ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОСОБОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В ЛЕСАХ И ОГРАНИЧЕНИИ ПРЕБЫВАНИЯ ГРАЖДАН В ЛЕСАХ И ВЪЕЗДА В НИХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ В ЛЕСАХ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОВ РАБОТ В ЦЕЛЯХ ОБЕ...



ГУБЕРНАТОР  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 3 августа 2018 г. № 75-у

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОСОБОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В ЛЕСАХ И ОГРАНИЧЕНИИ ПРЕБЫВАНИЯ ГРАЖДАН В ЛЕСАХ И ВЪЕЗДА В НИХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ В ЛЕСАХ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОВ РАБОТ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 и статьей 13 областного закона от 20 сентября 2005 года № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области», пунктом 1 части 5 статьи 11, статьей 53.5, пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах», в связи с повышением пожарной опасности в лесах Архангельской области, в целях усиления пожарной безопасности в лесах п о с т а н о в л я ю:

Установить с 4 августа 2018 года на территории Архангельской области особый противопожарный режим в лесах.

Ввести на территории Архангельской области с 4 августа 2018 года на срок 21 календарный день ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на лесных участках в границах Архангельского, Березниковского, Вельского, Верхнетоемского, Вилегодского, Выйского, Емецкого, Каргопольского, Карпогорского, Коношского, Котласского, Красноборского, Лешуконского, Мезенского, Няндомского, Обозерского, Онежского, Пинежского, Плесецкого, Приозерного, Пуксоозерского, Северодвинского, Соловецкого, Сурского, Устьянского, Холмогорского, Шенкурского, Яренского лесничеств и Сийского лесопарка.

В период действия ограничения запретить:

1) посещать леса, за исключением лиц, осуществляющих мероприятия по организации тушения и тушению лесных пожаров, мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов и пресечению нарушений лесного законодательства, а также по проведению контрольно-надзорных мероприятий по пресечению нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации уполномоченными государственными органами и их должностными лицами;

2) въезд в лес транспортных средств, за исключением тех, которые используются на работах по тушению лесных пожаров, мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов, заготовке и вывозке древесины, проведению работ по обеспечению бесперебойной работы воздушных линий электропередач, устранению последствий аварий, выполняемых силами аварийно-спасательных формирований, проведению контрольно-надзорных мероприятий по пресечению нарушений лесного и природоохранного законодательства Российской Федерации уполномоченными государственными органами и их должностными лицами;

3) разводить костры, разжигать мангалы (барбекю) и пользоваться иными источниками открытого огня на землях лесного фонда и в границах  50-метровой зоны. Разводить костры разрешается только для приготовления пищи работникам, непосредственно занятым на работах по тушению лесных пожаров, на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения использования костер должен быть тщательно засыпан землей и (или) залит водой до полного прекращения тления;

4) сжигать бытовые и промышленные отходы (мусор), железнодорожные шпалы и порубочные остатки, в том числе в полосе отвода автомобильных и железных дорог;

5) использовать тракторную технику и технику на тепловозной тяге, не оборудованную искрогасителями;

6) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – министерство природных ресурсов и ЛПК), его территориальным органам и подведомственным министерству государственным казенным учреждениям Архангельской области – лесничествам и лесопарку (далее – лесничества):

1) обеспечить создание мобильных групп для патрулирования лесов с целью выявления случаев нарушения требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, особого противопожарного режима в лесах, а также ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, установленных настоящим указом;

2) обеспечить проведение рейдов и выездов мобильных групп в леса;

3) обеспечить закрытие имеющихся на дорогах в лес шлагбаумов и выставление контрольно-пропускных пунктов или постов, созданных из числа должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор в лесах, и сотрудников полиции, а также работников иных учреждений;

4) обеспечить установку по границам территории, на которой введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, в том числе у дорог общего пользования и в наиболее посещаемых гражданами участках леса, предупредительных аншлагов размером не менее 1 х 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия;

5) в случае улучшения пожароопасной обстановки в лесах (выпадение осадков более 3 мм) в ближайшие пять дней по данным прогноза метеорологических (погодных) условий и (или) отмены особого противопожарного режима незамедлительно вносить предложение об отмене ограничений, установленных настоящим указом;

6) усилить противопожарную пропаганду и агитацию.

Государственному автономному учреждению Архангельской области «Единый лесопожарный центр» (далее – ГАУ «Единый лесопожарный центр») обеспечить:

1) повышенную готовность всех своих подразделений к тушению лесных пожаров. Команды, не занятые на тушении пожаров, должны находиться в местах сосредоточения (дислокации) круглосуточно в состоянии полной готовности к выезду на лесной пожар;

2) работу в круглосуточном режиме региональной диспетчерской службы для рассмотрения обращений граждан и принятия сообщений о пожарах по телефонам (8182) 41-06-41, 8-800-100-94-00.

Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Архангельской области довести настоящий указ до сведения директоров федеральных государственных бюджетных учреждений «Национальный парк «Кенозерский», «Национальный парк «Водлозерский» и «Государственный природный заповедник «Пинежский» в целях рассмотрения возможности введения ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Архангельской области.

Рекомендовать Архангельскому лесничеству Минобороны России – филиалу ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России рассмотреть возможность введения ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на территории Архангельского лесничества Минобороны России, расположенного на территории Архангельской области.

Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области обеспечить:

1) создание совместно с министерством природных ресурсов и ЛПК и лесничествами групп для проведения мероприятий, ограничивающих въезд транспортных средств в леса и нахождение в них граждан, в том числе с выставлением контрольно-пропускных пунктов или постов;

2) доведение до населения на стационарных постах Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области информации о чрезвычайной пожарной опасности в лесах, о введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств и периода его действия.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области обеспечить:

1) утверждение планов мероприятий, направленных на предотвращение возникновения пожаров и обеспечение первичных мер пожарной безопасности населенных пунктов, в которых предусмотреть:

мероприятия, исключающие возможность перехода огня на здания и сооружения при пожарах (скорректировать план устройства минерализованных полос, противопожарных разрывов, организовать и провести очистку территории населенных пунктов от мусора и иных легковоспламеняющихся материалов, исключить проведение неконтролируемых выжиганий сухих горючих материалов на землях поселений);

патрулирование населенных пунктов с привлечением местного населения, добровольных пожарных формирований, сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области;

создание оперативных групп по организации и осуществлению мероприятий на период действия особого противопожарного режима в лесах, сбору, анализу и обмену информацией о проведенной работе за прошедшие сутки;

приведение в исправное состояние имеющихся на дорогах в лес шлагбаумов, установление щитов, предупреждающих о высокой и чрезвычайной пожарной опасности;

проведение противопожарной пропаганды среди населения, регулярное освещение в средствах массовой информации правил пожарной безопасности;

определение и доведение до населения сигналов оповещения о пожаре;

2) введение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности, соблюдая требования, установленные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах»;

3) закрытие имеющихся на дорогах в лес шлагбаумов;

4) систематическое информирование населения в районных средствах массовой информации о введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также об ограничениях, установленных настоящим указом, о пожарной обстановке в лесах и мерах пожарной безопасности, правилах поведения при обнаружении пожаров, об увеличении административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима, установленного настоящим указом, о последствиях произошедших пожаров, установлении виновных лиц и привлечении их к установленной законодательством Российской Федерации ответственности;

5) патрулирование населенных пунктов с привлечением местного населения, добровольной пожарной охраны, сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области;

6) содействие министерству природных ресурсов и ЛПК, лесничествам и ГАУ «Единый лесопожарный центр» в борьбе с лесными пожарами, в том числе в привлечении дополнительных сил и средств для тушения лесных пожаров, в соответствии с утвержденными планами тушения лесных пожаров.

Рекомендовать лицам, использующим леса: 

организовать комплекс мероприятий, направленных на недопущение распространения лесных пожаров, в том числе путем закрытия имеющихся на дорогах в лес шлагбаумов и дополнительного установления аншлагов и информационных щитов с противопожарной тематикой;

провести дополнительные инструктажи по соблюдению мер пожарной безопасности, в том числе в лесах с работниками, задействованными в заготовке и вывозке древесины, выполнении аварийно-спасательных работ с включением вопросов режима курения, обращения с открытым огнем, правил заправки автомобильной и тракторной техники горюче-смазочными материалами;

привести средства предупреждения и тушения лесных пожаров в готовность, обеспечивающую возможность их немедленного использования;

за сутки до начала проведения работ по противопожарному обустройству лесов, заготовке и вывозке древесины, обеспечению бесперебойной работы воздушных линий электропередач в письменном виде информировать лесничества о месте (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел, делянка и т.д.), времени начала и завершения работ.

Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области обеспечить:

1) координацию всех сил территориальной и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, задействованных на работах по тушению лесных пожаров;

2) своевременное расследование причин возникновения лесных пожаров, установление виновных лиц и привлечение их к установленной законодательством Российской Федерации ответственности в пределах установленных полномочий.

Рекомендовать Федеральному государственному бюджетному учреждению «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» обеспечить представление (ежедневно, до 14 часов 30 минут) в министерство природных ресурсов и ЛПК и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области прогноза метеорологических (погодных) условий, влияющих на пожарную опасность в лесах, в том числе отсутствия (наличия) улучшения пожароопасной обстановки в лесах (выпадение осадков более 3 мм) в ближайшие пять дней на территориях, где введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Департаменту пресс-службы и информации администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, используя электронные и печатные средства массовой информации, радиовещание и телевизионное вещание, обеспечить систематическое информирование населения:

1) о введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также об иных ограничениях, установленных настоящим указом;

2) о пожарной обстановке в лесах и о мерах пожарной безопасности, правилах поведения при обнаружении пожаров, об увеличении административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима в лесах, установленного настоящим указом, о последствиях произошедших пожаров, об установлении виновных лиц и привлечении их к установленной законодательством Российской Федерации ответственности.

Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов