Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу постановления Губернатора области от 06.09.2010 № 502 и отдельных указов Губернатора области



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

Документ утратил силу: указ Губернатора ЯО от 24.01.2018 № 12 ru76000201800085

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 03.02.2014 № 31

г. Ярославль

Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу постановления Губернатора области от 06.09.2010 № 502 и отдельных указов Губернатора области

(В редакции

указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014

указа Губернатора ЯО от 01.10.2014 № 434 ru 76000201401338

указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826

указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством,  на основании Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,      статей 7, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ   «Об образовании в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора области от 06.09.2010 № 502     «Об утверждении Административного регламента»;

- указы Губернатора области:

от 14.03.2011 № 75 «О внесении изменений в постановления Губернатора области от 30.03.2010 № 158, от 06.09.2010 № 502, от 06.10.2010 № 559»;

от 18.11.2011 № 509 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции "Государственный контроль (надзор) в области образования в части федерального государственного контроля качества образования"».

3. (Пункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826, указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Контроль за исполнением указа возложить заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, культуры, спорта и молодежной политики.

4.               Указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор области              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЁН

указом

Губернатора области

от 03.02.2014 № 31

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации об образовании на территории Ярославской области.

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении департаментом образования Ярославской области (далее - департамент) государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия департамента с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами местного самоуправления муниципальных образований области при исполнении государственной функции.

Государственная функция включает в себя федеральный государственный надзор в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования.

2. Департамент осуществляет исполнение государственной функции в отношении образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), находящихся на территории Ярославской области (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), а также органов местного самоуправления  муниципальных образований области, осуществляющих управление в сфере образования (далее – органы МСУ).

3. Должностными лицами департамента, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию (далее - должностные лица), являются:

-  директор департамента;

-  заместители директора департамента;

- начальник отдела контроля и надзора в области образования;

- заместитель начальника отдела контроля и надзора в области образования;

- иные государственные гражданские служащие департамента, должностными регламентами которых предусмотрено исполнение государственной функции.

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001, № 256);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ    «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Российская газета, 13.02.2009, № 25);

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ   «Об образовании в Российской Федерации» (Российская газета, 31.07.92,                 № 172);

(- абзац исключен: указ Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014);

постановлением Правительства Российской Федерации от                                30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

(- абзац исключен: указ Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 719 «О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования» (Собрание законодательства              Российской Федерации, 2013, № 34, ст. 4448);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825); (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"» (Российская газета, 14.05.2009, № 85);

Положением о департаменте образования Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 31.01.2007 № 29 «О создании департамента образования Ярославской области» (Губернские вести, 13.02.2007, № 9).

5. Предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования является:

соблюдение организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами МСУ требований, установленных законодательством Российской Федерации об образовании (далее – обязательные требования);

соответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам; (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

выполнение предписаний департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

6. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании приказа директора департамента (заместителя директора департамента) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента (заместителя директора департамента) и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия; (абзац вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями, осуществляющими образовательную деятельность, или органами МСУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

не требовать от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, или органов МСУ документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

7. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

проводить проверку на основании приказа директора департамента (заместителя директора департамента) о её проведении;

привлекать к проведению проверки экспертов, аттестованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа директора департамента (заместителя директора департамента), в соответствии с заключёнными с ними гражданско-правовыми договорами; (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

посещать организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы МСУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа директора департамента (заместителя директора департамента) о её проведении и служебного удостоверения;

требовать от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов МСУ по вопросам, подлежащим проверке, документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

проводить проверку наличия и достоверности информации, размещенной организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами МСУ на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт проверяемой организации), а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);

проводить беседы с обучающимися организаций, осуществляющих образовательную деятельность, их родителями (законными представителями), работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов МСУ по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

8. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, при проведении проверок не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции департамента;

осуществлять плановую или внеплановую выездные  проверки в случае отсутствия при их проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения таких проверок по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона    от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

превышать установленные сроки проведения проверки;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

выдавать организациям, осуществляющим образовательную деятельность, органам МСУ предписания или вносить предложения о проведении мероприятий по контролю за их счет;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации; (абзац введен указом Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826, действует с 01.07.2015)

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке. (абзац введен указом Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826, действует с 01.07.2015)

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень; (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах. (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа МСУ индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация; (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые
в рамках межведомственного информационного взаимодействия,
в департамент по собственной инициативе; (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамент;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов МСУ, при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. При проведении проверок организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы МСУ обязаны обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей.

11. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы МСУ, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить доступ на территории, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении деятельности, и представить документацию, связанную с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

12. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы МСУ, руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в установленный срок предписания об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Федеральный государственный контроль качества образования осуществляется посредством организации, проведения проверок качества образования и принятия по их результатам мер, предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ  "Об образовании в Российской Федерации". (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

Федеральный государственный надзор в сфере образования осуществляется посредством организации и проведения проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов МСУ, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

Результатом исполнения государственной функции является установление фактов:

соблюдения (несоблюдения) организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами МСУ обязательных требований;

соответствия (несоответствия) содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

Результат проверки оформляется актом проверки.

По результатам проверки департамент принимает меры, предусмотренные федеральными законами от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования о государственной функции.

Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется департаментом.

              1.1. На странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения о местонахождении, телефонах для справок, графике работы департамента, адресе электронной почты, а также о порядке получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции и о ходе ее исполнения.

Сведения о местонахождении и графике работы департамента, о справочных телефонах, об адресе страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о порядке и ходе исполнения государственной функции могут быть получены с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (адрес: http://www.gosuslugi.ru).

1.2.              (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Местонахождение              департамента:              ул.              Советская, д. 7,                   г. Ярославль.

Почтовый адрес департамента:

ул. Советская, д. 7, г. Ярославль, 150000.

Адрес электронной почты: dobr@region.adm.yar.ru.

Местонахождение отдела надзора и контроля в сфере образования (далее – отдел): ул. Советская, д. 77, г. Ярославль.

Факс: (4852) 74-48-81, 31-57-94.

Контактные телефоны: (4852) 72-89-76, 74-48-81,  72-87-05, 31-57-94.

График работы департамента:

понедельник – четверг с 8.30 до 17.30;

пятница с 8.30 до 16.30;

суббота, воскресенье – выходной день;

перерыв на обед с 12.30 до 13.18.

Адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.yarregion.ru/depts/dobr/
default.aspx

1.3. Получение информации заинтересованными лицами  по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции департаментом осуществляется следующими способами:

              по телефонам для справок;

              в рамках личного приёма должностными лицами департамента;

              на информационных стендах в помещениях департамента;

              на странице департамента на официальном портале органов государ­ственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

              посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;              по письменным обращениям, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, а также информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о процедуре осуществления государственной функции предоставляется должностными лицами департамента, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному или письменному обращению.

Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на письменное обращение (или обращение, полученное посредством электронной почты) направляется по почте, в том числе электронной,  в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.

1.4. Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая лицам, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю (надзору), предоставляется в ходе проведения проверки.

1.5. На информационных стендах в помещениях департамента размещается следующая информация:

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятель­ность по исполнению государственной функции;

текст Административного регламента с приложениями (полная версия - на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», извлечения из него - на информационных стендах), блок-схемы предоставления государственной функции;

местонахождение, график (режим) работы департамента, номера телефонов, адреса сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и электронной почты, по которым заинтересованные лица могут получить информацию.

1.6. Места ожидания приема, места для информирования об исполнении государственной функции оборудуются стульями (креслами) и столами, обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.

2. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за исполнение государственной функции не взимается.

3. Сроки исполнения государственной функции.

3.1. Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Срок проведения плановых и внеплановых проверок, проводимых как в форме документарных, так и выездных, не может превышать 20 рабочих дней.

3.2. (Пункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) В отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, отнесённой к субъекту малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверки субъекта малого предпринимательства проведение проверки может быть приостановлено приказом директора (заместителя директора) департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

3.3. (Пункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных экспертиз, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен приказом директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки на основании мотивированных предложений начальника отдела, должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, изложенных в служебной записке на имя директора (заместителя директора) департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3.4. Срок проведения плановых и внеплановых проверок, проводимых как в форме документарных, так и выездных, в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,  при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

5. Должностное лицо департамента, выявившее нарушение обязательных требований, составляет протокол об административном правонарушении (возбуждает дело об административном правонарушении) немедленно при выявлении административного правонарушения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице, сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

6. Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрено.

Основания для приостановления проверки в отношении субъекта малого предпринимательства установлены подпунктом 3.2 пункта 3 данного раздела Административного регламента. (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) 

7. (Пункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Основания для прекращения исполнения государственной функции в отношении субъектов малого предпринимательства в 2016 – 2018 годах установлены частями 3 и 5 статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

8. (Пункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Департамент при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации.

  Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законодательством. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

планирование проверки;

подготовка к проведению плановой поверки;

подготовка к проведению внеплановой проверки;

проведение проверки и принятие мер в случае выявления в ходе проверки нарушений;

обработка  результатов проверки;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний.

Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами отдела в соответствии с должностными регламентами.

1. Планирование проверки.

1.1. Планирование проверок осуществляется посредством разработки ежегодных планов проведения проверок.

Основанием для начала составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – ежегодный план)  является наступление плановой даты - 01 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Срок выполнения административной процедуры – до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

1.2. Ответственными за формирование ежегодных планов являются:

- заместитель директора департамента;

- начальник отдела;

- должностные лица отдела в соответствии с должностными регламентами.

1.3. Критериями принятия решения о включении плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план в соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона                 от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является истечение трех лет со дня: (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

- государственной регистрации организации, осуществляющей образовательную деятельность; (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014)

- окончания проведения последней плановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность; (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014)

Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления муниципального образования области проводится не чаще одного раза в два года. (абзац введен указом Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014)

              1.4. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включает в себя следующие административные действия: (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

- подготовка проекта ежегодного плана по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации  от 30 июня 2010 г.   № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- согласование проекта ежегодного плана начальником отдела и директором департамента в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

              - направление проекта ежегодного плана на согласование в прокуратуру Ярославской области в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- внесение изменений в проект ежегодного плана с учётом предложений прокуратуры Ярославской области, поступивших по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в срок   до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- согласование проекта ежегодного плана начальником отдела, утверждение ежегодного плана директором департамента в срок                          до 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направление утверждённого ежегодного плана в прокуратуру Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

1.5. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проектов ежегодных планов, в срок до 01 августа текущего года готовит проект  ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с типовой формой (приложение к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), проект ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов МСУ и должностных лиц МСУ в соответствии с требованиями статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  и проекты сопроводительных писем в прокуратуру Ярославской области.

Должностное лицо отдела направляет проекты ежегодных планов и сопроводительных писем начальнику отдела на согласование.

1.6. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Начальник отдела в течение десяти рабочих дней проверяет обоснованность включения объектов государственного контроля (надзора) в проекты  ежегодных планов.

В случае если проекты ежегодных планов не соответствуют требованиям законодательства, начальник отдела возвращает их должностному лицу, ответственному за подготовку проектов ежегодных планов, на доработку с указанием причины возврата и сроков устранения нарушения. После приведения проектов ежегодных планов в соответствие с требованиями  законодательства должностное лицо, ответственное за их подготовку, направляет проекты ежегодных планов начальнику отдела для повторного рассмотрения и согласования.

1.7. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) После согласования начальником отдела проекты ежегодных планов и сопроводительных писем в прокуратуру Ярославской области передаются на рассмотрение директору департамента. Директор (заместитель директора) департамента в течение трех рабочих дней рассматривает проекты ежегодных планов и подписывает сопроводительные письма в прокуратуру Ярославской области либо возвращает начальнику отдела для устранения выявленных нарушений с указанием сроков устранения нарушений.

1.8. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Начальник отдела передает подписанные  сопроводительные письма в прокуратуру Ярославской области и проекты ежегодных планов должностному лицу отдела для направления их в прокуратуру Ярославской области до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью; сопроводительные письма и проекты ежегодных планов могут быть представлены в прокуратуру Ярославской области должностным лицом отдела непосредственно.

1.9. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) После получения от прокуратуры Ярославской области предложений и замечаний не позднее 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта  ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вносит изменения в проект ежегодного плана с учетом поступивших предложений и замечаний, готовит проект приказа об утверждении ежегодного плана и проекты сопроводительных писем в прокуратуру Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

1.10. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Проекты ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приказа об утверждении ежегодного плана и сопроводительных писем в прокуратуру Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки согласовываются начальником отдела и направляются на согласование и подписание директору (заместителю директора) департамента.

1.11. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Директор (заместитель директора) департамента в срок до 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, передает утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приказ об утверждении ежегодного плана и сопроводительные письма в прокуратуру Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки начальнику отдела.

Ежегодный план проведения плановых проверок деятельности органов МСУ и должностных лиц МСУ формируется прокуратурой Ярославской области не позднее 01 октября года, предшествующего году проведения проверок.

Должностное лицо отдела направляет  утвержденный  ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок деятельности органов МСУ и должностных лиц МСУ, копии приказов об утверждении ежегодных планов и сопроводительные письма в прокуратуру Ярославской области и Федеральную службу по надзору в сфере образования  и науки в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Должностное лицо отдела в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещает приказы департамента об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов МСУ и должностных лиц МСУ на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.12. Результатом исполнения административной процедуры является включение проверки в ежегодный план.

Результат исполнения административной процедуры фиксируется в утверждённом директором департамента ежегодном плане, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае сведения о внесённых в ежегодный план изменениях в десятидневный срок со дня их внесения направляются в прокуратуру Ярославской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

1.13. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры  планирования проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей отражено в блок-схеме, приведённой в приложении 1 к Административному регламенту.

1.14. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Организация и проведение в 2016 – 2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства  осуществляются с учетом особенностей, установленных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Подготовка к проведению плановой проверки.

2.1. Основанием для подготовки к проведению плановой проверки  (критерием принятия решения) является её наличие в ежегодном плане, утверждённом директором департамента и согласованном с прокуратурой  Ярославской области.

2.2. Административная процедура осуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение плановой проверки.

2.3. Подготовка к проведению плановой проверки включает в себя следующие административные действия:

2.3.1. Изучение имеющихся в департаменте документов и сведений о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ по вопросам, подлежащим проверке, не позднее чем за десять рабочих дней до начала проведения плановой проверки.

2.3.2.  Решение организационных вопросов, связанных с привлечением к проведению плановой проверки экспертов (экспертных организаций), не позднее чем за десять рабочих дней до начала проведения плановой проверки.

2.3.3. Подготовка проекта приказа департамента о проведении плановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ, а при подготовке к документарной проверке - проекта приказа и проекта мотивированного запроса с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы  (далее – запрос).

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение плановой проверки, готовит проект приказа департамента о проведении плановой проверки, а при подготовке к документарной проверке - проект приказа и проект запроса в течение одного рабочего дня с момента начала подготовки к плановой проверке. Проект запроса согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» готовится должностным лицом в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов.

Проект приказа департамента о проведении плановой проверки должен соответствовать форме распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации   от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"»,  и содержать следующую информацию:

- наименование департамента;

- фамилии, имена, отчества, долж­ностных лиц, уполномоченных на проведение плановой проверки, а также привлекае­мых к проведению плановой проверки экспертов, представителей экспертных органи­заций;

- наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ, плановая про­верка которых проводится, местонахождение организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет плановой проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения плановой проверки, в том числе подлежащие плановой проверке требования законодательства об образовании;

- сроки проведения и перечень мероприятий по исполнению государст­венной функции, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению государ­ственного контроля (надзора);

- перечень документов, представление которых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ необходимо для достижения целей и задач прове­дения плановой проверки;

- даты начала и окончания проведения плановой проверки.

По решению  директора (заместителя директора) департамента проведение плановой проверки осуществляется как комиссией по проведению плановой проверки, так и одним или несколькими должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение плановой проверки, в качестве проверяющих (далее – проверяющий), без образования комиссии.

Решение о привлечении экспертов к проведению плановых проверок принимается директором (заместителем директора) департамента на основании результатов их отбора из числа экспертов, аттестованных для осуществления соответствующего вида деятельности. Отбор экспертов для привлечения их к проведению плановых проверок осуществляется в соответствии с критериями отбора, устанавливаемыми департаментом. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

2.3.4. Согласование проектов приказа департамента о проведении плановой проверки и  запроса начальником отдела.

Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку приказа  департамента о проведении плановой проверки, передает начальнику отдела подготовленный проект приказа департамента о проведении плановой проверки, а при подготовке к документарной проверке (в случае, предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») -  проект приказа и проект  запроса.

Начальник отдела в течение одного дня проверяет обоснованность проектов приказа департамента о проведении плановой проверки и запроса, визирует их и направляет директору (заместителю директора) департамента для подписания.

2.3.5. Издание приказа  департамента о проведении плановой проверки и утверждение мотивированного запроса.

Директор (заместитель директора) департамента рассматривает представленные документы в течение двух дней, подписывает их и передает должностному лицу отдела, ответственному за проведение плановой проверки.

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение плановой проверки, обеспечивает регистрацию представленных документов и  передаёт председателю комиссии по проведению плановой проверки (проверяющему) копии приказа департамента о проведении плановой проверки и запроса в течение одного дня после издания приказа и утверждения мотивированного запроса.

2.3.6. Уведомление организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ о проведении плановой проверки.

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение плановой проверки, направляет  заверенную печатью копию приказа департамента о проведении плановой проверки, а при подготовке к документарной проверке, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального закона                        от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - копию приказа департамента и запрос в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или органу МСУ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки.

2.3.7. Приём запрашиваемых документов, иных сведений, сопроводительных писем, содержащих объяснения по вопросам  плановой проверки, поступивших в департамент от организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ, в течение десяти рабочих дней со дня получения ими запроса.

2.3.8. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Включение информации в единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

2.4. Результатом административной процедуры является:

-   издание приказа департамента о проведении плановой проверки;

- уведомление организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ о проводимой плановой проверке путём направления заверенной печатью копии приказа департамента о проведении плановой проверки, а при подготовке к документарной проверке, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - копии приказа и запроса.

- включение информации в единый реестр проверок. (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

Результат исполнения административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки фиксируется посредством издания приказа о проведении плановой проверки.

2.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет десять рабочих дней.

Описание последовательности действий при осуществлении административной  процедуры подготовки к проведению плановой проверки отражено в блок-схеме, приведённой в приложении 2 к Административному регламенту.

2.6. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Организация и проведение в 2016 – 2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства  осуществляются с учетом особенностей, установленных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Подготовка к проведению внеплановой проверки.

3.1. Основаниями для проведения внеплановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в рамках федерального государственного контроля качества образования и  федерального государственного надзора в сфере образования являются: (подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014)

3.1.1. Истечение срока исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. (подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

3.1.2. Поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.1.3. Приказ директора департамента, изданный в соответствии с поруче­ниями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Феде­рации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой про­верки в рамках надзора за исполнением законодательства по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.1.4. Выявление аккредитационным органом нарушения обязательных требований при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.

3.1.5. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014) (подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения обязательных требований, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьёй 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ  "Об образовании в Российской Федерации".

3.2. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014) Основаниями для проведения внеплановых проверок органов МСУ являются:

3.2.1.  Решение директора департамента, принятое по согласованию с прокуратурой области и на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

3.2.2. Поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.2.3. Требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры области материалам и обращениям.

3.3. Административная процедура осуществляется должностными ли­цами департамента, уполномоченными на проведение внеплановой проверки.

3.4. Подготовка к проведению внеплановой проверки включает в себя следующие административные действия:

3.4.1. Изучение имеющихся в департаменте документов и сведений о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ по вопросам, подлежащим проверке, не позднее чем за семь
рабочих  дней до начала проведения внеплановой проверки.

3.4.2.  (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Решение организационных вопросов, связанных с привлечением к проведению внеплановой проверки экспертов  не позднее чем за  семь рабочих дней до начала проведения внеплановой проверки.

3.4.3. Подготовка проектов приказа департамента о проведении внеплановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ и заявления о согласовании внеплановой выездной проверки с прокуратурой Ярославской области (в случае необходимости согласования проведения проверки).

Внеплановая выездная проверка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 3.1.2 данного пункта Административного регламента, может быть проведена только после согласования с прокуратурой Ярославской области. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014)

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение внеплановой проверки, не позднее чем за 7 рабочих дней до начала её проведения готовит проект приказа департамента о проведении внеплановой проверки и проект заявления о согласовании с прокуратурой Ярославской области проведения внеплановой выездной проверки (в случае необходимости согласования проведения проверки) по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение внеплановой проверки, передает проект приказа департамента о проведении внеплановой проверки и проект заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки (в случае необходимости согласования проведения проверки) начальнику отдела для согласования. Начальник отдела в течение одного дня согласовывает указанные проекты и направляет их директору (заместителю директора) департамента для подписания.

Директор (заместитель директора) департамента рассматривает представленные документы, подписывает их и передает должностному лицу отдела для направления в день подписания в прокуратуру Ярославской области (в случае необходимости согласования проведения проверки) непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по электронной почте в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

К заявлению о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ прилагаются копия приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления в органы прокуратуры документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение двадцати четырех часов. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014)

3.4.4. Уведомление организации, осуществляющей образовательную деятельность,  или органа МСУ о проведении внеплановой выездной проверки.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган МСУ уведомляются о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.1.2 данного пункта Административного регламента, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.4.5. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.4.6. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Включение информации в единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

3.5. Результатами административной процедуры являются:

-   издание  приказа департамента о проведении внеплановой проверки;

- уведомление организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ о проводимой проверке (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3.1.2 данного пункта Административного регламента) путём направления заверенной печатью копии приказа о проведении проверки, а при подготовке к документарной проверке, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  -  копии приказа и запроса;

- включение информации в единый реестр проверок; (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

- в случае проведения внеплановой выездной проверки, основания  проведения которой указаны в абзацах втором и третьем подпункта 3.1.2, подпункте 3.2.1 данного пункта Административного регламента, – решение прокурора области о согласовании проверки. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014, указа Губернатора ЯО от 01.10.2014 № 434 ru 76000201401338)

Результат исполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки фиксируется посредством издания приказа о проведении внеплановой проверки.

3.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет семь рабочих дней.

3.7. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры подготовки к проведению внеплановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, отражено в блок-схеме, приведённой в приложении 3 к Административному регламенту.

4. Проведение проверки и принятие мер в случае выявления нарушений в ходе проверки.

Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

4.1. Проведение документарной проверки.

4.1.1. Основанием для проведения документарной проверки является приказ департамента о проведении документарной проверки.

Критерием принятия решения о начале проведении документарной проверки является срок проведения проверки, установленный приказом департамента. 

4.1.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента в  срок, установленный приказом департамента о проведении документарной проверки. 

4.1.3. Административная процедура осуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение проверки.

4.1.4. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, исполнением предписаний департамента.

В ходе документарной проверки должностные лица департамента, уполномоченные на проведение проверки, проводят следующие мероприятия:

при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов МСУ:

- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органа МСУ, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

- проверку наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте органа МСУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность:

- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих дея­тельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе локальных нормативных и индивиду­альных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

- проверку наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте проверяемой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными способами в со­ответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточ­ной аттестации обучающихся, государственной итоговой аттестации выпускников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

4.1.5. Административные действия, входящие в состав административной процедуры.

Должностное лицо отдела, осуществляющее проверку, в первую очередь рассматривает документы организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа МСУ, имеющиеся в распоряжении департамента, а также проводит анализ информации, размещённой на официальном сайте проверяемой организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ  обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, должностное лицо отдела, осуществляющее проверку,  согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение 1 рабочего дня готовит проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы
(далее – проект запроса).

В день подготовки проект запроса согласовывает начальник отдела. К проекту запроса прилагается заверенная печатью копия приказа департамента о проведении документарной проверки.

Проект запроса направляется директору  (заместителю директора) департамента для подписания. Директор (заместитель директора) департамента рассматривает и подписывает запрос и передает должностному лицу отдела для отправки в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или орган МСУ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.  Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель могут получить запрос непосредственно в департаменте.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

При получении указанных в запросе документов, представленных в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность (при наличии печати), или органа МСУ, в электронной форме должностное лицо отдела приобщает документы к материалам проверки. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, должностное лицо отдела в течение одного рабочего дня готовит проект письма об имеющихся противоречиях и (или) несоответствиях и необходимости представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. В тот же день проект письма согласовывает начальник отдела.

Указанный проект письма направляется директору (заместителю директора) департамента для подписания. Директор (заместитель директора) департамента рассматривает и подписывает письмо и передает должностному лицу отдела для отправки  в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или орган МСУ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель могут получить запрос непосредственно в департаменте.

Должностное лицо отдела, проводящее документарную проверку, рассматривает представленные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или органом МСУ пояснения и документы.

4.1.6. По результатам проведения документарной проверки осуществляются следующие действия:

4.1.6.1. Составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона                 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"», в двух экземплярах непосредственно после завершения документарной проверки должностным лицом, ответственным за её проведение.

В акте документарной поверки указываются:

дата, время и место составления акта документарной проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении документарной проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения документарной проверки;

сведения о результатах проведения документарной проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014)

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших документарную проверку;

к акту проверки прилагаются экспертные  заключения, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, другие документы, связанные с результатами проверки, или их копии, и, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ, предписание об устранении выявленных нарушений. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

4.1.6.2. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Подписание акта проверки и, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений в двух экземплярах председателем, членами комиссии по проведению проверки или проверяющим, проводившим проверку единолично.

В предписании указываются:

дата составления предписания;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, которому адресовано предписание;

ссылка на акт проверки, на основании которого принято решение о вынесении предписания;

содержание выявленных нарушений, включая ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, которые были нарушены;

предложения по устранению выявленных нарушений;

сроки принятия мер по устранению нарушений;

срок и способы представления в департамент отчёта об исполнении предписания с копиями документов, подтверждающих его исполнение;

фамилия, имя, отчество, полное наименование должности должностного лица департамента, составившего предписание.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. Акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным  предписанием руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель вправе представить в департамент возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений в письменной форме в течение 15 дней с даты получения акта проверки. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

4.1.6.3. Составление должностным лицом департамента, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федера­ции об административных правонарушениях, протокола об административ­ном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении) в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации  и (или) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя состава административного правонарушения и направление его в суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.1.6.4. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Приостановление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность,  полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам и установление срока устранения выявленного несоответствия.

В день составления акта проверки, в который внесена информация о  выявленном несоответствии содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, готовит служебную записку на имя директора (заместителя директора) департамента с информацией о выявленном несоответствии, проект приказа департамента о приостановлении действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, проект письма в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, с предложением об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам в срок, не превышающий шести месяцев.

Служебная записка вместе с указанными проектами приказа и письма в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается директору (заместителю директора) департамента.

Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает данные приказ и письмо, передаёт должностному лицу отдела, ответственному за проведение проверки.

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение двух рабочих дней направляет копию указанного приказа и указанное письмо в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, заказным письмом с уведомлением. Копия данного приказа для сведения направляется учредителю организации, осуществляющей образовательную деятельность.

4.1.6.5. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Включение информации в единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

4.1.7. Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры проведения документарной проверки и принятия мер в случае выявления в ходе проверки нарушений отражено в блок-схеме, приведённой в приложении 4  к Административному регламенту.

4.1.8. Результатом проведения документарной проверки является:

- реализация всех запланированных мероприятий по контролю, определённых приказом департамента;

-  составление акта проверки;

- составление предписания об устранении выявленных нарушений в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований; (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

- приостановление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам и установление срока устранения выявленного несоответствия; (абзац введен указом Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

-  возбуждение  дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации  и (или) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя состава административного правонарушения).

- включение информации в единый реестр проверок. (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

4.1.9. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014) Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней. Срок проведения документарной проверки в отношении организации, осуществляющей образовательную  деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

4.1.10. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Результат административной процедуры фиксируется в акте проверки, предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в письме с предложением об  устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, в приказе о приостановлении действия государственной аккредитации и в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) уполномоченных представителей проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность,  состава административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении. 

4.2. Проведение выездной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

-     удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям и (или) требованиям федеральных государственных образовательных стандартов без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

4.2.1. Основанием для проведения выездной проверки служит приказ департамента о проведении выездной проверки.

Критерием принятия решения о начале проведении выездной проверки является срок проведения проверки, установленный приказом департамента. 

4.2.2. Выездная проверка осуществляется по месту нахождения  организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа МСУ в срок, установленный приказом о проведении выездной проверки, и включает в себя следующие мероприятия:

при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов МСУ:

- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органа МСУ, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

- проверку наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте органа МСУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность:

- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих дея­тельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе локальных нормативных и индивиду­альных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

- проверку наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте проверяемой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными способами в со­ответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

- анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

- анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

- экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ;

- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, государственной итоговой аттестации выпускников образовательного учреждения.

4.2.3. Административная процедура осуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение проверки.

4.2.4. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностного лица (должностных лиц) департамента, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, в случае их привлечения, со сроками и условиями ее проведения.

4.2.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

- предоставить должностному лицу департамента, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- обеспечить должностному лицу департамента и лицам, участвующим в проверке, доступ на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или органом МСУ при осуществлении деятельности.

4.2.6. По результатам проведения выездной проверки осуществляются следующие действия:

4.2.6.1. Составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона      "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"», в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки должностным лицом, ответственным за её проведение.

В акте проверки указываются сведения согласно подпункту 4.1.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента. К акту проверки прилагаются экспертные  заключения, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов, другие документы, связанные с результатами проверки, или их копии и в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

4.2.6.2. Внесение должностными лицами департамента в журнал учета проверок записи о проведенной выездной проверке, содержащей сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения выездной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, о фамилиях, именах, отчествах и должностях должностных лиц, проводящих проверку, их подписях; отсутствие данного журнала фиксируется в акте проверки.

4.2.6.3. Подписание акта проверки и, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований, предписания  об устранении выявленных нарушений в двух экземплярах председателем, членами комиссии по проведению выездной проверки или проверяющим, проводившим проверку единолично. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

В предписание включается информация согласно подпункту 4.1.6 данного пункта Административного регламента. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

4.2.6.4. Ознакомление с актом проверки и предписанием  руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

4.2.6.5. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Вручение под расписку об ознакомлении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одного экземпляра акта проверки с копиями приложений и предписания.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. Акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным  предписанием руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель вправе представить в департамент возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений в письменной форме в течение 15 дней с даты получения акта проверки. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

4.2.6.6. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Составление должностным лицом департамента, имеющим право составлять протоколы об администра­тивных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федера­ции об административных правонарушениях, протокола об административ­ном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении) в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации  и (или) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя состава административного правонарушения и направление его в суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.2.6.7. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Приостановление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность,  в порядке, установленном подпунктом 4.1.6.4 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры проведения выездной проверки и принятия мер в случае выявления в ходе проверки нарушений отражено в блок-схеме последовательности действий при осуществлении административной процедуры проведения выездной проверки и принятия мер в случае выявления в ходе проверки нарушений, приведённой в приложении 5  к Административному регламенту.

4.2.6.8. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Включение информации в единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

4.2.7. Результатом административной процедуры проведения выездной проверки является:

- реализация всех запланированных мероприятий по контролю, определённых приказом департамента;

-  составление акта выездной проверки;

- составление предписания об устранении выявленных нарушений в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований; (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

- приостановление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность,   полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам и установление срока устранения выявленного несоответствия; (абзац введен указом Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

-  возбуждение  дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации  и (или) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя состава административного правонарушения);

- включение информации в единый реестр проверок. (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

4.2.8. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014) Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен приказом директора департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей образовательную  деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

4.2.9. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Результат административной процедуры фиксируется в акте проверки, предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в письме с предложением об  устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, в приказе о приостановлении действия государственной аккредитации и в случае обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) уполномоченных представителей проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, состава административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

4.2.10. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Организация и проведение в 2016 – 2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства  осуществляются с учетом особенностей, установленных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. Обработка  результатов проверки.

Административная процедура осуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение проверки.

5.1. (Пункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Основанием (критерием принятия решения) для начала административной процедуры по обработке результатов проверки являются реализация всех запланированных мероприятий по контролю, определенных приказом департамента, акт проверки, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам письмо с предложением об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

5.2. Административные действия, входящие в состав административной процедуры.

5.2.1.  (- Подпункт исключен: указ Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014).

5.2.2. Размещение информации о результатах проведённых проверок и о принятых мерах на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 15 рабочих дней после завершения проверки.

5.2.3. Направление в прокуратуру Ярославской области копии акта проверки в случае, если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано прокуратурой Ярославской области, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

5.2.4. Направление информации в федеральный орган исполнительной власти или государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию  указанного  органа исполнительной власти, а в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, орган МСУ – письма департамента  о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.

5.2.5.  Направление информации в правоохранительный орган и (или) орган прокуратуры  в случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, рассмотрение которого не входит в компетенцию департамента, а в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, орган МСУ – письма департамента  о направлении информации в правоохранительный орган и (или) орган прокуратуры.

(- абзац исключен: указ Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014).

              5.2.6. Внесение должностным лицом, ответственным за обработку результатов проверки, в течение 15 рабочих дней после завершения проверки в государствен­ную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования  информации о проведенной проверке и о ее результатах и размещение на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(- абзац исключен: указ Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014).

5.2.7. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Включение информации в единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

5.3. (Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014, указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Результатом исполнения административной процедуры являются внесение в государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования в единый реестр проверок информации о проведенной проверке, о ее результатах и размещение указанной информации на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.4. Результат административной процедуры фиксируется:

- (- абзац исключен: указ Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014);

- на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- в едином реестре проверок; (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

- в государственной информационной системе учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования. 

5.5.  Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет пятнадцать рабочих дней.

6. (Пункт в редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложений по устранению выявленных несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложений об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

6.1. Основанием (критерием принятия решения) для начала административной процедуры  контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложения об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложения об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, является истечение срока исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) срока исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предложения об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам и (или) поступление в департамент уведомления об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам от организации, осуществляющей образовательную деятельность.

6.2. Административная процедура по контролю за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложений об устранении выявленных несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложений об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, осущест­вляется должностными лицами отдела, ответственными за проведение проверки, в соответствии с должностными регламентами, ди­ректором  (заместителем директора) департамента.

6.3. Административные действия, входящие в состав административ­ной процедуры.

6.3.1. Подготовка к проведению внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном пунктом 3 данного раздела Административного регламента.

6.3.2. Проведение внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

Рассмотрение отчета органа МСУ об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – отчет об исполнении предписания).

Рассмотрение уведомления об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Проверка по  контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований может быть проведена как в форме документарной, так и выездной проверки.

Внеплановая проверка по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований проводится в форме выездной проверки в случае если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающих исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган МСУ представляет непосредственно в департамент или высылает по почте до истечения срока, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, отчёт об исполнении предписания и прилагающиеся к отчёту об исполнении предписания копии документов, заверенные подписью и печатью руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность (при наличии печати), органа МСУ, подтверждающие исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в рамках мероприятия по контролю рассматривает в срок, установленный приказом департамента о проведении внеплановой проверки, отчёт об исполнении предписания организации, осуществляющей образовательную деятельность, и прилагающиеся к отчёту копии документов, заверенные подписью и печатью руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность (при наличии печати), органа МСУ, подтверждающие исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

В случае если в результате внеплановой документарной проверки установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, исполнено полностью, информация об этом вносится в акт поверки, который оформляется и направляется в проверяемую организацию, осуществляющую образовательную деятельность,  в порядке, установленном подпунктом 4.1.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

В случае проведения внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в выездной форме ознакомление с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и вручение ему под расписку об ознакомлении акта проверки осуществляются в порядке, установленном подпунктом 4.2.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

Должностное лицо отдела, осуществляющее проверку исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований органом МСУ, рассматривает в срок, не превышающий двадцати рабочих дней, отчет об исполнении предписания и прилагающиеся к отчёту об исполнении предписания копии документов, заверенные подписью и печатью руководителя органа МСУ, подтверждающие исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В случае если в результате рассмотрения отчета об исполнении предписания установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований органом МСУ исполнено полностью, должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня готовит проект письма руководителю органа МСУ о рассмотрении отчета об исполнении предписания и снятии предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с контроля. Указанный проект письма в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается на подпись директору (заместителю директора) департамента. Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает указанное письмо и передаёт должностному лицу отдела, ответственному за проведение проверки. Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение двух рабочих дней после получения подписанного информационного письма направляет его руководителю органа МСУ заказным письмом с уведомлением.

До истечения срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам департамент должен быть уведомлен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам с приложением копий подтверждающих устранение несоответствия документов, заверенных подписью и печатью (при наличии печати) руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

Должностное лицо отдела, осуществляющее проверку исполнения предложения об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, в течение тридцати дней после получения от организации, осуществляющей образовательную деятельность, уведомления об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам с приложением копий документов, подтверждающих устранение несоответствия, проводит проверку содержащейся в нем информации.

Действие государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, возобновляется по решению департамента со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

Критерием принятия решения о возобновлении действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, является факт устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, зафиксированный в акте проверки.

В день подписания акта проверки должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, готовит служебную записку на имя директора (заместителя директора) департамента с информацией об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам и проект приказа департамента о возобновлении действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность,  полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

Служебная записка вместе с проектом приказа о возобновлении действия государственной аккредитации в тот же день согласовывается начальником отдела и передается директору (заместителю директора) департамента.

Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает приказ о возобновлении действия государственной аккредитации, передаёт должностному лицу отдела, ответственному за проведение проверки. Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки,  направляет копию приказа в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, и учредителю данной организации заказным письмом с уведомлением.

6.3.3. Принятие мер в связи с неисполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложения об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

6.3.3.1. В случае неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе если представленный отчет об исполнении предписания не подтверждает исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный срок или отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен, должностное лицо отдела, ответственное за проведение внеплановой  документарной проверки, вносит информацию о неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в акт поверки, который оформляется и направляется в проверяемую организацию, осуществляющую образовательную деятельность,  в порядке, установленном подпунктом 4.1.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

В случае проведения внеплановой  проверки по  контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в выездной форме ознакомление с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и вручение ему под расписку об ознакомлении акта проверки осуществляются в порядке, установленном подпунктом 4.2.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

В день составления акта проверки, в который внесена информация о неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, выдает повторно организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписание об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований со сроком исполнения не более трех месяцев и возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Критерием принятия решения о выдаче повторно организации, осуществляющей образовательную деятельность, органу МСУ предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований  и о возбуждении дела об административном правонарушении является неисполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (в том числе если представленный отчет об исполнении предписания не подтверждает исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный срок или отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен).

В день возбуждения дела об административном правонарушении в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, готовит служебную записку на имя директора (заместителя директора) департамента с информацией о неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и проект приказа департамента о запрете приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично.

Служебная записка вместе с проектом приказа о запрете приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается директору (заместителю директора) департамента.

Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает приказ о запрете приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично, передаёт должностному лицу отдела, ответственному за проведение проверки.

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение трёх рабочих дней после получения подписанного приказа направляет приказ о запрете приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично заказным письмом с уведомлением.

Критерием принятия решения об издании приказа департамента о запрете приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично является неисполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (в том числе если представленный организацией, осуществляющей образовательную деятельность,  отчет об исполнении предписания не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен).

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение трёх рабочих дней после получения подписанного приказа готовит проект информационного письма учредителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, о запрете приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично. Проект информационного письма  в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается на подпись директору (заместителю директора) департамента.

Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает информационное письмо, передаёт должностному лицу отдела, ответственному за проведение проверки.

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение двух рабочих дней после получения подписанного информационного письма направляет его учредителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, заказным письмом с уведомлением.

6.3.3.2. В случае если в установленный департаментом срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила выявленное несоответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, департамент лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

Критерием принятия решения о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации является неисполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предложения об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (в том числе если представленное организацией, осуществляющей образовательную деятельность, уведомление об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам не подтверждает устранение выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам или  уведомление об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам в установленный срок не представлено).

В день подписания акта, устанавливающего факт неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предложения об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам департамента, должностное лицо отдела, ответственное за проведение поверки, готовит служебную записку на имя директора (заместителя директора) департамента с информацией о неустранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, проект приказа департамента о прекращении действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

Служебная записка вместе с проектом приказа в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается директору (заместителю директора) департамента.

Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает приказ и передаёт должностному лицу отдела, ответственному за проведение проверки.

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение двух рабочих дней направляет копию указанного приказа в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, заказным письмом с уведомлением. Копия данного приказа для сведения направляется учредителю организации, осуществляющей образовательную деятельность.

6.3.3.3. Внесение должностным лицом отдела, ответственным за проведение проверки, в течение 15 рабочих дней со дня получения или изменения информации об исполнении либо о неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный срок и о принятых мерах в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования.

6.3.3.4. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Включение информации в единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

6.4. Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, отражено в блок-схеме последовательности действий при осуществлении административной процедуры контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложений об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложений,  приведённой в приложении 7 к Административному регламенту.

6.5. Результатом исполнения административной процедуры являются:

- установление факта исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и составление акта по результатам внеплановой проверки;

- установление факта исполнения органом МСУ предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и подготовка письма руководителю органа МСУ о рассмотрении отчета об исполнении предписания и снятии предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с контроля;

- установление факта исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность,  предложения об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам и возобновление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- установление факта неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, составление акта проверки, выдача повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, возбуждение дела об административном правонарушении, запрет приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично;

- установление факта неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предложения об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам и прекращение действия государственной аккредитации;

- установление факта неисполнения органом МСУ предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, возбуждение дела об административном правонарушении;

- включение информации в единый реестр проверок. (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

6.6. Результат административной процедуры фиксируется:

- в акте внеплановой проверки;

- в письме руководителю органа МСУ о рассмотрении отчета об исполнении предписания и снятии предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с контроля;

-  в протоколе об административном правонарушении;

-  в приказе о запрете приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

- в приказе о возобновлении действия государст­венной аккредитации;

- в  приказе о прекращении действия государственной аккредитации.

7. (Пункт введен указом Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826) Контроль за исполнением организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований.

7.1. Основанием (критерием принятия решения) для начала административной процедуры контроля за исполнением организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, является истечение срока исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного  повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований.

7.2. Административная процедура по контролю за исполнением организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, осуществляется должностными лицами отдела, ответственными за проведение проверки, в соответствии с должностными регламентами, директором (заместителем директора) департамента.

7.3. Административные действия, входящие в состав административ­ной процедуры.

7.3.1. Подготовка к проведению внеплановой проверки по контролю за исполнением выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований в порядке, установленном пунктом 3 данного раздела Административного регламента.

7.3.2. Проведение внеплановой проверки по контролю за исполнением выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований в порядке, установленном подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

Проверка по контролю за исполнением выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований может быть проведена как в форме документарной, так и выездной проверки.

Внеплановая проверка по контролю за исполнением выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований проводится в форме выездной проверки в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающих исполнение выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, представляет непосредственно в департамент или высылает по почте до истечения срока, указанного в выданном повторно предписании об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, уведомление об исполнении выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований и прилагающиеся к данному уведомлению копии документов, заверенные подписью и печатью (при наличии печати) руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающие исполнение выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение тридцати дней после получения уведомления об исполнении выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований проводит проверку содержащейся в нем информации.

В случае если в результате внеплановой документарной проверки установлено, что выданное повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность,  исполнено полностью, информация об этом вносится в акт проверки, который оформляется и направляется в проверяемую организацию, осуществляющую образовательную деятельность,  в порядке, установленном подпунктом 4.1.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

В случае проведения внеплановой  проверки по  контролю за исполнением выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований в выездной форме ознакомление с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и вручение ему под расписку об ознакомлении акта проверки осуществляются в порядке, установленном подпунктом 4.2.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

Прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возобновляется по решению департамента со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц организации, осуществляющей образовательную деятельность,  в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Критерием принятия решения о возобновлении приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, является факт исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, зафиксированный в акте проверки, или вступление в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в день составления акта проверки, в который внесена информация об исполнении организацией, осуществляющей образовательную деятельность,  выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, или в день вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц организации, осуществляющей образовательную деятельность,  в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  готовит служебную записку на имя директора (заместителя директора) департамента с информацией об  исполнении выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований или с информацией о вступлении в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении и проект приказа департамента о возобновлении приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность. Служебная записка вместе с проектом приказа о возобновлении приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в тот же рабочий день согласовывается начальником отдела и передается директору (заместителю директора) департамента. Директор (заместитель директора) департамента в течение следующего рабочего дня рассматривает и подписывает приказ о возобновлении приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и передаёт должностному лицу отдела, ответственному за проведение проверки. Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, направляет приказ о возобновлении приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, заказным письмом с уведомлением, а копию приказа – учредителю.

7.3.3. Принятие мер в связи с неисполнением выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований.

В случае неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, в том числе если представленное уведомление об исполнении выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или уведомление об исполнении выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований до истечения срока его исполнения не представлено, должностное лицо департамента, ответственное за проведение внеплановой  документарной проверки, вносит информацию о неисполнении выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований в акт проверки, который оформляется и направляется в проверяемую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в порядке, установленном подпунктом 4.1.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

В случае проведения внеплановой проверки по контролю за исполнением  выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований в выездной форме ознакомление с ним руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и вручение ему под расписку об ознакомлении акта проверки осуществляются в порядке, установленном подпунктом 4.2.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц организации, осуществляющей образовательную деятельность, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и в случае неустранения нарушений обязательных требований в установленный департаментом срок исполнения выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований  департамент приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность,  полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.

Критерием принятия решения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности является вынесение судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, должностных лиц организации, осуществляющей образовательную деятельность,  к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и неустранение нарушений обязательных требований в установленный департаментом срок исполнения выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований.

При наличии вступившего в законную силу судебного акта о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц организации, осуществляющей образовательную деятельность, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в день составления акта проверки, в который внесена информация о неисполнении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленный срок выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, готовит:

- служебную записку на имя директора (заместителя директора) департамента с информацией о наличии вступившего в законную силу судебного акта о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц организации, осуществляющей образовательную деятельность, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и неисполнении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленный срок выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований;

- проект приказа департамента о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, полностью или частично;

- заявление об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности в суд.

Служебная записка вместе с проектами приказа и заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности в суд в течение одного рабочего дня согласовывается начальником отдела и передается директору (заместителю директора) департамента.

Директор (заместитель директора) департамента в течение одного рабочего дня рассматривает и подписывает указанные приказ и заявление об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности, передаёт должностному лицу отдела, ответственному за проведение проверки.

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение двух рабочих дней направляет копию приказа в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, и учредителю для сведения, заявление об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности в суд.

7.3.4. Внесение должностным лицом отдела, ответственным за проведение проверки,  в течение 15 рабочих дней со дня получения или со дня изменения информации об исполнении либо о неисполнении выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований в установленный срок и о принятых мерах в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования.

7.3.5. (Подпункт введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) Включение информации в единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

7.4. Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры контроля за исполнением организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, отражено в блок-схеме последовательности действий при осуществлении административной процедуры контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложений об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложений об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам,  приведённой в приложении 7 к Административному регламенту.

7.5. Результатом исполнения административной процедуры являются:

- установление факта исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, составление акта проверки, возобновление приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

- установление факта неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выданного повторно предписания об устранении ранее не устраненного нарушения обязательных требований, составление акта проверки, приостановление действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном порядке, подготовка обращения заявления об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности в суд;

- включение информации в единый реестр проверок. (абзац введен указом Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769) (вступает в силу с 01 июля 2016 года: указ Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

7.6. Результат административной процедуры фиксируется в:

- акте внеплановой проверки;

- приказе о возобновлении приёма в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

- приказе о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- заявлении об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности в суд..

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента

1. Текущий контроль за исполнением Административного регламента осуществляется директором (заместителем директора) департамента и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

2. Периодичность плановых проверок - не реже одного раза в год.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением Административного регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан (в устной или письменной форме). Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты департамента.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

По результатам проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечение виновных лиц к ответственности  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан при осуществлении государственной функции к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

              4. Должностные лица, ответственные за организацию и исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

5. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности). Исполнение государственной функции должно подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа принимаются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.

6. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации вправе направлять письменные обращения в адрес департамента с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами департамента требований Административного регламента, законодательства Российской Федерации, Ярославской области и иных нормативных правовых актов.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, должностных лиц, государственных служащих

1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия должностных лиц департамента в досудебном (внесудебном) порядке.

2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

3. Письменная жалоба должна содержать:

- наименование департамента либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица или индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, сведения о месте жительства (для физического лица) или месте нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

4. Письменная жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и  Ярославской области;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

7. В случае если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

8. Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

9. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия (наименование)  и почтовый адрес поддаются прочтению.

10. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

11. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

12. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем  обращении были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в департамент.

13. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.

Жалоба в течение трех дней с момента поступления регистрируется уполномоченным лицом департамента. Оригинал жалобы остается в департаменте и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.

14. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заявителю и применении мер ответственности к специалисту, допустившему в ходе исполнения государственной функции нарушения, которые повлекли за собой письменную жалобу заявителя.

За неисполнение Административного регламента должностные лица департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

15. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения работников департамента, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в устной, письменной, в том числе электронной,  форме:

-    директору департамента;

- заместителю Губернатора области, курирующему вопросы образования.

16. Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе исполнения государственной функции, заинтересованные лица вправе получить в департаменте копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставляются заинтересованным лицам в трехдневный срок после поступления запроса в департамент.

1

  Приложение 1

к Административному регламенту

                           

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении административной процедуры планирования проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

(Подпункт в редакции указа Губернатора ЯО от 18.05.2016 №263 ru76000201600769)

Должностные лица отдела

контроля и надзора в области образования  департамента образования

Ярославской области

Начальник отдела контроля и надзора в области образования департамента образования

Ярославской области

Директор (заместитель директора)

департамента образования

Ярославской области

Должностные лица отдела

контроля и надзора в области образования  департамента образования

Ярославской области

Начальник отдела контроля и надзора в области образования департамента образования

Ярославской области

Директор (заместитель директора)

департамента образования

Ярославской области

                           

            Нет                                    Да

                                                  

Приложение  2

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении административной процедуры подготовки к проведению плановой проверки

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган местного самоуправления (далее – МСУ)

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента образования Ярославской области

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента образования

Ярославской области

Директор (заместитель директора)

департамента образования

Ярославской области

(далее – департамент)

                           

Приложение  3

   к Административному регламенту

(В редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении административной процедуры подготовки к проведению внеплановой  проверки

Организация, осуществляющая образовательную деятельность

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента образования Ярославской области

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента образования Ярославской области

Директор (заместитель директора)

департамента образования

Ярославской области

Организация, осуществляющая образовательную деятельность

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента образования Ярославской области

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента образования Ярославской области

Директор (заместитель директора)

департамента образования

Ярославской области

Организация, осуществляющая образовательную деятельность

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента образования Ярославской области

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента образования Ярославской области

Директор (заместитель директора)

департамента образования

Ярославской области

Организация, осуществляющая образовательную деятельность

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента образования Ярославской области

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента образования Ярославской области

Директор (заместитель директора)

департамента образования

Ярославской области

Приложение   4

к Административному регламенту

(В редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении административной процедуры

проведения документарной проверки и принятия мер в случае выявления в ходе проверки нарушений

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган местного самоуправления

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента образования

Ярославской области (далее – департамент)

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента 

Директор

департамента

                                             

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган местного самоуправления

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента 

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента 

Директор

департамента

 

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган местного самоуправления

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента 

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента 

Директор

департамента

 

1

Приложение 5

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении административной процедуры проведения выездной проверки и принятия мер в случае выявления в ходе проверки нарушений

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган местного самоуправления (далее – орган МСУ)

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента образования Ярославской области (далее – департамент)

                           

             

             

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган МСУ

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента 

                           

             

             

Приложение 6

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении административной процедуры обработки результатов проверки

(Исключена: указ Губернатора ЯО от 22.07.2014 № 315 ru76000201401014)

Приложение 7

к Административному регламенту

(В редакции указа Губернатора ЯО от 22.05.2015 №275 ru76000201500826)

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении административной процедуры контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложений об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и предложений об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам

1

Организация, осуществляющая образовательную деятельность

(далее – организация)

Орган местного самоуправления

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента образования

Ярославской области (далее – департамент)

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента

Суд

Директор

(заместитель директора)

департамента

Организация

Орган местного самоуправления

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента

Суд

Директор

(заместитель директора)

департамента

Организация

Орган местного самоуправления

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента

Суд

Директор

(заместитель директора)

департамента

Организация

Орган местного самоуправления

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента

Суд

Директор

(заместитель директора)

департамента

Организация

Орган местного самоуправления

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента

Суд

Директор

(заместитель директора)

департамента

Организация

Орган местного самоуправления

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента

Суд

Директор

(заместитель директора)

департамента

Организация

Орган местного самоуправления

Должностные лица

отдела контроля и надзора в области образования департамента

Начальник отдела

контроля и надзора в области образования департамента

Суд

Директор

(заместитель директора)

департамента