ОБ ОРГАНЕ, УПОЛНОМОЧЕННОМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДЯТЬКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БРЯНСКОЙ...



проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДЯТЬКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

31 марта 2020 года № 6-70

г. Дятьково

ОБ ОРГАНЕ, УПОЛНОМОЧЕННОМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДЯТЬКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ» ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях повышения эффективности работы по организации и осуществлению закупок для муниципальных нужд муниципального образования «Дятьковский муниципальный район Брянской области», обеспечения гласности и прозрачности определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предотвращения коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупок, сокращения бюджетных расходов,

Дятьковский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Возложить на администрацию Дятьковского района обязанности уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд муниципального образования «Дятьковский муниципальный район Брянской области» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

2. Утвердить Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд муниципального образования «Дятьковский муниципальный район Брянской области» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (приложение № 1).

3. Утвердить перечень муниципальных заказчиков, для которых администрация Дятьковского района осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (приложение № 2).

4. Признать утратившим силу решение Дятьковского районного Совета народных депутатов от 27.12.2013г. № 4-368.

5. Решение вступает в силу с 1 апреля 2020 года.

Глава Дятьковского района И.М. Арсенов

Приложение №1

к решению районного

Совета народных депутатов

от 31 03.2020 г. № 6-70

ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДЯТЬКОВСКИЙ РАЙОН» ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Дятьковского района (далее по тексту - Уполномоченный орган) и муниципальных заказчиков, заказчиков (в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон) бюджетное учреждение, осуществляющее закупки) (далее по тексту - Заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее по тексту - Порядок) для обеспечения муниципальных нужд, разработан в соответствии с Федеральным законом и регулирует отношения, возникшие между Уполномоченным органом и Заказчиками, в соответствии с их компетенцией, установленной Федеральным законом.

1.2. Заказчики и Уполномоченный орган выполняют функции и осуществляют свои полномочия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Дятьковского района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком.

Раздел 2. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

2.1. Планирование закупок осуществляется Заказчиками посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков в соответствии с требованиями Федерального закона.

2.2. Заказчики размещают на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее по тексту - Официальный сайт) планы-графики в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Раздел 3. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

3.1. Заказчики принимают решения об осуществлении закупок, о предмете, существенных условиях и способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом.

3.2. Заказчики могут осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных Федеральным законом.

3.3. Заказчики определяют способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом особенностей такого способа, установленных Федеральным законом.

3.4. Заказчики определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену муниципального контракта (далее по тексту - контракт) посредством применения метода или нескольких методов в соответствии с требованиями Федерального закона.

3.5. Заказчики определяют условия контракта, заключаемого по результатам закупок, которые не подлежат изменению при заключении и исполнении контракта, за исключением случаев, прямо предусмотренных Федеральным законом.

3.6. Заказчики при описании объекта закупки устанавливают требования к закупкам товаров, работ, услуг в соответствии с правилами описания объекта закупки, установленными Федеральным законом.

3.7. Заказчики обязаны осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Заказчики обязаны обеспечивать соблюдение требования, предусмотренного частью 5 статьи 30 Федерального закона, о привлечении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, если такое требование к поставщику (подрядчику, исполнителю) устанавливалось в извещении об осуществлении закупки.

3.9. После выполнения действий, указанных в подпунктах 3.1, 3.3, 3.4 и 3.5 настоящего Порядка, Заказчики оформляют заказ на осуществление закупки (далее по тексту - Заказ) по форме, утверждаемой распоряжением администрации Дятьковского района.

Заказ на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать всю необходимую информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами администрации Дятьковского района. К Заказу прилагается документация, техническое задание, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проектная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства) в соответствии с правилами описания закупки, установленными Федеральным законом. Должностные лица Заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами администрации Дятьковского района.

3.10. Заказчики несут ответственность за обеспечение закупки финансовыми средствами в пределах утвержденных ему бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетами Дятьковского муниципального района Брянской области и Дятьковского городского поселения Дятьковского муниципального района Брянской области.

3.11. Заказы, источником финансирования которых являются средства бюджетов Дятьковского муниципального района Брянской области и Дятьковского городского поселения Дятьковского муниципального района Брянской области, должны быть завизированы руководителем отраслевого (функционального) или территориального органа администрации Дятьковского района, являющегося главным распорядителем бюджетных средств и (или) исполняющего функции учредителя муниципального бюджетного учреждения Дятьковского района, а также согласованы с заместителями Главы администрации Дятьковского района, курирующими соответствующие направления деятельности Заказчиков (за исключением случаев, когда Заказчиком выступают Дятьковский районный Совет народных депутатов и Контрольно-счетная палата Дятьковского района).

3.12. Заказ и все прилагаемые к нему документы должны быть подписаны на каждой странице (в случае если Заказ не сшит в один том) руководителями Заказчиков или лицами, действующими на основании доверенностей от Заказчиков.

3.13. Заказ и все прилагаемые к нему документы представляются Заказчиками в Уполномоченный орган в письменном виде на бумажном носителе и в форме электронного документа. В случае если документы Заказа представляются Заказчиками в Уполномоченный орган исключительно в форме электронного документа, такие документы должны содержать электронную цифровую подпись руководителей Заказчиков или лиц, действующих на основании доверенностей от имени Заказчиков, а также должны содержать электронные цифровые подписи лиц, осуществлявших визирование указанных документов.

3.14. Заказчики утверждают извещение и документацию о проведении открытого конкурса, двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, открытого конкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, извещение и документацию об открытом аукционе в электронной форме, закрытом аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, извещение и документацию о проведении запроса предложений, запроса предложений в электронной форме (далее по тексту - документация о закупках), извещение о проведении запроса котировок, запроса котировок в электронной форме.

3.15. Заказчики устраняют выявленные замечания и дорабатывают отклоненный Уполномоченным органом Заказ в случае его несоответствия установленным действующим законодательством требованиям и отсутствия в его составе необходимых документов и сведений.

3.16. Заказ передается Заказчиками в Уполномоченный орган за 10 (десять) дней до предполагаемой даты начала осуществления закупки.

3.17. Заказчики при необходимости принимают решение о внесении изменений в извещения об осуществлении закупок и (или) документацию о закупках в сроки, установленные Федеральным законом, и направляют в адрес Уполномоченного органа соответствующую информацию.

3.18. Заказчики утверждают извещение и документацию о закупках с внесенными изменениями и направляют в Уполномоченный орган для размещения информации о внесении изменений на Официальном сайте.

3.19. Заказчики при необходимости принимают решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, установленные Федеральным законом, и направляют в адрес Уполномоченного органа информацию об отмене в день принятия соответствующего решения.

3.20. Заказчики в течение установленного Федеральным законом срока готовят и направляют в Уполномоченный орган (в письменной и (или) электронной форме) разъяснения положений документации о закупках для размещения их на Официальном сайте. Заказчики несут ответственность за ненадлежащее и несвоевременное разъяснение положений документации о закупках, а также за достоверность информации, изложенной в разъяснениях.

3.21. Заказчики направляют в день заключения контракта при проведении конкурса и закрытого аукциона в Уполномоченный орган в письменном виде информацию о заключении контракта (об отказе от заключения контракта). В случае непредставления информации о заключении контракта в установленный Федеральным законом срок несет ответственность за несвоевременный возврат денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.22. Заказчики самостоятельно отслеживают появление на Официальном сайте протоколов, составляемых в ходе осуществления закупки по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.23. Заказчики осуществляют заключение контрактов, их исполнение, в том числе приемку поставляемых товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, их оплату.

3.24. Заказчики обеспечивают хранение документов, являющихся основанием для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), документов, являющихся основанием для заключения контракта с победителем закупки, о заключении контракта с участником закупки, который предложил такую же, как и победитель закупки, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем закупки, документов, явившихся основанием для отказа от заключения контракта, расторжения контракта, подтверждающих исполнение контракта.

3.25. Заказчики направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения о заключении, изменении, расторжении, исполнении контрактов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

3.26. Заказчики обязаны представлять в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

3.27. Главные распорядители бюджетных средств (отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Дятьковского района) осуществляют координацию, контроль и несут ответственность за деятельность подведомственных им Заказчиков в процессе планирования и осуществления закупки, заключения и оплаты контрактов по результатам осуществления закупки для муниципальных нужд.

Раздел 4. ПОЛНОМОЧИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

4.1. Уполномоченный орган ведет учет Заказов, поступивших от Заказчиков.

4.2. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента поступления Заказа рассматривает такой Заказ и проект контракта на соответствие требованиям действующего законодательства.

4.3. Уполномоченный орган отклоняет Заказ для устранения выявленных замечаний в случае несоответствия такого Заказа установленным действующим законодательством требованиям и отсутствия в его составе необходимых документов и сведений.

4.4. В течение пяти рабочих дней с момента поступления Заказа Уполномоченный орган разрабатывает и направляет Заказчикам на утверждение извещение об осуществлении закупки в случае признания Заказа соответствующим требованиям, установленным действующим законодательством.

4.5. Уполномоченный орган размещает на Официальном сайте извещение об осуществлении закупки и соответствующую документацию о закупках, утвержденные Заказчиками в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка.

4.6. Уполномоченный орган размещает на Официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, в случае, если Заказ путем проведения запроса котировок соответствует установленным требованиям.

4.7. Уполномоченный орган вносит изменения в извещения о закупках и (или) в документацию о закупках, утвержденные Заказчиками, и направляет Заказчикам соответствующую документацию с внесенными в нее изменениями для утверждения.

4.8. Уполномоченный орган размещает информацию о внесении изменений на Официальном сайте после утверждения Заказчиками извещения и документации о закупках с внесенными изменениями в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.

4.9. В течение одного дня со дня поступления от участников конкурса, открытого аукциона в электронной форме запросов на разъяснение положений документации о закупках, направленных в адрес Уполномоченного органа, оператора электронной площадки (в случае проведения закупки в электронной форме), Уполномоченный орган направляет соответствующие запросы в адрес Заказчиков.

4.10. Уполномоченный орган размещает на Официальном сайте разъяснения положений документации о закупках, подготовленные Заказчиками в соответствии с пунктом 3.20 настоящего Порядка.

4.11. Уполномоченный орган размещает на Официальном сайте решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в день принятия Заказчиками соответствующего решения, а также незамедлительно доводит до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии информации для осуществления связи с данными участниками), решения Заказчиков об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.12. В соответствии с требованиями Федерального закона Уполномоченный орган осуществляет регистрацию:

- каждого конверта с заявкой на участие в конкурсе;

- каждого конверта с заявкой на участие в закрытом аукционе;

- каждого конверта с заявкой на участие в запросе котировок.

Уполномоченный орган обеспечивает защищенность, неприкосновенность, конфиденциальность информации, содержащейся в таких заявках, в порядке, установленном Федеральным законом.

4.13. По требованию участника закупки путем проведения закрытого аукциона, запроса котировок, предварительного отбора Уполномоченный орган при получении заявки на участие в закупке выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

4.14. Уполномоченный орган осуществляет возврат участникам закупки представленных ими заявок на участие в закупке в случае принятия такими участниками закупки решения об отзыве своих заявок на участие в закупке, а также заявок, поступивших после окончания срока подачи заявок на участие в закупке, в порядке, установленном Федеральным законом.

4.15. Уполномоченный орган осуществляет в соответствии с Федеральным законом возврат или удержание денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечении заявки на участие в закупке. В случае невозврата денежных средств Уполномоченный орган осуществляет перечисление их в доход бюджета Дятьковского муниципального района Брянской области.

4.16. Уполномоченный орган создает единую комиссию по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Дятьковского района (далее по тексту - единая комиссия), а также иные комиссии, предусмотренные статьей 39 Федерального закона, определяет их состав, порядок работы, назначает председателя комиссии.

4.17. Уполномоченный орган уведомляет Заказчиков о дате, времени и месте заседания единой комиссии для обеспечения участия представителей Заказчика в заседании единой комиссии.

4.18. Уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляет аудиозапись:

- вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок;

- вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями.

4.19. Уполномоченный орган обеспечивает возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии:

- конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием;

- конвертов с заявками на участие в двухэтапном конкурсе, закрытом двухэтапном конкурсе;

- конвертов с заявками на участие в запросе котировок;

- конвертов с заявками на участие в запросе предложений, а также при оглашении заявки, содержащей лучшие условия исполнения контракта.

4.20. Уполномоченный орган по инициативе единой комиссии запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения о соответствии участников закупки требованиям, установленным Федеральным законом.

4.21. Уполномоченный орган в случае необходимости по инициативе единой комиссии привлекает экспертов и специалистов для проверки технической и коммерческой информации, содержащейся в заявках участников закупок.

4.22. Уполномоченный орган на основании решения единой комиссии направляет участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и признанным участниками закрытого аукциона, и участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не допущенным к участию в нем, уведомления о принятии единой комиссией решений в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

4.23. Уполномоченный орган в случае принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства направляет соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе, а также размещает указанное уведомление на Официальном сайте.

4.24. Уполномоченный орган определяет электронную площадку при проведении закупки в электронной форме.

4.25. Уполномоченный орган осуществляет работу по комплектованию, хранению и использованию документов, образовавшихся в процессе осуществления закупок и подлежащих хранению, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

4.26. Уполномоченный орган обязан по требованию органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, а также органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в установленном порядке представлять документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

4.27. Уполномоченный орган организует по соглашению между Заказчиками определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения совместных конкурсов и аукционов посредством объединения потребностей нескольких Заказчиков при наличии у двух и более Заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах. Права, обязанности и ответственность Заказчиков, Уполномоченного органа при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон.

4.28. Уполномоченный орган выполняет иные функции при осуществлении закупок для муниципальных нужд Дятьковского района в соответствии с действующим законодательством.

Приложение №2

к решению районного

Совета народных депутатов

от 31.03.2020 г. № 6-70

Перечень муниципальных заказчиков Дятьковского района

Администрация Дятьковского района

Дятьковский районный Совет народных депутатов

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района

Финансовое управление администрации Дятьковского района

Муниципальный отдел образования администрации Дятьковского района

Бюджетные учреждения Дятьковского района (за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст.15 Федерального закона РФ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Казенные учреждения Дятьковского района

Контрольно-счетная палата Дятьковского района

Отдел по культуре и делам молодежи администрации Дятьковского района