Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

             

Российская Федерация

Тверская область

Совет депутатов муниципального образования

Городское поселение – город Зубцов

Зубцовского района Тверской области

РЕШЕНИЕ

31.03.2020 г. Зубцов № 74

Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом,

находящимся в собственности муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области, в целях повышения эффективности и упорядочения использования муниципального имущества, Совет депутатов муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Городского поселения - город Зубцов Зубцовского района Тверской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу Положение о порядке владени, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Зубцов, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Город Зубцов № 27 от 30.12.2008г.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области по правовым вопросам и местному самоуправлению.

Глава муниципального образования

Городское поселение-город Зубцов

Зубцовского района Тверской области Ф.В. Овчаренко

Председатель Совета депутатов

муниципального образования

Городское поселение-город Зубцов

Зубцовского района Тверской области М.Ю. Шадынин

Приложение

к решению Совета депутатов муниципального образования

Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области

от 31.03.2020г. № 74

Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Городского поселения-город Зубцов Зубцовского района Тверской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Федеральными законами от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области (далее по тексту - МО Городское поселение-город Зубцов), в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм.

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

1.2.1. владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом - совершение в отношении принадлежащего МО Городское поселение-город Зубцов имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждение муниципального имущества другим лицам, передача им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, передача имущества в залог и обременение его другими способами, распоряжение им иным образом;

1.2.2. муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности.

В муниципальной собственности может находиться:

- имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО Городское поселение-город Зубцов, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

1.2.3. особо ценное движимое имущество муниципальных бюджетных учреждений:

- движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс. руб.;

- иное движимое имущество, балансовая стоимость которого составляет менее 50 тыс. руб., без которого осуществление муниципальным бюджетным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено;

- имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

1.2.4. муниципальная казна - средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

1.2.5. реестр муниципальной собственности МО Городское поселение-город Зубцов - информационная система, содержащая структурированный перечень муниципального имущества и сведения об этом имуществе.

1.3. Муниципальную собственность МО Городское поселение-город Зубцов составляют:

- средства местного бюджета;

- материальные средства, передаваемые органами государственной власти в ведение МО Городское поселение-город Зубцов;

- имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и других законных основаниях;

- муниципальный специализированный жилищный фонд и нежилой фонд;

- доли (паи, акции) МО Городское поселение-город Зубцов в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;

- муниципальные земли, находящиеся в границах территории МО Городское поселение-город Зубцов и включенные в состав муниципальной собственности;

- объекты федеральной и государственной собственности, переданные в муниципальную собственность для осуществления отдельных государственных полномочий МО Городское поселение-город Зубцов.

1.4. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности МО Городское поселение-город Зубцов осуществляет самостоятельно с использованием непосредственных форм участия населения в решении этих вопросов. Иные органы и должностные лица МО Городское поселение-город Зубцов участвуют в осуществлении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, установленном Уставом МО Городское поселение-город Зубцов, настоящим Положением, решениями Совета депутатов муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области, постановлениями Администрации муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области.

1.5. МО Городское поселение-город Зубцов, в лице Администрации муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области (далее-Администрация), руководствуясь действующим законодательством, решениями Совета депутатов муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области, постановлениями и распоряжениями Администрации, вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законами интересы других лиц.

1.6. Закрепление муниципального имущества осуществляется за муниципальными унитарными предприятиями (далее по тексту - предприятия) на праве хозяйственного ведения либо за муниципальными учреждениями (далее по тексту - учреждения) или казёнными предприятиями на праве оперативного управления. Это имущество состоит на балансе указанных предприятий, учреждений и подлежит учету в реестре муниципальной собственности (далее - Реестр). Муниципальное имущество, не закрепленное за предприятиями или учреждениями, находится в муниципальной казне и также учитывается в Реестре.

1.7. Право муниципальной собственности МО Городское поселение-город Зубцов возникает и прекращается в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.8. Основаниями возникновения права муниципальной собственности МО Городское поселение-город Зубцов являются:

- разграничение государственной собственности в Российской Федерации;

- приобретение имущества по основаниям, не противоречащим законодательству Российской Федерации, в том числе в порядке дарения, купли-продажи или иной сделки;

- получение продукции и доходов от использования муниципальной собственности;

- акты государственных органов, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и акты органов местного самоуправления;

- иные основания, предусмотренные законодательством РФ.

1.9. Основаниями прекращения права муниципальной собственности МО Городское поселение-город Зубцов являются:

- передача имущества в федеральную собственность, государственную собственность Тверской области, муниципальную собственность муниципальных образований Зубцовского района (в т.ч. МО Зубцовский район), частную собственность и иное отчуждение имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- прекращение существования имущества в результате гибели, уничтожения, разрушения, полного потребления, иных причин в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Формирование муниципальной собственности

2.1. Муниципальная собственность в соответствии с действующим законодательством формируется из:

- муниципальной собственности, имеющейся на момент принятия настоящего Положения;

- объектов, вновь созданных или приобретенных в муниципальную собственность за счет средств местного бюджета МО Городское поселение-город Зубцов;

- объектов, переданных в порядке, предусмотренном законодательством, из федеральной собственности и государственной собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность;

- имущества, приобретенного в результате деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- имущества, приобретенного по сделкам (купли-продажи, дарения и иным), путем переработки материалов, бесхозяйного и выморочного имущества, поступившего в муниципальную собственность, имущества, поступившего в муниципальную собственность в силу приобретательной давности, а также имущества, поступившего в муниципальную собственность по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

2.2. Формирование муниципального имущества за счет объектов федеральной собственности и государственной собственности Тверской области для осуществления полномочий органов местного самоуправления Городского поселения-город Зубцов Зубцовского района Тверской области проводится в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".

3. Полномочия органов местного самоуправления МО Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

3.1. В соответствии с действующим законодательством и Уставом МО Городское поселение-город Зубцов владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляются на основе сочетания представительных и исполнительных полномочий в пределах ведения муниципального образования.

Представление интересов МО Городское поселение-город Зубцов по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом осуществляет глава муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области.

Исполнительно-распорядительные органы и должностные лица муниципального образования управляют и распоряжаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Уставом МО Городское поселение-город Зубцов, решениями Совета депутатов муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области, постановлениями и распоряжениями Администрации, Главы муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области и настоящим Положением.

3.2. Совет депутатов муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области:

- утверждает Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- утверждает Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждает Порядок и условия приватизации муниципального имущества;

- утверждает План приватизации муниципального имущества на очередной год и плановый период;

- утверждает Порядок предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности МО Городское поселение-город Зубцов.

3.3. Администрация:

3.3.1. формирует и ведет реестр муниципальной собственности;

3.3.2. формирует проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

3.3.3. принимает решение об условиях приватизации муниципального имущества;

3.3.4. осуществляет приватизацию муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, решениями Совета депутатов муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области и нормативными правовыми актами МО Городское поселение-город Зубцов;

3.3.5. принимает решение и заключает договоры о закреплении муниципального имущества за предприятиями на праве хозяйственного ведения, за учреждениями и казёнными предприятиями на праве оперативного управления, а также решения о прекращении указанных прав, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МО Городское поселение-город Зубцов;

3.3.6. передает в аренду муниципальное имущество в соответствии с Положением об аренде недвижимого имущества и методики определения арендной платы за пользование недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности МО Городское поселение-город Зубцов;

3.3.7. дает согласие предприятиям и учреждениям на сдачу в аренду недвижимого имущества, закрепленного за ними на соответствующем праве;

3.3.8. передает в безвозмездное пользование и доверительное управление муниципальное имущество в соответствии с действующим законодательством;

3.3.9. осуществляет оформление документов и передачу муниципального имущества в государственную собственность Тверской области и федеральную собственность на безвозмездной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.3.10. осуществляет оформление документов и прием имущества в муниципальную собственность из государственной собственности Тверской области и федеральной собственности на безвозмездной основе, а также по договорам дарения от физических и юридических лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.3.11. принимает в муниципальную собственность в порядке разграничения либо в порядке ликвидации от хозяйственных обществ социально значимое имущество, несвойственное для деятельности данных обществ;

3.3.12. приобретает имущество в муниципальную собственность за счет средств местного бюджета;

3.3.13. принимает в муниципальную собственность бесхозяйное и выморочное недвижимое и движимое имущество в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3.3.14. направляет представителя(ей) для участия в комиссии по списанию балансодержателями движимого и недвижимого муниципального имущества в соответствии с законодательством при невозможности его использования и нецелесообразности восстановления;

3.4. Структурные подразделения Администрации:

3.4.1. участвуют в управлении муниципальной собственностью, решении вопросов создания, приобретения, использования объектов муниципальной собственности;

3.4.2. участвуют в подготовке и реализации прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества в соответствии с отраслевой принадлежностью такого имущества;

3.4.3. вносят предложения Главе муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

3.4.4. вносят предложения по вопросам назначения и освобождения от должности руководителей предприятий, учреждений. Заключают, согласовывают и расторгают трудовые договоры с руководителями учреждений в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством;

3.4.5. осуществляют координацию и необходимый контроль в области производственной и хозяйственной деятельности предприятий, учреждений;

3.4.6. осуществляют иные мероприятия в сфере управления муниципальной собственностью, предусмотренные, актами органов местного самоуправления.

4. Учет и регистрация муниципального имущества

4.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности подлежит учету в Реестре в соответствии с действующим законодательством. Реестр ведет главный специалист бухгалтерского отдела Администрации. Муниципальное имущество, состоящее на балансе предприятий и учреждений, учитывается в Реестре на основании документов, представляемых этими предприятиями и учреждениями. Муниципальное имущество, не состоящее на балансе предприятий и учреждений, учитывается в Реестре на основании имеющихся правоустанавливающих документов.

4.2. Объектами учета являются:

- муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за предприятиями и на праве оперативного управления за учреждениями и казёнными предприятиями, унитарное предприятие в целом как имущественный комплекс;

- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности МО Городское поселение-город Зубцов;

- находящиеся в муниципальной собственности МО Городское поселение-город Зубцов доли (паи, акции) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;

- имущество, включенное в состав муниципальной казны, за исключением средств бюджета МО Городское поселение-город Зубцов;

- иное находящееся в муниципальной собственности МО Городское поселение-город Зубцов недвижимое и движимое имущество, в том числе переданное третьим лицам в пользование, аренду, залог и по иным основаниям.

4.3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, принадлежащее МО Городское поселение-город Зубцов осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

От имени МО Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области выступает Администрация муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области.

4.4. Заявление о государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое муниципальное имущество подается организацией, за которой недвижимое имущество закреплено. Расходы по оплате государственной пошлины и изготовлению технической документации на объекты недвижимости несут организации, за которыми недвижимое имущество закреплено.

5. Муниципальная казна

5.1. В состав муниципальной казны МО Городское поселение-город Зубцов входят движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

5.2. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципальной казны осуществляются Администрацией муниципального образования городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области, которая наделена полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права собственника в отношении имущества муниципальной казны.

5.3. Вовлечение имущества муниципальной казны в сделку с участием третьих лиц осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

5.4. Формирование имущества казны и финансирование всех необходимых мероприятий по ее содержанию и учету осуществляются за счет бюджетных средств.

5.5. Учет имущества муниципальной казны и его движение осуществляются путем внесения сведений в соответствующий раздел реестра муниципальной собственности. Выписка из реестра муниципальной собственности является документом, подтверждающим право муниципальной собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Имущество казны подлежит отражению в бухгалтерском учете.

5.6. Муниципальная казна, а также доходы, получаемые в результате вовлечения ее в хозяйственный оборот, являются собственностью МО Городское поселение-город Зубцов

5.7. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральными законами от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Все действия, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальной казны, совершаются Администрацией муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области.

5.8. Проведение независимой оценки отдельных объектов имущества муниципальной казны является обязательным в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Контроль за сохранностью и использованием объектов муниципального имущества

6.1. Ответственность за сохранность, эффективность использования и за использование по назначению объектов муниципального имущества, закрепленных за предприятием или учреждением либо находящихся на бухгалтерском учете иных организаций, несет руководитель предприятия, учреждения, иной организации в установленном порядке.

6.2. Администрация муниципального образования Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области осуществляет контроль за использованием объектов муниципального имущества.

6.3. Контрольные мероприятия могут быть как плановые, так и внеплановые.

6.4. Мероприятия по контролю за использованием объектов муниципального имущества проводятся в рамках действующего законодательства РФ.