Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края



УКАЗ

Указ признан утратившим силу указом губернатора Пермского края от 15.03.2019 № 32

ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ

УКАЗ

1.07.2010 №40

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края

в редакции Указов Губернатора Пермского края от 16.05.2013 № 53, от 10.10.2013 № 110, от 18.02.2015 № 21, от 29.12.2017 № 170

В соответствии с указом губернатора Пермского края от 29 декабря 2009 г. № 70 «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края», в целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края.

2. Настоящий указ вступает в силу с 01 января 2011 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Абдуллину Т.Ю.

(п. 3 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

И.о.губернатора края        В.А.Сухих

УТВЕРЖДЕН

указом

губернатора Пермского края

от 01.07.2010 № 40

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края

(в ред. Указов Губернатора Пермского края от 16.05.2013 № 53,

от 10.10.2013 № 110, от 18.02.2015 № 21, от 29.12.2017 № 170)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление на территории Пермского края регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения.

1.2. Порядок разработан в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.;

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом Пермской области от 5 ноября 2004 г. N 1689-344 "О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы";

Указом губернатора Пермского края от 29 декабря 2009 г. N 70 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края";

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2006 г. N 110-п "Об утверждении Положения об Агентстве по занятости населения Пермского края".

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) в области содействия занятости населения осуществляется в целях установления единых подходов в организации и проведении контрольных мероприятий, выявления фактов нарушения законодательства о занятости населения, решения задач по принятию мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения, восстановления нарушенных прав граждан и обобщения практики применения и анализа причин нарушений законодательства о занятости населения, а также подготовки соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

1.4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения является:

1.4.1. соблюдение работодателем требований законодательства о занятости населения в части:

1.4.1.1. сроков представления в государственные казенные учреждения - центры занятости населения Пермского края (далее - ГКУ ЦЗН):

информации о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками;

информации о введении режима неполного рабочего дня (смены) и(или) неполной рабочей недели, а также о приостановке производства;

сведений о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве);

информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей);

информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в том числе информации о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах;

информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

сведений о приеме на работу гражданина, направленного службой занятости;

1.4.1.2. обеспечения квотирования рабочих мест для инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации;

1.4.1.3 (пункт признан утратившим силу в ред. Указа Губернатора Пермского края от 18.02.2015 № 21)

1.4.2. соблюдение лицами, распространяющими информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, запрета на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).

(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 10.10.2013 № 110)

1.5. Объектами государственного регионального контроля (надзора) в области содействия занятости населения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, вступившие в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

1.51 Объектами государственного регионального контроля (надзора) в области содействия занятости населения по соблюдению запрета на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, являются граждане, должностные лица, юридические лица.

(п. 1.51 введён. Указом Губернатора Пермского края от 10.10.2013 № 110)

1.6. Региональный государственный контроль (надзор) в области содействия занятости населения осуществляется Агентством по занятости населения Пермского края (далее - Агентство).

1.7. Перечень уполномоченных должностных лиц Агентства, имеющих право объявлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, составлять, подписывать предписания об устранении выявленных нарушений, протоколы об административном правонарушении, утверждается приказом Агентства.

(п. 1.7 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

1.8. По предложениям ГКУ ЦЗН Агентство формирует проект ежегодного плана проведения плановых проверок регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Пермского края в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок; и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Агентство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок корректируется Агентством с учетом рекомендаций органов прокуратуры и утверждается руководителем.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок направляется в органы прокуратуры.

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, Агентство размещает утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

(п. 1.8 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 16.05.2013 № 53)

II. Организация и осуществление регионального

государственного контроля (надзора) в области содействия

занятости населения

2.1. Агентство осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области содействия занятости населения путем организации
и проведения:

мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

плановых проверок;

внеплановых проверок;

анализа исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

обобщения практики применения и анализа причин нарушений законодательства о занятости населения, а также подготовки соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

(пункт в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

2.1(1). В целях профилактики нарушений обязательных требований Агентство:

обеспечивает размещение на официальном сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,
в том числе посредством разработки и опубликования руководств
по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров
и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере занятости населения государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте соответствующих обобщений,
в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься работодателями в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок
не установлен указанным Федеральным законом.

(пункт в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

2.1(2). К мероприятиям по контролю, при проведении которых
не требуется взаимодействие Агентства с юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, относятся:

наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
и средствах массовой информации;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица
и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии
с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

2.2. Организация, проведение плановых, внеплановых проверок и оформление результатов этих проверок осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.3. Утратил силу. - Указ Губернатора Пермского края от 16.05.2013 № 53.

2.4. Уполномоченные должностные лица Агентства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения имеют право:

2.4.1. посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами, необходимыми для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения;

2.4.2. составлять протоколы об административном правонарушении при осуществлении государственного регионального контроля (надзора) в области содействия занятости населения.

2.5. Уполномоченные должностные лица Агентства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения обязаны:

2.5.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2.5.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

2.5.3. проводить проверку на основании приказа руководителя Агентства;

2.5.4. вручать под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, заверенную печатью копию приказа руководителя Агентства о проведении проверки;

2.5.5. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Агентства о проведении проверки в соответствии с ее назначением и целями;

2.5.6. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2.5.7. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

2.5.8. знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

2.5.9. соблюдать сроки проведения проверки;

2.5.10. не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации по проведению проверок;

2.5.11. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

2.5.12. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

2.5.13. выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения при осуществлении государственного регионального контроля (надзора) в области содействия занятости населения;

2.5.14. в случае если нарушение установленных требований выявлено в сфере деятельности, в которой должностное лицо Агентства не уполномочено осуществлять региональный государственный контроль (надзор), то данное должностное лицо обязано незамедлительно информировать соответствующие уполномоченные исполнительные органы государственной власти Пермского края (далее - ИОГВ ПК), территориальные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, или органы прокуратуры Пермского края о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений и причин, способствовавших их появлению.

2.5.15. объявлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о занятости населения;

(пункт в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

2.5.16. организовывать и проводить мероприятия, направленные
на профилактику нарушений обязательных требований;

(пункт в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

2.5.17. организовывать и проводить мероприятия по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании задания на проведение такого мероприятия, утвержденного руководителем Агентства или заместителем руководителя Агентства в пределах своей компетенции;

(пункт в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

2.5.18. обеспечивать размещение общедоступной информации
по проверкам и их результатам в единый реестр проверок
на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласно требованиям статьи 13.3 Федерального закона
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(пункт в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

2.6. Анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности гражданами, должностными лицами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются Агентством постоянно по результатам осуществления ими регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения.

(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 10.10.2013 № 110)

2.7. При проведении мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями участвуют ГКУ ЦЗН в части предоставления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах
для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой
для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, предоставленной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

(пункт в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

III. Ответственность уполномоченных должностных лиц

Агентства при осуществлении регионального государственного

контроля (надзора)

3.1. Уполномоченные должностные лица Агентства в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области занятости населения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Организация делопроизводства по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора)

в области содействия занятости населения

4.1. Делопроизводство по материалам контроля (надзора), учет выданных предостережений, предписаний, протоколов осуществляется отделом по контролю и надзору Агентства.

(пункт в ред. Указа Губернатора Пермского края от 29.12.2017 № 170)

4.2. Все материалы по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения регистрируются в журнале учета мероприятий.

4.3. В журнале учета мероприятий по контролю производится запись о проведенном мероприятии по контролю (надзору), содержащая сведения о наименовании объекта проверки, дате, времени проведения мероприятия по контролю (надзору), о выявленных нарушениях, составленных протоколах об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются Ф.И.О. должностного лица (лиц), осуществившего(их) мероприятие по контролю (надзору), и его (их) подпись.