О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 09 ИЮНЯ 2016 ГОДА № 213-У



УКАЗ

ГЛАВЫ  РЕСПУБЛИКИ  КРЫМ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
УКАЗ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОТ 09 ИЮНЯ 2016 ГОДА № 213-У

В соответствии со статьёй 65 Конституции Республики Крым, постановляю:

Внести в Указ Главы Республики Крым от 09 июня 2016 года № 213-У «Об утверждении Методических рекомендаций по планированию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы» следующие изменения:

в приложении к Указу:

в разделе 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Рассредоточение – это комплекс  мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственно в производственной деятельности»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-х часового добегания волны прорыва»;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«Промежуточные пункты эвакуации – (далее ПЭП) создаются в целях кратковременного размещения населения за пределами  зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными укрытиями и укрытиями; перерегистрации населения и проведения при необходимости  дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуированного населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах»;

раздел 3 изложить в следующей редакции:

«3. Планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в муниципальных образованиях Республики Крым

1. Организация планирования, подготовки и общее руководство проведением эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей  в исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациях возлагаются на их руководителей.

2. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются   заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:

а) эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;

б) эвакуация остального нетрудоспособного населения и не занятого на производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

3. Планирование, подготовка  и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:

- использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

- выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;

- обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;

- выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно- противоэпидемических и лечебно - профилактических мероприятий;

- согласования перечней безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

- возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

4. Основными планирующими документами по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в муниципальных образованиях Республики Крым являются:

а) План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования Республики Крым при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

б) План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах.

4.1. План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования Республики Крым при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
(далее – План эвакуации) разрабатывается на карте с пояснительной запиской. Порядок оформления карты, основные условные обозначения и знаки указаны в приложениях 1-5 к настоящим Методическим рекомендациям. Текстовые документы прошиваются в папки в твердом переплете альбомного формата.

4.1.1. На Плане эвакуации отражаются:

1)              границы административно-территориальных образований
(до сельских поселений включительно);

2)              объекты, продолжающие работу в военное время,
с их характеристиками (категория важности, численность работающих
(общая, наибольшей рабочей смены), вместимость защитных сооружений гражданской обороны);

3)              объекты, переносящие свою деятельность в безопасные районы,
с их характеристиками (условный номер объекта, численность рабочих и служащих);

4)              маршруты движения от исходного пункта до промежуточного пункта эвакуации или места размещения в безопасном районе;

5)              места дислокации запасных городских пунктов управления исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления  муниципальных образований в Республике Крым;

6)              сборные эвакуационные пункты (далее – СЭП) с указанием их номеров;

7)              исходные рубежи (пункты), рубежи (пункты) регулирования и время их прохождения;

8)              места привалов и их продолжительность;

9)              медицинские пункты, пункты обогрева, питания, водоснабжения;

10)              защитные сооружения гражданской обороны вблизи маршрута эвакуации;

11)              промежуточные пункты эвакуации;

12)              безопасные районы для размещения населения, материальных и культурных ценностей;

13)              пункты размещения материальных и культурных ценностей с указанием условного номера объекта;

14)              пункты погрузки материальных и культурных ценностей для вывоза в безопасный район с указанием условного номера объекта.

4.1.2.               В пояснительной записке к Плану эвакуации указываются следующие сведения:

Раздел А. «Организация подготовки к проведению эвакуации».

1)              порядок оповещения эвакуационных органов, эвакуируемого населения и руководителей объектов экономики, подлежащих эвакуации, о начале эвакуации;

2)              порядок приведения в готовность эвакуационных органов и порядок развертывания СЭП;

3)              силы и средства, обеспечивающие проведение эвакуации и порядок приведения их в готовность.

Раздел Б. «Организация и проведение частичной и общей эвакуации».

1)              планируемые сроки проведения частичной и общей эвакуации;

2)              порядок вывоза эвакуируемого населения при частичной и общей эвакуации различными видами транспорта;

3)              организация вывода населения пешим порядком и общая характеристика маршрутов пешей эвакуации;

4)              организация рассредоточения рабочих смен и организаций, продолжающих работу в военное время;

5)              организация защиты населения в местах сбора, на СЭП, на ППЭ и на маршрутах эвакуации;

6)              очередность вывоза (вывода) населения из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, количество используемого транспорта и эвакуационные маршруты;

7)              порядок размещения эвакуируемого населения в безопасном районе;

8)              организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

9)              расчет вывоза материальных и культурных ценностей по форме согласно приложению 6  к настоящим Методическим рекомендациям;

10)              организация защиты материальных и культурных ценностей в пунктах погрузки, пунктах выгрузки и на маршрутах эвакуации.

Раздел В. «Обеспечение эвакуационных мероприятий».

1)              организация управления и связи в ходе эвакуации;

2)              транспортное обеспечение;

3)              лечебно-эвакуационные и санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

4)              инженерное обеспечение;

5)              организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на маршрутах эвакуации;

6)              первоочередное обеспечение населения в безопасных районах;

7)              организация комплексной разведки (радиационная, химическая, пожарная, инженерная, медицинская, ветеринарная, фитопатологическая);

8)              организация продовольственного обеспечения эвакуируемого населения;

9)              порядок информирования и инструктирования населения.

4.1.3.              Приложения, прилагаемые к пояснительной записке:

1)              расчет эвакуации населения, порядок его доставки и распределения по безопасным районам по форме согласно приложению 7
к настоящим Методическим рекомендациям;

2)              потребность и возможности транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного), его распределение по эвакуационным направлениям и маршрутам для вывоза населения;

3)              состав эвакуационных органов и сроки их приведения в готовность;

4)              схема оповещения руководящих работников гражданской обороны, руководителей объектов экономики и населения о начале эвакуации;

5)              схема организации управления и связи в ходе проведения эвакуационных мероприятий;

6)              характеристика безопасных районов, выделенных для размещения эвакуируемого населения, по форме согласно приложению 8 к настоящим Методическим рекомендациям;

7)              почасовой график проведения рассредоточения и эвакуации населения. (Время проведения эвакомероприятий отмечается по оси абсцисс, численность эвакуируемого населения – по оси ординат. На графике показываются объемы эвакуации по всем видам транспорта и пешим порядком. Результирующая линия показывает суммарный объем эвакуации всеми видами транспорта и пешим порядком);

8)              график подвоза рассредоточиваемых рабочих смен предприятий, продолжающих производственную деятельность в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне. В графике отражаются:

-              объекты экономики, продолжающие работу в военное время в категорированном городе;

-              количество и численность рабочих смен по каждому из них;

-              пункты посадки (станции) и время отправления поездов (автоколонн) из мест отдыха в безопасном районе к местам работы в категорированном городе и обратно;

-              время пересменки, продолжительность и местонахождение каждой смены в течение суток (на производстве, в пути следования, в районе отдыха в безопасном районе);

9)              расчеты по вывозу нетрудоспособного и незанятого в производстве и сфере обслуживания населения с указанием мест размещения в безопасных районах (по частичной эвакуации).

4.2. План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах
(далее - План приема и размещения) разрабатывается с учетом нормативных требований, приведенных в приложении 11 и оформляется на карте с пояснительной запиской.

4.2.1. На карте муниципального образования Республики Крым отражаются:

а) границы административно-территориальных образований
(до сельских поселений включительно) с указанием численности принимаемого эвакуируемого и рассредоточиваемого  населения;

б) границы безопасных районов на территории муниципального образования Республики Крым, выделенных для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей;

в) районы, в которые запрещается подселять рассредоточиваемое и эвакуируемое население, согласованные с органами военного управления;

г) маршруты рассредоточения и эвакуации (автомобильные, железнодорожные, водные) с указанием их номеров и краткой характеристикой;

д) пункты высадки, ПЭП при них с указанием их номеров;

е) маршруты вывоза прибывающего населения от ПЭП
(пунктов высадки) до мест расселения в безопасных районах;

ж) объекты, переносящие свою деятельность на территорию муниципального образования Республики Крым;

з) пункты выгрузки эвакуируемых материальных и культурных ценностей с указанием их номеров.

4.2.2. В пояснительной записке отражаются:

а) расчет размещения организаций, объектов, переносящих свою деятельность в безопасные районы,  с их характеристиками (условный номер объекта, численность рабочих и служащих);

б) сводные данные учета населения, рабочих и служащих, прибывающих по эвакуации в безопасные районы;

в) календарный план основных мероприятий эвакоприемной комиссии;

г) схема оповещения руководящих работников исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым и эвакоприемной комиссии;

д) схема связи эвакуационных органов;

в) расчет приема и размещения эвакуируемых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;

г) расчет по распределению рассредоточиваемого и эвакуируемого населения по способам проведения эвакуации;

д) график подвоза рассредоточиваемых рабочих смен организаций, продолжающих работу в муниципальных образованиях Республики Крым, отнесенных к группам по гражданской обороне (полученные от соответствующих муниципальных образований Республики Крым, территории которых отнесены к группам по гражданской обороне);

е) организация всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий (транспортного, медицинского, инженерного и других), состав сил и средств для их решения;

ж) организация связи и информирования населения при проведении эвакуационных мероприятий;

з) другие данные, в том числе обеспеченность средствами индивидуальной защиты, защитными сооружениями на промежуточных пунктах эвакуации, ПЭП,  маршрутах эвакуации»;

в разделе 4:

в пункте 6:

в абзаце пятом слова «объектов здравоохранения» заменить словами «объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения»;

в пункте 8:

слова «в чем ведении» заменить словами «в чьём ведении».

Глава Республики Крым              С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

1 апреля 2019 года

№ 128-У