Об утверждении Порядка предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район бюджетам поселений, образованных в составе территории муниц...



Ямало-Ненецкий автономный округ

РЕШЕНИЕ

Районной Думы муниципального образования Надымский район

Об утверждении Порядка предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район бюджетам поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, на решение вопросов местного значения при подготовке документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ

31 марта 2020 года                                                                                № 537

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.01.2020 № 38-П «О внесении изменений в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Основные направления градостроительной политики на 2014 – 2025 годы», на основании Устава муниципального образования Надымский район Районная Дума

РЕШАЕТ:

Утвердить Порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район бюджетам поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, на решение вопросов местного значения при подготовке документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ согласно приложению к настоящему решению.

Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования. Действие настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

Опубликовать настоящее решение в газете «Рабочий Надыма».

Глава

муниципального образования

Надымский район

Л.Г. Дяченко

Председатель Районной Думы

муниципального образования

Надымский район

А.А. Писаренко

Приложение

к решению Районной Думы

муниципального образования

Надымский район

от 31 марта 2020 года   №  537

ПОРЯДОК

предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район бюджетам поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, на решение вопросов местного значения при подготовке документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ

I. Целевое назначение иных межбюджетных трансфертов

1.1. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов в рамках настоящего Порядка является формирование условий для обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования Надымский район путем софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район (далее – поселения, район), полномочий по вопросам местного значения при подготовке документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ   (далее – мероприятие).

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченным органом по предоставлению и распределению иных межбюджетных трансфертов является Администрация муниципального образования Надымский район (далее – уполномоченный орган).

II. Условия предоставления и расходования иных

межбюджетных трансфертов

2.1. Заключение с уполномоченным органом соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов и соблюдение условий и требований настоящего Порядка.

2.2. Наличие в бюджете поселений бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств поселения, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемых к предоставлению из бюджета муниципального образования Надымский район иных межбюджетных трансфертов.

2.3. Расходование иных межбюджетных трансфертов поселениями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

III. Критерии отбора поселений для предоставления иных

межбюджетных трансфертов

3.1. В целях получения иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период поселение, в соответствии с графиком разработки проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, представляет в уполномоченный орган сопроводительное письмо (заявку) с приложением следующих документов:

 муниципальный правовой акт администраций поселений об утверждении муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе Ямало-Ненецкого автономного округа «Основные направления градостроительной политики на 2014 – 2025 годы», утверждённой постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа  от 25.12.2013 № 1123-П (далее – Государственная программа);

 письмо от администрации поселений о подтверждении расходов, связанных с финансированием муниципальной программы, в объеме не менее 6 % от объема иных межбюджетных трансфертов;

 муниципальный контракт (договор) на выполнение мероприятия по подготовке документации по планировке территорий поселений для проведения комплексных кадастровых работ (при наличии переходящего расходного обязательства);

 документы, подтверждающие запрашиваемые объёмы финансирования (коммерческие предложения, расчет стоимости (сметы).

3.2.   Отбор поселений осуществляется по заявкам в соответствии с критериями:

 наличие полного пакета документов, установленных пунктом 3.1 настоящего раздела;

 представление заявки в срок, соответствующий графику разработки проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

3.3.   По итогам отбора поселений уполномоченный орган уведомляет в течение 3 рабочих дней поселение, не прошедшее отбор, об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины такого отказа.

3.4. Основаниями для отказа является представление неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1 настоящего раздела, представление заявки с нарушением срока ее подачи в соответствии с пунктом 3.2 настоящего раздела.

IV. Методика распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов между поселениями

4.1. В соответствии с графиком разработки проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период после доведения предельных объемов бюджетных ассигнований уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные поселениями документы и в течение 5 рабочих дней принимает решение по распределению иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в очередном финансовом году и плановом периоде.

4.2. Если общий объем иных межбюджетных трансфертов, заявленных поселениями, равен или меньше объема бюджетных ассигнований, утвержденных в текущем году на реализацию мероприятия, иные межбюджетные трансферты предоставляются в размерах, указанных в заявках.

4.3. Если общий объем иных межбюджетных трансфертов, заявленных поселениями, больше объема бюджетных ассигнований, утвержденных в текущем году на реализацию мероприятия, то иные межбюджетные трансферты распределяются по формуле:

,

где:

– объем иных межбюджетных трансфертов i-му поселению по мероприятию;

V – годовой объем выделяемых из бюджета муниципального образования Надымский район иных межбюджетных трансфертов на подготовку документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ;

  – стоимость работ по подготовке документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ в  i-м поселении;

– размер софинансирования расходов за счет средств бюджета i-го поселения, указанного в заявке i-го поселения по мероприятию;

  – общая стоимость работ по подготовке документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ по поселениям;

  – общий размер софинансирования расходов за счет средств бюджетов поселений, указанный в заявках.

4.4. Расходование иных межбюджетных трансфертов должно осуществляться поселениями в соответствии с целевым назначением, установленным пунктом 1.1 настоящего Порядка.

4.5. Уполномоченный орган на основании заявки поселения на предоставление иных межбюджетных трансфертов по форме, утвержденной соглашением (далее – заявка), осуществляет перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет поселения в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета района под фактическую потребность поселения пропорционально объему установленного уровня софинансирования расходного обязательства поселения.

При завершении операций по исполнению бюджета района текущего финансового года уполномоченный орган осуществляет перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет поселения с учетом ожидаемой фактической потребности в текущем финансовом году.

4.6. Предоставление, расходование и осуществление контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета района бюджетам поселений, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

4.7. Текущий контроль за целевым расходованием иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам поселений, обеспечивает управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Надымский район.

V. Порядок оценки эффективности использования иных межбюджетных

трансфертов, а также перечень показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов

5.1. Показателем результативности использования иных межбюджетных трансфертов является показатель «Доля подготовленной документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ от общего количества документации по планировке территории для проведения комплексных кадастровых работ, подлежащей подготовке в текущем финансовом году».

5.2. Значения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов устанавливаются соглашением.

5.3. Оценка производится уполномоченным органом ежегодно по итогам финансового года и за весь период реализации муниципальной программы, соответствующей государственной программе, на основании отчетов, представляемых поселениями.

5.4. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов проводится уполномоченным органом на основе анализа достижения значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов путем сопоставления фактически достигнутого показателя и его планового значения по состоянию на 31 декабря отчетного года предоставления иных межбюджетных трансфертов на основании отчетов, представляемых поселениями.

VI. Порядок (сроки и форма) представления отчетности об исполнении условий предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов

6.1. Поселения в уполномоченный орган ежеквартально, до 02 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетность об использовании иных межбюджетных трансфертов по формам согласно приложениям №№ 1, 2 к настоящему Порядку.

VII. Порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов

7.1. Контроль за соблюдением поселениями условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется уполномоченным органом, органом  финансового контроля района.

7.2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, соблюдением условий соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов и настоящего Порядка, а также обязательством по возврату бюджетных средств в соответствии с бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств.

7.3. Уполномоченный орган, в соответствии с бюджетным законодательством осуществляет проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее – проверка), в том числе документарные.

7.4. Проверка осуществляется в форме изучения и анализа документов, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением.

7.5. В ходе осуществления проверки уполномоченный орган запрашивает у поселения финансовые и иные документы (надлежаще заверенные копии) о соблюдении получателем иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

7.6. По требованию уполномоченного органа, органа финансового контроля района поселение обязано представлять все запрашиваемые ими финансовые и иные документы (надлежаще заверенные копии), подтверждающие расходы средств иных межбюджетных трансфертов, произведенные получателем иных межбюджетных трансфертов.

VIII. Основания и порядок применения мер ответственности к  поселениям

при невыполнении обязательств при предоставлении иных межбюджетных трансфертов

8.1. В случае если поселением по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из окружного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденные постановлением Правительства автономного округа от 18.12.2019 № 1318-П (далее – Правила) объем средств, подлежащий возврату из бюджета поселения в бюджет района до 15 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов,  рассчитывается в соответствии с пунктом 16 Правил.

8.2. В случае если поселением по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений таких показателей в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета поселения в бюджет района до 15 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, рассчитывается в соответствии с пунктом 12 Правил.

8.3. Возврат средств, перечисленных из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с пунктами 12, 16 Правил, осуществляется по требованию уполномоченного органа, направленного посредством системы электронного документооборота и делопроизводства Администрации муниципального образования Надымский район, с обязательным направлением требования способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления.

8.4. Основаниями для освобождения поселений от обязательств по возврату средств, предусмотренных пунктами 8.1, 8.2 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств.

8.5. В случае если поселением по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов не выполнены обязательства, предусмотренные соглашением в соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 10 Правил (далее – обязательства, предусмотренные соглашением), уполномоченный орган принимает решение о приостановлении предоставления иных межбюджетных трансфертов указанному поселению, о чем его уведомляет. Указанное решение должно содержать информацию о невыполненном обязательстве и сроке его выполнения.

8.6. В случае невыполнения поселением обязательств, предусмотренных соглашением, в установленный уполномоченным органом срок, уполномоченный орган принимает решение о сокращении иных межбюджетных трансфертов указанному поселению, о чем его уведомляет.

8.7. Решение о приостановлении предоставления иных межбюджетных трансфертов, решение о сокращении иных межбюджетных трансфертов за невыполнение поселениями обязательств, предусмотренных соглашением, уполномоченный орган направляет данное решение для обеспечения исполнения в Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район до 15 августа года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов. Указанное решение должно содержать меру ответственности в виде приостановления предоставления иных межбюджетных трансфертов или сокращения их объема с приложением расчёта в соответствии с пунктами 12, 16 Правил.

8.8. Предельный объем сокращения иных межбюджетных трансфертов составляет сумму иных межбюджетных трансфертов, не использованную поселениями в текущем финансовом году на дату принятия решения о сокращении объема иных межбюджетных трансфертов.

8.9. Поселение несет ответственность за нецелевое использование средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.10. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушения поселениями условий их предоставления, к ним применяются меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В случае установления факта нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов поселение в течение 10 дней с момента получения требования уполномоченного органа обязано вернуть в бюджет района средства, израсходованные не по целевому назначению.

8.11. Поселение в течение 7 рабочих дней с момента окончания срока действия соглашения обязано вернуть в бюджет района неизрасходованную часть иных межбюджетных трансфертов.

8.12. Иные межбюджетные трансферты, не использованные поселениями в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет района в течение 10 дней с момента получения требования уполномоченного органа о возврате неиспользованных иных межбюджетных трансфертов.

8.13. Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое использование иных межбюджетных трансфертов возлагается на поселения.

             

Приложение № 1

к Порядку предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район бюджетам поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, на решение вопросов местного значения при подготовке документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ

ФОРМА ОТЧЕТА

ОТЧЕТ

об использовании иных межбюджетных трансфертов (ИМТ) из бюджета муниципального образования Надымский район бюджетам поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, на решение вопросов местного значения при подготовке документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ

_________________________________________________

(наименование муниципального образования)

за _________________________________ 20____ года

                                                                                                                                                        (квартал, полугодие, 9 месяцев, год)

руб.

№ п/п

Наименование мероприятия

Код дохода по бюджетной классификации

Остаток неиспользованной ИМТ

на 01 января 20___ года

Профинансировано

за отчетный период

Расходы, подтвержденные документами

Восстановлено остатков ИМТ прошлых лет в отчетном периоде

Возвращено неиспользованных ИМТ в текущем году

Остаток неиспользованной ИМТ на конец отчетного периода

за текущий квартал

с начала года

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Руководитель

уполномоченного органа,

ответственного за реализацию

мероприятия                       ___________          ____________________

                                                  (подпись)                     (расшифровка подписи)

       МП

Руководитель

финансового органа           ___________          ____________________

                                                              (подпись)                       (расшифровка подписи)

       МП

Исполнитель ____________ _______________________  ___________  ________

                                  (подпись)                 (фамилия, имя, отчество)                 (телефон)          (дата)

Приложение № 2

к Порядку предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район бюджетам поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, на решение вопросов местного значения при подготовке документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ

ФОРМА ОТЧЕТА

ОТЧЕТ

об использовании иных межбюджетных трансфертов (ИМТ) из бюджета муниципального образования Надымский район бюджетам поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, на решение вопросов местного значения при подготовке документации по планировке территорий для проведения комплексных кадастровых работ

________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

за _______________________________________ 20__ года

(квартал, полугодие, 9 месяцев, год)

№ п/п

Наименование мероприятия

Объем выделенной ИМТ

(тыс. руб.)

Общая стоимость работ по муниципальному контракту

(тыс. руб.)

Фактическое финансирование

за отчетный период

(тыс. руб.)

Значение показателя результативности использования ИМТ

Эффективность использования ИМТ в процентном отношении по состоянию на конец года <*>

окружной бюджет

муниципальный бюджет

окружной бюджет

муниципальный бюджет

план, установленный соглашением

фактически достигнутое значение по итогам года

окружной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

<*> Графа 10 = (графа 9 / графа 8) x 100%. Данные заполняются с нарастающим итогом с начала года.

Руководитель

уполномоченного органа,

ответственного за реализацию

мероприятия                   ___________              ____________________

                                                          (подпись)                           (расшифровка подписи)

        МП

Исполнитель ____________ _______________________ ___________ _____________

                                   (подпись)                   (фамилия, имя, отчество)                     (телефон)            (дата)