О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 №981 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-20...



УТРАТИЛ СИЛУ УКАЗОМ ГЛАВЫ РС(Я)
от 15.12.2017 №2280

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

ОТ 04.03.2013 №1897

О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 №981 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»

В целях приведения утвержденных объемов финансирования в соответствие с Законом Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2012 года 1094-З № 1081-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2012 год» п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить государственную программу Республики Саха (Якутия) «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы» в новой редакции согласно приложению к настоящему Указу.

2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Указу Президента

Республики Саха (Якутия)

от 4 марта 2013 года № 1897

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012-2016 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

№

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1

Наименование Программы:

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» (далее – Программа)

2

Статус программы

Государственная программа Республики Саха (Якутия)

3

Основание для разработки Программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 № 808 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы»

4

Ответственный исполнитель Программы

Министерство охраны природы Республики
Саха (Якутия)

5

Соисполнители Программы

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно – аналитический центр экологического мониторинга»;

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский зоопарк «Орто-Дойду»;

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий»;

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Служба обеспечения деятельности Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)»

6

Цель и задачи Программы

Основная цель Программы - сохранение и восстановление природной среды, обеспечивающей экологическую безопасность населения Республики Саха (Якутия).

Задачи Программы:

развитие государственной системы экологического мониторинга и контроля;

обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия);

совершенствование системы экологического образования и просвещения;

мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции»;

создание условий для устойчивого развития государственного бюджетного учреждения «Республиканский зоопарк «Орто-Дойду»;

совершенствование республиканской системы особо охраняемых природных территорий и обеспечение сохранности, и расширение биологического разнообразия;

искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов для восполнения естественных запасов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия).

7

Целевые индикаторы Программы

Количество случаев высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения на территории Республики Саха (Якутия) на водных объектах.

Уменьшение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился в общем количестве водохозяйственных участков

8

Сроки реализации (этапы) Программы

2012 – 2016 годы

9

Наименование подпрограмм (стратегические направления)

1. «Развитие государственной системы экологического мониторинга и контроля в Республике Саха (Якутия)».

2. «Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия)».

3. «Экологическое образование и просвещение на территории Республики Саха (Якутия)».

4. «Мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции».

5. «Развитие республиканского зоопарка «Орто-Дойду».

6. «Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)»;

7. «Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)»

10

Предельный объем средств на реализацию Программы

с разбивкой по годам*

Предельный объем средств на реализацию Программы - 3 061 415,2 тыс. руб., из них:

Средства федерального бюджета - 20 493,9 тыс.руб., в.т.ч.:

2012 год – 4 093,9 тыс.руб.

2013 год – 4 100,0 тыс.руб.

2014 год – 4 100,0 тыс.руб.

2015 год – 4 100,0 тыс.руб.

2016 год – 4 100,0 тыс.руб.

Средства государственного бюджета РС(Я) - 2 997 446,0 тыс.руб.,в.т.ч.:

2012 год – 573 073,9 тыс.руб.

2013 год – 536 046,0 тыс.руб.

2014 год – 544 739,0 тыс.руб.

2015 год – 680 652,0 тыс.руб.

2016 год – 662 935,1 тыс.руб.

Средства внебюджетных источников - 43 475,3 тыс.руб., в.т.ч.:    

2012 год – 11 691,2 тыс.руб.

2013 год – 8 403,9 тыс.руб.

2014 год – 8 339,5 тыс.руб.

2015 год – 7 458,9 тыс.руб.

2016 год – 7 581,8 тыс.руб.

Предельный объем средств на реализацию Программы -

3 297 380,9 тыс. руб., из них:

Средства федерального бюджета - 24 143,8 тыс.руб., в.т.ч.:

2012 год – 4 340,2 тыс.руб.

2013 год – 4 595,2 тыс.руб.

2014 год – 4 827,0 тыс.руб.

2015 год – 5 067,2 тыс.руб.

2016 год – 5 314,2 тыс.руб.

Средства государственного бюджета РС(Я) - 3 225 975,1 тыс. руб., в.т.ч.:

2012 год – 582 500,4 тыс.руб.

2013 год – 649 071,9 тыс.руб.

2014 год – 628 539,8 тыс.руб.

2015 год – 689 088,1 тыс.руб.

2016 год – 676 774,9 тыс.руб.

Средства внебюджетных источников - 47 262,0 тыс.руб., в.т.ч.:

2012 год – 12 691,2 тыс.руб.

2013 год – 9 433,4 тыс.руб.

2014 год – 8 896,6 тыс.руб.

2015 год – 8 044,3 тыс.руб.

2016 год – 8 196,5 тыс.руб.

Раздел 1. Характеристика текущей экологической ситуации

Качество окружающей среды, являясь важнейшим из показателей качества жизни и уровня социально-экономического развития территорий, определено критерием оценки деятельности органов власти субъектов Российской Федерации.

Республика Саха (Якутия), обладая обширной минерально-сырьевой базой и промышленным потенциалом, имеет значительные успехи в социально-экономическом развитии и является одним из экологически чистых уголков планеты. Но вместе с тем, интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов может в дальнейшем повлечь за собой ухудшение состояния окружающей среды, усиление влияния негативных факторов и трансформацию природных комплексов.

Как показывает мировой опыт, при реализации крупных инвестиционных проектов возрастает как техногенная, так и антропогенная нагрузка на окружающую среду, поскольку вслед за сырьевым и инфраструктурным освоением территорий следует развитие агломерационной экономики. Только сбалансированное и экологически обоснованное развитие промышленности и населенных пунктов, соблюдение сберегающего режима природопользования, проведение комплекса мероприятий по превентивному экологическому мониторингу и экологическому контролю, по воспроизводству биологических ресурсов, по сберегающему отношению к не привлечённым в хозяйственный оборот территориям, повышение экологических знаний населения позволят в будущем обеспечить стабильность экологической обстановки на территории республики. Таким образом, интенсификация освоения природно-ресурсного потенциала республики, реализация крупных проектов в области развития промышленных сил, транспорта и энергетики выводят на первый план вопросы защиты окружающей среды, ставят задачу совершенствования государственной системы охраны окружающей среды и увеличения доли экологической составляющей в социально-экономическом развитии региона.

Анализ существующей экологической ситуации на территории республики показывает, что в республике, несмотря на реализуемый с 2003 года программно-целевой метод управления, имеется ряд серьезных проблем, не позволяющих в полной мере достичь требуемого качества окружающей среды. Исходя из аналитических данных, ранжированный список «экологических» проблем Республики Саха (Якутия) составляет:

высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами от промышленных предприятий и автотранспорта;

аккумулированное загрязнение почвы вследствие накопления от долговременного выброса загрязняющих веществ;

низкое качество питьевой воды;

рост антропогенного воздействия на окружающую среду в период реализации инвестиционных проектов;

имеющиеся проблемы улусов «алмазной провинции» (питьевая вода, мирные подземные ядерные взрывы (МПЯВ);

тенденция к сокращению биологического разнообразия (особенно диких копытных);

напряженное состояние популяции ценных видов рыб (сиговых и т.д.);

дефицит экологических знаний у населения;

слабая материально-техническая база структурных подразделений министерства.

В последние годы одной из наиболее серьезных экологических проблем в республике (особенно в крупных городах), от решения которой зависит состояние здоровья населения, является загрязнение атмосферного воздуха.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха остается высоким в городах Нерюнгри, Якутск, Мирный. Неуклонно растут суммарные объемы выбросов от стационарных и передвижных источников в городах: Якутск, Мирный, Нерюнгри, Ленск.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу за последние 5 лет

Единица измерения

2007

2008

2009

2010

2011

2012*

Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ

тыс.тонн

162,4

182,9

193,9

161,05

156,8

156,0

Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ

тыс.тонн

307,2

359,5

357,3

402,84

417,1

417,5

Уловлено к количеству загрязняющих веществ

%

65,4

66,3

64,8

71,4

72,6

73,0

*- приведены прогнозные данные за 2012 год.

- Годовые данные формируются на основании статистического отчета по форме 2 - ТП (воздух) по сведениям, предоставляемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими стационарные объекты и источники негативного воздействия на атмосферный воздух в территориальный орган Росстата в срок до 22 января после отчетного периода.

- Сведенные, окончательные данные по субъекту формируются до 15 числа месяца, следующего за I кварталом после отчетного периода.

Общий валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспортных средств, находящихся в государственной и иных формах собственности, составляет 38,1% от общего объема выбросов по республике. В некоторых населенных пунктах выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспортных средств превышают таковые от стационарных источников. Освоение урановых месторождений, строительство плавучих атомных станций, нерешенность вопроса утилизации бесхозных РИТЭГов также предопределяет определенный риск радиоактивного загрязнения окружающей среды.

Кроме того, в последние десятилетия отмечается снижение устойчивости естественных природных комплексов к антропогенному давлению. Значительному негативному воздействию подвергается биологическое разнообразие, главным образом, в результате уничтожения лесов, эрозии почв, загрязнения водоемов, атмосферного воздуха, лесных пожаров, добычи полезных ископаемых, увеличения рекреационной нагрузки. Из-за удаленности населенных пунктов, низкого уровня обеспечения структурных подразделений Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) транспортными средствами, затруднено осуществление системы мероприятий по государственному экологическому контролю и мониторингу. Отсутствие портативного оборудования и приборов по определению негативного воздействия на объекты окружающей среды, отсутствие соответствующего уровня программного обеспечения и автоматизации управленческих процессов также сказывается на оперативности реагирования по фактам обнаружения загрязнения окружающей среды и нарушения норм природоохранного законодательства.

1.1. Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации

в природоохранной сфере без использования программно-целевого метода

Долгосрочный программно-целевой метод управления экономикой региона, избранный руководством республики, позволяет решать проблемы комплексно и более эффективно.

Республика, в силу своего специфического географического местоположения имеет, как было сказано Президентом Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисовым в своей вступительной речи на XVIII пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (17 июня 2010 года) «… очень ранимые, гораздо более чувствительные к внешним факторам экологические системы». В соответствии со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.05.2008 № 503-р, в прогнозный период стала актуальной задача переосмысления приоритетов региональной экологической политики. В первую очередь, осуществление всего комплекса намечаемых проектов означают принципиальное изменение характера воздействия на окружающую среду и переход от совокупности локальных и невзаимодействующих между собой очагов к линейным и площадным, взаимовлияющим структурам. Соответственно, особое значение для республики в период взрывного осуществления крупных инвестиционных проектов приобретает вопрос повышения эффективности функционирования региональной природоохранной системы, продолжения начатого курса и принятия новых системных решений.

Опыт реализации программ предыдущих лет показал действенность программно-целевого метода управления. Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды при использовании программно-целевого метода, в котором мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля, дают предпосылки дальнейшей экологизации экономического развития. Ранее реализованные мероприятия целевых программ «Охрана окружающей среды» (2003-2011гг.) позволили получить ощутимые результаты практически по всем направлениям:

налажена отраслевая система сбора, обработки и комплексного анализа информации о состоянии окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия;

произведены реконструкция и строительство очистных сооружений в гг.Мирный, Удачный, Ленск, п.Айхал, укомплектованы лаборатории аналитического контроля улусов «алмазной провинции»;

велись работы радиационного обследования и минимизации воздействия на окружающую среду объектов мирных ядерных взрывов «Кристалл»,  «Кратон», «Кратон-3»;

осуществлялись мероприятия по обследованию мест родовых берлог белых медведей на побережье Восточно-Сибирского моря и на архипелаге Медвежьих островов, по организации мониторинга, биотехнических мероприятий по редким и малочисленным видам растений и животных;

произведена реакклиматизация овцебыков и лесного бизона из Канады, получен приплод;

выполнены землеустроительные работы и оформлены землеустроительные дела на землях особо охраняемых природных территорий республиканского и местного (муниципального) значения;

выполнены работы по расселению зайца-беляка из Верхоянья в особо охраняемые природные территории Центральной Якутии;

велись работы по усовершенствованию территории зоопарка;

осуществлялась рекламно информационная и агитационно-образовательная деятельность.

Как показала практика, сложившаяся ситуация в природоохранной сфере без использования системного программно-целевого метода управления может привести к:

деконцентрации финансовых ресурсов на выполнение приоритетных мероприятий и решение первостепенных задач;

отходу от пятилетнего планирования, позволяющего оценить среднесрочные и долгосрочные эффекты;

снижению контроля за эффективностью расходования средств.

Раздел 2. Цель и стратегические направления Программы

В Республике Саха (Якутия) охрана окружающей среды является одной из важнейших составных частей государственной политики. Это определено Концепцией экологической безопасности Республики Саха (Якутия), утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2002 года № 651.

Основная цель Программы – сохранение и восстановление природной среды, комплексное решение проблем, обеспечивающее экологическую безопасность населения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Развитие государственной системы экологического мониторинга и контроля в Республике Саха (Якутия);

2. Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия);

3. Совершенствование системы экологического образования и просвещения.

4. Мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции».

5. Создание условий для устойчивого развития государственного бюджетного учреждения «Республиканский зоопарк «Орто-Дойду».

6. Совершенствование республиканской системы особо охраняемых природных территорий и обеспечение сохранности и расширение биологического разнообразия.

7. Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов для восполнения естественных запасов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия).

Срок реализации мероприятий Программы - 2012-2016 годы.  Реализация Программы осуществляется в 2 этапа.

Государственная программа «Охрана окружающей среды Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» содержит в своем составе 7 подпрограмм (стратегических направлений):

1 Подпрограмма «Развитие государственной системы экологического мониторинга и контроля в Республике Саха (Якутия)», состоящая из двух блоков – «Государственный экологический мониторинг» и «Государственный экологический контроль». Мероприятия подпрограммы направлены на решение задач по формированию и управлению информационными ресурсами системы экологического мониторинга, по развитию аппаратно-технической базы, по обеспечению функционирования действующей республиканской сети экологического мониторинга, по совершенствованию и обеспечению системы менеджмента качества лабораторно-аналитического контроля, по внедрению автоматизированных систем в области государственного экологического контроля и мониторинга, по разработке нормативов качества окружающей среды, по укреплению материально-технической базы инспекций государственного экологического контроля.

2 Подпрограмма «Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия)» включает мероприятия по радиационному мониторингу объектов мирных подземных ядерных взрывов (МПЯВ), радиационно-экологическую паспортизацию, изучение радиоэкологической обстановки на отвалах горных выработок геологоразведочных и горнодобывающих работ на урановых и неурановых месторождениях в населенных пунктах Республики Саха (Якутия), в зоне возможного влияния объектов МПЯВ, в горнодобывающей промышленности и ПАТЭС.

3 Подпрограмма «Экологическое образование и просвещение на территории Республики Саха (Якутия)» направлена на развитие форм и методов системы экологического образования и просвещения населения Республики Саха (Якутия), на повышение экологической культуры населения путем укрепления и расширения связей с дошкольными и учебными заведениями, вовлечения населения в природоохранные акции, конкурсы и гранты, направленные на озеленение и благоустройство  населенных пунктов.

4 Подпрограмма «Мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции» решает задачи по развитию сети экологического мониторинга улусов «алмазной провинции», формированию и управлению информационными ресурсами, совершенствованию системы менеджмента качества лабораторно-аналитического контроля.

5 Подпрограмма «Развитие республиканского зоопарка «Орто-Дойду» направлена на создание оптимальных условий для содержания и экспонирования животных, сопоставимого с уровнем развития зоологических парков России, на развитие инфраструктуры, на улучшение обеспечения системы ветеринарного обслуживания и карантинирования животных, на информационное, консультационное и образовательное обеспечение деятельности зоопарка, повышение привлекательности и комфортности зоопарка.

6 Подпрограмма «Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)» решает задачи по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, их охраны, осуществления мер по сохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов животного и растительного мира, в том числе включенных в Красную Книгу Республики Саха (Якутия), по внедрению механизмов использования рекреационного потенциала, по созданию условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, развитие экологического сознания населения.

7 Подпрограмма «Воспроизводство водных биологических ресурсов в Республике Саха (Якутия)» направлена на формирование организационно-хозяйственной базы воспроизводственного комплекса рыбного хозяйства Республики Саха (Якутия), на искусственное восполнение запасов ценных видов рыб в водных объектах Республики Саха (Якутия).

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы предусматривается осуществлять за счет:

1.              Средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на исполнение мероприятий Программы в соответствии с параметрами Закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на соответствующий год.

2.              Внебюджетных источников (прогнозируются как возможные источники финансирования) - средств государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно - аналитический центр экологического мониторинга» и государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский зоопарк «Орто – Дойду» от оказания платных услуг.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2012 - 2016 годы составит:

Ресурсное обеспечение Программы

тыс.руб.

Источник финансирования

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Всего

3 061 415,2

3 297 380,9

Федеральный бюджет

20 493,9

24 143,8

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

2 997 446,0

3 225 975,1

    - бюджетные ассигнования

2 997 446,0

3 225 975,1

    - бюджетные кредиты

-

-

Местные бюджеты

-

-

Внебюджетные источники

43 475,3

47 262,0

    - государственные гарантии

-

-

Прогнозная оценка необходимых ресурсов на реализацию мероприятий государственной программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» приведена в разрезе источников финансирования стратегических направлений базового и интенсивного вариантов и представлена в приложениях №8 и №9.

Потребность в финансовых ресурсах программных мероприятий рассчитана с учетом многоаспектности решаемых Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) задач, связанных с разворотом государственной политики на курс расширенного промышленного освоения Дальнего Востока. Учитывая чрезвычайную экологическую уязвимость территории, во избежание накопления экологических проблем, возрастает необходимость принятия комплекса организационно-управленческих мер по соответствующему экологическому сопровождению промышленного развития, направленных на сохранение и создание благоприятной среды обитания. Комплекс мер подразумевает: непрерывный экологический мониторинг за состоянием окружающей среды, усиление системы экологического контроля, расширение экологического образования и просвещения населения, сохранение нетронутых ландшафтов особо охраняемых природных территорий, воспроизводство биологического разнообразия и укрепление материально-технической базы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия). Для решения поставленных задач требуется вложение соответствующих финансовых ресурсов. Между тем, из года в год, доля ассигнуемых из бюджета на природоохранную деятельность средств остается на прежнем уровне, так как:

методика расчета финансирования природоохранной деятельности, в основе которой лежит база предыдущих лет, не обеспечивает в полной мере решение экологических проблем;

базовые параметры финансирования не учитывают реальные потребности министерства, сводятся к минимуму.

Для преломления ситуации, на 2012-2016 гг. планируется увеличение от фактического ежегодного уровня доли финансирования природоохранных мероприятий по трем направлениям:

1. Контрольные и мониторинговые мероприятия, нацеленные на повышение эффективности государственного экологического контроля, экологического мониторинга путем укрепления материально-технической базы инспекций, комитетов охраны природы, лабораторий аналитического контроля. 

2. Эколого-просветительская деятельность с усилением воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения через экологическое образование и просвещение населения, функционирование уникального природоохранного, туристического и экопросветительного комплекса «Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» и систему ООПТ.

3. Восстановление природной среды путем создания условий для устойчивого развития системы особо охраняемых природных территорий, осуществление мер по сохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия объектов животного и растительного мира, в том числе включенных в Красную Книгу Республики Саха (Якутия). 

Выбор мероприятий Программы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в задачи подпрограммы, объемом средств республиканского бюджета.

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов и показателей

Индикаторами первого типа по реализуемым подпрограммам установлены показатели: по количеству случаев высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения, уменьшению объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился в общем количестве водохозяйственных участков.

В рамках реализации республиканской государственной программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» оценочно достигнуты следующие показатели по вышеуказанным индикаторам:

Оценка реализации Программы

Наименование Программы

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Отчетный период

Текущий год 2012

Результаты реализации Программы

2009

2010

2011

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Охрана окружающей среды

Количество случаев на территории республики:

- высокого загрязнения

- экстремально высокого загрязнения

шт.

0

4

7

0

10

0

5

1

4

1

4

1

Уменьшение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до:

тыс. тонн

193,9

161,1

156,5

160,9

160,9

160,8

Увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых

(по индексу загрязнения вод) повысится в общем количестве водохозяйственных участков до:

%

-

37,0

37,0

40,0

48,0

51,0

Состав показателей Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Программы (подпрограмм);

охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

минимизацию числа показателей.

В перечень показателей включены действующие показатели статистического наблюдения и новые показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений и факторов развития отрасли.

Для оценки хода реализации Программы по годам определены целевые индикаторы и показатели подпрограмм по двум вариантам реализации Программы в приложении №11 к Программе.

Раздел 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации

их влияния на достижение целей Программы

5.1. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет ответственный исполнитель государственной программы – Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями II типа, оказывающими регулятивное или консультационное воздействие на выполнение мероприятия, являются Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие ответственного исполнителя государственной программы с субъектами бюджетного процесса.

Главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направляемых на финансирование реализации мероприятий Программы, является Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство). Исполнителями подпрограмм включены подведомственные учреждения – получатели бюджетных средств.

Схема управления подпрограммами

Подпрограмма

Исполнитель

Развитие государственной системы  экологического мониторинга и контроля в Республике Саха (Якутия)

Государственное бюджетное учреждение РС(Я)  «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга»;

Государственное казенное учреждение РС(Я) «Служба обеспечения деятельности Министерства охраны природы РС(Я)»

Мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции»

Государственное бюджетное учреждение РС(Я)  «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга»

Развитие Республиканского зоопарка «Орто-Дойду»

Государственное бюджетное учреждение РС(Я)  «Республиканский зоопарк «Орто-Дойду»

Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)

Государственное бюджетное учреждение РС(Я)  «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий»

Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия)

Министерство охраны природы РС(Я)

Экологическое образование и просвещение на территории Республики Саха (Якутия)

Министерство охраны природы РС(Я)

Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)

Министерство охраны природы РС(Я)

Порядок финансирования реализации мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), ведомственными актами и иными документами.

Принцип и критерии отбора получателей средств Программы, правила предоставления и распределения грантов осуществляются в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), ведомственных актов и соглашений.

Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), которое:

организует реализацию Программы, вносит изменения в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с установленным порядком;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

рекомендует соисполнителям осуществлять разработку отдельных мероприятий Программы;

готовит годовой отчет и представляет в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия);

готовит доклад о ходе реализации Программы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия).

Соисполнитель Программы:

участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленного развития Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий Программы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности Программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

В целях обеспечения финансирования Программы ответственный исполнитель ежегодно в установленные сроки представляет в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) заявку согласно установленному порядку. После принятия закона о бюджете, определяющего объемы финансирования Программы, ответственный исполнитель Программы вносит в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) распределение предельных объемов финансирования Программы на очередной финансовый год в разрезе подпрограмм, мероприятий и исполнителей.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители ежегодно представляют ответственному исполнителю предложения по уточнению показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год, и ежемесячно информируют о ходе ее исполнения.

Ответственный исполнитель ежегодно согласовывает с Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, в установленные сроки представляет ежемесячный, квартальный и годовой отчет о ходе реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы, ответственные исполнители подпрограмм и мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в установленном порядке могут осуществлять проведение экспертных проверок хода реализации Программы.

Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют ответственный исполнитель Программы, а также контрольно-ревизионные органы в установленном законом порядке.

Ежегодный мониторинг эффективности реализации Программы осуществляет Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).

Общая координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации Программы осуществляется заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), в компетенцию которого входит рассмотрение курируемых отраслей в соответствии с распределением обязанностей.

Годовой отчет о ходе реализации Программ за отчетный период осуществляется на основании представленных годовых отчетов о реализации стратегических планов органов государственной власти.

Для проведения мониторинга Программы по итогам года отчетность о ходе реализации и оценки эффективности Программы представляется:

1) соисполнителем, участвующим в реализации Программы, ответственному исполнителю Программы - до 1 марта года, следующего за отчетным годом;

2) ответственным исполнителем Программы - до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Организация управления Программой возложена на Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) со штатной численностью государственных служащих согласно Указу Президента от 14.05.2011 №641           «О предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)».

Расходы на содержание Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) рассчитаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», законом Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 494-З №1003-III «Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)».

Расходы на содержание государственных служащих в интенсивном варианте рассчитаны по методике расчета, исходя из доли выпадающей обеспеченности на 1 штатную единицу, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 №219 «О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия)».

5.2. Оценка преимуществ и рисков, возникающих

при различных вариантах решения проблемы

С ростом промышленного развития региона возрастает техногенная нагрузка на окружающую среду, а также вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального, неистощительного природопользования и охраны окружающей природной среды, который невозможен при базовом варианте решения проблемы.

В связи с широким промышленным освоением региона наиболее оптимальным видится интенсивный путь решения проблемы. Но также возможно совмещение обоих вариантов, что позволит:

сохранить приоритеты планомерного развития системы экологического мониторинга, расширить сеть наблюдений и проводить мероприятия по оценке экологических рисков, разработке прогнозных моделей и выработке рекомендаций для принятия управленческих решений;

развивать систему Ытык Кэрэ Сирдэр, усовершенствовать управление с использованием ГИС-технологий, обеспечить инспекторов материально-техническими средствами;

развивать туризм на особо охраняемых природных территориях. Развитие экологического туризма представляется в качестве одной из форм развития малого и среднего предпринимательства. Туризм на особо охраняемых природных территориях позволит повысить возможности экономического роста и получения экономических выгод для местного населения, проживающих в пределах охраняемых территорий или их окрестностях, делая эти территории экономически значимыми и сохраняя при этом их первозданное состояние. Наконец, он демонстрирует альтернативный тип хозяйствования по отношению к неустойчивой в экологическом плане эксплуатации природных ресурсов;

в области сохранения биологических ресурсов и расширения биоразнообразия - интенсивный вариант подразумевает смещение акцентов на работы, требующие оперативного принятия решений. В первую очередь, это относится к Южно-Якутской и Арктической зоне республики. Первая зона является территорией интенсивного промышленного освоения, которая требует проведения комплексных массированных исследований путем объединения научного и производственного потенциала, органов исполнительной власти для оперативного принятия решений по сохранению биоразнообразия, проведения мероприятий по сохранению популяций редких видов. Арктическая зона также вовлекается в проекты промышленного освоения и Правительством Российской Федерации во главу угла ставится вопрос сохранения благоприятной окружающей среды;

провести работы по благоустройству территории, реализацию проектов по энергосберегающим технологиям, укреплению береговой линии водоема,  строительству дополнительных вольеров, центра экологического просвещения, гаража, обустройству дендропарка, реконструкции автостоянки и главного входа в зоопарк, установке водоотводов по зоопарку, размещению на территории зоопарка современных познавательно-информационных выставок;

продолжить процесс формирования экологической культуры и совершенствования системы экологического образования и просвещения населения, начиная с детских садов, направленных на обеспечение здоровой среды обитания для настоящих и будущих поколений, восстановлению исторической связи окружающей среды и обычаев народов, проживающих на территории республики для гармонизации межэтнических отношений, гармонизации отношений природы и человека;

увеличить естественную рыбопродуктивность водоемов республики;

концентрацию ресурсов на решении приоритетных комплексных задач в сфере обеспечения экологической безопасности республики.

Риски невыполнения Программы

Наименование рисков

Вероятность

Сила

влияния

Способ преодоления риска

Риски, связанные с недофинансированием Программы

Недофинансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

высокая

высокая

Определение приоритетов для первоочередного  финансирования.

Оценка эффективности бюджетных вложений.

Снижение объемов поступления доходов от оказания  платных услуг

средняя

средняя

Усиление рекламы и информационного обеспечения.

Повышение квалификации и мотивации работников

Риски, связанные с изменением внешней среды

Устаревание мероприятий Программы

средняя

высокая

Ежегодный анализ эффективности                                                                                                                           мероприятий Программы.

Перераспределение средств внутри подпрограмм

Риски, связанные с человеческим фактором

Недоверие со стороны населения в доступность мероприятий.

средняя

средняя

Повышение открытости за счёт информирования с использованием разнообразных каналов коммуникаций

Отказ населения от участия в предлагаемых акциях и конкурсах

средняя

средняя

Усиление рекламной деятельности среди населения посредством СМИ

Риски, связанные с недостоверностью информации

Неправильная оценка и эффективности реализации мероприятий программы из-за получения недостоверной информации

средняя

высокая

Разработка методик оценки развития в условиях неопределённости информации, а также подписание соглашений  с органами исполнительной власти, муниципалитетами, учреждениями о совместном сотрудничестве и информационном обмене.

Возможность корректировки программных мероприятий

Риски, связанные с негативными природными явлениями

Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения)

высокая

средняя

Потребуется дополнительное финансирование на ликвидацию последствий и устранение экстремально высоких  загрязнений на территории республики

Раздел 6. Методика оценки

достижения конечных результатов Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Программы с 2012 по 2016 год.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ее государственным заказчиком-координатором путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

I. Расчет фактического выполнения цели подпрограммы:

, где:

i факт – фактическое значение индикатора;

i план – плановое значение индикатора.

II. Расчет выполнения задач подпрограммы:

1 шаг. Фактическое выполнение задач подпрограммы:

, где:

i факт – фактическое значение показателя;

i план – плановое значение показателя.

i план – плановое значение показателя.

2 шаг. Среднее значение выполнения задач подпрограммы

,  где:

i задача – значение выполнения задачи подпрограмм;

n – количество задач.

III. Сравнение среднего значения выполнения цели подпрограммы со

средним значением выполнения задач подпрограммы

В случае если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы () и средним значением выполнения задач подпрограммы () составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели подпрограммы.

В случае если разница между средним значением выполнения цели подпрограммы () и средним значением выполнения задач подпрограммы () составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели подпрограммы.

IV. Интегральная оценка достижения цели Программы

, где:

i цель – значение выполнения цели подпрограммы;

L1, L2, Ln – весовой коэффициент, присваиваемый для каждой цели подпрограммы. При этом суммарное значение весовых коэффициентов должно быть равно 1.

Среднее значение выполнения целей подпрограмм будет являться расчетной оценкой выполнения цели Программы.

В случае если Iц ≥ 90%, цель реализации Программы выполняется.

В случае если Iц < 90%, цель реализации Программы не выполняется.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012-2016 годы»

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ

В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)»

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1

Наименование подпрограммы

Развитие государственной системы экологического мониторинга и контроля в Республике Саха (Якутия) (далее – подпрограмма)

2

Основание для разработки подпрограммы

Поручение Президента РФ Д.А.Медведева по итогам заседания президиума Государственного совета от 07.06.2010г.;

Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 6);

Федеральный закон РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (статья 6);

Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 689
«Об утверждении правил аккредитации организаций, привлекаемых органами госэкоконтроля к проведению мероприятий по госэкоконтролю» (пункт 5);

Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 № 148
«О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15.04.2009 №322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2011 № 533-р
«Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2009 №2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;

Указ Президента РС(Я) от 26.12.2010 № 430 «О Плане мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) на 2011 год» (пункт 30);

Закон РС(Я) от 16.06.2005 251-З № 509-III «Об экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия)»;

Постановление Правительства РС(Я) от 29.07.2010 №348 «О проекте Плана действий на 2010-2015 годы по реализации программного выступления Президента РС(Я) Е.А.Борисова перед Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС(Я) от 17 июня 2010 года» (пункт 86);

Постановление Правительства РС(Я) от 28.12.2010 №589 «Об утверждении плана мероприятий по повышению эффективности государственного экологического контроля и мониторинга на объектах крупных промышленных проектов»;

Постановление Правительства РС(Я) от 26.12.2002 № 651 «О концепции экологической безопасности Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента РС(Я) от 31.12.2011 №1179 «Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его коллегии».

3

Соисполнитель подпрограммы

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга»

4

Цель и задачи подпрограммы:

Цель:

Обеспечение экологической безопасности населения на территории Республики Саха (Якутия).

Задачи:

оказание государственных услуг в области наблюдения за состоянием окружающей среды;

обеспечение гидрометеоинформацией органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

развитие системы государственного экологического мониторинга РС(Я);

развитие системы государственного экологического контроля РС(Я)

5

Целевые индикаторы подпрограммы:

1. Охват территории республики экологическим мониторингом.

2. Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований.

3. Охват территории республики государственным экологическим контролем.

6

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы 767 656,4 тыс. руб., из них:

Средства государственного бюджета РС(Я) - 752 169,1 тыс. руб., в.т.ч.:

2012 год – 143 714,9 тыс.руб.

2013 год – 120 947,0 тыс.руб.

2014 год – 124 949,0 тыс.руб.

2015 год – 181 415,0 тыс.руб.

2016 год – 181 143,2 тыс.руб.

Внебюджетные средства -   15 487,3 тыс. руб., в т.ч.:

2012 год – 5 883,2 тыс.руб.

2013 год – 2 223,9 тыс.руб.

2014 год – 2 339,5 тыс.руб.

2015 год – 2 458,9 тыс.руб.

2016 год – 2 581,8 тыс.руб.

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы 929 760,9 тыс.руб., из них:

Средства государственного бюджета РС(Я) - 910 486,9 тыс. руб., в.т.ч.

2012 год – 167 652,0 тыс.руб.

2013 год – 176 233,1 тыс.руб.

2014 год – 178 889,4 тыс.руб.

2015 год – 189 309,4 тыс.руб.

2016 год – 198 403,0  тыс.руб.

Внебюджетные средства -   19 274,0 тыс. руб., в т.ч.:

2012 год – 6 883,2 тыс.руб.

2013 год – 3 253,4 тыс.руб.

2014 год – 2 896,6 тыс.руб.

2015 год – 3 044,3 тыс.руб.

2016 год – 3 196,5 тыс.руб.

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Аналитические данные мониторинга экологической ситуации на территории Республики показывают:

Состояние водных объектов: По состоянию на 1 января 2011 года качество воды рек Лена, Вилюй, Алдан, Яна, Индигирка в целом продолжало оставаться низким и характеризовалось, как и в 2009 году, «грязная» и «очень загрязненная». Качество воды р.Анабар ухудшилось в сравнении 2009 годом с «загрязненной» до «грязной». Качество воды рек Колыма, Оленек характеризовалось как «загрязненная».

Основными загрязняющими веществами поверхностных водных объектов на территории Республики Саха (Якутии) являлись: р.Лена - трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди, марганца; р.Алдан –соединения меди, железа, ртути; р.Вилюй - трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди, железа, цинка, нефтепродуктов; р.Яна - трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди и железа; р.Индигирка – соединения меди; р.Колыма – соединения железа, меди.

Риск для природных комплексов и здоровья населения, обусловленный качеством водных объектов, связан:

со сбросами загрязненных промышленных и канализационных сточных вод в поверхностные воды;

с захламлением, загрязнением и отсутствием благоустройства водоохранных зон крупных и малых рек;

с отсутствием дренажных систем (ливневой канализации) в населенных пунктах.

Основными источниками загрязнения природных водных объектов являются недостаточно очищенные стоки канализационно-очистных сооружений различных ведомств, поверхностный смыв с населенных пунктов не обеспеченных централизованной канализацией, предприятия промышленности.

В последние годы неуклонно растут суммарные объемы выбросов от стационарных источников. Увеличение суммарных выбросов связано с промышленным развитием республики, а также субъективно, с ужесточением  требований по нормированию выбросов. В крупных городах: Якутск, Мирный, Нерюнгри, Ленск растут выбросы от передвижных источников загрязнения атмосферы. Вклад автотранспорта в общий суммарный выброс загрязняющих  веществ составляет от 50 до 80%.

Сведения о выбросах, улавливании, утилизации загрязняющих веществ (ЗВ) и об источниках выбросов приводятся по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

Состояние почвенного покрова:

Почвы, как главная депонирующая природная среда, в наибольшей степени отражают масштабы и характер изменений окружающей среды в результате техногенного воздействия. Добыча, переработка и потребление минерально-сырьевых ресурсов в наибольшей степени оказывает влияние на изменение химических свойств почв и других компонентов биосферы.

На территории Республики Саха (Якутия) присутствуют локальные очаги химического загрязнения почв, где жизнедеятельность населения подвержена опасности.

Реализация масштабных федеральных проектов на территории республики требует комплексного экологического сопровождения.

Сбалансированное и экологически обоснованное развитие промышленности и населенных пунктов, соблюдение режима природопользования, проведение комплекса мероприятий по превентивному экологическому мониторингу позволят обеспечить стабильность экологической обстановки на территории республики.

В связи с чем, особое значение в комплексе природоохранных мероприятий приобретают системные наблюдения за состоянием окружающей среды, разработка методов оценки и прогноза ее изменений под воздействием природных и антропогенных факторов.

Основные мероприятия, предусмотренные в рамках подпрограммы «Создание системы экологического мониторинга» государственной целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 гг.», в соответствии с объемами финансирования выполнены. Программный подход в предыдущий период позволил проводить планомерную работу по созданию системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия). В целом, по направлению этой деятельности достигнуты определенные успехи.

Сформированы основы системы экологического контроля и мониторинга.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.12.2007 № 524 в целях организации функционирования системы экологического мониторинга республики создано государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» (ГБУ РС(Я) РИАЦЭМ), объединившее 11 специализированных  инспекций государственного экологического контроля и анализа (СИГЭКиА). На сегодня все 11 аккредитованы на техническую компетентность и независимость. Частично совершенствована аналитическая база экологического мониторинга в ключевых лабораториях (РАИ, Алданский, Ленский, Нюрбинский, Мирнинский СИГЭКиА), внедрены современные методы исследований природных сред, в т.ч почвы, атмосферного воздуха, донных отложений, снегового покрова. Создана лаборатория в г. Олекминске, которая также аккредитована.

Функционирование системы независимого аналитического контроля позволяет обеспечивать сопровождение мероприятий государственного экологического контроля как на республиканском, так и на федеральном уровне. ГБУ РС(Я) «РИАЦЭМ» аккредитовано в качестве экспертной организации, привлекаемой органами государственного контроля (надзора) при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Государственный экологический мониторинг объектов окружающей среды является одним из механизмов государственного экологического контроля соблюдения требований природоохранного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами на территории республики.

Государственный экологический контроль осуществляется в области охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных, земельных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления, охраны животного мира и среды их обитания. В 2010 году государственными инспекторами охраны природы проведены 5860 плановых и внеплановых проверок, 1775 рейдовых проверок в области охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных и земельных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления, патрулирований в области охраны животного мира и среды их обитания. Выявлено 3645 нарушений норм, правил и требований природоохранного законодательства. Предъявлено 2163 административных штрафа на сумму 9,5 млн руб., 142 иска на возмещение нанесенного ущерба на сумму 11,7 млн руб., выдано 1573 предписаний, возбуждено 19 уголовных дел. 443 административных дел переданы по подведомственности иным контролирующим органам, в том числе в Управление Росприроднадзора по РС(Я), Прокуратуру РС(Я), Ленское территориальное управление Росрыболовства, МВД по РС(Я). В 2010 году на региональном государственном экологическом контроле находились 6720,0 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 2016 году перечень подконтрольных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет расширен до 10 000,0.

Эффективность государственного экологического контроля, экологического мониторинга во многом зависит от материально-технического оснащения. Минимальная потребность системы госэкоконтроля покрыта на сегодня на 46%. При численности государственных инспекторов экологического контроля 165 единиц, средняя фактическая обеспеченность одного госинспектора автомобильной техникой составляет 0,29 единиц. Всего по 1 единице снегохода на инспекцию обеспечены 11 улусов республики.

Учитывая сложную транспортную схему для ведения государственного экологического контроля, для качественного и эффективного проведения контрольных мероприятий, экологического мониторинга необходимо укрепление материальной базы инспекций и комитетов охраны природы.

В связи с увеличением перечня строящихся и эксплуатируемых промышленных объектов, подлежащих оперативному экологическому мониторингу и контролю, необходимо полноценное оснащение сети экологического мониторинга специализированным лабораторным оборудованием. Федеральное и республиканское законодательство предполагает внесение дополнений и изменений при нормировании параметров окружающей среды с учетом региональных особенностей.

Ранее мероприятия по усилению и совершенствованию государственного экологического контроля в целевую программу включены не были.

Обоснование разделения подпрограммы на 2 раздела:

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Организация функционирования системы экологического мониторинга на территории республики возложена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2007 года № 524 на государственное бюджетное учреждение РС(Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга».

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти – Министерство охраны природы РС(Я).

В связи с этим данная подпрограмма разделена на 2 раздела:

Стратегический (SWOT) анализ текущего состояния

Сильные стороны

Слабые стороны

Раздел 1. «Государственный экологический мониторинг РС(Я)

Относительная благоприятность экологической обстановки в республике, определяемая достаточно низкой хозяйственной освоенностью ее громадной территории.

Обеспеченность нормативно-правовой базой системы экологического мониторинга и государственного экологического контроля   республики.

Функционирование на территории республики налаженной системы экологического мониторинга, при наличии 11 технически компетентных и независимых аккредитованных лабораторий.

Относительная обеспеченность служб учреждения опытными кадрами.

Многоотраслевой характер экономики, определяющий многофакторное воздействие на объекты природных сред.

Сложная транспортная инфраструктура, труднодоступность и удаленность объектов  государственного экологического мониторинга.

Высокий и очень высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах республики, обусловленный увеличением количества автотранспорта и низким качеством транспортной инфраструктуры.

Преобладание низкотемпературных инверсий, препятствующих рассеиванию примесей загрязняющих веществ в зимнее время. Недостаточный уровень озеленения территорий населенных пунктов.

Низкий уровень очистки сточных вод и  отсутствие работ по реконструкции, ремонту  канализационных очистных сооружений. 

Несовершенство материально-технической базы лабораторных служб (СИГЭКиА), недостаточность оснащения современным оборудованием и аналитическими приборами, высокопроходимым транспортом для мониторинговых и контрольных мероприятий.

Раздел 2. «Государственный экологический контроль РС(Я)»

Обеспеченность нормативно-правовой базой системы государственного экологического контроля республики.

Функционирование региональной системы  государственного экологического контроля, включающей систему проведения контрольных мероприятий, структурированную отчетность по результатам проведенных контрольных мероприятий, администрирование платежей в бюджеты разных уровней.

Многоотраслевой характер экономики, определяющий многофакторное воздействие на объекты природных сред.

Сложная транспортная инфраструктура, труднодоступность и удаленность объектов  государственного экологического контроля.

Наличие выведенных из эксплуатации аварийных гидротехнических сооружений и     необходимость, с целью обеспечения экологической безопасности населения и территорий, ежегодного сброса сточных технологических вод в водные объекты. 

Возможности

Угрозы

Совершенствование нормативно-правовой базы системы экологического мониторинга.

Повышение эффективности государственного экологического контроля при развитии системы экологического мониторинга, что  будет способствовать улучшению состояния окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия) и обеспечению конституционных прав населения республики.

Повышение поступлений финансовых средств в бюджеты различного уровня, при выявленном воздействии на окружающую природную среду.

Рост уровня опасности техногенных аварий и негативного воздействия на природные комплексы, ухудшающих качество атмосферного воздуха, водных объектов и почвенного покрова.

Раздел 2. Цель, задачи и мероприятия подпрограммы

Цель подпрограммы: Обеспечение экологической безопасности населения и территории Республики Саха (Якутия).

Задачи подпрограммы:

1. Оказание государственных услуг в области наблюдения за состоянием окружающей среды.

2. Обеспечение гидрометеоинформацией органы исполнительной власти РС(Я).

3. Развитие системы экологического мониторинга РС(Я).

4. Развитие системы государственного экологического контроля РС(Я).

Подпрограммой реализуются мероприятия:

Комплексные экологические исследования в зоне влияния объектов крупных промышленных проектов, оценка фонового состояния территорий на техногенно-трансформированных территориях - своевременная оценка суммарного экологического ущерба и определение механизмов по его ликвидации, повышение эффективности государственного экологического контроля, сформирование рекомендаций для принятия управленческих решений. Запланированы исследования на территориях подверженных влиянию при освоении Эльгинского месторождения, территорий планируемого строительства горно-металлургических предприятий в зоне деятельности предприятий золотодобычи Оймяконского, Олекминского, Усть-Майского районов, Канкунской ГЭС, Эльконского ГМК.

Техническая поддержка лицензионных программных продуктов (Arc GIC Arc Info (1 программный продукт), Arc View (7 программных пакетов),             (3 программных модуля к геоинформационным программным продуктам), специализированное программное обеспечение для Службы лабораторно-аналитического контроля в части метрологического сопровождения регламентируется федеральным законодательством.

Обеспечение компьютерной, оргтехникой и расходными материалами           11 лабораторий в районах республики и Службы экологического мониторинга.

Издание ежеквартального бюллетеня «Экологический мониторинг».

Предоставление информации о состоянии окружающей природной среды путем опубликования ежеквартального бюллетеня «Экологический мониторинг» реализует пункт 7 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 251-З № 509-III «Об экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия)» об информировании органов местного самоуправления, организаций и граждан о состоянии окружающей среды.

Комплексные экогеохимические исследования техногенно-трансформированных территорий позволят оценить накопленный экологический ущерб и определить механизмы по его ликвидации.

Предоставление информации о состоянии окружающей природной среды путем опубликования ежеквартального бюллетеня «Экологический мониторинг» позволит и в дальнейшем информировать широкие круги населения республики, способствовать открытости экологической информации.

Постановлением Правительства РС(Я) от 29.07.2010 № 348 «О проекте Плана действий по реализации программного выступления Президента Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова перед Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 17 июня 2010 года на 2010-2015 годы» пунктом 86 определено в качестве приоритетного мероприятия - развитие системы экологического мониторинга территорий промышленного освоения.

Развитие системы экологического мониторинга планируется осуществлять посредством развития существующей сети лабораторного контроля и увеличения охвата территорий промышленного освоения посредством использования передвижной эколого-аналитической лабораторией.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 20 августа 2009 года
№ 689 «Об утверждении правил аккредитации организаций, привлекаемых органами госэкоконтроля к проведению мероприятий по госэкоконтролю» определено, что в качестве эксперта может привлекаться организация, оснащенная приборами, иным оборудованием и оснащением, необходимым для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю.

В соответствии с требованиями законодательства РФ исследования качества природных сред (вода, почва, отходы, воздух) проводятся с использованием приборных средств, основанных на современных методах исследований и включенных в Федеральный реестр средств измерений (основание части 2 статьи 27 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ
«Об охране атмосферного воздуха», Приказ Госстандарта России от 18.07.1994 № 125 «Порядок проведения поверки средств измерений»). Исходя из этого, система экологического мониторинга республики оснащается унифицированным оборудованием, отвечающим вышеперечисленным требованиям ведущих российских производителей.

Наименование прибора

Метод исследований

Объект исследований

Определяемые компоненты

атомно-абсорбционный спектрометр «МГА-915»

атомноабсорбционная спектрофотометрия

вода

алюминий, бериллий, ванадий, железо, кадмий, кобальт, марганец, медь, молибден, мышьяк, никель, олово, свинец, селен, титан, хром, цинк

система капиллярного электрофореза «Капель»

капиллярный электрофорез

вода

аммоний-ион, кальций, магний, барий, литий, стронций, нитраты, нитриты, фосфаты, сульфаты, хлориды, фториды

почва, донные отложения

ацетаты, нитраты, оксалаты, сульфаты, фториды, формиаты, фосфаты, хлориды

рентгеновский флуоресцентный спектрометр «Спектроскан»

рентгенфлуоресцентный

почва

ванадий, хром, кобальт, никель, медь, цинк, мышьяк, свинец, железо, марганец, титан

ИК-спектрометр «Инфралюм»

ИК-спектрометрия

вода

идентификация нефтепродуктов

почва

идентификация нефтепродуктов

жидкостный хроматограф «Люмахром»

жидкостная хроматография

вода

ПАУ (в т.ч. бенз-а-пирен)

почва

воздух

флуориметр «Флюорат»

флуориметрический

вода

химическое поглощение кислорода (ХПК), АПАВ, фенолы, нефтепродукты, мутность, цианиды, формальдегид, сульфиды

почва

фенолы, нефтепродукты

фотоэлектроколориметр «КФК»

фотометрический

вода

цветность, тиоцианаты, кремний,  метанол

газоанализатор многокомпонентный типа «ГАНК – 4»

электрохимический

воздух

оксиды азота, оксиды серы, оксиды углерода, метанол, аммиак, азотная кислота, синильная кислота, формальдегид, сажа

В целях повышения прецензионности результатов лабораторных исследований, увеличения охвата территорий промышленного освоения регулярным экологическим мониторингом запланировано оснащение системы экологического мониторинга передвижной многофункциональной экспресс-лабораторией на базе ГАЗ-66.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 51592-2000 определение многих нормируемых показателей (нефтепродукты, кислоты, ряд высокотоксичных компонентов) качества окружающей среды регламентируется жесткими временными рамками (от 1 до 24 часов). Подобными передвижными лабораториями усилены экологические службы многих субъектов (Республика Татарстан, Тюменская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край и др.).

Атмосферный воздух

непрерывное автоматическое измерение массовой концентрации загрязняющих веществ (оксидов азота (NO, NO2), диоксида серы (SO2), сероводорода (H2S), аммиака (NH3), оксида углерода (CO), суммы углеводородов (CH), метана (СН4), озона (О3) и других (в зависимости от комплектации);

отбор проб и анализ воды, атмосферного воздуха на газовые и аэрозольные примеси (полиароматические углеводороды (ПАУ), тяжелые металлы (ТМ), летучие органические соединения);

отбор проб атмосферного воздуха на общую пыль в ручном режиме;

автоматическое измерение метеорологических величин, характеризующих состояние приземного слоя атмосферы (атмосферное давление, температура и влажность воздуха, скорость и направление ветра);

выявление превышения ПДК загрязняющих веществ.

Водные объекты, почвенный покров

оценка санитарно-гигиенического состояния загрязнения поверхностных и подземных вод, почв и донных отложений;

измерение массовой доли металлов и оксидов металлов в пробах почв и вод;

поиск и идентификация химических загрязнителей, определение уровня превышения ПДК вредных химических веществ в пробах воды, донных отложений, почвы;

формирование и заполнение файлов суточных данных, месячной базы данных и графической базы данных;

сбор, обработка и хранение полученных данных.

Полноценное оснащение лабораторий, осуществляющих химико-аналитический контроль в республиканской системе экологического мониторинга, позволит значительно расширить охват экологическим мониторингом территории республики в зоне реализации крупных промышленных объектов, а также обеспечить соответствующий уровень компетентности при сопровождении контрольной и надзорной деятельности в природоохранной сфере.

Передвижная многофункциональная экспресс-лаборатория позволит обеспечить оперативный экологический мониторинг состояния окружающей среды на территориях интенсивного промышленного освоения (атмосферного воздуха, воды, почвенного покрова) без затрат на создание новых лабораторий в республиканской системе экомониторинга. 

Планируются мероприятия по обеспечению функционирования действующей республиканской сети экологического мониторинга расходными материалами к лабораторному оборудованию, химреактивами, химпосудой, спецодеждой, вспомогательным оборудованием, лабораторной и офисной мебелью, по ремонту оборудования, помещений, по повышению квалификации.

Химико-аналитические измерения в аккредитованных лабораториях осуществляются в соответствии с внесенными в государственный реестр методиками, ГОСТами, РД. В каждом конкретном документе установлены нормы расходов используемых химических реактивов, перечень используемой химической посуды. Перечень используемых расходных материалов представлен согласно паспортами на лабораторное оборудование.

При проведении исследований используется вспомогательное оборудование, перечень которого регламентируется методиками, ГОСТами, РД.

Планируется провести аккредитацию, инспекционный контроль, поверку средств измерений и аттестацию вспомогательного оборудования, актуализацию и приобретение нормативных документов (ГОСТ, ПНДФ, РД).

Мероприятия регламентированы Федеральным законом от 26.06.2008
№ 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия», в соответствии с которым аккредитованы Федеральным агентством по метрологии и стандартизации на техническую компетентность и независимость все 11 химико-аналитических лабораторий республиканской системы экологического мониторинга.

Капитальный ремонт аварийного Лабораторно-производственного корпуса (г. Якутск, мкрн. 202, корпус 18/2) позволит обеспечить осуществление государственных услуг в области наблюдения за состоянием окружающей природной среды и сопровождению надзорных мероприятий в части государственного экологического контроля на территории всей республики. На текущий момент особо опасная часть помещений освобождена от людей и оборудования, поскольку по заключению проектной организации и Управления Госстройнадзора РС(Я) возможно одномоментное обрушение части здания.

В части развития системы государственного экологического контроля РС(Я) планируются мероприятия, направленные на развитие и поддержку автоматизированной информационной системы в сфере обеспечения экологической безопасности, внедрение и поддержка АИС «Государственный экологический контроль», «Республиканский кадастр отходов», «Экологический паспорт территории РС(Я)». Данные мероприятие реализуются во исполнение пункта 6 постановления Правительства РС(Я) от 28 декабря 2010 года № 589 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности государственного экологического контроля и мониторинга на объектах крупных промышленных проектов и хвостохранилищ на 2011-2015 годы».

В связи с расширением перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся на региональном государственном экологическом контроле (в 2010 году - 6 720,0, в 2011 году - порядка 10 000,0) необходимо внедрение современных информационных технологий, автоматизация ведения баз данных, отчетности, что повысит эффективность республиканской системы госэкоконтроля, обеспечит ведение экологического паспорта территории Республики Саха (Якутия).

Намечены мероприятия по разработке и внедрению республиканских нормативов допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почве (ДОСНП) после проведения восстановительных работ на нефтезагрязненных территориях с положительным заключением государственной экспертизы. Разработка и внедрение сводных проектов нормативов предельно допустимых выбросов для городов Республики Саха (Якутия) с положительным заключением государственной экологической экспертизы (гг.Якутск, Нерюнгри, Алдан, Мирный).

Во исполнение Указа Президента РС(Я) от 26.12.2010 № 430 «О Плане мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) на 2011 год» (пункт 30) разработка и внедрение нормативов качества окружающей среды послужит основой системы нормирования воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду. Ввиду отсутствия утвержденных общероссийских нормативов предельно допустимого содержания нефтепродуктов в почвах, в условиях развития на территории республики нефтегазового комплекса, разработанные республиканские ДОСНП позволят объективно оценить причиненный ущерб почвенному покрову, произвести полноценные расчеты при оценке ущерба, и повысят эффективность реккультивационных мероприятий.

Сводные проектов нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух городов будут способствовать проведению природоохранных мероприятий по регулированию антропогенной нагрузки  на объекты окружающей среды.

По результатам проведения мероприятий будет разработана межведомственная инвестиционная программа «Снижение загрязнения атмосферного воздуха на территории Республики Саха (Якутия)».

Укрепление материально-технической базы государственного экологического контроля:

Обеспечение наземными и водными транспортными средствами государственных инспекторов охраны природы в целях проведения  контрольных мероприятий и отбора проб компонентов окружающей среды.

Обеспечение вертолетным временем государственных инспекторов охраны природы в целях проведения проверок ГЭК и отбора проб объектов окружающей среды.

Оснащение улусных инспекций охраны природы газоанализаторами для контроля качества и количества выбросов ЗВ в АВ от автотранспорта.

В рамках реализации постановления Правительства РС(Я) от 28 декабря 2010 года № 589 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности государственного экологического контроля и мониторинга на объектах крупных промышленных проектов и хвостохранилищ на 2011-2015 годы» (пункт 4) планируются мероприятия по укреплению материально-технической базы государственного экологического контроля .

Обеспечение наземными, водными транспортными средствами, вертолетным временем повысит качество управленческой деятельности, оперативность при проведении контрольных мероприятий, при реагировании в случаях залповых выбросов/сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, способствовать улучшению состояния окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия) и обеспечения конституционных прав населения республики.

В целом реализация мероприятий подпрограммы в полном объёме базового варианта позволит обеспечить органы государственной власти, местные органы самоуправления, граждан оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии окружающей природной среды, о величине техногенного воздействия на её компоненты, что будет способствовать принятию оперативных управленческих решений по обеспечению экологической безопасности на территории республики. Результаты проведенной оценки накопленного экологического ущерба позволят определить механизмы по его ликвидации и улучшить качество природной среды.

Повышение эффективности государственного экологического контроля при развитии системы экологического мониторинга будет способствовать улучшению состояния окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия), как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения и обеспечению конституционных прав населения республики. Своевременное оперативное выявление негативного воздействия на окружающую природную среду будет способствовать повышению поступлений финансовых средств в бюджеты различного уровня.

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Отчетный период

Текущий период

2012

Результаты реализации Программы

2009

2010

2011

базовый

интенсив

ный

Подпрограмма «Развитие государственной системы экологического мониторинга и контроля

в Республике Саха (Якутия)»

Охват территории республики экологическим мониторингом

%

32

34

38

50

65

Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований

шт.

22

12

64

16

30

Охват территории республики государственным экологическим контролем

%

-

-

-

50

65

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников. Внебюджетные источники – средства от приносящей доход деятельности государственного бюджетного учреждения РС(Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга».

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

тыс. руб.

Источник финансирования

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Всего

767 656,4

929 760,9

Федеральный бюджет

-

-

Государственный бюджет

Республики Саха (Якутия)

752 169,1

910 486,9

бюджетные ассигнования

752 169,1

910 486,9

бюджетные кредиты

-

-

Местные бюджеты

-

-

Внебюджетные источники

15 487,3

19 274,0

государственные гарантии

-

-

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Ответственным соисполнителем за реализацию мероприятий раздела 1 «Государственный экологический мониторинг Республики Саха (Якутия)» подпрограммы «Развитие государственной системы экологический мониторинг и контроль в Республике Саха (Якутия)» является ГБУ РС(Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга».

Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом реализации мероприятий осуществляется заказчиком – исполнителем подпрограммы в лице Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

Соисполнитель государственной подпрограммы:

участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых он является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленного развития Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной подпрограммы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности государственной программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012-2016 годы»

ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»

Паспорт подпрограммы

1.

Наименование подпрограммы

Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия)

2

Основание для разработки подпрограммы

Федеральный закон от 09.01.1996 года №3-ФЗ
«О радиационной безопасности населения» (статья 6)

Закон РС(Я) от 15.07.2004 155-З № 317-III
«О радиационной безопасности населения и окружающей среды РС(Я)» (статья 5)

Указ Президента РС(Я) от 31.12.2011 № 1179
«Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его коллегии»

3

Цель и задача подпрограммы

Цель:

Обеспечение радиационной безопасности на территории РС(Я) путем снижения уровня риска радиационного воздействия на человека и окружающую среду источников ионизирующего излучения техногенного и природного характера.

Задача:

организация радиационного мониторинга на объектах мирных подземных ядерных взрывов (МПЯВ), проведение мероприятий по радиационно-экологической паспортизации, исследованию радиоэкологической обстановки на отвалах горных выработок геологоразведочных и горнодобывающих работ на урановых и неурановых месторождениях, в населенных пунктах РС(Я), в зоне возможного влияния объектов мирных подземных ядерных взрывов (далее – МПЯВ), горнодобывающей промышленности и ПАТЭС

4

Целевые индикаторы подпрограммы

Количество радиоэкологических исследований

5

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы 21 866,0 тыс. руб., в т.ч.:

Средства государственного бюджета РС(Я) - 21 866,0 тыс. руб. из них:      

2012 год - 4 700,0 тыс.руб.

2013 год - 3 200,0 тыс.руб.

2014 год - 1 300,0 тыс.руб.

2015 год - 6 668,0 тыс.руб.

2016 год - 5 998,0 тыс.руб.

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы 33 003,9 тыс. руб., в т.ч.:

Средства государственного бюджета РС(Я) - 23 066,0 тыс. руб. из них:

2012 год - 5 921,7 тыс.руб.

2013 год - 6 271,1 тыс.руб.

2014 год - 7 997,2 тыс.руб.

2015 год - 6 733,6 тыс.руб.

2016 год - 6 080,3 тыс.руб.

Раздел. 1. Характеристика текущего состояния

Основами государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности (ЯРБ) на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утверждёнными Президентом Российской Федерации установлено, что обеспечение ЯРБ России является одной из важнейших составляющих обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Целью государственной политики в области ЯРБ является последовательное снижение до приемлемого уровня техногенного воздействия на население и окружающую среду при использовании атомной энергии и снижение до допустимых норм воздействия природных источников ионизирующего излучения.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ
«О радиационной безопасности населения», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют региональные (территориальные) программы в области обеспечения радиационной безопасности, организуют контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории в пределах своих полномочий.

В целях обеспечения радиационной безопасности постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) были разработаны, утверждены и реализовывались целевые программы:

Радиоэкологическая безопасность Республики Саха (Якутия) на 1993-1995 гг.;

Обеспечение экологической безопасности в районах проведения МПЯВ и добычи урансодержащих руд в Республике Саха (Якутия) на 1996-2000 гг.;

Радиационная безопасность: мониторинг окружающей среды и здоровья населения в Республике Саха (Якутия) на 2000-2006 годы;

«Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 годы», «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», «Охрана окружающей среды на 2009-2011 годы», в составе которых был раздел «Радиоэкологическая обстановка на территории Республики Саха (Якутия)».

Мирные подземные ядерные взрывы на территории республики

На территории республики для интенсификации притока нефти и газа, глубинного сейсмического зондирования, сооружения плотины хвостохранилища, а также создания подземной емкости в течение 1974-1987 гг. было произведено 12  МПЯВ.

1. Ядерные взрывы, произведенные на объектах «Кристалл» (02.10.1974г.) и «Кратон-3» (24.08.1978г.) в Мирнинском районе, сопровождались выбросом в атмосферу продуктов деления с образованием радиоактивного следа и загрязнением местности. В 1996 году государственная комиссия классифицировала эти МПЯВ как радиационные аварии. В 1999 году между Правительством Республики Саха (Якутия), Минатомом РФ и АК «АЛРОСА» было принято соглашение по экологической реабилитации территорий проведения мирных подземных ядерных взрывов в Республике Саха (Якутия), в соответствии с которым в 2006 и в 2007 годах АК «АЛРОСА» выполнила первоочередные мероприятия, предусмотренные проектом «Реабилитации загрязненной территории объекта «Кристалл» и «Кратон-3», которые были разработаны в 2001 году институтом ВНИПИпромтехнологии. За прошедший период на объектах «Кристалл» и «Кратон-3» в рамках республиканских и федеральных целевых программ выполнено 26 научных, проектных и других работ. Установлено, что наибольшее неконтролируемое радиоактивное загрязнение р. Далдын и р. Марха происходило на следующий год после подрыва ядерного устройства на объекте «Кристалл» с весенними и дождевыми паводками 1975 года, после подрыва на объекте «Кратон-3» загрязнение
р. Марха происходило осенью 1978 г. и в 1979 г. Институтом проблем нефти и газа СО РАН выполнена оценка ионообменной емкости цеолита, создана математическая модель режимов миграции и сорбции техногенных радионуклидов на геохимическом цеолитовом барьере; выполнен мониторинг миграции радионуклидов цезия и стронция на опытных участках геохимического барьера; предложена технология строительства и обустройства защитного геохимического барьера на основе цеолита месторождения «Хонгуруу» на объекте «Кратон-3». Как показали результаты работ, выполненных в рамках ГЦП «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007 – 2011 годы», и экспертное заключение Санкт-Петербургского Института радиационной гигиены, несмотря на проведенные первоочередные реабилитационные работы на объектах «Кристалл» и «Кратон-3»:

требуется проведение периодического контроля с целью своевременного выявления возможно дополнительного загрязнения окружающей среды и корректирующих мероприятий;

объекты «Кристалл» и «Кратон-3» продолжают оставаться источниками загрязнения радионуклидами поймы и воды р. Марха выше уровней фоновых значений характерных для данной местности;

очаг МПЯВ «Кристалл» является открытой системой, где вследствие разработки кимберлитовой трубки «Удачная» образовалась депрессионная воронка, в которую поступает тритий;

вследствие наличия тектонического разлома в непосредственной близости от мирных подземных ядерных взрывов «Кратон-3» очаг этого взрыва  является открытой системой: зарегистрировано поступление трития из очага взрыва в поверхностные водные системы (в р. Марха);

вследствие удаления почвенного покрова и растительности в санитарно-защитной зоне (СЗЗ) в ходе реабилитационных работ 2006 г. на объекте «Кристалл» наблюдается развитие термоэрозионных процессов, заболачивание за счет оттайки грунтов и поступления грунтовых вод, формирование глубокой эрозионной канавы;

несмотря на самозарастание, в течение более 30 лет, кустарниковыми видами, технологической площадки объекта «Кратон-3» и из-за отсутствия там почвенного покрова, радионуклиды, в составе твердого стока с поверхностными водами в сезонно-талом слое, продолжают поступать в
р. Марха.

В Федеральную целевую программу «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» было включено мероприятие «Рекультивация загрязненных радионуклидами в результате проведения ядерных взрывов территорий РС(Я) - объекты Кратон-3 и Кристалл» на 2009-2010 гг. с объемом финансирования 7,5 млн рублей, работы выполнялись ОАО ВНИПИпромтехнологии Госкорпорации «Росатом».

2. В Мирнинском районе республики в пределах Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения было проведено 7 МПЯВ, в том числе на центральном блоке на территории горного отвода ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» - 6 МПЯВ «Ока», «Вятка», «Нева-1», «Нева-2», «Нева-3» и «Нева-4». 

ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» в рамках «Технологической схемы разработки Среднеботуобинского НГКМ» была принята ведомственная Программа обеспечения радиационной безопасности на Среднеботуобинском НГКМ, в соответствии с которой разработаны рекомендации по ликвидации стволов скважин разведочных скважин 25 и 30 и проведению изоляционно-ликвидационных работ в технологических скважинах 42 и 43; раздел по обеспечению радиационной безопасности для включения его в технологическую схему эксплуатации месторождения; проекты охранных зон объектов (специальных горных отводов).

3. Кроме вышеприведенных объектов МПЯВ, в целях сейсмического зондирования земной коры, были проведены МПЯВ: «Горизонт-4» в Булунском районе; «Кимберлит-4» в Верхневилюйском улусе и «Кратон-4» в Кобяйском улусе.

Правовой статус мирных подземных ядерных взрывов МПЯВ

Объекты МПЯВ являются государственной собственностью, при этом до настоящего времени не определен механизм реализации полномочий собственников объектов МПЯВ, эксплуатирующих организаций и пользователей недр. 

Отсутствуют:

решение об органах государственного управления и государственного регулирования в отношении этого вида использования атомной энергии;

федеральный подзаконный акт о проведении радиоэкологического мониторинга объектов МПЯВ;

правовой статус и нормативно-правовая документация по объектам МПЯВ на территории Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2005 года № 2237-р, правовой статус объектов МПЯВ должен был быть разработан и утвержден в 2008 году в рамках 2-го этапа мероприятий государственной политики в области ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации. В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прошел первое чтение и находится в работе проект Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами», в число объектов применения которого вошли объекты проведения МПЯВ. С принятием этого закона ожидается продолжение разработки нормативно-правовых актов «О статусе объектов, на которых были проведены МПЯВ» и о мерах по обеспечению безопасности МПЯВ.

В отсутствие федеральных норм в отношении объектов МПЯВ, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.02.2006 № 26 был утвержден Порядок ведения радиационно-экологического паспорта радиационно-опасных объектов мирных подземных ядерных взрывов на территории РС(Я), в соответствии с которым на объектах МПЯВ с периодичностью в 4 года, должен осуществляться радиационно-экологический мониторинг и составляться радиационно-экологический паспорт, в котором указываются все технические параметры взрыва, дается характеристика радиационной обстановки на промплощадке и его окрестностях и др.  Радиационно - экологическая паспортизация МПЯВ ведется в целях:

обеспечения государственного контроля за состоянием окружающей среды на участках загрязненных радионуклидами, местах захоронения радиоактивных отходов в геологических формациях, в результате проведенных на территории Республики Саха (Якутия) МПЯВ;

предотвращения загрязнения окружающей среды и возникновения аварийных ситуаций;

обеспечения радиационной безопасности жизни и здоровья населения;

предоставления в установленном порядке информации органам государственного управления за использованием атомной энергии, ядерной и радиационной безопасностью, органам государственной власти РС(Я) и другим заинтересованным федеральным и республиканским органам исполнительной власти.

Отвалы горных выработок геологоразведочных работ

Отвалы горных выработок геологоразведочных работ и разработки урановых и неурановых месторождений, скважины глубокого бурения на месторождениях нефти и газа в постсоветский период оказались в государственной собственности, за исключением тех, которые вошли в границы горного отвода недропользователя.

Лицензии на недропользование на золото-урановых месторождениях Эльконского горста имеются у ЗАО «Эльконский ГМК» и ЗАО «Лунное», на Центральном блоке Среднеботуобинского месторождения - ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», которые имеют программу обеспечения радиационной безопасности и осуществляют ведомственный радиационный контроль. Отвалы горных выработок урановых и неурановых месторождений, образованные в результате геологической разведки недр и добычи полезных ископаемых вносят свой вклад в радиационную обстановку республики.

В результате проведенных в рамках целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия)» работ определены объемы и места расположения отвалов горных выработок Эльконского урановорудного месторождения, выполнена их классификация по степени радиационной опасности, определены содержание радионуклидов и тяжелых металлов в воде поверхностных и подземных вод. Исследования на Эльконском горсте показали, что отвалы являются опасными радиационными объектами – источниками загрязнения природной среды не только естественными радионуклидами, но и тяжелыми металлами таллием, молибденом, мышьяком и сурьмой. Проведенные расчеты показывают, что уран интенсивно мигрирует в водной среде по сравнению с другими радионуклидами и токсичными элементами. Впервые созданы геоинформационные (ГИС) проекты, в которых отражены контуры обследованных отвалов горных выработок, результаты радиометрической съемки, точек пробоотбора и содержание радионуклидов. На базе месторождений зоны Южная (Элькон, Эльконское плато, Курунг, Дружное, Непроходимое), а также на месторождениях Северное и Зона Интересная планируется создать центр по добыче урана с выходом на проектную мощность 5 тыс. тонн в год к 2019-2021 годам.

В настоящее время на объекте ведутся геологоразведочные работы – бурение скважин и геофизические исследования, разрабатывается проектная документация Эльконского ГМК.

На данном этапе геологоразведочных буровых работ предлагается уделить внимание предотвращению загрязнения буровым раствором и шламом, загрязнения поверхностных вод и подземных водоносных горизонтов, неконтролируемого сброса на поверхность промывочной жидкости. Необходимо проведение контроля за состоянием окружающей природной среды (недры, водные объекты, почва, растительность), включая радиационный контроль, в границах и за пределами лицензионных площадей урановых месторождений Эльконского рудного района в ходе геологоразведочных и строительных работ.

В 2000-2001 годах были проведены работы на территории Торгойской группы урановых месторождений в Олекминском улусе, дана оценка степени техногенного загрязнения территории уран – торий содержащими горными породами, составлена проектная документация на проведение реабилитационных работ.

В результате радиоэкологического обследования в 2006 г. площадок разведочных буровых скважин разведанного Томторского редкоземельного месторождения в Анабарском улусе установлено, что ниобию и танталу сопутствуют минералы урана и тория. Потенциальная опасность загрязнения поверхности радиоактивным материалом ожидается с началом разработки месторождения.

Группа Сугунских месторождений урана (Момский улус) по генетическому типу, по концентрациям урана, по экономическим критериям не является промышленным месторождением. Отвалы, как результат разведочных работ не представляют большой угрозы для безопасности населения и расположены в труднодоступной горной местности вдали от населенных пунктов.

Техногенное загрязнение от добычи ториевых минералов в верховьях
р. Васильевки (Центральный Алдан, нежилой поселок Нимнырский) ограничено по площади (примерно 100х20 метров). В пределах пятна фиксируются значения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения порядка  30 – 337 мкР/ч.

В результате разработки россыпных месторождений золота на
р. Селигдар и р. Орто-Сала попутно были извлечены природные радионуклиды, размеры и уровни загрязнения которыми остаются не изученными. Известно, что в Алданском районе пески из хвостов добычи россыпного золота р. Орто-Сала с высоким содержанием радионуклидов использовались в качестве строительного материала в г. Алдане, в результате чего были зарегистрированы случаи превышения эффективной удельной активности природных радионуклидов в строительных конструкциях зданий и эквивалентной равновесной объемной активности радона в воздухе жилых и производственных помещений.

Планируется охватить исследованиями окрестности населенных пунктов, прилегающих к зоне возможного влияния разработки месторождений полезных ископаемых: Эльконское урановорудное (Алданский район), месторождения олова и вольфрама (Усть-Янский район), места геолого-разведочных буровых работ на участках Верхнее-Куонамский и Биригиндинский (Жилинда, Оленекский район) и др. месторождениях, где могут быть извлечены на поверхность горные породы и руды, содержащие естественные радионуклиды (семейства урана и тория).

Инвестиционные проекты строительства Эльконского горно-металлургического комбината в Алданском районе и строительства плавучих атомных теплоэлектростанций (ПАТЭС).

В целях реализации инвестиционных проектов для энергоснабжения объектов промышленности, инфраструктуры и населения северных улусов Республики Саха (Якутия) в районе п. Тикси, п. Усть-Куйга, п. Черский, п. Юрюнг-Хая 24.02.2009 г. в г. Москве было заключено Соглашение о сотрудничестве между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Правительством Республики Саха (Якутия), включающее сотрудничество в области экологической и радиационной безопасности населения и объектов окружающей среды.

Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.12.2009 №2094-р, предусмотрена разработка и реализация проектов строительства атомных станций малой мощности в труднодоступных населенных пунктах Арктического побережья северо-востока России.

В докладе директора филиала «Дирекция строящихся плавучих атомных теплоэлектростанций» от 4 марта 2010 года в г. Москве по теме: «Плавучие атомные теплоэлектростанции. Состояние проекта и перспективы» приведены следующие сроки завершения проектов с РУ КЛТ-40С: Вилючинск - 2012г.; Певек – 2015 г., Усть-Куйга – 2018 г. и Черский – 2021 г.

Радиационное воздействие станции на население и окружающую среду при нормальной эксплуатации и проектных авариях не должно вносить заметного вклада в естественный радиационный фон 2.4 мЗв/год (240 мбэр/год).

Суммарный годовой выброс в атмосферу инертных радиоактивных газов (ИРГ) составит не более 3.7*1011 Бк (10 Ки), а доза облучения населения при этом не должна превышать 10 мкЗв/год (0,01 мбэр/ год).

Все радиоактивные отходы в период эксплуатации хранятся на плавучем энергоблоке (ПЭБ) и транспортируются специальными судами на базовые хранилища при заводских ремонтах. Отходы передаются для дальнейшей переработки и утилизации на базу Мурманского морского пароходства. Перегрузку активных зон предполагается осуществлять с периодичностью один раз в 3 года с размещением отработанного топлива в хранилище ПЭБ в течение межремонтного периода (10-12 лет).

Для сбора и временного хранения низкоактивных и среднеактивных отходов на ПЭБ имеются специальные цистерны и контейнеры, размещенные в защитных боксах.

Образующиеся жидкие отходы, как правило, относятся к низкоактивным (средняя активность жидких радиоактивных отходов 3.7*104 Бк/кг).

По предварительным оценкам среднегодовой выход радиоактивных отходов на одну активную зону составляет: газообразные - не более 3.7*1011 Бк (10 Ки); жидкие - не более 8 куб.м - 5.92*1010 Бк (1,6 Ки); твердые (высокоактивные) - не более 0,5 куб.м  - 4.07*1011 Бк (11 Ки).

В связи с планами строительства ПАТЭС становится актуальным изучение текущей радиационной обстановки на территории и в окрестностях населенных пунктов с целью осуществления радиационного мониторинга в период эксплуатации станции.

Разработка урановых месторождений Эльконского района и строительство горно-металлургического комбината; освоение ниобий-редкоземельного месторождения «Томтор»; освоение золоторудного месторождения «Кючус»; разработка Среднеботуобинского и Таас-Юряхского нефтегазовых месторождений; строительство атомных станций малой мощности (АСММ) входят в число приоритетных инвестиционных проектов Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС(Я) до 2020 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.09.2006 года №411.

Стратегический (SWOT) анализ текущего состояния

Сильные стороны

Слабые стороны

Относительная благоприятность экологической обстановки в республике,  определяемая достаточно низкой хозяйственной освоенностью ее громадной территории.

Обеспеченность нормативно-правовой базой.

Функционирование на территории республики налаженной системы радиационного мониторинга.

Относительная обеспеченность служб учреждения опытными кадрами.

Сложная транспортная инфраструктура, труднодоступность и удаленность объектов. 

Неликвидированные хвостохранилища ядерных взрывов 1974 – 1987 гг. (12 МПЯВ)

Наличие тектонического разлома в непосредственной близости от МПЯВ.

Отсутствие федеральных по осуществлению радиационно- экологического мониторинга.

Возможности

Угрозы

Проведение периодического контроля с целью своевременного выявления дополнительного загрязнения окружающей среды.

Совершенствование федеральных  норм осуществления радиационно-экологического мониторинга.

Рост уровня опасности техногенных аварий и негативного воздействия на природные комплексы.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия) путем снижения уровня риска радиационного воздействия на человека и окружающую среду источников ионизирующего излучения техногенного и природного характера.

Достижение основной цели требует решения задач по :

организации радиационного мониторинга на объектах мирных подземных ядерных взрывов (МПЯВ) и проведению мероприятий по радиационно-экологической паспортизации, исследованию радиоэкологической обстановки на отвалах горных выработок геологоразведочных и горнодобывающих работ на урановых и неурановых месторождениях, в населенных пунктах Республики Саха (Якутия), в зоне возможного влияния объектов МПЯВ, горнодобывающей промышленности и ПАТЭС.

Реализация подпрограммы позволит:

получить объективную информацию о радиационно-опасных объектах республики;

принимать управленческие решения органами государственной власти и информировать население о состоянии радиационной безопасности на территории республики;

предупредить развитие чрезвычайных ситуаций на радиационно-опасных объектах на территории Республики Саха (Якутия);

формировать радиационно-гигиенический паспорт территории Республики Саха (Якутия) и радиационно-экологический паспорта на объектах МПЯВ.

Целевым индикатором является соответствие состояния радиационной безопасности социально приемлемому уровню. Показателем эффективности мероприятий подпрограммы определен охват (количество) радиационно-экологическим исследованием объектов МПЯВ, геологоразведочных и горнодобывающих работ и строительства ПАТЭС.

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы, задачи, мероприятия

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Отчетный период

Текущий период

2012

Результаты реализации подпрограммы

2009

2010

2011

Базовый

Интен

сивный

Радиационный мониторинг на объектах мирных подземных ядерных взрывов (МПЯВ) и радиационно-экологическая паспортизация

Количество радиационно -экологических исследований объектов МПЯВ

шт.

3

4

4

5

6

6

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общий объем средств, предназначенных для реализации подпрограммы в 2012 – 2016 годах составляет:

тыс. руб.

Источник финансирования

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Всего

21 866,0

33 003,9

Федеральный бюджет

-

-

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

21 866,0

33 003,9

бюджетные ассигнования

21 866,0

33 003,9

бюджетные кредиты

-

-

Местные бюджеты

-

-

Внебюджетные источники

-

-

государственные гарантии

-

-

Выбор мероприятий подпрограммы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в задачи подпрограммы.

Подпрограммные мероприятия сформированы по направлениям. Показатели финансирования подпрограммы определены исходя из достигнутого уровня финансирования предыдущих целевых программ с учетом прогнозируемого роста расходов на эти цели. Плановые мероприятия  соответствуют решению задач, поставленных подпрограммой.

Разница в объемах финансовой потребности между базовым и интенсивным вариантами заключается в расширении перечня мероприятий.

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом реализации мероприятий осуществляется государственным заказчиком – исполнителем подпрограммы в лице Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

Координатор подпрограммы:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

размещает в средствах массовой информации и в электронном виде информацию о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы;

осуществляет ведение отчетности по реализации подпрограммы;

готовит предложения по корректировке целевых показателей, подпрограммных мероприятий, сроков их исполнения;

ежегодно согласовывает с Министерством экономики и промышленной политики, Министерством финансов Республики Саха (Якутия) уточненные целевые показатели на соответствующий год.

Расходы на управление подпрограммой заложены в смете расходов Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012-2016 годы»

ПОДПРОГРАММА

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

И ПРОСВЕЩЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»

Паспорт подпрограммы

№

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1

Наименование подпрограммы

Экологическое образование и просвещение на территории Республики Саха (Якутия)

2

Основание для разработки подпрограммы

Закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 71,74;

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1
(в ред. от 25.06.2002 № 71-ФЗ), статья 2;

Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ, статьи 7, 13;

Закон РС(Я) «Об охране окружающей природной среды Республики Саха (Якутия)» от 25.12.2003 104-З № 212-III, глава 10 статьи 34-37;

Закон РС(Я) от 27.01.2005 205-З № 415-III
«Об экологическом образовании и просвещении»;

Закон РС(Я) «Об образовании» от 23.05.1995 З № 59-I, статьи 2, 26;

Закон РС(Я) от 25.12.2003 105-З № 213-III «Об особо охраняемых природных территориях РС(Я)»;

Постановление Правительства РС(Я) от 26.12.2008
№ 603 «О Стратегии развития непрерывного экологического образования и просвещения в РС(Я) на период до 2020 года»;

Указ Президента РС(Я) от 31.12.2011 №1179
«Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его коллегии».

3

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

Создание условий для воздействия на общественное сознание в части повышения уровня экологической культуры населения через экологическое образование и просвещение населения Республики Саха (Якутия).

Задачи:

организация рекламно-информационных мероприятий, в том числе постоянных телепередач, радиопередач, рекламных роликов, специальных полос в республиканских газетах и размещение информационных материалов в Интернет-изданиях, выпуск и изготовление рекламно-информационных материалов;

организация и проведение акций и конкурсов.

4

Целевые индикаторы подпрограммы

Охват населения республиканской экологической акцией «Природа и мы»

5

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы - 7 080,3 тыс. руб., в т.ч.:

Средства государственного бюджета РС(Я) - 7 080,3 тыс. руб., из них:

2012 год - 1 507,0 тыс.руб.

2013 год - 1 062,0 тыс.руб.

2014 год - 1 115,0 тыс.руб.

2015 год - 1 670,0 тыс.руб.

2016 год - 1 726,3 тыс.руб.

Предельный  объем средств на реализацию подпрограммы - 15 286,3  тыс. руб., в т.ч.:

Средства  государственного бюджета РС(Я) - 15 286,3 тыс. руб., из них:

2012 год -  3 364,7 тыс.руб.

2013 год – 2 637,1 тыс.руб.

2014 год - 2 701,5 тыс.руб.

2015 год - 2 767,8 тыс.руб.

2016 год - 3 815,2 тыс.руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) экологическое образование и просвещение заняло определенное место в государственной экологической политике. Его развитие поддержано государственными и общественными структурами республики.

Основным координатором реализации государственной экологической политики в области экологического образования и просвещения населения является Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).

С принятием Закона Республики Саха (Якутия) «Об экологическом образовании и просвещении» в 2005 г. и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О Стратегии развития непрерывного  экологического образования и просвещения в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года», в декабре 2008 года были созданы предпосылки правовой базы для создания системы всеобщего непрерывного экологического образования в республике.

В республике действуют основные звенья модели республиканской системы экологического образования и просвещения населения, которые могут стать основой системы непрерывного экологического образования в республике, которая должна носить многоуровневый, непрерывный характер по уровням:

Дошкольный (детские сады), довузовский (школы и учреждения дополнительного образования), профессиональный (вузы, колледжи, техникумы), послевузовский (аспирантура, докторантура, система профессиональной переподготовки и повышения квалификации).

Кроме того, на всех уровнях должна осуществляться эколого-просветительская деятельность, ведущую роль в которой играют учреждения культуры (библиотеки, дома культуры, центры досуга), средства массовой информации и общественные организации.

Ряд позиций подпрограммы решен успешно, однако, остается проблема создания целостной системы непрерывного экологического образования.

Систематизируя достижения республики в области экологического образования и просвещения (ЭоиП), следует отметить:

В области дошкольного образования функционируют детские дошкольные учреждения экологической направленности с официальным статусом. Одним из важных условий реализации системы экологического образования в дошкольном учреждении является правильная организация и экологизация развивающей предметной среды. Во многих детских садах появились экологические комнаты (экологические классы, комнаты природы, комнаты друзей природы, экологические гостиные), предназначенные для экологических занятий, релаксационных целей, знакомства с литературой, коллекциями природного материала, для самостоятельных наблюдений, игр, ухода за живыми объектами. Новым элементом развивающей предметной среды стала лаборатория, которая создается для развития у детей познавательного интереса к исследовательской деятельности и способствует формированию основ научного мировоззрения.

В области общего среднего образования: Основу экологического образования школьников республики составляют 13 муниципальных учреждений дополнительного образования эколого-биологической направленности, 23 экологических центра и 1852 детских экологических объединений при общеобразовательных школах с охватом более 35 тысяч учащихся, республиканской очно-заочной экологической школы и республиканского центра экологии, туризма и агротехнологического образования Министерства образования РС(Я). Школьный цикл экологического обучения и воспитания усилен введением отдельного предмета «Экология» в учебный план 453 общеобразовательных школ 14 улусов республики, в том числе 24 общеобразовательные школы работают по 9 варианту базового учебного плана с углубленным изучением естественных предметов, 72 учреждений образования являются опорными школами Министерства образования РС(Я), как научно-методические центры в системе образования улусов (городов), каждая пятая из них является опорной по естественно-научному направлению.

В области экологического образования повышение квалификации учителей естественного цикла, совершенствование педагогического мастерства, улучшение качества преподавания учителей экологии республики ведется планово на проблемных курсах.

В области среднего и высшего образования:

в профессиональных технических училищах и среднеспециальных учебных заведениях вводятся природоохранные и экологические дисциплины;

в учебные планы всех специальностей Северо-Восточного федерального университета им. М.К.Аммосова введены предметы экологической направленности (“Экология”, «Экология Якутии», «Экология и охрана природы”, «Концепции современного естествознания» и др.), а также спецкурсы по экологическим дисциплинам;

на биолого-географическом факультете открыта специальность - «Природопользование», появилась возможность получить второе высшее образование по этой специальности; на геолого-разведочном факультете открыта специализация «Безопасность жизнедеятельности» (на кафедре мерзлотоведения); в Педагогическом институте при Северо-Восточном федеральном университете им. М.К.Аммосова открыта кафедра валеологии;

на базе Центра переподготовки кадров Северо-Восточного федерального университета им. М.К.Аммосова проводятся курсы повышения квалификации для руководителей и специалистов-природопользователей из разных отраслей экономики;

научно-исследовательская работа студентов биолого-географического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К.Аммосова посвящена экологическим проблемам Якутии (охраняемые природные территории, мониторинговые исследования, составление новых туристских маршрутов, изучение рекреационной нагрузки на экосистемы, экологическое образование и др.).

В области информационного обеспечения ЭОиП: формирование экологической культуры населения осуществляется посредством эколого-просветительской деятельностью и предоставлением информации о состоянии окружающей среды на республиканском и муниципальном уровнях.

Средства массовой информации систематически освещают новости в области ЭОиП; ежегодно выходит государственный доклад Министерства охраны природы РС(Я). Ежеквартально выпускается подведомственная газета «СахаЭкос» в виде приложения к республиканской газете «Якутия». Созданы постоянно-действующие рубрики в республиканских газетах «Саха сирэ», «Якутия», «Юность Севера», «Кэскил». На республиканском радио и телевидении постоянно ведутся передачи экологической направленности. Ежегодно изготавливаются аудио-, видеоролики, плакаты и баннеры экологического содержания.

В области неформального ЭОиП проводятся массовые экологические мероприятия: акции, выставки, конференции, смотры, конкурсы, слеты экологов, ярмарки, праздники, субботники и др. Ежегодно широкомасштабно проводится республиканская экологическая акция «Природа и мы». В рамках акции организуются республиканское движение «Экология начинается со двора»; экологические праздники «День Воды», «День Земли», «День экологического образования», «День Птиц», «Всемирный День окружающей среды» и др.

В области межрегионального и международного сотрудничества постоянно проводится работа с Департаментами охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа,
г.Москвы, г.Санкт-Петербурга в области экологического образования и просвещения. С 2011 года стартовал международный школьный проект «Позаботься о бизоне» (г. Эдмонт, Канада).

В области экологической литературы общего пользования изданы буклеты: «Особо охраняемые природные территории Вилюйского улуса», «Региональная система экологического образования и просвещения в интересах устойчивого развития», «Экологическое образование и просвещение в Вилюйском улусе», «Интеграция экологического воспитания и практического оздоровления обучающихся в сельской школе», «Экология начинается со двора»; фотоальбомы: «Заповедная Сиинэ», «Аыйыл5а абыланын аартыгынан», «Палитра природы», «Республиканская экологическая акция «Природа и мы». Ежегодно изготавливаются и распространяются плакаты, календари экологического содержания.

По другим направлениям: министерством заключены соглашения с администрациями улусов с разделами по экологическому образованию; ежегодно проводятся республиканские конкурсы по направлениям: эколого-образовательные, просветительские и пропагандистские проекты; летние экологические лагеря и экспедиции; детский и молодежный туризм; работа с населением; имеется положительный опыт работы библиотек, становящихся центрами экопросвещения для формирования экологической культуры населения.

В экологическом образовании и просвещении населения важную роль играет система особо охраняемых природных территорий (ООПТ), площадь которой составляет 28,5 % площади республики. На этих территориях создается сеть детских экологических лагерей и постоянно-действующих экспедиций. На стационарных базах природных парков республики и 15 ресурсных резерватах ежегодно создаются и организовываются летние экологические лагеря и экспедиции школьников и студентов. По итогам экологических лагерей и экспедиций организована работа экологических кружков, научно-исследовательская деятельность учащихся для участия в экологических олимпиадах, конференциях, фестивалях.

Поэтому создание условий, способствующих приобретению широкими слоями населения знаний, усвоению ценностей, выработке практических навыков созидательного и эффективного участия в решении экологических проблем, является одним из важнейших факторов для стабилизации и улучшения состояния окружающей среды в республике.

Основным принципом подпрограммы является формирование экологической культуры и совершенствование системы экологического образования и просвещения через взаимодействие органов местного самоуправления, научных учреждений, учебных заведений, предприятий всех форм собственности и общественности Республики Саха (Якутия), направленное на достижение целей и решение основных задач подпрограммы. Посредством выполнения программных мероприятий планируется обеспечить взаимосвязь экологического образования, осуществляемого в системе: государственные ведомства - школа - ВУЗ - предприятия и организации - общественные организации – средства массовой информации – население. Экологическая культура может стать одним из действенных механизмов решения экологических проблем республики.

Действующая модель системы экологического образования, воспитания и просвещения

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Цель – Создание условий для воздействия на общественное сознание в части повышения уровня экологической культуры населения через экологическое образование и просвещение населения Республики Саха (Якутия).

Задачи:

1. Организация рекламно-информационных мероприятий, в том числе постоянных телепередач, радиопередач, рекламных роликов, специальных полос в республиканских газетах и размещение информационных материалов в интернет-изданиях, выпуск и изготовление рекламно-информационных материалов: буклеты, плакаты, баннеры и т.д.

В результате реализации данных мероприятий организована плановая работа со средствами массовой информации, созданы постоянные рубрики  «Природа и человек» в республиканской газете «Якутия» и «Куех дуол» в республиканской газете «Саха Сирэ», организованы телепередача «Чэгиэн-Эко», радиопередача «Акцент», где идет своевременное информирование населения о состоянии окружающей среды, постановка экологических проблем, пропаганда экологических знаний.

В 2012-2016 годах планируется изготовление и выпуск телепередач, радиопередач, рекламных роликов, специальных полос в республиканских газетах и размещение информационных материалов в интернет-изданиях.

В целях создания информационных материалов и средств наглядной  природоохранной агитации для распространения среди населения является системное издание буклетов, фотоальбомов, плакатов и баннеров экологического содержания. Так, по итогам первого периода подпрограммы изданы буклеты: «ООПТ Вилюйского улуса», «Региональная система экологического образования и просвещения в интересах устойчивого развития», «Экологическое образование и просвещение в Вилюйском улусе», «Интеграция экологического воспитания и практического оздоровления обучающихся в сельской школе», «Экология начинается со двора»; фотоальбомы: «Заповедная Сиинэ», «Аыйыл5а абыланын аартыгынан», «Палитра природы», «Республиканская экологическая акция «Природа и мы». Ежегодно изготавливаются и распространяются плакаты, календари экологического содержания.

2. Организация и проведение республиканской экологической акции «Природа и мы».

На данный момент можно сказать о сформированной системе межведомственного взаимодействия, и подтверждением тому является реализация масштабного социально значимого проекта «Республиканская экологическая акция «Природа и мы», которая проводится в республике с 2007 года. Значимость и уровень мероприятий, проведенных в рамках акции, количество участников, интерес к данному проекту являются результатом государственного подхода к проблемным вопросам экологического образования и формирования экологической культуры и серьезной организации взаимодействия заинтересованных ведомств на всех уровнях.

В рамках акции проводятся различные мероприятия с участием общественности. Особое внимание уделено природоохранным мероприятиям - экологическим субботникам по благоустройству и санитарной очистке населенных пунктов; проведению конференций, семинаров, экологических конкурсов, выставок, акций в учреждениях образования и культуры.

Во время акции проводятся республиканские конкурсы - «Экология начинается со двора», «Природа - лучший педагог», «Эколето» среди летних экологических лагерей, «Зеленое перо» среди журналистов, конкурс плакатов «Ытык Сирдэр», фоторабот «Палитра природа», «Лучшее предприятие-природопользователь» и др. Основной целью мероприятий является создание в нашей республике системы экологического образования и просвещения, формирование экологического мировоззрения и экологической культуры населения республики, сознания и поведения на основе возрождения благородных экологических традиций народов республики, что ведет к  повышению уровня культуры природопользования и качества жизни.

3. Организация и проведение грантовых конкурсов.

Грантовый конкурс по экологии выступает определенным социальным индикатором, позволяющим определить, какой спектр проблем сегодня волнует граждан в большей степени. А также создание условий для практической реализации программ и проектов, связанных с развитием системы экологического образования, воспитания и просвещения населения и выявление лучших программ и проектов в каждой номинации.

По базовому варианту:

«Лучший проект массового эколого-просветительского мероприятия»;

По интенсивному варианту:

«Лучший проект освещения в средствах массовой информации»;

«Лучший проект экологического лагеря или  экспедиции»;

«Лучший проект школьной научно-исследовательской работы»;

«Лучший проект экологического воспитания в дошкольных учреждениях»;

«Лучший проект массового эколого-просветительского мероприятия»;

«Лучший проект общественной экологической организации»;

«Лучший проект предприятия-природопользователя»;

«Лучший проект экологического просвещения в учреждениях культуры»;

«Лучший проект экологического просвещения на особо охраняемых природных территориях».

Перечень основных программных мероприятий в базовом и интенсивном вариантах изложены в приложении № 10. При реализации мероприятий программы предполагается достижение следующих результатов:

рост экологической активности населения, участвующего в различных практических природоохранных мероприятиях, и личное участие граждан в решении местных экологических проблем;

активное вовлечение населения в разработку и реализацию проектов экологической направленности, способствующее повышению уровня экологической безопасности республики, улучшению экологической обстановки, снижению факторов экологического риска населения;

своевременное обеспечение качественной экологической информацией через различные информационные каналы и средства массовой информации;

вовлечение учащейся молодежи в природоохранную, научно-исследовательскую и практическую деятельность и эколого-просветительские мероприятия.

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивным вариантам

Наименование подпрограммы, задач

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Отчетный период

Текущий период 2012

Результаты реализации подпрограммы

2009

2010

2011

Базовый

Интен-сивный

Организация и проведение республиканской экологической акции «Природа и мы», грантовых конкурсов

Охват населения республиканской экологической акции «Природа и мы»

%

12

10

18

18

18

22

От реализации мероприятий подпрограммы за 2012-2016 годы ожидаются следующие практические результаты:

создаются условия для максимального воздействия на общественное сознание различных групп населения, в особенности, подрастающего поколения;

формируется организационная инфраструктура ЭОВиП и обеспечивается система управления; Создаются в улусах (районах) типовые модели системы ЭОВиП, учитывающие экологические реалии и проблемы территории;

организуются эколого-просветительские центры, лагеря на особо охраняемых территориях республики;

создается республиканская сеть школьного экологического мониторинга за состоянием окружающей природной среды;

формируется система своевременного обеспечения качественной экологической информацией населения;

разрабатываются научно-методические материалы ЭОВиП для планомерного насыщения учебного процесса на всех уровнях образования.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общий объем средств, предназначенных для реализации мероприятий подпрограммы, составляет:

тыс. руб.

Источник финансирования

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Всего

7 080,3

15 286,3

Федеральный бюджет

-

-

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

7 080,3

15 286,3

бюджетные ассигнования

7 080,3

15 286,3

бюджетные кредиты

-

-

Местные бюджеты

-

-

Внебюджетные источники

-

-

государственные гарантии

-

-

Выбор мероприятий подпрограммы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в задачи подпрограммы.

Подпрограммные мероприятия сформированы по направлениям, обеспечивающим создание условий для воздействия на общественное сознание в части повышения уровня экологической культуры населения через экологическое образование и просвещение населения Республики Саха (Якутия). Показатели финансирования подпрограммы определены исходя из достигнутого уровня финансирования предыдущих целевых программ с учетом прогнозируемого роста расходов на эти цели. Плановые мероприятия  соответствуют решению задач, поставленных подпрограммой.

Разница в объемах финансовой потребности между базовым и интенсивным вариантами заключается в расширении перечня мероприятий, в частности, при организации грантового конкурса.

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом реализации мероприятий осуществляется государственным заказчиком – исполнителем подпрограммы в лице Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

Исполнитель подпрограммы:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

размещает в средствах массовой информации и в электронном виде информацию о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы;

осуществляет ведение отчетности по реализации подпрограммы;

готовит предложения по корректировке целевых показателей, подпрограммных мероприятий, сроков их исполнения;

ежегодно согласовывает с Министерством экономики и промышленной политики, Министерством финансов Республики Саха (Якутия) уточненные целевые показатели на соответствующий год.

Расходы на управление подпрограммой заложены в смете расходов Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012-2016 годы»

ПОДПРОГРАММА

«МОНИТОРИНГ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ

УЛУСОВ «АЛМАЗНОЙ ПРОВИНЦИИ»

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1

Наименование подпрограммы

Мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции»

2

Основание для разработки подпрограммы

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Закон РС(Я) от 16.06.2005 251-З № 509-III «Об экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия)»;

Постановление Правительства РС(Я) от 29.06.2010
№ 348 «Об утверждении Плана действий на 2010-2015 годы по реализации программного выступления Президента Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисова перед Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2010 года» (пункт 86);

Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС(Я) до 2020 года;

Указ Президента РС(Я) от 31.12.2011 №1179 «Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его коллегии».

3

Соисполнитель подпрограммы

ГБУ РС(Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга»

4

Цель и задача подпрограммы

Цель:

Информационно-аналитическое сопровождение экологической безопасности на территории улусов «алмазной провинции»

Задача:

обеспечение развития сети экологического мониторинга улусов «алмазной провинции».

5

Целевые индикаторы подпрограммы

охват территории улусов «алмазной провинции» экологическим мониторингом;

увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований.

6

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Предельный  объем средств на реализацию подпрограммы - 25 104,6 тыс. руб., в т.ч.:

Средства государственного бюджета РС(Я) - 25 104,6 тыс. руб., из них:

2012 год – 4 987,0 тыс.руб.

2013 год – 4 063,4 тыс.руб.

2014 год – 4 186,7 тыс.руб.

2015 год – 5 794,5 тыс.руб.

2016 год – 6 072,6 тыс.руб.

Предельный  объем средств на реализацию подпрограммы - 48 213,9 тыс. руб., в т.ч.:

Средства государственного бюджета РС(Я) - 48 213,9 тыс. руб., из них:

2012 год – 11 213,0 тыс.руб.

2013 год – 11 309,0 тыс.руб.

2014 год – 8 378,7 тыс.руб.

2015 год – 8 560,1 тыс.руб.

2016 год – 8 753,1 тыс.руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Современное состояние окружающей среды улусов «алмазной провинции» определяется взаимодействием природных, антропогенных и техногенных факторов. Основными объектами воздействия на окружающую среду являются алмазо-, нефте-, газодобывающая отрасли промышленности, энергетика, промышленные предприятия региона, функционирующие на базе использования местных минерально-сырьевых и энергетических ресурсов, сельское хозяйство, предприятия ЖКХ, автомобильный и речной транспорты.

В 70-х годах XX века начало ощущаться ухудшение экологической ситуации на всей территории «алмазной провинции». На местах добычи алмазного сырья и в населенных пунктах стали наблюдаться стойкие превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и сбрасываемых в водные источники, стремительно увеличивались площади нарушенных земель. На территории региона сложной и нерешенной остается проблема с производственными и бытовыми отходами.

Масштабное освоение месторождений алмазов в Западной Якутии, наряду с созданием производственных мощностей, требовало развития энергетики, транспорта и соответствующей инфраструктуры. В настоящее время в бассейне р. Вилюй функционируют несколько крупных промышленных узлов. В первую очередь, это горнодобывающие предприятия АК «АЛРОСА» ЗАО: Мирнинский, Айхальский, Удачнинский и Нюрбинский ГОКи. На
р. Вилюй создан гидроэнергетический каскад: 1 и 2 очередь Чернышевской ГЭС и Светлинская ГЭС. В нижнем течении р.Вилюй находится активно эксплуатируемое ОАО «Якутгазпром» Средне-Вилюйское НГК месторождение. Кроме того, в бассейне расположено несколько городов, поселков и других населенных пунктов.

На территории Ленского района, являющегося «воротами» алмазного края, в последние годы интенсивными темпами развивается нефтегазовая отрасль, проводится большой объем геологоразведочных работ по поискам, доразведке и добыче нефти и газа на уже открытых месторождениях. В 2009 году введен в эксплуатацию магистральный нефтепровод ВС-ТО (МН ВСТО).

Высокая промышленная освоенность, наряду с развитым сельским хозяйством и относительно высокой плотностью населения создают интенсивную антропогенную нагрузку на местные экосистемы, что определяет необходимость контроля состояния окружающей среды в бассейне р. Вилюй и в бассейне верхнего – среднего течения р. Лена в Ленском районе.

В силу специфики горнодобывающего производства (ГДП), добыча алмазов оказывает комплексное воздействие на окружающую среду и влечет соответствующие экологические последствия. Комплексный характер воздействия ГДП детерминирован сложностью технологического процесса добычи полезных ископаемых. Основными факторами воздействия при освоении месторождений являются: отторжение нетронутых территорий, горные работы, загрязнение окружающей среды (выбросы, отходы производства и потребления, сбросы). В результате, воздействию подвергаются все составляющие экосистем: рельеф, недра, почвенный и растительный покров, животный мир, вплоть до изменения геохимического профиля ландшафта на определенной территории.

Анализ существующей экологической ситуации на территории «алмазной провинции» показывает:

Состояние водных объектов: В 2010 году качество воды рек Лена, Вилюй в целом продолжало оставаться низким и характеризовалось, как и в  2009г., «грязная» и «очень загрязненная». Качество воды р. Анабар ухудшилось в сравнении 2009г. с «загрязненной» до «грязной». Качество воды реки Оленек характеризовалось как «загрязненная».

Основными загрязняющими веществами поверхностных водных объектов на территории «алмазной провинции» являлись: р.Лена - трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди, марганца; р.Вилюй - трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), фенолы, соединения меди, железа, цинка, нефтепродуктов.

Основными источниками загрязнения природных водных объектов являются: недостаточно очищенные стоки канализационно-очистных сооружений различных ведомств, поверхностный смыв с населенных пунктов не обеспеченных централизованной канализацией, предприятия промышленности.

Риск для природных комплексов и здоровья населения, обусловленный качеством водных объектов, связан:

со сбросами загрязненных промышленных и канализационных сточных вод в поверхностные воды,

с захламлением, загрязнением и отсутствием благоустройства водоохранных зон крупных и малых рек,

с отсутствием дренажных систем (ливневой канализации) в населенных пунктах.

Состояние атмосферного воздуха: Уровень загрязнения атмосферного  воздуха в г.Мирном, где ведутся регулярные наблюдения за качеством атмосферного воздуха является высоким, который прежде всего определяется - концентрациями сероводорода и формальдегида.

Основными источниками высокого загрязнения атмосферного воздуха в городе являются значительные выбросы загрязняющих веществ от карьера трубки «Мир», вскрывшего высокоминерализованные подземные воды, содержащие сероводород и других промобъектов алмазодобычи и  автомобильного  транспорта.

В последние годы выросли суммарные объемы выбросов от стационарных  источников в Ленском районе, связанные с добычей и разведкой углеводородного сырья. Так же, как и в других крупных городах республики в гг. Мирный, Ленск растут выбросы от передвижных источников загрязнения атмосферы. Вклад автотранспорта в общий суммарный выброс загрязняющих  веществ составляет от 50 до 80%.

Сведения о выбросах, улавливании, утилизации загрязняющих веществ (ЗВ) и об источниках выбросов приводятся по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

Сведения об источниках негативного воздействия  и валовые выбросы

ЗВ в атмосферу по улусам «алмазной провинции» в 2010 году

Количество предприятий (единиц)

Количество источников выбросов загрязняющих веществ (единиц)

Выбросы в атмосферу  загрязняющих веществ

Улавливание и обезвреживание загрязняющих атмосферу веществ

Анабарский

4

95

0,995

-

Верхневилюйский

5

157

0,898

-

Вилюйский

8

302

1,443

-

Кобяйский

5

179

3,644

-

Нюрбинский

18

485

6,969

-

Ленский

24

1394

21,758

38,523

Мирнинский

27

1892

6,845

0,132

Оленекский

6

58

0,323

-

Сунтарский

6

200

1,532

-

Итого, по улусам «алмазной провинции»

103

4762

44,407

38,655

Всего по Республике Саха (Якутия)

419

12100

161,052

402,845

Итого, по улусам «алмазной провинции» в % к общереспубликанским показателям

24,58

39,36

27,57

9,60

Риск для природных комплексов и здоровья населения, обусловленный качеством атмосферного воздуха, связан с:

химическими факторами, связанными с выбросами стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ;

физическими факторами производственного и транспортного происхождения.

Состояние почвенного покрова:

Почвы, как главная депонирующая природная среда, в наибольшей степени отражают масштабы и характер изменений окружающей среды в результате техногенного воздействия. Добыча, переработка и потребление минерально-сырьевых ресурсов, в наибольшей степени оказывает влияние на изменение химических свойств почв и других компонентов биосферы.

Реализация масштабных федеральных проектов на территории «алмазной провинции» требует комплексного экологического сопровождения.

Приоритеты промышленного развития Республики Саха (Якутия), строительство и эксплуатация трансконтинентального нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, развитие транспортной инфраструктуры, освоение нефтегазовых месторождений в Ленском, Мирнинском и в Вилюйской группе районов, разведка и добыча коренных и россыпных месторождений алмаза в Анабарском, Оленекском районах, переход на подземную добычу алмазов, ставят на первый план задачу совершенствования государственной системы охраны окружающей среды и увеличения доли экологической составляющей в социально-экономическом развитии территории.

В последние годы расширился охват территорий объектов алмазодобычи с вовлечением в эксплуатацию разведанных месторождений на территориях северных улусов (Анабарский, Оленекский). При реализации крупных промышленных объектов алмазодобычи возрастает техногенная и антропогенная нагрузка на окружающую среду, как следствие, ухудшается качество объектов природных сред, происходит накопление экологического ущерба на осваиваемых территориях.

Именно поэтому особое значение в комплексе природоохранных мероприятий приобретают системные наблюдения за состоянием окружающей среды, разработка методов оценки и прогноза ее изменений под воздействием природных и антропогенных факторов.

Несмотря на многочисленность существующих в настоящее время методик исчисления размера вреда (ущерба), нанесенного окружающей среде, инструктивно-методическое обеспечение экономической ответственности за нарушение требований природно-ресурсного и природоохранного законодательства либо не охватывает многих аспектов, либо устарело.

Основные мероприятия, предусмотренные в рамках подпрограммы «Экологический мониторинг и улучшение экологической ситуации улусов «алмазной провинции» государственной целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007-2011гг» в соответствии с объемами финансирования выполнены.

Программный подход в предыдущий период позволил проводить планомерную работу по созданию системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия), в т.ч и улусов «алмазной провинции». Система экологического мониторинга «алмазной провинции» представлена 3 аккредитованными лабораториями Ленской, Мирнинской, Нюрбинской СИГЭКиА ГБУ РС(Я) «РИАЦЭМ». В рамках реализации подпрограммы в 2007-2010 годах все 3 лаборатории оснащены современным лабораторным оборудованием, количество компонентов определяемых в лабораториях возросло с 25 до 57, 32% территории «алмазной провинции» охвачено экологическим мониторингом.

В результате реализации подпрограммы в 2007-2011 гг. ГБУ РС(Я) «РИАЦЭМ» во исполнение Постановления Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 689 аккредитовано в качестве экспертной организации, привлекаемой органами государственного контроля (надзора) при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Свидетельство об аккредитации в сфере государственного экологического контроля (Федеральная Служба по надзору в сфере природопользования № 35 от 20 апреля 2011 года)).

SWOT - анализ текущего состояния

Сильные стороны

Слабые стороны

Относительная благоприятность экологической обстановки в республике,  определяемая достаточно низкой хозяйственной освоенностью ее громадной территории.

Обеспеченность нормативно-правовой базой системы экологического мониторинга республики.

Относительно налаженная система экологического мониторинга на территории республики.

Частично совершенствованная аналитическая база ключевых лабораторий.

Созданная система менеджмента качества в Службе лабораторно-аналитического контроля.

Относительная обеспеченность служб учреждения опытными кадрами.

Хрупкость и уязвимость природного баланса северных территорий, низкая самовосстанавливающая способность территорий в районах интенсивной хозяйственной деятельности.

Значительный уровень воздействия на объекты природных сред в длительный период интенсивного освоения районов расположения алмазных месторождений.

Возможности

Угрозы

Совершенствование нормативно-правовой базы системы экологического мониторинга.

Дальнейшее развитие системы экологического мониторинга.

Улучшение экологической ситуации улусов «алмазной провинции».

Усиление уровня опасности техногенных аварий и негативного воздействия на природные комплексы, ухудшающих качество атмосферного воздуха, водных объектов и почвенного покрова

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Цель подпрограммы – информационно-аналитическое сопровождение экологической безопасности на территории улусов «алмазной провинции».

Задача подпрограммы:

Обеспечение развития сети экологического мониторинга улусов «алмазной провинции».

Подпрограмма состоит из мероприятий, направленных на развитие сети экологического мониторинга улусов «алмазной провинции», таких как проведение комплексных экологических исследований территории, обеспечение компьютерной, оргтехникой, расходными материалами, лабораторным оборудованием, химреактивами, вспомогательным оборудованием и т.д., закупка лицензионных программных продуктов, аккредитация, инспекционный контроль, МСИ, проведение поверки средств измерений и аттестация вспомогательного оборудования, актуализации и приобретение нормативных документов (ГОСТ, ПНДФ, РД и т.п.).

Ресурсное обеспечение системы экологического и химико-аналитического контроля позволит в полном объеме оказывать государственные услуги в сфере экологического мониторинга и обеспечивать соответствующий уровень компетентности при сопровождении контрольной и надзорной деятельности в природоохранной сфере во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Реализация мероприятия регламентирована Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия».

Ожидаемый результат:

Реализация мероприятий подпрограммы в полном объёме базового варианта позволит обеспечить органы государственной власти, местного самоуправления, граждан оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии окружающей природной среды, о величине техногенного воздействия на её компоненты, что будет способствовать принятию оперативных управленческих решений по обеспечению экологической безопасности улусов «алмазной провинции».

Развитие системы экологического мониторинга будет способствовать повышению эффективности государственного экологического контроля на территории улусов «алмазной провинции», и как следствие, улучшению состояния окружающей среды, как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения, а также обеспечит повышение поступлений финансовых средств в бюджеты различного уровня, при выявленном и доказанном воздействии на окружающую природную среду.

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Отчетный период

Текущий период 2012

Результаты реализации Программы

2009

2010

2011

базовый

интенсив-

ный

1. Охват территории улусов «алмазной провинции» экологическим мониторингом

%

32

34

34

2. Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований

шт.

20

15

15

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы «Экологический мониторинг улусов «алмазной провинции»» составляет:

тыс. руб.

Источник финансирования

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Всего

25 104,6

48 213,9

Федеральный бюджет

-

-

Государственный бюджет

Республики Саха (Якутия)

25 104,6

48 213,9

бюджетные ассигнования

25 104,6

48 213,9

бюджетные кредиты

-

-

Местные бюджеты

-

-

Внебюджетные источники

-

-

государственные гарантии

-

-

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Ответственным соисполнителем 1 типа за реализацию мероприятий подпрограммы «Экологический мониторинг улусов «алмазной провинции» является ГБУ РС(Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга».

Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом реализации мероприятий осуществляется заказчиком – исполнителем подпрограммы в лице Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

Соисполнитель государственной подпрограммы:

участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых он является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленного развития Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной подпрограммы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности государственной программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012-2016 годы»

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО

ЗООПАРКА «ОРТО-ДОЙДУ»

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1

Наименование

Подпрограммы

Развитие республиканского зоопарка «Орто-Дойду»

2

Основание для разработки подпрограммы

Федеральный Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1
«О ветеринарии» (с изм. от 30.12.2001, 29.06.2004);

Федеральный закон РФ «О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ (статьи 26, 29, 44);

Федеральный закон РФ от 30.03.1999 52-ФЗ (с изм. от 01.12.2007) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Постановление Правительства РФ от 05.07.2002 № 504 «Об утверждении Положения о лицензировании ветеринарной деятельности»;

НПАОП 92.53-1.07-73 Правила техники безопасности и производственной санитарии для зоопарков (зоосадов) СССР, утвержденные Министерством культуры СССР от 25.07.1973, согласованные с ЦК профсоюзов работников культуры 24.07.1973г.;

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

Приказ Министерства культуры РФ от 16.07.1993 №473 «Об утверждении типового положения о государственных зоологических парках»;

Приказ Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 06.06.1996 № 13-2-2/374 «О производственной ветеринарной службе»;

Закон РС(Я) от 14.02.2007 З № 872-III (в ред. от 11.07.2007 428-З N 871-III) «О ветеринарии (новая редакция)» принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я);

Указ Президента РС(Я) от 31.12.2011 № 1179 «Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его коллегии».

3

Соисполнитель подпрограммы

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) Республиканский зоопарк «Орто-Дойду»

4

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

Создание условий для устойчивого развития государственного учреждения Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) как уникального природоохранного, туристического и экопросветительного комплекса.

Задачи:

развитие инфраструктуры зоопарка «Орто-Дойду»;

обеспечение системы ветеринарного обслуживания и карантинирования животных;

организация информационной, консультационной и образовательной деятельности зоопарка

5

Целевые индикаторы

посещаемость зоопарка;

количество видов животных;

доля видов редких и исчезающих животных, занесенных в Красную книгу РФ и РС(Я).

6

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы -184 220,7 тыс.руб. ,из них:

средства государственного бюджета РС(Я) - 156 232,7 тыс.руб., в т.ч. по годам:

2012 год - 41 564,0 тыс.руб.

2013 год - 27 807,0 тыс.руб.

2014 год - 29 666,0 тыс.руб.

2015 год - 28 789,0 тыс.руб.

2016 год - 28 406,7 тыс.руб.

- Внебюджетные средства -   27 988,0 тыс. руб.,  в т.ч.:

2012 год – 5 808,0 тыс.руб.

2013 год – 6 180,0 тыс.руб.

2014 год – 6 000,0 тыс.руб.

2015 год – 5 000,0 тыс.руб.

2016 год – 5 000,0 тыс.руб.

Предельный  объем средств на реализацию подпрограммы - 258 988,7 тыс. руб., из них:

- средства  государственного бюджета РС(Я) - 231 000,7 тыс.руб., в т.ч. по годам:

2012 год - 49 317,1 тыс.руб.

2013 год - 45 256,0 тыс.руб.

2014 год - 43 858,8 тыс.руб.

2015 год - 45 406,1 тыс.руб.

2016 год - 47 162,7 тыс.руб.

- Внебюджетные средства -   27 988,0 тыс. руб.,  в т.ч.:

2012 год – 5 808,0 тыс.руб.

2013 год – 6 180,0 тыс.руб.

2014 год – 6 000,0 тыс.руб.

2015 год – 5 000,0 тыс.руб.

2016 год – 5 000,0 тыс.руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Развитие республиканского зоопарка как природоохранного учреждения напрямую связано с природоохранной политикой государства. Целью создания государственного учреждения республиканский зоопарк «Орто-Дойду» в соответствие с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2001 года № 55 является реализация государственной экологической политики республики в области сохранения, восстановления биоразнообразия и усиления природоохранной деятельности на основе приоритетов экологического просвещения и воспитания Республики Саха (Якутия).

Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации (ст. 26, 29, 44); Федеральным законом от 24.04.1995
№ 52-ФЗ «О животном мире»; Федеральным законом от 14.05.1993 № 4979-1
(с изм. от 30.12.2001, 29.06.2004) «О ветеринарии»; Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с изм. от 01.12.2007) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; приказом Департамента ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 06.06.1996 № 13-2-2/374 «О производственной ветеринарной службе»; Постановлением Правительства РФ от 05.07.2002
№ 504 «Об утверждении Положения о лицензировании ветеринарной деятельности»; НПАОП 92.53-1.07-73 «Правила техники безопасности и производственной санитарии для зоопарков (зоосадов) СССР», утвержденными Министерством культуры СССР 25 июля 1973 года, согласованными с ЦК профсоюзов работников культуры 24 июля 1973 года; приказом Министерства культуры РФ от 16.07.1993 № 473 «Об утверждении типового положения о государственных зоологических парках» и другими нормативными актами федерального и регионального значения.

В зоопарке собрана коллекция, состоящая из 168 видов животных различных таксономических групп. Отмечается положительная динамика посещаемости, что свидетельствует о стабильном интересе к экспозиции у населения и гостей республики, чему способствует работа со средствами массовой информации, проведение массовых мероприятий, приуроченных к экологическим датам, и другие виды просветительной и информационной работы.

Потенциально, зоопарк «Орто-Дойду» можно рассматривать как один из механизмов сохранения и обогащение фауны республики. Ежегодно специалистами зоопарка проводится работа по реабилитации раненых и ослабленных диких животных, поступивших от населения и их последующий выпуск в природу. Являясь членом евроазиатской Ассоциации зоопарков и аквариумов (ЕАРАЗА), международной Ассоциации северных зоопарков зоопарк «Орто-Дойду» участвует в международной программе «Создание резервных популяций азиатской дикуши», «Сохранение журавлей Евразии». Планируются работы по научно-производственной программе ЕАРАЗА «Сохранение амурского тигра».

В рамках целевой программы «Охрана окружающей среды на 2007 – 2011 гг.» по подпрограмме «Развитие государственного учреждения республиканский зоопарк «Орто-Дойду» газифицированы объекты зоопарка, построены вольеры для журавлей, дом для передержки птиц в зимнее время, вольер амурскому тигру, подготовлено свайное поле для строительства здания для водоплавающих и околоводных животных, завершена I очередь строительства вольера для белых медведей.

К слабым сторонам, сдерживающим и негативно влияющим на развитие зоопарка, относятся несовершенство инфраструктуры, в частности, системы водоснабжения и канализации.

Необходимо повысить качество ветеринарного обслуживания. В связи с тем, что зоопарк выполняет работу по реабилитации ослабленных, больных, осиротевших диких животных, а также с целью карантинирования поступающих из других зоопарков требуется строительство специализированного помещения (ветеринарного корпуса) с прилегающей карантинной зоной.

Необходимо продолжить строительство II очереди вольера белым медведям, реконструировать вольеры копытным животным, выставку объекта «Террариум», начать строительство всесезонных вольеров орлиным, соколообразным, ястребиным, хищным млекопитающим, а также произвести ограждение новых территорий и ремонт имеющихся.

В связи с интенсивным промышленным освоением Якутии все больше возрастает антропогенный пресс на окружающую среду. Таким образом, среди прочих природоохранных методов, необходимо начать производственные работы по сохранению генофонда редких и исчезающих видов животных Якутии, их интродукции на охраняемые природные  территории.

Стратегический (SWOT) анализ текущего состояния

Сильные стороны

Возможности

Высокий уровень биологического разнообразия на территории Республики Саха (Якутия).

Наличие коллекции из 168 видов животных различных таксономических групп.

Эстетическая привлекательность природного ландшафта.

Повышение общественного интереса.

Увеличение посещаемости зоопарка.

Комфортность территории зоопарка.

Слабые стороны

Угрозы

Отсутствие полноценного финансирования обустройства инфраструктуры зоопарка.

Слабое материально-техническое оснащение.

Потеря интереса населения.

Рос заболеваемости животных.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития государственного бюджетного учреждения Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» как уникального природоохранного, туристического и экопросветительного комплекса.

Реализация подпрограммы позволит достичь к 2016 году следующих показателей (базовый вариант/интенсивный вариант):

посещаемость 80 тыс.чел./120 тыс.чел. (26,6% и 40% от населения
г. Якутск соответственно);

количество видов, всего -190/200 ед.;

доля видов редких и исчезающих животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) – 10%/15 % от общего видового состава.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих основных задач:

развитие инфраструктуры зоопарка «Орто-Дойду»;

обеспечение системы ветеринарного обслуживания и карантинирования животных;

организация информационной, консультационной и образовательной деятельности зоопарка.

В целях обеспечения максимального комфорта и возможности проявления различных форм естественной активности животных, при строительстве и реконструкциях должны использоваться лучшие современные идеи и достижения в создании оптимальных условий содержания диких животных. Конструкции помещений и экспозиций должны обеспечивать простое безопасное обслуживание животных (уборка, кормление, осмотр, фиксирование и лечение). Экспозиционные помещения должны предусматривать достаточно удобную демонстрацию, не вызывающую стресса у животных. При соблюдении всех перечисленных выше условий следует искать решения, требующие минимальных финансовых затрат при строительстве и эксплуатации объектов зоопарка.

В рамках подпрограммы необходимо в первую очередь создание условий для белых медведей, копытных животных, хищных птиц, представителей псовых, куньих и кошачьих животных, модернизация террариума.

В рамках целевой программы «Охрана окружающей среды на 2007 – 2011 гг.» завершена I очередь вольера для белого медведя (вольерная часть). Выполнены работы по возведению бетонных стен для наружного вольера площадью 4х11м и теплое помещение площадью 18х6м и высотой потолка 3 метра. III очередь предусматривает строительство внешних выгулов, смотровой площадки и в завершении отделочные работы.

Строительство вольера для белого медведя позволит создать оптимальные условия для содержания, а в последующем и разведение этого редкого вида, содействовать природоохранному имиджу республики, повысить уровень посещаемости и экологического просвещения населения.

В коллекции зоопарка представлены 11 видов копытных животных. Зоотехнические особенности содержания животных данной группы таковы, что требуют для содержания больших территорий, главным образом для профилактики паразитарных заболеваний, а также для отдельного содержания самок во время отела. Требуется срочная реконструкция вольеров для содержания полорогих (овцебыков) с использованием таких металлоконструкций как швеллер, труба сварная, арматура. Общая площадь реконструкции составляет 2 га.

Хищные птицы представлены 7 видами, среди которых такие крупные птицы как беркут и орлан-белохвост, занесенные в Красные книги РФ и РС(Я). В результате зоотехнической работы и определения пола сформированы пары. Однако содержание пар и дальнейшее разведение требует создания специальных условий, при котором будут использованы металлоконструкции. Учитывая размер птиц и особенности их биологии, площадь вольеров должна быть достаточно велика. К примеру, в Московском и других российских зоопарках, площадь вольеров для беркутов составляет 6х6х4 м. При этом, необходимо учесть, что беркут не является зимующим видом птиц.

В зоопарке содержатся 5 видов семейства псовых (Canidae), 3 вида семейства кошачьих (Felidae) и 4 вида семейства куньих (Mustelidae). Вольеры для содержания крупных представителей (волк, рысь и нового вида росомахи) требуют реконструкции, а также строительства новых помещений с выгулами. Экспозиция вольеров для волков, росомах и рысей должна быть выполнена с учетом требований, обеспечивающих максимальный комфорт для содержания животных и обслуживающего персонала. Комплекс рассчитан на содержание двух пар волков, пары рысей, пары росомах.

Обитатели выставки «Террариум» вызывают у посетителей особый интерес. Здесь можно познакомиться с различными экзотическими животными: от таракана до крокодила. Экспонирование животных ведется в террариумах старого образца, при котором обслуживание ведется с выставочной стороны. Экспозицию необходимо модернизировать новыми диарамными вольерами с рабочим коридором. Это позволит повысить уровень безопасности зоопарка, как для посетителей, так и для обслуживающего персонала.

Важнейшим фактором развития государственного учреждения Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) является уровень развития инфраструктуры учреждения.

Для реализации данной задачи необходимо выполнение следующих мероприятий:

Реконструкция и ремонт существующего ограждения зоопарка, ограждение новых территорий.

В целях выполнения требований НПАОП 92.53-1.07-73 «Правила техники безопасности и производственной санитарии для зоопарков (зоосадов) СССР», утвержденных Министерством культуры СССР 25 июля 1973г., необходимо реконструировать имеющиеся ограждения и оградить новые территории, используя наиболее приемлемый вариант – профлист. Глухой вариант ограждения необходим в случае выхода животных из вольер, предотвратит случаи проникновения бродячих собак, мелких хищников из лесной зоны.

Благоустройство территории является одним из важнейших видов деятельности, которое благоприятно сказывается на общем восприятии при посещении зоопарка. Зоопарком систематически ведется работа в данном направлении: забетонированы пешеходные дорожки, приобретены скамейки для отдыха, детская площадка, проводятся озеленительные работы. Используя средства программы, предполагается выложить центральную часть зоопарка бетонной плиткой, создать зону для проведения массовых мероприятий.

Повышение качества воды для использования в хозяйственных целях:

Приобретение емкости на 30 куб.м. Вода, используемая в настоящий момент, согласно договору транспортных услуг из муниципального округа «Октемский наслег» не соответствует требованиям СанПин. Вода используется в хозяйственных целях: для бытовых нужд, нужд террариума, содержания водоплавающих птиц в зимний период, а также в качестве питьевой. В целях повышения уровня обслуживания посетителей, выполнения санитарно-гигиенических норм при содержании животных необходимо повысить качество потребляемой воды. Считаем целесообразным использование обеззараженной воды из водозаборной станции г.Покровска, которую планируется хранить в емкости объемом 30 куб.м.

Приобретение автоцистерны для перевозки питьевой воды на 12 куб.м. Для извоза воды требуется приобретение автоцистерны для питьевой воды на 12 куб.м, объем которой связан с летним потреблением воды и обеспечит водой локальный водопровод в секторе копытных, хищных млекопитающих и птиц. Приобретение автомобиля вакуумной очистки септика и транспортировки фекальных жидкостей к месту утилизации на 10 куб.м. Для бесперебойного вывоза фекальных вод требуется приобретение ассенизаторской машины. В настоящее время на территории зоопарка оборудован септик для сбора фекальных вод с различных производственных объектов зоопарка.

Зоопарк «Орто-Дойду» в своей деятельности в области ветеринарии руководствуется ветеринарным законодательством и подконтрольны уполномоченному в области ветеринарии органу исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

В соответствие с данными нормативно-правовыми актами, в целях предупреждения болезней животных и их лечение, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, необходимо предусматривать систему ветеринарных мероприятий, связанных с приемом, ветеринарно – санитарной обработкой, передержкой, проведением диагностических исследований и лечебно-профилактических обработок поступающих видов животных. В решение данной задачи основным мероприятием является строительство ветеринарного корпуса и обеспечение необходимым оборудованием.

Система мероприятий в период карантинирования должна предусматривать осуществление совокупности ветеринарных операций, связанных с приемом, ветеринарно – санитарной обработкой, передержкой, проведением диагностических исследований и лечебно-профилактических обработок поступающих видов животных. Продолжительность карантина составляет 30 суток, при условии выполнения всех мероприятий.

Живая коллекция зоопарка является главным условием для предоставления услуги населению. От качества здоровья и благополучия животных зависит качество предоставленной услуги. Восприятие здоровых животных формирует правильное представление о конкретном виде, его биологии и поведении. В свою очередь, здоровое животное способно приносить потомство, что является главным показателем благополучия животных и одним из основных направлений деятельности современных зоопарков.

Содержание большого количества животных разных классов требует больших возможностей ветеринарной службы. Лечение, диагностика, карантинирование, санитарно-гигиенические мероприятия, иммобилизация – основные виды деятельности данной службы, у которой на данный момент нет своего специализированного помещения. Необходимость строительства ветеринарного корпуса и оснащение его основными видами оборудования на сегодня является одним из приоритетных направлений развития зоопарка.

В целях диагностики необходимо приобретение ветеринарного оборудования. В рамках государственной программы целесообразно приобретение дорогостоящих аппаратов для ультразвукового исследования, рентген аппарата, анализатора крови.

Задача по информационному, консультационному и образовательному обеспечению деятельности зоопарка «Орто-Дойду» будет осуществляться посредством внедрения передового опыта в производство. Получение консультационной поддержки в области ведения ветеринарной работы, содержания и разведения животных, строительства объектов для их содержания, повышения квалификации специалистов, стажировки в России и за рубежом, разработки проектов территориального планирования, внедрения прикладных компьютерных программных продуктов, получения правовой, экономической и методической консультации, издания информационной продукции: информационных бюллетеней, методических пособий, брошюр будут способствовать повышению эффективности деятельности зоопарка и повышению профессионального уровня сотрудников.

На данный момент остро стоит необходимость разработки научно-обоснованной перспективной схемы развития территории Республиканского зоопарка «Орто-Дойду», как основного документа территориального планирования. При разработке проектной документации необходимо руководствоваться Правилами безопасности и производственной санитарии для зоопарков (зоосадов) СССР, утвержденными Министерством культуры СССР от 25 июля 1974 года и методическими рекомендациями Основы зоологических парков и аквариумов (под ред. Карен Саусман). Необходимо также учитывать опыт строительства зоологических парков на территории Российской Федерации и других стран, сходных по климатическим условиям.

При реализации мероприятий Программы предполагается достижение следующих результатов:

туристическая привлекательность зоопарка как часть системы досугового общения граждан с природой и увеличение посещаемости до 120 тысяч посетителей в год по интенсивному варианту, что составит 40% от общего населения г.Якутска. Сравнительно с городами Дальневосточного федерального округа - посещаемость Хабаровского зоосада им. В.П. Сысоева составляет 14%, зоопарка г. Комсомольск-на-Амуре – 19%. При том, что данные зоопарки расположены непосредственно в городе. Сравнительно с малыми городами, население которых составляет от 300 до 450 тыс.чел., посещаемость варьирует от 6% до 23%. К примеру, посещаемость Смоленского зоопарка составляет около 6%, Ставропольского зоопарка– 9,6%, зоопарк
г. Сургут – 12%;

улучшение качества содержания диких животных, в том числе редких и исчезающих. Будут созданы благоприятные условия для содержания диких животных;

участие в мероприятиях и программах по сохранению редких видов животных в условиях неволи, занесенных в Красную Книгу РФ и РС(Я), в том числе белого медведя. Зоопарк «Орто-Дойду» уже является членом международных программ евроазиатской ассоциации зоопарков и аквариумов (ЕАРАЗА) по сохранению редких видов животных: азиатской дикуши, редких видов журавлей. Готовится стать участником программы по амурскому тигру. Белый медведь – исконный обитатель арктической зоны Якутии. Созданные условия для содержания белого медведя позволят работать по программе разведения этого вида, создавая резерв для выпуска в природу в случае необходимости, а также положительно повлияют на имидж республики в целом;

Повышение качества работы ветеринарной службы, а в последующем предоставление ветеринарных услуг для населения. Реализация данной задачи повысит уровень благополучия и здоровья животных, будут соблюдены правила приема и карантинирования животных, что будет способствовать благополучной эпизоотической обстановке на территории зоопарка в соответствие с Федеральным законом от 03.10.2002 № 731 «О ветеринарии» и Положением о лицензировании ветеринарной деятельности в ред. Постановления Правительства РФ;

повышение эффективности просветительной деятельности зоопарка путем расширения методов просветительной работы с населением;

повышение привлекательности и комфортности территории зоопарка, обеспечивающее высокую посещаемость, качество и доступность образовательных, рекреационных и сервисных услуг;

создание материально-технической базы для последующих работ по восстановлению редких и исчезающих видов России, обитающих на территории Якутии;

создание резервных популяций редких видов животных РФ, обитающих на территории Якутии;

сохранение биологического разнообразия северо-востока России.

доля видов редких и исчезающих животных, занесенных в Красную книгу РФ, в отношении которых будет проводиться работа по разведению, в общем числе видов редких и исчезающих животных, обитающих на территории Якутии составит не менее 1,6% к 2016 г.

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование целевого индикатора

Ед. изм.

Отчетный период

Текущий период 2012

Результаты реализации программы

2009

2010

2011

базовый

интенсив-ный

Посещаемость зоопарка

тыс.чел

-

50

55

80

120

Количество видов, всего

-

168

168

190

200

Доля видов редких и исчезающих животных, занесенных в Красную книгу РФ и РС(Я)

%

-

9

10

15

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общий объем средств, предназначенных для реализации подпрограммы, по базовому и интенсивному вариантам в 2012 – 2016 годах составляет:

тыс. руб.

Источник финансирования

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Всего

184 220,7

224 816,4

Федеральный бюджет

-

-

Государственный бюджет

Республики Саха (Якутия)

156 232,7

231 000,7

бюджетные ассигнования

156 232,7

231 000,7

бюджетные кредиты

-

-

Местные бюджеты

-

-

Внебюджетные источники

27 988,0

27 988,0

государственные гарантии

-

-

Выбор мероприятий подпрограммы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в задачи подпрограммы фактически существующими ценами.

Раздел 4. Анализ управление подпрограммой

Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом реализации мероприятий осуществляется государственным заказчиком – Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия), исполнителем является государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский зоопарк «Орто-Дойду». Взаимодействие между координатором и исполнителем будет осуществлено согласно ведомственным актам координатора в рамках действующего законодательства cоисполнитель государственной программы:

участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятий госпрограммы, в отношении которых он является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий госпрограммы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности госпрограммы и подготовки отчета о ходе и итогах реализации и оценки эффективности госпрограммы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий госпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012-2016 годы»

ПОДПРОГРАММА

«ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ

ТЕРРИТОРИИ И БИОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1

Наименование подпрограммы

Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)

2

Основание для разработки подпрограммы

Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (статья 6.1);

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (статья 2);

Указ Президента РС(Я) от 02.10.2006 № 2942 «О Красной книге РС(Я)».

Закон РС(Я) от 25.12.2003 104-З № 211-III «Об охране окружающей среды РС(Я)»;

Закон РС(Я) от 25.12.2003 105-З № 213-III «Об особо охраняемых природных территориях РС(Я)»;

Закон РС(Я) от 29.06.2006 357-З № 727-III «Об охоте и охотничьем хозяйстве»;

Закон РС(Я) от 19.06.2007 464-З № 945-III «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

Постановление Правительства РС(Я) от 27.05.2010 № 252 «О передаче полномочий по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий РС(Я) государственному учреждению «Департамент биологических ресурсов»;

Постановление Правительства РС(Я) от 29.07.2010 №348 «О проекте Плана действий по реализации программного выступления Президента Р С(Я) Е.А. Борисова перед Государственным собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2010г. на 2010-2015 годы»;

Указ Президента РС(Я) от 31.12.2011 № 1179
«Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его коллегии».

3

Соисполнитель подпрограммы

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий»

4

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

Сохранение природной среды в Республике Саха (Якутия), Задачи:

обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

осуществления мер по реакклиматизации и расселении диких животных;

ведение кадастра и мониторинга растений и животных.

5

Целевые индикаторы подпрограммы

- количества обходов (рейдов) территорий ООПТ для выявления нарушений законодательства РФ и РС(Я) об ООПТ;

- количество бизонов;

- количество завозимых особей овцебыка;

- количество голов изюбрей;

- количество видов животных, занесенных в Красную книгу;

- количество видов растений (мониторинг / кадастр);

-увеличение количества видов птиц, размножающихся на модельных водоемах.

6

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы  - 875 653,1 тыс.руб., из них:

- средства федерального бюджета - 628,9 тыс. руб.,
в т.ч.:

2012 год - 120,9 тыс.руб.

2013 год – 127,0 тыс.руб.

2014 год – 127,0 тыс.руб.

2015 год – 127,0 тыс.руб.

2016 год – 127,0 тыс.руб.

- средства государственного бюджета РС(Я) - 875 024,2 тыс.руб., в т.ч.:

2012 год - 182 409,2 тыс.руб.

2013 год - 153 455,0 тыс.руб.

2014 год - 150 396,0 тыс.руб.

2015 год - 203 965,0 тыс.руб.                    2016 год - 184 799,0 тыс.руб.

Предельный  объем средств на реализацию подпрограммы - 764 761,3 тыс. руб., из них:

- средства федерального бюджета - 628,9 тыс. руб.,
в т.ч.:

2012 год - 120,9 тыс.руб.

2013 год – 127,0 тыс.руб.

2014 год – 127,0 тыс.руб.

2015 год – 127,0 тыс.руб.

2016 год – 127,0 тыс.руб.

- средства государственного бюджета РС(Я) - 1 396 480,9 тыс.руб., в т.ч.:

2012 год - 135 871,6 тыс.руб.

2013 год - 169 782,7 тыс.руб.

2014 год - 142 078,5 тыс.руб.

2015 год - 177 299,3 тыс.руб.

2016 год - 139 100,3 тыс.руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Обеспечение функционирования региональных ООПТ РС(Я)

Республика Саха (Якутия) целенаправленно проводит политику сохранения типичных и уникальных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, биологических ресурсов, их генетического разнообразия, сохранения среды обитания и традиционного хозяйствования коренных народов республики. Наличие особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) является гарантом и источником восстановительного потенциала окружающей среды.

По состоянию на 01 июля 2011 года республиканские ООПТ занимают 28,5% от всей площади региона, что составляет 88 340 тыс. га. Систему ООПТ республики составляют: 2 государственных федеральных природных заповедника, 125 ООПТ регионального значения (6 природных парков, 74 ресурсных резерватов, 1 государственный заказник, 1 охраняемый природный ландшафт, 26 уникальных озер, 17 памятников природы) и около 100 ООПТ местного значения.

В настоящее время на ГБУ РС(Я) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий» переданы полномочия в области обеспечения функционирования ООПТ регионального значения, государственной целевой программы «Охрана окружающей среды РС(Я)».

Проект подпрограммы развития ООПТ республики на 2012-2016 гг. является инструментом реализации государственной политики в сфере управления ООПТ. Основные задачи и направления развития системы ООПТ определены в Концепции развития системы ООПТ РС(Я) («Ытык Кэрэ Сирдэр») до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 16 февраля 2011 № 54.

Стратегический (SWOT) анализ текущего состояния

Сильные стороны

Возможности

Высокий уровень биологического разнообразия.

Наличие на территориях ООПТ популяций эндемичных видов растений и животных; уникальных сообществ и экосистем, коренного малочисленного населения ведущего традиционный уклад жизни.

Научная познавательная ценность территорий.

Эстетическая привлекательность природных ландшафтов.

По масштабам системы ООПТ 28,5% от территории РС(Я) достаточна для сохранения экосистем.

Более 15 лет опыта функционирования ООПТ.

Обладает природным потенциалом для развития экологического туризма.

Повышение общественного интереса к проблемам охраны окружающей среды.

Регулирование численности отдельных видов животных и предотвращение проникновения «чуждых» видов растений и животных в природные сообщества.

Поддержание в сохранности естественных экологических систем привлечет большое количество посетителей с научными и познавательными целями.

Слабые стороны

Угрозы

Отсутствие полноценного финансирования мероприятий, проводимых на территориях ООПТ.

Труднодоступность территорий.

Несоответствие нормам предельной численности инспекторского состава на территориях ООПТ.

Морально устаревшее материально-техническое оснащение.

Отсутствие постоянной связи с отдаленными территориями.

Неразвитая инфраструктура для развития экологического туризма.

Потеря контроля над ситуацией по охране территорий.

Увеличение случаев браконьерства.

Снижение численности поголовья животных.

Высокий риск пожароопасной ситуации в лесах.

Отсутствие оперативной информации по ситуации на территориях ООПТ.

Лесной бизон. Восстановление популяции лесных бизонов в местах исторического обитания бизонов на северо-востоке Российской Федерации имеет огромное международное значение в научном и природоохранном аспектах. В случае достижения успешного разведения лесного бизона, данная программа станет неоценимым вкладом России в сохранение этого животного, который в настоящее время обитает в дикой природе только в Канаде. Воссоздание жизнеспособной популяции лесных бизонов в Якутии позволит повысить биологическую продуктивность и ускорить трансформацию веществ. Проект по созданию популяции лесных бизонов в Якутии стал крупным международным мероприятием в области охраны природы.

Причины, вызвавшие необходимость разработки данной подпрограммы – восстановление исторического ареала вида на территории Якутии и обогащение биологического разнообразия фауны республики нацеленное на повышение продуктивности и устойчивости экосистем севера Якутии. Работы, выполненные в рамках ранее реализованных целевых программ, позволили создать реальную основу для дальнейшего ведения проекта, так 6 апреля 2006 года 30 лесных бизонов перевезены из канадского Национального парка «Элк Айленд» в природный парк «Ленские столбы» в Якутии, где предварительно был построен специальный питомник «Усть-Буотама».

В первом квартале 2011 года произведен завоз второй партии лесных бизонов, в количестве 30 голов. Животные доставлены из Национального парка «Элк Айленд». В настоящее время численность лесных бизонов находящихся в вольерных условиях содержания на территории Якутии составляет 87 особей.

Овцебык. Имеется практический опыт и отработанная методика отлова овцебыков, основанная на отловах в Таймырском автономном округе и острове Врангеля ЧАО. Республика Саха (Якутия) является инициатором расселения овцебыка на внутрироссийском пространстве. ГБУ РС(Я) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий» – единственная структура на территории республики, имеющая практический опыт организации и ведения подобных работ. Поголовье овцебыков, завезенных в Россию в 1974 г. из Канады и Аляски, за 22 года в условиях Таймыра и о. Врангель увеличилось почти в 100 раз. Переселенные в 1996-2001 гг. в Республику Саха (Якутия) на территорию Аллаиховского, Анабарского и Булунского улусов овцебыки (94 особи) прекрасно адаптировались к местным условиям и начали размножаться. Так, в 2010 году их численность составляла 750-800 голов.

В дальнейшем мероприятия по расселению вида продолжены: в 2009г. 27 особей выпущены в Аллаиховском районе, в 2010 г. 22 особи расселены в Булунском районе.

Изюбрь. В течение прошлого века постепенное расширение ареала изюбря в Якутии происходило в направлении с юга на север. Резкое смещение границ ареалов происходило в 40-е годы, когда вид начал заселять юго-западные районы и в 80-е годы при дальнейшем расселении изюбря на северо-восток Якутии. Приблизительная численность изюбря на территории Якутии составляет 2700 особей. Достижение успеха в воссоздании популяции изюбря в Центральной Якутии будет способствовать обогащению биоразнообразия и повышению биологической продуктивности. В перспективе возрождение популяции изюбря на территории Центральной Якутии позволит расширить базу охотничьих ресурсов для местного населения, предоставит возможность сохранить зверя как одного из важнейших охотничьих видов якутской фауны.

Программа содержания изюбря в Центральной Якутии сможет стать основой для дальнейших действий по восстановлению и умножению популяции данного вида в различных районах РС(Я). Для получения жизнеспособной популяции изюбрей в Центральной Якутии требуется провести многолетнюю работу по содержанию и разведению в вольерных условиях и мероприятий по живоотлову партий животных из дикой природы во избежание инбредных процессов.

Редкие и малочисленные виды растений и животных.

Кадастр и мониторинг редких видов растений и животных. В настоящее время промышленное освоение территории РС(Я) и создание транспортной инфраструктуры идет ускоренными темпами в рамках Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС(Я). Землеотвод под мероприятия Схемы проходит по территориям, где обитают редкие и узколокальные эндемичные растения и животные. Основные и обязательные признаки редких видов растений и животных – их малая численность, малая площадь ареала, низкая экологическая валентность, т.е. зависимость организмов от отдельных ограниченных ресурсов или возможность их существования в узком диапазоне условий среды, низкие темпы воспроизводства популяций, большая зависимость от антропогенных лимитирующих факторов и формы их воздействия.

Составление кадастра и мониторинг растительного и животного мира позволит способствовать развитию сети особо охраняемых природных территорий, учесть вопросы сохранения биоразнообразия при осуществлении крупных промышленных проектов.

В первую очередь, следует организовать ведение мониторинга за состоянием наиболее показательных видов-эдификаторов, например, белый медведь, стерх, кречет, гаги, лебеди, некоторые виды куликов и воробьиных птиц и т.д. Составление кадастра и мониторинг животного мира позволит способствовать развитию сети ООПТ, учесть вопросы сохранения биоразнообразия при осуществлении крупных промышленных проектов.

Мониторинг и кадастр особо редких и узколокальных эндемичных видов растений Якутии. Данная группа растений в силу своей неконкурентоспособности с обычными видами растений, находятся в специфических условиях и встречаются на ограниченных участках. Из занесенных в Красные книги различного ранга и особо нуждающиеся в охране, определенного внимания требуют следующие растения:

Рябинокизильник Позднякова – эндемик Южной Якутии, редкий вид. Спонтанный межродовой гибрид. Внесен в списки редких растений: Редкие и исчезающие растения Сибири (1980); Красная книга РФ (2005); Красная книга РС(Я) (2000).

Таран (горец) амгинский – субэндемик Южной Якутии. Внесен в списки редких растений: Красная книга РСФСР, 1988; Редкие и исчезающие растения Сибири, 1980, Красная книга РС(Я), 2000;

Родиола розовая (золотой корень) – ценное лекарственное растение с широким ареалом. Страдает из-за массового сбора и заготовки сырья. Внесена в списки редких растений: Редкие и исчезающие растения Сибири (1980); Красная книга РФ (2005); Красная книга РС(Я) (2000).

Следующие 2 реликтовых эндемика произрастают только в районах верхней и средней Лены, при сборе достаточного материала, создания полноценного кадастра и налаживания регулярного мониторинга, могут быть рекомендованы для внесения в Красную книгу Международного союза охраны природы:

Редовския двоякоперистая – узколокальный эндемик Ленских и Синских столбов, считается реликтом горных ксеромезофитов Восточной Азии неогена или нижнего плейстоцена. Внесена в списки редких растений: Редкие и исчезающие растения Сибири (1980); Красная книга РФ (2005); Красная книга РС(Я) (2000).

Терескен ленский – эндемик средней и верхней Лены, реликтовое растение. Внесен в списки редких растений: Редкие исчезающие растения Сибири, 1980; Красная книга РС (Я), 2000.

Данное мероприятие при успешном результате позволит усилить заявку РС(Я) по внесению уникальных территорий, ландшафтов в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Ключевые районы обитания птиц. На обширной и мало измененной  территории РС(Я) одной из характерных особенностей диких птиц является образование крупных скоплений на ограниченных территориях. На птичьих базарах Новосибирских островов и других колониальных гнездованиях сосредотачиваются по несколько тысяч пар птиц, на водоемах Колымской низменности – до 40 тыс. линяющих водоплавающих. В дельтах крупных рек и на сопредельных сильно обводненных территориях известны очаги воспроизводства редких видов, вмещающих от 15 до 62,6% мировых популяций. В естественных условиях скопления или гнездовые колонии птиц играют важную роль в их выживании, но в тоже время антропогенные воздействия в таких точках могут нанести существенный урон популяциям. Поэтому выявление и сохранение таких территорий – один из наиболее эффективных методов территориальной охраны птиц. Часто пернатые оказываются индикатором разнообразия других групп растительного и животного мира, поэтому сеть ключевых орнитологических местообитаний может обеспечить сохранение разнообразие других таксонов.

С 1981 года Международным союзом охраны птиц и при поддержке Международного союза охраны природы осуществляется специальная международная программа выделения и защиты ключевых орнитологических территорий. При этом эти территории во многих странах образуют сети и играют существенную роль не только для птиц, но и для других животных. Почти в 170 странах мира определено более 20 тысяч IBA.

Выявление и усиленная охрана жизненно важных местообитаний птиц является элементом точечного решения проблем сохранения фауны птиц, что позволит значительно повысить эффективность инвестиций. В отношении охотничье-промысловых птиц это приведет к обеспечению не истощительного использования ресурсов, в отношении редких – к гарантированному сохранению популяций. Все это будет способствовать получению прибыли от развития экологического туризма и охотничьего бизнеса. Реализация данного проекта, интеграция республиканских ключевых орнитологических территорий в аналогичные федеральные и международные сети открывает доступ к получению грантов на поддержание и развитие данных территорий.

Красная книга РС(Я). В соответствии с Указом Президента РС(Я) от 02.10.2006 № 2942 «О Красной книге Республики Саха (Якутия)», методическими рекомендациями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по ведению Красной книги субъекта федерации (2006 г.), ревизия списков редких видов и переиздание Красных книг проводится не реже одного раза в 10 лет.

При Министерстве охраны природы РС(Я) существует Комиссия по Красной книге РС(Я), в состав которой входят представители научных, образовательных учреждений. В результате работы данной Комиссии опубликованы два издания Красной книги РС(Я) в двух томах. Том I (растения и грибы) Красной книги РС(Я) был издан в 2000 г., Том II (насекомые, рыбы, земноводные, пресмыкающиеся, птицы, млекопитающие) – в 2003 г.

Указ Президента РС(Я) «О Красной книге РС(Я)» от 02.10.2006 № 2942  регулирует порядок издания Красной книги. В соответствии с данным Указом, Том I Красной книги должен был быть издан не позднее 2010 г., но данное мероприятие, а также работы по инвентаризации видов, занесенных в Красную книгу, не были включены в ГЦП «Охрана окружающей среды РС(Я) на 2007-2011 г.». Соответственно, вопрос переиздания был отложен.

Таким образом, создалась ситуация, когда отсутствие нового издания Красной книги становится тормозящим фактором при совершенствовании системы охраны окружающей среды в свете ускоренного развития производительных сил, промышленности и транспорта. Эколого-экономическое обоснование при осуществлении новых промышленных проектов разрабатывается на основе существующей Красной книги, которая уже не отвечает требованиям времени. Необходима полная инвентаризация видов, отнесенных к редким, уязвимым и исчезающим видам с пересмотром их статуса и целесообразности внесения в Красную книгу республики.

Раздел. 2 Цель задачи и мероприятия подпрограммы

Цель - Сохранение природной среды в Республике Саха (Якутия) путем создания долгосрочной стратегии развития и обеспечения функционирования региональной системы особо охраняемых природных территорий для сохранения и обогащения биоразнообразия РС(Я), создание основы для формирования жизнеспособных, приспособленных к условиям Якутии популяций лесных бизонов, овцебыков и изюбрей, в целях расширения и восстановления биоразнообразия фауны Якутии, выявление современного состояния и составление перечня редких, уязвимых и исчезающих видов растительного и животного мира и переиздание Красной книги РС(Я).

Основные задачи:

1. Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, их охраны, осуществления мер на территории РС(Я) по сохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия, уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов животного и растительного мира, в том числе включенных в Красную Книгу РС(Я), внедрение механизмов использования рекреационного потенциала, создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях для повышения уровня экологического просвещения и образования, используя возможности ООПТ;

2. Реакклиматизация и расселение диких животных:

Вольерное содержание лесных бизонов в питомниках «Усть-Буотама» (Природный Парк «Ленские столбы», Хангаласский район) и «Тымпынай» (Природный парк «Синяя», Горный район) для регулярного получения приплода.

Завоз третьей и четвертой партий лесных бизонов из Канады в 2013 и 2015 гг. и содержание их в питомниках «Усть-Буотама» и «Тымпынай» для повышения генетической устойчивости животных (предотвращение инбредных процессов).

Расширение районов обитания овцебыков с перспективой формирования сплошного ареала овцебыков в тундровой зоне Якутии.

Вольерное содержание маточного стада изюбрей в питомнике «Мимэки», расширение территории и инфраструктуры питомника за счет строительства дополнительных вольеров, хозяйственных объектов.

3. Кадастр и мониторинг растений и животных.

Выявление причин изменений состояния и определение корректирующих мер, направленных на сохранение и восстановление малочисленных видов растений и животных, разработка и повышение системы охраны местообитаний, играющих ключевую роль в сохранении орнитофауны, свод кадастровых и мониторинговых данных по видам растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу РС(Я), для уточнения их статуса и выявления видов нуждающихся в особой охране и внесения их в Красную книгу.

Ожидаемые результаты:

Во исполнение постановления Правительства РС(Я) от 29.07.2010 №348 «О проекте Плана действий по реализации программного выступления Президента РС(Я) Е.А. Борисова перед Государственным собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2010г. на 2010-2015 годы» и письма заместителя Руководителя Администрации Президента и Правительства РС(Я) В. Кожевникова от 23.07.2011г. №184-А5 «О материально-техническом оснащении инспекций охраны природы, особо охраняемых природных территорий РС(Я)» предусмотрены денежные средства на дополнительное оснащение ООПТ и природных парков.

Для организованного материального снабжения, учета и контроля списания основных средств, территория РС(Я) условно подразделена на 5 зон, с учетом площадей и количества ООПТ, дорожно-транспортной сети и геоморфологических условий: 

I зона (Аллаиховский, Верхнеколымский, Нижнеколымский, Среднеколымский, Усть-Янский районы) – 15 ресурсных резерватов, общей площадью 10 360 353 га;

II зона (Абыйский, Верхоянский, Момский, Оймяконский, Томпонский, Эвено-Бытантайский районы) – 15 ресурсных резерватов, общей площадью 10 653 673 га;

III зона (Алданский, Амгинский, Нерюнгринский, Мегино-Кангаласский, Олекминский, Таттинский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Чурапчинский районы) – 15 ресурсных резерватов, общей площадью 8 757 600 га;

IV зона (Анабарский, Булунский, Ленский, Мирнинский, Оленекский, Сунтарский районы) – 15 ресурсных резерватов, общей площадью 16 649 432 га;

V зона (Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Жиганский, Кобяйский, Намский, Нюрбинский, Хангаласский районы) – 16 ресурсных резерватов, общей площадью 8 924 459 га.

Пять вышеуказанных зон планируется снабжать по годам, в итоге к концу 2016г. произойдет полноценное обновление баз ООПТ районов I зоны, также в первые 2 года планируется частично снабжать МТР базы ООПТ районов IV и V зон.

В интенсивном варианте развития подпрограммы включена ежегодная закупка вездеходного транспорта для районов с труднодоступными местами на ООПТ.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений РС(Я) от 05.10.2010 № Р-1381 с Министерством охраны природы РС(Я) подписаны акты приема-передач на общую сумму 28 043 320,03 руб.

При проведении мероприятий по государственной регистрации права оперативного управления на передаваемое имущество выявилось отсутствие технических паспортов недвижимого имущества. В соответствии со статьей 17, пунктом 4 статьи 18 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предоставление кадастрового паспорта или технического паспорта объекта недвижимости входит в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права оперативного управления объектов недвижимого имущества.

По данным свода информации из улусных инспекций охраны природы в ООПТ действуют 86 кордонов, из них на баланс поставлены 34 ед. Не оформленными остаются 52 кордона.

Почти все ООПТ республики расположены далеко от населенных пунктов, имеют обширные площади. Госинспектора ООПТ, согласно должностным инструкциям, должны выполнять свои обязанности на закрепленной за ними особо охраняемой природной территории. Согласно Методическому положению по расчету численности работников территориальных органов системы Минприроды РФ от 1994 г., утвержденному приказом МПР РФ от 05.05.1994 г., норма контролируемой площади на 1 инспектора ООПТ принимается в размере 50 тыс. га. В целях обеспечения условий работы госинспекторов ООПТ предусматриваются мероприятия по ремонту существующих кордонов и строительству новых кордонов, пунктов наблюдения и баз ООПТ. Что позволит обеспечить постоянный контроль над территорией ООПТ.

Одна из существенных проблем нарушения установленного режима ООПТ – недостаток информированности населения. В целях экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний, привития экологической культуры будут изданы информационные стенды о деятельности ООПТ, изготовлены типографические материалы, брошюры, баннеры.

В целях исполнения переданных полномочий для регистрации права на земельные участки ООПТ со статусами республиканского значения, ГБУ РС(Я) «ДБР и ООПТ» проводятся работы по определению категорий земель, установленных Земельным кодексом РФ в границах ООПТ с постановкой на кадастровый учет. На основании статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, составляют проект освоения лесов, который содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Согласно ст. 82 п. 7.1 Лесного кодекса РФ, а также Правилами пожарной безопасности в лесах (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011
№ 343) к полномочиям субъектов государственной власти относится организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях ООПТ республиканского значения. В этой связи, для исполнения взятых обязательств по сохранению лесных участков ООПТ необходимо проведение мониторинговых мероприятий, а также снабжение противопожарным инвентарем первичного пожаротушения, заключение договоров на авиапатрулирование. В интенсивном варианте развития подпрограммы включена дополнительная закупка материально-технических ценностей.

В настоящее время произошли значительные изменения в сфере регулирования охотничьего хозяйства. Произведено интенсивное закрепление охотничьих участков на долгосрочной основе за частными лицами – охотпользователями, в том числе и в непосредственной близости от ООПТ, которые являются главным и наиболее эффективным инструментом и способом сохранения биоразнообразия в их естественных условиях. Главной целью биотехнических мероприятий на ООПТ является создание благоприятных условий обитания диких животных, а именно:

смягчение или ликвидацию неблагоприятных факторов среды, сюда входит истребление хищников, борьба с браконьерством и подкормка животных;

улучшение качества угодий, т.е. повышение его кормовых, защитных и санитарных свойств.

Здесь предусматривается устройство искусственных солонцов и заготовка веников и сена.

Одним из основных методов определения численности животных является зимний маршрутный учет (ЗМУ), который проводят госинспектора ООПТ на своих закрепленных участках путем заполнения специальных карточек ЗМУ Организация и обработка полученных данных требует дополнительных финансовых затрат.

Туризм в пределах ООПТ считается классической моделью развития экологического туризма. Ресурсные резерваты, созданные на пути миграций птиц, дают возможность развитию орнитологических туров, популярных во всем мире. Большое разнообразие животного и растительного мира, наличие уникальных и редких видов представителей живой природы, а также проекты по восстановлению исчезнувших видов крупных животных и расширению биологического разнообразия животного мира на территории республики составляют природный потенциал развития туризма. Туристический потенциал ООПТ предполагает наличие доступных и обустроенных для посещения природных и культурных объектов и явлений, представляющих туристический интерес, на определенной территории. Для этого необходима разработка туристских маршрутов и их паспортизация (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.11.2010 № 485 «Об утверждении порядка определения статуса официального туристского маршрута»), создание туристической инфраструктуры (строительство кемпингов), приобретение туристических инвентарей (палатки, прогулочные лодки, байдарки, спасательные жилеты, обустройство турмаршрутов и т.д.).

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать необходимую базу для привлечения посетителей, разработать маршруты с учетом особенностей рекреационных зон, обеспечить информирование потенциальных посетителей и заинтересовать в сотрудничестве туристические фирмы, занимающиеся экологическим туризмом.

В связи с большой удаленностью территорий и труднодоступностью от центров, зачастую, отсутствием связи с вышестоящими организациями, госинспектора ООПТ должны работать самостоятельно, поддерживать контакты с населением, информировать и разъяснять им особенности правового и иного положения ООПТ. Согласно Закону РС(Я) от 01.03.2011 З № 714-IV  «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)» к полномочиям органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченного в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, относятся:

повышение уровня профессиональных знаний;

общение, обмен опытом с коллегами для наиболее эффективной работы госинспектора ООПТ.

По итогам реализации мероприятия будет получен квалифицированный кадровый состав ООПТ, способный формировать у населения понимание современной роли ООПТ в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы.

Задачи по реакклиматизации и расселении диких животных состоит из мероприятий:

Реакклиматизация бизона в Центральной Якутии.

Создание жизнеспособной популяции лесного бизона на территории РС(Я) в количестве 270 голов в базовом варианте (280 голов в интенсивном варианте), которая в будущем станет основой для дикой популяции, планируется:

Строительство дополнительных вольеров (15 200,00 тыс. руб.). Для обеспечения благополучия бизонов необходима организация загонов со сменой выпасных территорий с целью пророста травы и периодической естественной санации. Для выполнения данной задачи в питомниках «Усть-Буотама» и «Тымпынай» планируется строительство дополнительных вольеров. Мероприятие имеет базовый вариант и интенсивный, где различается масштаб капитального строительства.

Усиление материально-технического оснащения созданных питомников. В связи с ведением НИР и совместной работой с канадскими специалистами в питомниках лесных бизонов «Усть-Буотама» и «Тымпынай» возникает необходимость в визит-центрах. Также, планируется приобретение вездеходной техники, оснащение питомников альтернативными источниками энергии и современными средствами связи.

Проведение постоянного мониторинга состояния животных, научно-исследовательская работа. Для проведения мониторинга за стадами лесных бизонов налажен контакт с Комиссией по изучению зубров и бизонов при ВТО РАН, ведется сотрудничество с Институтом биологических проблем криолитозоны СО РАН. По заказу Министерства охраны природы РС(Я) институт проводит научно-исследовательские работы в соответствии с государственным контрактом с Министерством науки и профессионального образования РС(Я).

Ограничение деятельности хищников на сопредельных территориях.

Осуществление ветеринарного контроля. Для обеспечения благополучия бизонов по паразитарным и инфекционным заболеваниям совместно с Управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства РС(Я) проводится плановый клинический осмотр, а также регулярная вакцинация животных от эпизоотических и инфекционных заболеваний.

Совершенствование методов содержания и разведения бизонов. Планируется работа с канадскими партнерами по унификации методов содержания животных в сходных природно-климатических условиях путем организации обмена специалистами.

Формирование маточного поголовья. Приплод, полученный в питомнике «Усть-Буотама» будет перевозиться в питомник «Тымпынай» для формирования основы маточного стада лесных бизонов.

Завоз третьей и четвертой партии лесных бизонов из Канады.

Правительство Канады, в соответствии с Соглашением между Правительством РС(Я), Национальным парком «Элк Айлэнд» Управления парков Канады и Канадским Комитетом по дикой природе Министерства окружающей среды Канады, выделяет лесных бизонов на безвозмездной основе. Все остальные расходы, связанные с отловом и передержкой животных на территории Канады, организацией ветеринарного контроля в местах содержания, транспортировкой животных и т.д несет республика.

Расширение ареала и увеличение численности овцебыка в тундровой зоне.

Получение дополнительных источников высококалорийного мяса для питания местных жителей и сырья – для изготовления кожно-меховых изделий. К началу ХХII века поголовье овцебыков в тундровой зоне республики без ущерба домашнему оленеводству можно увеличить до 150 тысяч голов.

Основные финансовые средства (85%) расходуются на аренду авиатранспорта: вертолет Ми-171 для отлова животных в Восточном Таймыре и о. Большой Бегичев и их транспортировки до Саскылаха, самолет Ан-26 для доставки партии животных до аэропорта Черский или Чокурдах, вертолет Ми-8 для переброски овцебыков на места выпуска. Кроме того, сюда включены также расходы по перегону воздушного судна из аэропорта базирования в аэропорт производства работ и обратно. Остальные финансовые средства будут израсходованы на оплату услуг за отлов овцебыков (сторонние участники отлова), приобретение транспортных клеток, приобретение лицензий-разрешений на отлов, услуги экологической экспертизы, приобретение кормов, авиабилетов, услуги по уходу за отловленными животными, командировочные расходы (суточные, гостиничные), приобретение иммобилизационных, антидотов и поддерживающих ветпрепаратов, расходных материалов, ГСМ и т.д.

Содержание питомника изюбрей.

Достижение успеха в воссоздании жизнеспособной популяции изюбря в Центральной Якутии будет способствовать обогащению биоразнообразия, повышению биологической продуктивности и ускорению трансформации веществ. В перспективе возрождение популяции изюбря на территории Центральной Якутии позволит расширить базу охотничьих ресурсов для местного населения, предоставит возможность сохранить зверя как одного из важнейших охотничьих видов якутской фауны.

Для обеспечения благополучия изюбрей по кормам и паразитарным заболеваниям необходима организация загонов со сменой выпасных территорий с целью пророста травы и периодической естественной санации. Для выполнения данной задачи в питомниках «Мимэки» и «Тымпынай» планируется строительство дополнительных вольеров.

Кадастр и мониторинг растений и животных.

Организация мониторинга редких и малочисленных видов растений и животных.

Мониторинг редких и малочисленных видов животных, занесенных в Красную книгу РС(Я). Составление кадастра и мониторинг животного мира позволит способствовать развитию сети особо охраняемых природных территорий, учесть вопросы сохранения биоразнообразия при осуществлении крупных промышленных проектов.

Мониторинг и кадастр особо редких узколокальных эндемичных видов растений Якутии включает мероприятия:

мониторинг и кадастр растений, эндемиков Якутии, занесенных в Красные книги различного ранга и особо нуждающихся охране (не менее 5 видов). Полевые исследования, в том числе регулярные количественные учеты растений, обобщение материалов для выявления их ареалов (ключевые точки распространения), а также оценка их современного состояния, геоботанические описания, разработка рекомендаций и биологических обоснований. Составление систематизированного, официально составленного на основе периодических или непрерывных наблюдений свода основных сведений (кадастра) о данных растениях с использованием ГИС-технологий;

разработку рекомендаций по сохранению данных видов растений. Мероприятия по обеспечению охраны редких видов растений. Выявление способов их воспроизводства, реакции на изменение климатических, антропогенных факторов;

получение посадочного материала для реинтродукции растений, занесенных в Красные книги различного ранга и особо нуждающихся охране, направлены на мобилизацию растений, семенного материала с целью получения посадочного материала в ботанических садах для дальнейшей реинтродукции их в природе.

разработку рекомендаций по развитию системы ООПТ, уточнение статуса ООПТ. Анализ распространения редких видов растений, приуроченность их ареалов к ООПТ;

инвентаризацию и экологическое обустройство ключевых районов обитания птиц РС(Я). Возможность сохранить популяции редких видов, повысить биологическую продуктивность угодий, обеспечить население рекреационной составляющей, высококачественной дичной продукцией.

подготовка и переиздание Красной книги РС(Я).

Работа по подготовке и переизданию Красной книги РС(Я) подразумевает, на основе инвентаризации видов, подготовку материалов по некоторым видам для внесения в Красные книги Российской Федерации и Международного союза охраны природы, что, в свою очередь позволит готовить обоснованные предложения по внесению уникальных мест Якутии в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, привлечению грантов для сохранения наиболее редких видов.

На основе фондовых и литературных материалов планируется провести анализ видов, занесенных в Красную книгу РС(Я), что даст возможность оценить современное состояние их популяций, уточнить их категории, целесообразность сохранения или исключения из Красной книги РС(Я). В рамках данного мероприятия, после издания Красной книги РС(Я), будет налажен постоянный анализ состояния видов растительного и животного мира с созданием базы данных для подготовки рекомендаций для последующих изданий Красной книги.

Путем оценки состояния популяций видов, занесенных в Красную книгу РС(Я), а также видов, состояние которых по результатам исследований последних лет вызывает беспокойство, будет составлен перечень видов грибов, растений и животных для внесения в Красную книгу РС(Я) с определением конкретной категории и мер охраны по каждому виду.

Планируется подготовка и издание электронной и книжной версий Красной книги РС(Я). Во время данного этапа работ будут заказаны рисунки всех видов, вносимых в Красную книгу РС(Я), разработан дизайн-макет Красной книги, которая будет издана на компакт-дисках и размещена на сайте Министерства охраны природы РС(Я). В этом направлении будет продолжена   работа с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и Министерством природных ресурсов и экологии РФ, рабочими группами Международного союза охраны природы (МСОП). В рамках данного мероприятия предлагается наладить сотрудничество с Росприроднадзором РФ, Министерство природных ресурсов РФ, рабочими группами МСОП в целях согласования видов грибов, растений и животных, занесенных в Красную книгу РС(Я), имеющих общенациональное и мировое значение, состояние которых вызывает особое беспокойство, для подготовки рекомендаций по их внесению в Красную книгу РФ и Красную книгу МСОП.

Перечень целевых индикаторов и показателей

Целевыми индикаторами, отражающими реализацию программы, приняты следующие показатели:

количества обходов (рейдов) территорий ООПТ для выявления нарушений законодательства РФ и РС(Я) об ООПТ;

увеличение поголовья лесных бизонов (особей);

количество завезенных и выпущенных в природу овцебыков;

увеличение поголовья изюбрей.

При реакклиматизации животные проходят естественный отбор на выживаемость в новой для них среде, поэтому всегда есть некоторый отход животных, в данном случае он составляет в базовом варианте подпрограммы 15% , в интенсивном варианте 10%.

количество видов животных;

количество видов растений;

увеличение количества размножающихся птиц на модельных водоемах.

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование задач подпрограммы

Наименование целевого индикатора

Ед. изм.

Отчетный период

Текущий период 2012

Результаты реализации подпрограммы

2009

2010

2011

Базовый вариант

Интен-

сивный вариант

«Обеспечение функционирования региональных ООПТ РС (Я)»

Количества обходов (рейдов) территорий ООПТ для выявления нарушений законодательства РФ и РС (Я) об ООПТ

шт.

0

1021

1030

1080

1080

Реаклиматизация и содержание диких животных

Количество бизонов в питомнике

особь

47

117

270

280

Количество завозимых особей овцебыка

особь

24

22

50

50

Количество изюбрей в питомнике

особь

5

6

8

15

18

Кадастр и мониторинг растений и животных

Количество видов животных занесенных в Красную книгу РС(Я)

шт.

2

3

4

2

5

Количество видов растений (мониторинг/ кадастр)

шт.

0

0

0

5/5

5/5

Увеличение количества размножающихся птиц на модельных водоемах

%

10

10

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий являются средства республиканского бюджета. Общий объем средств (2012-2016 гг.), предназначенных для реализации подпрограммы, по базовому варианту составляет:

тыс. руб.

Источник финансирования

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Всего

875 653,1

764 761,3

Федеральный бюджет

628,9

628,9

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

875 024,2

764 132,4

бюджетные ассигнования

875 024,2

764 132,4

бюджетные кредиты

-

-

Местные бюджеты

-

-

Внебюджетные источники

-

-

государственные гарантии

-

-

Раздел 4. Анализ управление подпрограммой

Ответственным соисполнителем за реализацию мероприятий подпрограммы является государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Департамент биологических ресурсов Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)».

Соисполнитель подпрограммы:

участвует в разработке и осуществляет реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых он является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленного развития Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности государственной программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012-2016 годы»

ПОДПРОГРАММА

«ВОСПРОИЗВОДСТВО ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1.

Наименование подпрограммы

Воспроизводство водных биологических ресурсов в Республике Саха (Якутия)

2.

Основание для разработки подпрограммы

Федеральный закон от 24.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

постановление Правительства РС(Я) от 29.07.2010 №348 «О проекте Плана действий по реализации программного выступления Президента РС(Я) Е.А. Борисова перед Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС(Я) 17 июня 2010г. на 2010-2015 годы»;

Указ Президента РС(Я) от 31.12.2011 № 1179 «Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его коллегии».

3.

Цель и задачи подпрограммы

Цель:

Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов для восполнения естественных запасов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения.

Задачи:

организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов;

искусственное восполнение запасов водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения РС(Я);

развитие рекреационного и спортивно-любительского рыбоводства в РС(Я).

4.

Целевые индикаторы подпрограммы

Количество сформированных рыбопромысловых участков.

Объем выпуска личинок и молоди осетровых рыб в речные водоемы Республики Саха (Якутия).

Объем выпуска личинок сиговых в озера Республики Саха (Якутия).                                   

5.

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы - 107 185,6 тыс.руб., из них:

средства федерального бюджета - 19 865,0 тыс. руб.,
в т.ч.:

2012 год – 3 973,0 тыс.руб.

2013 год – 3 973,0 тыс.руб.

2014 год – 3 973,0 тыс.руб.

2015 год – 3 973,0 тыс.руб.

2016 год – 3 973,0 тыс.руб.

средства государственного бюджета РС(Я) - 87 320,6 тыс. руб., в т.ч.:

2012 год – 19 101,0 тыс.руб.

2013 год – 17 252,0 тыс.руб.

2014 год – 6 949,0 тыс.руб.

2015 год – 21 467,0 тыс.руб.

2016 год – 22 549,6 тыс.руб.

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы - 149 039,1 тыс.руб., из них:

средства федерального бюджета - 23 514,9 тыс. руб.,
в т.ч.:

2012 год – 4 219,3 тыс.руб.

2013 год – 4 468,2 тыс.руб.

2014 год – 4 700,0 тыс.руб.

2015 год – 4 940,2 тыс.руб.

2016 год – 5 187,2 тыс.руб.

средства государственного бюджета РС(Я) - 125 524,2 тыс. руб., в т.ч.:

2012 год – 21 101,3 тыс.руб.

2013 год – 28 339,5 тыс.руб.

2014 год – 23 915,2 тыс.руб.

2015 год – 25 518,6 тыс.руб.

2016 год – 26 649,6 тыс.руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

По территории Якутии протекает более 500 тысяч рек и речек общей длиной около 1,5 млн. км, общее число озер в Якутии с площадью от 0,01 км² и более составляет 708844 ед., их суммарная площадь – 74 тыс. км² (2,4% от площади республики).

Из вышеперечисленных водоемов общий рыбохозяйственный фонд Якутии включает шельф морей Лаптевых и Восточно-Сибирского; 9 тысяч рек общей протяженностью 28,1 тыс.км; 145,5 тысяч озер площадью 43,5 тыс.км2 и Вилюйское водохранилище площадью 2170 км2.

Ихтиофауна морей, рек и озер Якутии представлена 100 видами рыб, относящимися к 3 классам, 15 отрядам, 29 семействам и 59 родам. Пресноводные, полупроходные и проходные виды рыб представлены 45 видами (2 класса, 10 отрядов, 15 семейств, 27 родов), помимо этого встречаются гибриды нельмы с омулем, пеляди с сигом, пеляди с омулем и муксуна с сигом. Морские рыбы представлены 55 видами (2 класса, 9 отрядов, 16 семейств, 32 рода), морской рыболовный промысел в Якутии не ведется. Степень использования запасов разных видов пресноводных рыб в бассейнах рек неравнозначно.

Степень использования запасов рыб в водоемах Якутии

Виды рыб

Лена

Яна

Индигирка

Колыма

Длиннорылый сибирский осетр

0

х

х

х

Арктический голец

+

+

+

+

Таймень

0

х

-

-

Ленок

0

0

0

0

Восточносибирский хариус

0

0

0

0

Нельма

0

х

х

х

Муксун

0

х

х

х

Арктический омуль

0

х

0

х

Чир

0

0

0

0

Сиг-пыжьян

+

+

+

+

Пелядь

+

+

+

+

Сибирская ряпушка

+

0

0

0

Тугун

0

+

-

-

Обыкновенная щука

+

+

+

+

Якутский карась

+

0

+

+

Сибирская плотва

+

-

-

-

Сибирский елец

+

+

+

+

Язь

0

-

-

-

Озерный гольян

+

+

+

+

Речной окунь

+

+

+

+

Тонкохвостый налим

+

0

+

+

Сибирский чукучан

-

-

+

+

Обозначения: (-) - вид в бассейне отсутствует; 0 - состояние удовлетворительное; х - перелов; (+) - недолов.

Основным фактором, определяющим состав и распределение ихтиофауны, являются суровые гидрологические условия водоемов, расположенных в зоне многолетнемерзлых грунтов и холодного резко континентального климата. В связи с этим пресноводная ихтиофауна представлена холодолюбивыми и преимущественно стенотермными формами. Рыбы, населяющие водоемы Якутии, распределяются неравномерно. Основное промысловое усилие в водоемах республики ориентировано на добычу сиговых рыб, состояние запасов которых в бассейнах разных рек неодинаково.

Вылов всех видов рыбы в водоемах Якутии достигал наибольшего объема в 40-х годах прошлого века. В последующие годы произошел спад, и затем стабилизация вылова на уровне 8 тыс.тонн (рис. 2). Незначительное увеличение объема добываемой рыбы наметилось в 1985 г., после которого наблюдается неуклонное снижение количества вылова рыбы во всех водоемах республики.

Динамика вылова рыб в Якутии

Но, несмотря на снижение валового товарного вылова рыбы, заметного улучшения состояния рыбных запасов в водоемах Якутии не наблюдается; что касается сиговых рыб, то следует отметить положительную тенденцию стабилизации численности некоторых их видов в отдельных водоемах.

Объемы общих допустимых уловов (ОДУ) водных биоресурсов для водоемов Якутии в последние годы составляют 7,5-8,9 тыс.тонн, но ежегодно не выполняются по всем речным системам, исключение, как ни странно, не составляют даже традиционные в промысле ценные сиговые виды рыб.

Имеющие место нерациональные способы ведения рыбного хозяйства, массовое истребление рыбы на местах нереста, усиление браконьерского пресса, сокращение нерестового фонда в результате антропогенных воздействий, неблагоприятные гидрологические условия, отмечающиеся в последние годы в бассейне р. Лена, приводят к истощению запасов водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия). В ближайшее будущее в центральной, южной и западной части Якутии в связи с приходом железной дороги, реализацией схемы развития производительных сил, транспорта и энергетики республики до 2020 года ожидается развитие промышленности и увеличение населения. Все это приведет к еще большим антропогенным и техногенным нагрузкам на водные биологические ресурсы.

В этой связи, для поддержания устойчивой сырьевой базы республики выпуск молоди ценных промысловых видов водных биологических ресурсов должен составлять не менее 200 млн. штук в год, что позволит обеспечить исторически максимальные уловы. Для увеличения промысловых запасов и создания устойчивой сырьевой базы рыбной промышленности нельзя возлагать надежды только на естественное воспроизводство. Таким образом, решение задачи пополнения запасов сибирского осетра, а также сиговых и лососевых видов рыб в республике имеет экономическую и политическую значимость.

Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем обусловлено необходимостью применения комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов. Программно-целевой подход в решении данной проблемы доказывает свою эффективность в других регионах России. Так, например, в Хабаровском крае на фоне увеличения объемов воспроизводства водных биологических ресурсов наблюдается положительная тенденция сырьевой базы края. За последние пять лет в 1,3 раза возросла ресурсная база отрасли края, наметилась устойчивая тенденция по увеличению общих объемов вылова водных биологических ресурсов. Подобные целевые программы по воспроизводству водных биологических ресурсов приняты к реализации в большинстве субъектов Российской Федерации.

Решение задач в сфере воспроизводства водных биологических ресурсов без использования программно-целевого метода приведет к снижению ресурсной базы республики.

SWOT – анализ текущего состояния

Сильные стороны

Слабые стороны

Относительная благоприятность экологической обстановки в республике, определяемая достаточно низкой хозяйственной освоенностью ее громадной территории.

Обилие озер для товарного выращивания.

Наличие реконструированного рыбоводного завода в республике (ГУП «Чернышевский рыбоводный завод»)

Хрупкость и уязвимость природного баланса северных территорий, низкая самовосстанавливающая способность территорий в районах интенсивной хозяйственной деятельности.

Значительный уровень воздействия на водные объекты рыбохозяйственного значения в результате развития промышленности и освоения нефтегазовых месторождений.

Слабая транспортная инфраструктура, труднодоступность и удаленность многих водных объектов рыбохозяйственного значения.

Удаленность ГУП «Чернышевский рыбоводный завод» от г. Якутска.

Высокая затратность на транспортировку личинок водных биологических ресурсов.

Удаленность сырьевой базы икры от рыбоводной базы расходы на транспортировку икры до завода

Возможности

Угрозы

Возможность налаживания работы мобильных инкубационных цехов на участках реки Лена.

Возможность развития в республике товарного выращивания водных биологических ресурсов.

Возможность увеличения квоты добычи водных биологических ресурсов вследствие проведения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов.

Зависимость от 1-го рыбоводного объекта;

Недофинансирование отдельных мероприятий подпрограммы.

Воспроизводственный комплекс,

искусственное и товарное выращивание водных биологических ресурсов

Современный этап развития разведения рыб и товарного рыбоводства в Якутии начался с вводом в эксплуатацию Вилюйского рыбоводного завода. Завод был построен под плотиной Вилюйской ГЭС в целях компенсации ущерба, наносимого рыбным запасам реки Вилюй производственной деятельностью алмазо- и золотодобывающей промышленностью и энергетикой.

Современные производственные мощности рыбзавода позволяют производить 30 млн. штук личинок. За период работы завода отработана технология сбора икры, ее перевозки, инкубации и товарного выращивания сиговых в водоемах различной кормности; успешно осуществлялось экспериментальное товарное выращивание сиговых в разнотипных озерах Центральной Якутии; отработана технология выращивания посадочного материала в питомных озерах с последующим выпуском в нагульные. Экспериментальное выращивание сиговых рыб показало перспективность этого направления, что подтверждается и научными исследованиями.

С 2008 года ведется масштабная реконструкция предприятия за счет компенсационных средств и внебюджетных источников. По окончании реконструкции,  предприятие выходит на проектную мощность по закладке икры сиговых пород в количестве 100,0 млн. штук и подращиванию молоди до 12,0 млн. штук. Изначально рыбзавод был ориентирован на воспроизводство ценных сиговых видов рыб, таких как нельма, муксун, чир. В силу различных причин деятельность рыбоводного завода сводится к тому, что производится инкубация заготовленной икры ряпушки и, в гораздо меньших объемах, пеляди, после которой рыбопосадочный материал, без подращивания, выпускается в ближайший водоем – Вилюйское водохранилище. Выпуск личинок только в один водный объект является неэффективным, так как промышленный вылов рыбы увеличился только на Вилюйском водохранилище.

Одним из самых важных промысловых видов в озерах Якутии является пелядь и в силу своего высокого темпа роста и высокой степени лабильности к условиям выращивания она служит ценным объектом рыборазведения. С 1971 года она инкубируется на Чернышевском рыбоводном заводе и используется для зарыбления Вилюйского водохранилища и озер центральной части Якутии. При этом львиная доля рыбоводной продукции приходилась на зарыбление Вилюйского водохранилища, и лишь частично (1973-2004 гг.) на озера Центральной части Якутии (от 2 до 5%), в связи, с чем рассчитывать на повышение рыбопродуктивности озер не приходилось. Тем не менее, на озерах были получены первые биологические и хозяйственные результаты, показавшие потенциальные перспективы выращивания товарной рыбы. При этом рыбопродуктивность озер составила от 11,5 до 47,2 кг/га и промвозврат от 9,8 до 10,15 %.

Учитывая, что финансирование из бюджета Республики Саха (Якутия) недостаточно и направлено исключительно на поддержание жизнеспособности Чернышевского рыбоводного завода, решение проблем восстановления численности естественных популяций рыб, восполнения запасов гидробионтов в водоемах, которым нанесен ущерб вследствие строительства не представляется возможным в приемлемые сроки. Без серьезной, многоплановой государственной поддержки аквакультура, особенно учитывая сложные климатические условия, будет оставаться в рамках интересов энтузиастов.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов для восполнения естественных запасов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения на территории Республики Саха (Якутия).

Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:

исполнение переданных федеральных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

искусственное восполнение запасов водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия);

развитие рекреационного и спортивно-любительского рыболовства (по интенсивному варианту исполнения подпрограммы).

Объектами рыборазведения послужат сиговые виды рыб: осетр, таймень (в интенсивном варианте реализации подпрограммы) и карась. Проведение рыбоводных мероприятий повысит рыбопродуктивность водоемов и восстановит запасы водных биологических ресурсов, подорванных промыслом. Для зарыбления будут использоваться озера Белое Намского улуса, Быранатталах Кобяйского улуса, Вилюйское водохранилище, Сыалахская система озер (Кобяйский улус), озера Заречья и Вилюйской группы улусов и участок реки Лена в Жиганском улусе.

Водоёмами для заготовки производителей и икры послужат: пелядь – оз. Алы-Кель, Сыалахские озера; осетр и таймень – р.Лена район п. Жиганск; карась – озера Ниджили Кобяйского и Белое Намского улуса. Для заготовки икры других видов сиговых рыб будет произведен поиск подходящих озер Арктической зоны. Воспроизводственной базой служит государственное унитарное предприятие «Чернышевский рыбоводный завод» и мобильные инкубационные цеха в участке Натара и Муна Жиганского улуса.

Перечень и описание подпрограммных мероприятий

Выбор мероприятий подпрограммы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в задачи подпрограммы, объемом средств республиканского бюджета, направленных на реализацию подпрограммы.

Разделы подпрограммы соответствуют задачам, мероприятия каждого раздела способствуют решению задач, поставленных подпрограммой:

Задача 1. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

Финансирование данного раздела производится за счет федеральных субвенций, выделяемых для реализации федеральных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов по смете, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству.  

Задача 2. Искусственное восполнение запасов водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия).

Данный раздел содержит мероприятия по реализации госзаказа на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в Республике Саха (Якутия). При сегодняшней себестоимости одной личинки пеляди в 43 копейки, республика получает около 35 млн. личинок пеляди. С 2008 года на заводе ведется масштабная реконструкция за счет компенсационных средств и внебюджетных источников, согласно сетевому графику выполнения работ. На реконструкцию завода на 2008-2011 годы в общей сложности будет затрачено 38721,0 тыс.руб. По окончании реконструкции ГУП «Чернышевский рыбоводный завод» предприятие выходит на проектную мощность по закладке икры сиговых пород в количестве 100,0 млн. штук и подращиванию молоди до 12,0 млн. штук.

Транспортные расходы на доставку личинок с государственного унитарного предприятия «Чернышевский рыбоводный завод» до мест предполагаемого выпуска.

Самым эффективным способом доставки личинок водных биологических ресурсов является использование воздушного транспорта. Для транспортировки личинок используют специальные полиэтиленовые пакеты с водой и кислородом, что обеспечивает жизнеспособность личинок на 6-8 часов. Транспортные расходы заложены из расчета 200,0 тыс.руб. за 1 летный час вертолета МИ-8МТВ. Технические характеристики вертолета МИ-8МТВ позволяют взять на борт максимум 5,0 млн. личинок, в связи с чем, для зарыбления запланированных озер потребуются, как минимум, 2 вертолета. На 2012 год планируется зарыбить 4 озера: озеро Белое Намского улуса, озеро Быранатталах Кобяйского улуса, озеро Аранастах Нюрбинского улуса и озеро Таргылдима Усть-Алданского улуса.

Приобретение мобильных инкубационных цехов.

Базовый вариант подпрограммы предусматривает организацию работы одного мобильного инкубационного цеха на участке Натара Жиганского улуса для воспроизводства осетра, интенсивный – 2 мобильных инкубационных цеха для воспроизводства осетра и тайменя на участках Натара и Муна Жиганского улуса.

Устье реки Натара – хорошо известное, крупное нерестилище сибирского осетра, а устье реки Муна является нерестилищем тайменя. Два этих водоема находятся на территории одного улуса и расстояние между ними позволяет, в случае необходимости, контактировать двум рыбоводным отрядам.

Цех представляет собой сборное помещение длиной 4 м, шириной 3 м и высотой 2 м, изготовленное из полипропиленовых щитов. В помещении цеха устанавливаются инкубационные аппараты, емкости с водой, аппараты по фильтрации, аэрации и обеззараживанию воды, осветительные приборы, стол для получения икры из производителей и ее искусственного осеменения. Электроснабжение цеха производится при помощи основной и резервной переносных бензиновых электростанций мощностью 3,5 кВт.

Мощность мобильного инкубационного цеха составляет:

Сибирский осетр – инкубация по норме загрузки в аппараты Вейсса 500 тыс. икринок, предполагаемый промысловый возврат от выпуска личинок - 300 кг.  При подращивании личинок до 3 г. промвозврат может составить 40 т.

Таймень – инкубация 300 тыс. икринок, предполагаемый промысловый возврат от личинки  - 3000 кг.

Выпуск личинок сибирского осетра в Лену позволит поддерживать численность популяции этого вида, запасы которого находятся в напряженном состоянии. Возможно так же зарыбление после предварительного подращивания личинок осетра рек Яна, Индигирка и Колыма, где его численность остается крайне низкой (Янская популяция сибирского осетра внесена в «Красную книгу Республики Саха (Якутия)» (2003г.), индигирская и колымская популяции внесены в “Красную книгу севера Дальнего Востока России” (1998г.).

Зарыбление притоков Лены тайменем позволит увеличить их численность для организации любительского рыболовства и развития туристического бизнеса. В настоящее время эти виды активно осваиваются туристическими фирмами при организации рыболовных туров, однако охране и воспроизводству этих видов рыб не уделяется должного внимания и запасы тайменя уже снизились в таких реках как Лямпушка, Дянышка, Ундюлюнг.

Стоимость мобильного инкубационного цеха с комплектующими составляет 1800,0 тыс. руб., расходные материалы для работы цеха – 500,0 тыс. руб., транспортные расходы на доставку оборудования и другие организационные расходы – 900,0 тыс. руб. Итого для организации работы 1 МИЦ требуется 3200,0 тыс. руб. В последующие годы для работы мобильного инкубационного цеха потребуются только расходные материалы.

Приобретение живорыбной машины.

Как в базовом, так и в интенсивном вариантах реализации подпрограммы предлагается приобретение 1 живорыбной машины.

В стоимость мероприятия входят:

* приобретение живорыбных контейнеров – 40 тыс. руб. х 2 = 80 тыс. руб.

* приобретение автомашины ГАЗ-53, с колесной формулой 4х4 = 951 тыс. руб.

* транспортные расходы на доставку товара – 169 тыс. руб.

Итого 1200,0 тыс.руб. Живорыбную машину планируется использовать для перевозки мальков и взрослых особей водных биологических ресурсов, в том числе и для разведения карася (расселение карася с хорошими экстерьерными качествами из маточных озер в другие озера).

Задача 3. Развитие рекреационного и спортивно-любительского рыболовства (предусмотрена интенсивным вариантом реализации подпрограммы).

Раздел содержит одно мероприятие – Гранты предпринимателям, занимающимся рыболовным туризмом и организацией спортивно-любительской рыбалки. Мероприятие запланировано в целях развития любительско-спортивной рыбалки на платной основе и развития рыболовного туризма. Будет разработано Положение конкурса Гранта Правительства Республики Саха (Якутия).

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Отчетный период

Текущий период 2012

Результаты реализации Программы

2009

2010

2011

базовый

интенсив-

ный

Количество сформированных рыбопромысловых участков

шт.

0

1487

1839

1950

2150

2150

Объем выпуска личинок и молоди осетровых рыб в речные водоемы Республики Саха (Якутия):

млн

шт.

0

0

5

16,2

20

20

Объем выпуска личинок и молоди осетровых рыб в речные водоемы Республики Саха (Якутия):

млн

шт.

0

0

0

0

0,18

0,36

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общий объем средств, предназначенных для реализации подпрограммы, составляет:

тыс. руб.

Источник финансирования

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Всего

107 185,6

149 039,1

Федеральный бюджет

19 865,0

23 514,9

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

87 320,6

125 524,2

бюджетные ассигнования

87 320,6

125 524,2

бюджетные кредиты

-

-

Местные бюджеты

-

-

Внебюджетные источники

-

-

государственные гарантии

-

-

Раздел 4. Анализ управления подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом реализации мероприятий осуществляется государственным заказчиком – исполнителем подпрограммы в лице Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

Исполнитель подпрограммы:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

размещает в средствах массовой информации и в электронном виде информацию о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы;

осуществляет ведение отчетности по реализации подпрограммы;

готовит предложения по корректировке целевых показателей, подпрограммных мероприятий, сроков их исполнения;

ежегодно согласовывает с Министерством экономики и промышленной политики, Министерством финансов Республики Саха (Якутия) уточненные целевые показатели на соответствующий год.

Расходы на управление подпрограммой заложены в смете расходов Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

_____________________-

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012 - 2016 годы»

Прогнозная оценка необходимых ресурсов на реализацию

государственной программы "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

в разрезе источников финансирования

тыс. руб.

Наименование государ-ственной программы, подпрограммы государ-ственной программы, основного мероприятия

Источники финансирования

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Разница между интенсивным и базовым вариантами

ВСЕГО

плановый период

ВСЕГО

плановый период

ВСЕГО

плановый период

2012

2013

2014

2015

2016

2012

2013

2014

2015

2016

2012

2013

2014

2015

2016

ВСЕГО в целом по государственной программе:

ВСЕГО:

     3 061 415,2  

     588 859,0  

      548 549,9  

      557 178,6  

      692 210,9  

      674 616,9  

    3 430 056,9  

     596 331,4  

     663 100,5  

     656 037,4  

     728 865,3  

     735 984,3  

      368 641,7  

      57 210,4  

   114 550,6  

     98 858,8  

     36 654,4  

     61 367,4  

ФБ

          20 493,9  

         4 093,9  

          4 100,0  

          4 100,0  

          4 100,0  

          4 100,0  

         24 143,8  

         4 340,2  

         4 595,2  

         4 827,0  

         5 067,2  

         5 314,2  

          3 649,9  

           246,3  

          495,2  

          727,0  

          967,2  

       1 214,2  

ГБ РС(Я)

     2 997 446,0  

     573 073,9  

      536 046,0  

      544 739,0  

      680 652,0  

      662 935,1  

    3 358 651,1  

     579 300,0  

     649 071,9  

     642 313,8  

     715 753,8  

     722 473,6  

      361 205,1  

      55 964,1  

   113 025,9  

     97 574,8  

     35 101,8  

     59 538,5  

МБ

                     -   

                   -   

                   -   

                   -   

                   -   

                   -   

                    -   

                  -   

                  -   

                  -   

                  -   

                  -   

                   -   

                 -   

                 -   

                 -   

                 -   

                 -   

ВБИ

          43 475,3  

       11 691,2  

          8 403,9  

          8 339,5  

          7 458,9  

          7 581,8  

         47 262,0  

       12 691,2  

         9 433,4  

         8 896,6  

         8 044,3  

         8 196,5  

          3 786,7  

        1 000,0  

       1 029,5  

          557,1  

          585,4  

          614,7  

Раздел "Управление программой":

ВСЕГО:

     1 072 648,5  

     175 090,8  

      208 260,0  

      226 177,0  

      230 881,0  

      232 239,7  

    1 103 783,3  

     188 059,0  

     209 243,4  

     226 177,0  

     233 493,2  

     246 810,7  

        31 134,8  

      12 968,2  

          983,4  

                 -   

       2 612,2  

     14 571,0  

ФБ

                     -   

                   -   

                   -   

                   -   

                   -   

                   -   

                    -   

                  -   

                  -   

                  -   

                  -   

                  -   

                   -   

                 -   

                 -   

                 -   

                 -   

                 -   

ГБ РС(Я)

     1 072 648,5  

     175 090,8  

      208 260,0  

      226 177,0  

      230 881,0  

      232 239,7  

    1 103 783,3  

     188 059,0  

     209 243,4  

     226 177,0  

     233 493,2  

     246 810,7  

        31 134,8  

      12 968,2  

          983,4  

                  -  

       2 612,2  

     14 571,0  

МБ

ВБИ

                     -   

Итоговый результат по всем подпрограммам

ВСЕГО:

     1 988 766,7  

     413 768,2  

      340 289,9  

      331 001,6  

      461 329,9  

      442 377,2  

    2 326 273,6  

     458 010,4  

     453 857,1  

     429 860,4  

     495 372,1  

     489 173,6  

      337 506,9  

      44 242,2  

   113 567,2  

     98 858,8  

     34 042,2  

     46 796,4  

ФБ

          20 493,9  

         4 093,9  

          4 100,0  

          4 100,0  

          4 100,0  

          4 100,0  

         24 143,8  

         4 340,2  

         4 595,2  

         4 827,0  

         5 067,2  

         5 314,2  

          3 649,9  

           246,3  

          495,2  

          727,0  

          967,2  

       1 214,2  

ГБ РС(Я)

     1 924 797,5  

     397 983,1  

      327 786,0  

      318 562,0  

      449 771,0  

      430 695,4  

    2 254 867,8  

     440 979,0  

     439 828,5  

     416 136,8  

     482 260,6  

     475 662,9  

      330 070,3  

      42 995,9  

   112 042,5  

     97 574,8  

     32 489,6  

     44 967,5  

МБ

                      -  

                    -  

                    -  

                    -  

                    -  

                    -  

                     -  

                   -  

                   -  

                   -  

                   -  

                   -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ВБИ

          43 475,3  

       11 691,2  

          8 403,9  

          8 339,5  

          7 458,9  

          7 581,8  

         47 262,0  

       12 691,2  

         9 433,4  

         8 896,6  

         8 044,3  

         8 196,5  

          3 786,7  

        1 000,0  

       1 029,5  

          557,1  

          585,4  

          614,7  

Подпрограмма 1. «Развитие государственной системы экологического мониторинга и контроля в РС(Я)»

ВСЕГО:

        767 656,4  

149 598,1

123 170,9

127 288,5

183 873,9

183 725,0

929 760,9

174 535,2

179 486,5

181 786,0

192 353,7

201 599,5

162 104,5

-

56 315,6

54 497,5

8 479,8

17 874,5

ФБ

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ГБ РС(Я)

        752 169,1  

     143 714,9  

      120 947,0  

      124 949,0  

      181 415,0  

      181 143,2  

       910 486,9  

     167 652,0  

     176 233,1  

     178 889,4  

     189 309,4  

     198 403,0  

      158 317,8  

      23 937,1  

     55 286,1  

     53 940,4  

       7 894,4  

     17 259,8  

МБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ВБИ

          15 487,3  

         5 883,2  

          2 223,9  

          2 339,5  

          2 458,9  

          2 581,8  

         19 274,0  

         6 883,2  

         3 253,4  

         2 896,6  

         3 044,3  

         3 196,5  

          3 786,7  

        1 000,0  

       1 029,5  

          557,1  

          585,4  

          614,7  

Подпрограмма 2. «Обеспечение радиационной безопасности на территории РС(Я)»

ВСЕГО:

          21 866,0  

            4 700  

             3 200  

             1 300  

             6 668  

             5 998  

         33 003,9  

         5 921,7  

         6 271,1  

         7 997,2  

         6 733,6  

         6 080,3  

        11 137,9  

        1 221,7  

       3 071,1  

       6 697,2  

            65,6  

            82,3  

ФБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ГБ РС(Я)

          21 866,0  

4 700,0

          3 200,0  

          1 300,0  

          6 668,0  

          5 998,0  

         33 003,9  

         5 921,7  

         6 271,1  

         7 997,2  

         6 733,6  

         6 080,3  

        11 137,9  

        1 221,7  

       3 071,1  

       6 697,2  

            65,6  

            82,3  

МБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ВБИ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

Подпрограмма 3. «Экологическое образование и просвещение»

ВСЕГО:

            7 080,3  

            1 507  

          1 062,0  

          1 115,0  

          1 670,0  

          1 726,3  

         15 286,3  

         3 364,7  

         2 637,1  

         2 701,5  

         2 767,8  

         3 815,2  

          8 206,1  

        1 857,7  

       1 575,1  

       1 586,5  

       1 097,8  

       2 089,0  

ФБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ГБ РС(Я)

            7 080,3  

         1 507,0  

          1 062,0  

          1 115,0  

          1 670,0  

          1 726,3  

         15 286,3  

         3 364,7  

         2 637,1  

         2 701,5  

         2 767,8  

         3 815,2  

          8 206,1  

        1 857,7  

       1 575,1  

       1 586,5  

       1 097,8  

       2 089,0  

МБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ВБИ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

Подпрограмма 4. «Мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции»

ВСЕГО:

          25 104,6  

4 987,0

          4 063,0  

          4 187,0  

          5 795,0  

          6 072,6  

         48 213,9  

       11 213,0  

       11 309,0  

         8 378,7  

         8 560,1  

         8 753,1  

        23 109,3  

        6 226,0  

       7 246,0  

       4 191,7  

       2 765,1  

       2 680,5  

ФБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ГБ РС(Я)

          25 104,6  

         4 987,0  

          4 063,0  

          4 187,0  

          5 795,0  

          6 072,6  

         48 213,9  

       11 213,0  

       11 309,0  

         8 378,7  

         8 560,1  

         8 753,1  

        23 109,3  

        6 226,0  

       7 246,0  

       4 191,7  

       2 765,1  

       2 680,5  

МБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ВБИ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

Подпрограмма 5. «Развитие республиканского зоопарка «Орто-Дойду»

ВСЕГО:

        184 220,7  

       47 372,0  

        33 987,0  

        35 666,0  

        33 789,0  

        33 406,7  

       258 988,7  

       55 125,1  

       51 436,0  

       49 858,8  

       50 406,1  

       52 162,7  

        74 768,0  

        7 753,1  

     17 449,0  

     14 192,8  

     16 617,1  

     18 756,0  

ФБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ГБ РС(Я)

        156 232,7  

       41 564,0  

        27 807,0  

        29 666,0  

        28 789,0  

        28 406,7  

       231 000,7  

       49 317,1  

       45 256,0  

       43 858,8  

       45 406,1  

       47 162,7  

        74 768,0  

        7 753,1  

     17 449,0  

     14 192,8  

     16 617,1  

     18 756,0  

МБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ВБИ

          27 988,0  

            5 808  

          6 180,0  

          6 000,0  

          5 000,0  

          5 000,0  

         27 988,0  

         5 808,0  

         6 180,0  

         6 000,0  

         5 000,0  

         5 000,0  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

Подпрограмма 6.                 «Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы РС(Я)»

ВСЕГО:

        875 653,1  

        182 530  

      153 582,0  

      150 523,0  

      204 092,0  

      184 926,0  

       891 980,8  

     182 530,1  

     169 909,7  

     150 523,0  

     204 092,0  

     184 926,0  

        16 327,7  

                  -  

     16 327,7  

                  -  

                  -  

                  -  

ФБ

               628,9  

120,9

127,0

127,0

127,0

127,0

628,9

120,9

127,0

127,0

127,0

127,0

0,0

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ГБ РС(Я)

        875 024,2  

     182 409,2  

      153 455,0  

      150 396,0  

      203 965,0  

      184 799,0  

       891 351,9  

     182 409,2  

     169 782,7  

     150 396,0  

     203 965,0  

     184 799,0  

        16 327,7  

                  -  

     16 327,7  

                  -  

                  -  

                  -  

МБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ВБИ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

Подпрограмма 7. «Воспроизводство водных биологических ресурсов РС(Я)»

ВСЕГО:

        107 185,6  

       23 074,0  

        21 225,0  

        10 922,0  

        25 442,0  

        26 522,6  

       149 039,1  

       25 320,6  

       32 807,7  

       28 615,2  

       30 458,8  

       31 836,8  

        41 853,5  

        2 246,6  

     11 582,7  

     17 693,2  

       5 016,8  

       5 314,2  

ФБ

          19 865,0  

            3 973  

             3 973  

             3 973  

             3 973  

             3 973  

         23 514,9  

         4 219,3  

         4 468,2  

         4 700,0  

         4 940,2  

         5 187,2  

          3 649,9  

           246,3  

          495,2  

          727,0  

          967,2  

       1 214,2  

ГБ РС(Я)

          87 320,6  

       19 101,0  

        17 252,0  

          6 949,0  

        21 469,0  

        22 549,6  

       125 524,2  

       21 101,3  

       28 339,5  

       23 915,2  

       25 518,6  

       26 649,6  

        38 203,6  

        2 000,3  

     11 087,5  

     16 966,2  

       4 049,6  

       4 100,0  

МБ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

ВБИ

                      -  

                     -  

                    -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

                  -  

__________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012 - 2016 годы»

Форма 1

Система программных мероприятий

государственной программы "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

по базовому варианту реализации программы

тыс. руб.

№

Наименование  мероприятия

Всего

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС(Я)

Местные бюджеты

Внебюджетные средства

Всего

Бюджетные ассигнования

Бюджетные кредиты

Всего

в том числе государственные гарантии

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

I

ВСЕГО в целом по  государственной программе

3 061 415,2

20 493,9

2 997 446,0

2 997 446,0

0,0

43 475,3

0,0

2012 год

588 859,0

4 093,9

573 073,9

573 073,9

0,0

11 691,2

0,0

2013 год

548 549,9

4 100,0

536 046,0

536 046,0

0,0

8 403,9

0,0

2014 год

557 178,6

4 100,0

544 739,0

544 739,0

0,0

8 339,5

0,0

2015 год

692 210,8

4 100,0

680 652,0

680 652,0

0,0

7 458,9

0,0

2016 год

674 616,9

4 100,0

662 935,1

662 935,1

0,0

7 581,8

0,0

II

Управление программой

1 072 648,5

0,0

1 072 648,5

1 072 648,5

0,0

2012 год

175 090,8

175 090,8

175 090,80

0,0

2013 год

208 260,0

208 260,0

208 260,0

0,0

2014 год

226 177,0

226 177,0

226 177,0

0,0

2015 год

230 881,0

230 881,0

230 881,0

0,0

2016 год

232 239,7

232 239,7

232 239,7

0,0

1

Подпрограмма  "Развитие государственной системы экологического мониторинга и контроля в РС(Я)"

767 656,4

0,0

752 169,1

752 169,1

15 487,3

0,0

2012 год

149 598,1

143 714,9

143 714,9

5 883,2

0,0

2013 год

123 170,9

120 947,0

120 947,0

2 223,9

0,0

2014 год

127 288,5

124 949,0

124 949,0

2 339,5

0,0

2015 год

183 873,9

181 415,0

181 415,0

2 458,9

0,0

2016 год

183 725,0

181 143,2

181 143,2

2 581,8

0,0

1.1.

Задача 1. Оказание государственных услуг в области наблюдения за состоянием окружающей природной среды

128 807,9

0,0

125 024,7

125 024,7

3 783,2

0,0

2012 год

27 901,5

24 118,3

24 118,3

3 783,2

2013 год

25 240,0

25 240,0

25 240,0

0,0

2014 год

26 998,0

26 998,0

26 998,0

0,0

2015 год

26 159,0

26 159,0

26 159,0

0,0

2016 год

22 509,4

22 509,4

22 509,4

0,0

1.2.

Задача 2. Обеспечение гидрометеоинформацией органов исполнительной власти республики

60 663,2

0,0

60 663,2

60 663,2

0,0

0,0

2012 год

16 200,0

16 200,0

16 200,0

0,0

2013 год

3 480,0

3 480,0

3 480,0

0,0

2014 год

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

20 144,0

20 144,0

20 144,0

0,0

2016 год

20 839,2

20 839,2

20 839,2

0,0

1.3.

Задача 3. Развитие системы экологического мониторинга

35 307,9

0,0

23 603,8

23 603,8

11 704,1

0,0

2012 год

15 569,0

0,0

13 469,0

13 469,0

2 100,0

0,0

2013 год

4 911,9

0,0

2 688,0

2 688,0

2 223,9

0,0

2014 год

4 662,5

0,0

2 323,0

2 323,0

2 339,5

0,0

2015 год

8 860,9

0,0

6 402,0

6 402,0

2 458,9

0,0

2016 год

9 303,6

0,0

6 721,8

6 721,8

2 581,8

0,0

1.4.

Задача 4. Развитие системы государственного экологического контроля РС(Я)

64 090,8

0,0

64 090,8

64 090,8

0,0

0,0

2012 год

5 590,0

0,0

5 590,0

5 590,0

0,0

0,0

2013 год

1 295,0

0,0

1 295,0

1 295,0

0,0

0,0

2014 год

1 300,0

0,0

1 300,0

1 300,0

0,0

0,0

2015 год

28 114,0

0,0

28 114,0

28 114,0

0,0

0,0

2016 год

27 791,8

0,0

27 791,8

27 791,8

0,0

0,0

1.5.

Задача 5. Оказание услуг (выполнение работ)  в целях обеспечения деятельности органов исполнительной власти

470 786,6

0,0

470 786,6

470 786,6

0,0

0,0

2012 год

84 337,6

84 337,6

84 337,6

0,0

2013 год

88 244,0

88 244,0

88 244,0

0,0

2014 год

94 328,0

94 328,0

94 328,0

0,0

2015 год

100 596,0

100 596,0

100 596,0

0,0

2016 год

103 281,0

103 281,0

103 281,0

0,0

2

Подпрограмма  "Обеспечение радиационной безопасности на территории РС(Я)"

21 866,0

0,0

21 866,0

21 866,0

0,0

0,0

2012 год

4 700,0

4 700,0

4 700,0

0,0

2013 год

3 200,0

3 200,0

3 200,0

0,0

2014 год

1 300,0

1 300,0

1 300,0

0,0

2015 год

6 668,0

6 668,0

6 668,0

0,0

2016 год

5 998,0

5 998,0

5 998,0

0,0

2.1.

Задача 1. Организация радиационного мониторинга, исследований и радиационно-экологической паспортизации

21 866,0

0,0

21 866,0

21 866,0

0,0

0,0

2012 год

4 700,0

4 700,0

4 700,0

0,0

2013 год

3 200,0

3 200,0

3 200,0

0,0

2014 год

1 300,0

1 300,0

1 300,0

0,0

2015 год

6 668,0

6 668,0

6 668,0

0,0

2016 год

5 998,0

5 998,0

5 998,0

0,0

3

Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение"

7 080,3

7 080,3

7 080,3

0,0

2012 год

1 507,0

1 507,0

1 507,0

0,0

2013 год

1 062,0

1 062,0

1 062,0

0,0

2014 год

1 115,0

1 115,0

1 115,0

0,0

2015 год

1 670,0

1 670,0

1 670,0

0,0

2016 год

1 726,3

1 726,3

1 726,3

0,0

3.1.

Задача 1. Организация рекламно-информационных мероприятий

3 524,5

3 524,5

3 524,5

0,0

2012 год

636,0

636,0

636,0

0,0

2013 год

671,0

671,0

671,0

0,0

2014 год

704,0

704,0

704,0

0,0

2015 год

739,0

739,0

739,0

0,0

2016 год

774,5

774,5

774,5

0,0

3.2.

Задача № 2 Организация и проведение акций и конкурсов

3 555,8

3 555,8

3 555,8

0,0

2012 год

871,0

871,0

871,0

0,0

2013 год

391,0

391,0

391,0

0,0

2014 год

411,0

411,0

411,0

0,0

2015 год

931,0

931,0

931,0

0,0

2016 год

951,8

951,8

951,8

0,0

4

Подпрограмма "Мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции"

25 104,6

0,0

25 104,6

25 104,6

0,0

0,0

2012 год

4 987,0

4 987,0

4 987,0

0,0

0,0

2013 год

4 063,0

4 063,0

4 063,0

0,0

0,0

2014 год

4 187,0

4 187,0

4 187,0

0,0

0,0

2015 год

5 795,0

5 795,0

5 795,0

0,0

0,0

2016 год

6 072,6

6 072,6

6 072,6

0,0

0,0

4.1.

Задача 1. Обеспечение развития экологического мониторинга улусов "алмазной провинции"

25 104,6

0,0

25 104,6

25 104,6

0,0

0,0

2012 год

4 987,0

4 987,0

4 987,0

0,0

2013 год

4 063,0

4 063,0

4 063,0

0,0

2014 год

4 187,0

4 187,0

4 187,0

0,0

2015 год

5 795,0

5 795,0

5 795,0

0,0

2016 год

6 072,6

6 072,6

6 072,6

0,0

5

Подпрограмма  "Развитие республиканского зоопарка "Орто-Дойду"

184 220,7

156 232,7

156 232,7

27 988,0

2012 год

47 372,0

41 564,0

41 564,0

5 808,0

0,0

2013 год

33 987,0

27 807,0

27 807,0

6 180,0

2014 год

35 666,0

29 666,0

29 666,0

6 000,0

2015 год

33 789,0

28 789,0

28 789,0

5 000,0

2016 год

33 406,7

28 406,7

28 406,7

5 000,0

5.1.

Задача 1. Оказание государственных услуг по сохранению и разведению  диких животных в искусственных условиях

114 402,7

114 402,7

114 402,7

0,0

2012 год

20 564,0

20 564,0

20 564,0

0,0

2013 год

21 877,0

21 877,0

21 877,0

0,0

2014 год

23 366,0

23 366,0

23 366,0

0,0

2015 год

23 989,0

23 989,0

23 989,0

0,0

2016 год

24 606,7

24 606,7

24 606,7

0,0

5.2.

Задача 2. Развитие инфраструктуры зоопарка        

64 318,0

0,0

36 330,0

36 330,0

27 988,0

2012 год

25 008,0

19 200,0

19 200,0

5 808,0

2013 год

11 310,0

5 130,0

5 130,0

6 180,0

2014 год

11 000,0

5 000,0

5 000,0

6 000,0

2015 год

9 000,0

4 000,0

4 000,0

5 000,0

2016 год

8 000,0

3 000,0

3 000,0

5 000,0

5.3.

Задача 3. Организация информационной, консультационной и образовательной деятельности  зоопарка        

5 500,0

5 500,0

5 500,0

0,0

2012 год

1 800,0

1 800,0

1 800,0

0,0

0,0

2013 год

800,0

800,0

800,0

0,0

2014 год

1 300,0

1 300,0

1 300,0

0,0

2015 год

800,0

800,0

800,0

0,0

2016 год

800,0

800,0

800,0

0,0

6

Подпрограмма  "Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы РС(Я)"

875 653,1

628,9

875 024,2

875 024,2

0,0

2012 год

182 530,1

120,9

182 409,2

182 409,2

0,0

0,0

2013 год

153 582,0

127,0

153 455,0

153 455,0

0,0

2014 год

150 523,0

127,0

150 396,0

150 396,0

0,0

2015 год

204 092,0

127,0

203 965,0

203 965,0

0,0

2016 год

184 926,0

127,0

184 799,0

184 799,0

0,0

6.1.

Задача 1. Охрана и использование объектов животного мира за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов

628,9

628,9

0,0

0,0

0,0

2012 год

120,9

120,9

0,0

0,0

0,0

2013 год

127,0

127,0

0,0

0,0

2014 год

127,0

127,0

0,0

0,0

2015 год

127,0

127,0

0,0

0,0

2016 год

127,0

127,0

0,0

0,0

6.2.

Задача 2. Оказание государственных услуг в сфере функционирования ООПТ и в области сохранения и восстановления биоразнообразия животного и растительного мира

666 136,9

0,0

666 136,9

666 136,9

0,0

2012 год

143 662,8

143 662,8

143 662,8

0,0

2013 год

119 632,0

119 632,0

119 632,0

0,0

2014 год

127 430,0

127 430,0

127 430,0

0,0

2015 год

134 970,0

134 970,0

134 970,0

0,0

2016 год

140 442,1

140 442,1

140 442,1

0,0

6.3.

Задача 3. Обеспечение функционирования региональных ООПТ РС(Я)

89 039,3

0,0

89 039,3

89 039,3

0,0

2012 год

21 287,4

21 287,4

21 287,4

0,0

2013 год

13 376,0

13 376,0

13 376,0

0,0

2014 год

7 266,0

7 266,0

7 266,0

0,0

2015 год

21 488,0

21 488,0

21 488,0

0,0

2016 год

25 621,9

25 621,9

25 621,9

0,0

6.4.

Задача 4. Реаклиматизация и расселение диких животных

112 784,0

0,0

112 784,0

112 784,0

0,0

2012 год

16 109,0

16 109,0

16 109,0

0,0

2013 год

19 372,0

19 372,0

19 372,0

0,0

2014 год

13 940,0

13 940,0

13 940,0

0,0

2015 год

45 711,0

45 711,0

45 711,0

0,0

2016 год

17 652,0

17 652,0

17 652,0

0,0

6.5.

Задача 5. Кадастр и мониторинг растений и животных.

7 064,0

7 064,0

7 064,0

0,0

2012 год

1 350,0

1 350,0

1 350,0

0,0

2013 год

1 075,0

1 075,0

1 075,0

0,0

2014 год

1 760,0

1 760,0

1 760,0

0,0

2015 год

1 796,0

1 796,0

1 796,0

0,0

2016 год

1 083,0

1 083,0

1 083,0

0,0

7

Подпрограмма №7 «Воспроизводство водных биологических ресурсов РС(Я)"

107 185,6

19 865,0

87 320,6

87 320,6

0,0

2012 год

23 074,0

3 973,0

19 101,0

19 101,0

0,0

2013 год

21 225,0

3 973,0

17 252,0

17 252,0

0,0

2014 год

10 922,0

3 973,0

6 949,0

6 949,0

0,0

2015 год

25 442,0

3 973,0

21 469,0

21 469,0

0,0

2016 год

26 522,6

3 973,0

22 549,6

22 549,6

0,0

7.1.

Задача 1.Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов

19 865,0

19 865,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

3 973,0

3 973,0

0,0

0,0

2013 год

3 973,0

3 973,0

0,0

0,0

2014 год

3 973,0

3 973,0

0,0

0,0

2015 год

3 973,0

3 973,0

0,0

0,0

2016 год

3 973,0

3 973,0

0,0

0,0

7.2.

Задача №2. Искусственное восполнение запасов водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения

87 320,6

0,0

87 320,6

87 320,6

0,0

2012 год

19 101,0

19 101,0

19 101,0

0,0

2013 год

17 252,0

17 252,0

17 252,0

0,0

2014 год

6 949,0

6 949,0

6 949,0

0,0

2015 год

21 469,0

21 469,0

21 469,0

0,0

2016 год

22 549,6

22 549,6

22 549,6

0,0

________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012 - 2016 годы»

Форма 2

Система программных мероприятий

по интенсивному варианту реализации программы

тыс.руб.

Наименование  мероприятия

Всего

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС(Я)

Местные бюджеты

Внебюджетные средства

Всего

Бюджетные ассигнования

Бюджетные кредиты

Всего

в том числе государственные гарантии

2

3

4

5

6

7

8

9

10

ВСЕГО в целом по  государственной программе

3 297 380,9

24 143,8

3 225 975,1

3 312 113,5

0,0

0,0

47 262,0

0,0

2012 год

599 531,8

4 340,2

582 500,4

582 500,4

0,0

0,0

12 691,2

0,0

2013 год

663 100,5

4 595,2

649 071,9

649 071,9

0,0

0,0

9 433,4

0,0

2014 год

642 263,4

4 827,0

628 539,8

642 313,8

0,0

0,0

8 896,6

0,0

2015 год

702 199,6

5 067,2

689 088,1

715 753,8

0,0

0,0

8 044,3

0,0

2016 год

690 285,6

5 314,2

676 774,9

722 473,6

0,0

0,0

8 196,5

0,0

Управление программой

1 098 326,8

0,0

1 098 326,8

1 103 783,3

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

188 059,0

188 059,0

188 059,0

2013 год

209 243,4

209 243,4

209 243,4

2014 год

220 720,5

220 720,5

226 177,0

2015 год

233 493,2

233 493,2

233 493,2

2016 год

246 810,7

246 810,7

246 810,7

Подпрограмма  "Развитие государственной системы экологического мониторинга и контроля в РС(Я)"

929 760,9

0,0

910 486,9

910 486,9

0,0

0,0

19 274,0

0,0

2012 год

174 535,2

0,0

167 652,0

167 652,0

6 883,2

2013 год

179 486,5

0,0

176 233,1

176 233,1

3 253,4

2014 год

181 786,0

0,0

178 889,4

178 889,4

2 896,6

2015 год

192 353,7

0,0

189 309,4

189 309,4

3 044,3

2016 год

201 599,5

0,0

198 403,0

198 403,0

3 196,5

Задача 1. Оказание государственных услуг в области наблюдения за состоянием окружающей природной среды

170 653,1

0,0

166 869,9

166 869,9

0,0

0,0

3 783,2

0,0

2012 год

33 070,2

29 287,0

29 287,0

3 783,2

2013 год

31 296,5

31 296,5

31 296,5

2014 год

33 294,5

33 294,5

33 294,5

2015 год

35 389,5

35 389,5

35 389,5

2016 год

37 602,4

37 602,4

37 602,4

Задача 2. Обеспечение гидрометеоинформацией органы исполнительной власти республики

93 915,8

0,0

93 915,8

93 915,8

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

15 235,0

15 235,0

15 235,0

2013 год

18 219,1

18 219,1

18 219,1

2014 год

19 166,5

19 166,5

19 166,5

2015 год

20 144,0

20 144,0

20 144,0

2016 год

21 151,2

21 151,2

21 151,2

Задача 3. Развитие системы экологического мониторинга

74 966,1

0,0

59 475,3

59 475,3

0,0

0,0

15 490,8

0,0

2012 год

19 053,0

15 953,0

15 953,0

3 100,0

2013 год

19 478,9

16 225,5

16 225,5

3 253,4

2014 год

11 549,8

8 653,2

8 653,2

2 896,6

2015 год

12 138,8

9 094,5

9 094,5

3 044,3

2016 год

12 745,6

9 549,1

9 549,1

3 196,5

Задача 4. Развитие системы государственного экологического контроля Республики Саха (Якутия)

122 764,0

0,0

122 764,0

122 764,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

21 790,0

0,0

21 790,0

21 790,0

0,0

2013 год

23 705,6

0,0

23 705,6

23 705,6

0,0

2014 год

24 905,6

0,0

24 905,6

24 905,6

0,0

2015 год

25 543,6

0,0

25 543,6

25 543,6

0,0

2016 год

26 819,2

0,0

26 819,2

26 819,2

0,0

Задача 5. Оказание услуг (выполнение работ)  в целях обеспечения деятельности органов исполнительной власти

467 461,9

0,0

467 461,9

467 461,9

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

85 387,0

85 387,0

85 387,0

2013 год

86 786,4

86 786,4

86 786,4

2014 год

92 869,6

92 869,6

92 869,6

2015 год

99 137,8

99 137,8

99 137,8

2016 год

103 281,1

103 281,1

103 281,1

Подпрограмма  "Обеспечение радиационной безопасности на территории РС(Я)"

33 003,9

0,0

33 003,9

33 003,9

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

5 921,7

5 921,7

5 921,7

2013 год

6 271,1

6 271,1

6 271,1

2014 год

7 997,2

7 997,2

7 997,2

2015 год

6 733,6

6 733,6

6 733,6

2016 год

6 080,3

6 080,3

6 080,3

Задача 1. Организация радиационного мониторинга, исследований и радиационно-экологической паспортизации

33 003,9

0,0

33 003,9

33 003,9

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

5 921,7

5 921,7

5 921,7

2013 год

6 271,1

6 271,1

6 271,1

2014 год

7 997,2

7 997,2

7 997,2

2015 год

6 733,6

6 733,6

6 733,6

2016 год

6 080,3

6 080,3

6 080,3

Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение"

15 286,3

0,0

15 286,3

15 286,3

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

3 364,7

3 364,7

3 364,7

2013 год

2 637,1

2 637,1

2 637,1

2014 год

2 701,5

2 701,5

2 701,5

2015 год

2 767,8

2 767,8

2 767,8

2016 год

3 815,2

3 815,2

3 815,2

Задача 1. Приобретение комплектов мини-лабораторий для экологических лагерей, экспедиций и центров

887,8

0,0

887,8

887,8

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

159,3

159,3

159,3

2013 год

168,7

168,7

168,7

2014 год

177,5

177,5

177,5

2015 год

186,5

186,5

186,5

2016 год

195,8

195,8

195,8

Задача 2. Организация рекламно-информационных мероприятий, в т.ч. постоянных телепередач, радиопередач, рекламных роликов, специальных полос в республиканских газетах и размещение информационных материалов в Интернет-изданиях, выпуск и изготовление реклам

3 551,4

0,0

3 551,4

3 551,4

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

637,2

637,2

637,2

2013 год

674,8

674,8

674,8

2014 год

709,9

709,9

709,9

2015 год

746,1

746,1

746,1

2016 год

783,4

783,4

783,4

Задача 3. Организация и проведение республиканской экологической акции «Природа и мы», грантовых конкурсов, научно-практической конференции

10 847,1

0,0

10 847,1

10 847,1

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

2 568,2

2568,2

2 568,2

2013 год

1 793,6

1793,6

1 793,6

2014 год

1 814,1

1814,1

1 814,1

2015 год

1 835,2

1835,2

1 835,2

2016 год

2 836,0

2836,0

2 836,0

Подпрограмма "Мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции"

48 213,9

0,0

48 213,9

48 213,9

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

11 213,0

11 213,0

11 213,0

2013 год

11 309,0

11 309,0

11 309,0

2014 год

8 378,7

8 378,7

8 378,7

2015 год

8 560,1

8 560,1

8 560,1

2016 год

8 753,1

8 753,1

8 753,1

Задача 1. Обеспечение развития экологического мониторинга улусов "алмазной провинции"

48 213,9

0,0

48 213,9

48 213,9

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

11 213,0

11 213,0

11 213,0

2013 год

11 309,0

11 309,0

11 309,0

2014 год

8 378,7

8 378,7

8 378,7

2015 год

8 560,1

8 560,1

8 560,1

2016 год

8 753,1

8 753,1

8 753,1

Подпрограмма  "Развитие республиканского зоопарка «Орто-Дойду"

258 988,7

0,0

231 000,7

231 000,7

0,0

0,0

27 988,0

0,0

2012 год

55 125,1

49 317,1

49 317,1

5 808,0

2013 год

51 436,0

45 256,0

45 256,0

6 180,0

2014 год

49 858,8

43 858,8

43 858,8

6 000,0

2015 год

50 406,1

45 406,1

45 406,1

5 000,0

2016 год

52 162,7

47 162,7

47 162,7

5 000,0

Задача 1. Оказание государственных услуг по сохранению и разведению  диких животных в искусственных условиях

150 500,7

0,0

150 500,7

150 500,7

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

26 517,1

26 517,1

26 517,1

2013 год

28 326,0

28 326,0

28 326,0

2014 год

30 058,8

30 058,8

30 058,8

2015 год

31 856,1

31 856,1

31 856,1

2016 год

33 742,7

33 742,7

33 742,7

Задача 2. Развитие инфраструктуры зоопарка        

99 288,0

0,0

71 300,0

71 300,0

0,0

0,0

27 988,0

0,0

2012 год

26 808,0

21 000,0

21 000,0

5 808,0

2013 год

20 510,0

14 330,0

14 330,0

6 180,0

2014 год

18 200,0

12 200,0

12 200,0

6 000,0

2015 год

16 950,0

11 950,0

11 950,0

5 000,0

2016 год

16 820,0

11 820,0

11 820,0

5 000,0

Задача 3. Организация информационной, консультационной и образовательной деятельности  зоопарка

9 200,0

0,0

9 200,0

9 200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

1 800,0

1 800,0

1 800,0

2013 год

2 600,0

2 600,0

2 600,0

2014 год

1 600,0

1 600,0

1 600,0

2015 год

1 600,0

1 600,0

1 600,0

2016 год

1 600,0

1 600,0

1 600,0

Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы РС(Я)"

764 761,3

628,9

764 132,4

844 814,3

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

135 992,5

120,9

135 871,6

135 871,6

2013 год

169 909,7

127,0

169 782,7

169 782,7

2014 год

142 205,5

127,0

142 078,5

150 396,0

2015 год

177 426,3

127,0

177 299,3

203 965,0

2016 год

139 227,3

127,0

139 100,3

184 799,0

Задача 1.  Охрана и использование объектов животного мира за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов

628,9

628,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

120,9

120,9

0,0

2013 год

127,0

127,0

0,0

2014 год

127,0

127,0

0,0

2015 год

127,0

127,0

0,0

2016 год

127,0

127,0

0,0

Задача 2. Оказание государственных услуг в сфере функционирования ООПТ и в области сохранения и восстановления биоразнообразия животного и растительного мира

593 532,1

0,0

593 532,1

666 541,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

117 167,8

117 167,8

143 362,8

2013 год

120 356,1

120 356,1

120 356,1

2014 год

119 001,1

119 001,1

127 430,0

2015 год

117 718,0

117 718,0

134 970,0

2016 год

119 289,1

119 289,1

140 422,1

Задача 3. Обеспечение функционирования региональных ООПТ РС(Я)

138 104,9

0,0

138 104,9

138 104,9

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

29 964,0

29 964,0

29 964,0

2013 год

30 033,0

30 033,0

30 033,0

2014 год

30 139,5

30 139,5

30 139,5

2015 год

23 949,9

23 949,9

23 949,9

2016 год

24 018,5

24 018,5

24 018,5

Задача 4. Реаклиматизация и расселение диких животных.

161 416,9

0,0

161 416,9

161 416,9

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

16 948,8

16 948,8

16 948,8

2013 год

48 029,4

48 029,4

48 029,4

2014 год

20 789,5

20 789,5

20 789,5

2015 год

57 246,4

57 246,4

57 246,4

2016 год

18 402,8

18 402,8

18 402,8

Задача 5. Кадастр и мониторинг растений и животных.

9 183,4

0,0

9 183,4

9 183,4

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

1 755,0

1 755,0

1 755,0

2013 год

1 397,2

1 397,2

1 397,2

2014 год

2 287,9

2 287,9

2 287,9

2015 год

2 334,9

2 334,9

2 334,9

2016 год

1 408,4

1 408,4

1 408,4

Подпрограмма «Воспроизводство водных биологических ресурсов РС(Я)"

149 039,1

23 514,9

125 524,2

125 524,2

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

25 320,6

4 219,3

21 101,3

21 101,3

2013 год

32 807,7

4 468,2

28 339,5

28 339,5

2014 год

28 615,2

4 700,0

23 915,2

23 915,2

2015 год

30 458,8

4 940,2

25 518,6

25 518,6

2016 год

31 836,8

5 187,2

26 649,6

26 649,6

Задача 1. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов

23 514,9

23 514,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

4 219,3

4 219,3

0,0

0,0

0,0

2013 год

4 468,2

4 468,2

0,0

0,0

0,0

2014 год

4 700,0

4 700,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

4 940,2

4 940,2

0,0

0,0

0,0

2016 год

5 187,2

5 187,2

0,0

0,0

0,0

Задача 2. Искусственное восполнение запасов водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения РС (Я)

110 524,2

0,0

110 524,2

110 524,2

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

19 101,3

0,0

19 101,3

19 101,3

0,0

2013 год

25 339,5

0,0

25 339,5

25 339,5

0,0

2014 год

20 915,2

0,0

20 915,2

20 915,2

0,0

2015 год

22 018,6

0,0

22 018,6

22 018,6

0,0

2016 год

23 149,6

0,0

23 149,6

23 149,6

0,0

Задача 3. Развитие рекреационного и спортивно-любительского рыболовства

15 000,0

0,0

15 000,0

15 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

2 000,0

2 000,0

2 000,0

2013 год

3 000,0

3 000,0

3 000,0

2014 год

3 000,0

3 000,0

3 000,0

2015 год

3 500,0

3 500,0

3 500,0

2016 год

3 500,0

3 500,0

3 500,0

ПРИЛОЖЕНИЕ №10

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012 - 2016 годы»

форма 1

Система целевых индикаторов программы в разрезе подпрограмм, включенных в состав

государственной программы "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы

по базовому варианту реализации программы

№

Наименование программы / подпрограммы / индикатора

Единица измерения

Значения показателей

2010 (отчет)

2011 (оценка)

Плановый период

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

Всего по государственной программе

Цель - сохранение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения.

1

Целевой индикатор: Количество случаев загрязнения на водных объектах за период:

7/0

7/1

6/1

5/1

4/1

4/1

4/1

в т.ч.:  - высокого загрязнения (не более)

шт.

7

7

6

5

4

4

4

            - экстремально высокого загрязнения (не более)

шт.

0

1

1

1

1

1

1

2

Уменьшение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до:

тыс.тонн

0

161,0

161,0

161,1

161,5

161,7

160,9

3

Увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился  в общем количестве водохозяйственных участков

%

0

37,0

37,0

40,0

43,0

45,0

48,0

4

Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"

единиц

257

260

265

270

272

273

274

5

Общее количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»

единиц

419

419

420

421

421,3

421,4

421,5

6

Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории субъекта Российской Федерации

тыс. тонн

161,10

161,0

160,90

160,80

160,70

160,60

160,50

7

Доля площади территории субъекта Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории субъекта Российской Федерации

%

29,30

29,30

29,40

29,45

29,50

29,55

29,60

8

Общий объем средств, поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде

тыс.руб.

102 221,3

102 225,0

102 227,0

102 230,0

102 232,0

102 234,0

102 236,0

1

Подпрограмма «Государственный экологический мониторинг и контроль в Республике Саха (Якутия)»

Государственный экологический мониторинг РС(Я)

1

Охват территории республики системой экологического мониторинга

%

32

34

36

40

44

48

50

2

Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований

шт.

8

8

10

12

14

15

16

Государственный экологический контроль РС(Я)

3

Охват территории республики государственным экологическим контролем

%

36

40

44

48

50

2

Подпрограмма «Радиоэкологическая обстановка на территории Республики Саха (Якутия)»

Радиационный мониторинг на объектах мирных подземных ядерных взрывов (МПЯВ) и радиационно-экологическая паспортизация

1

Количество радиоэкологических исследований

шт.

4

4

4

5

9

5

6

3

Подпрограмма «Экологическое образование и просвещение на территории Республики Саха (Якутия)»

Развитие форм и методов системы экологического образования и просвещения

1

Охват населения республиканской экологической акцией «Природа и мы»

%

16

18

18

20

22

24

26

4

Подпрограмма «Мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции»

Развитие сети экологического мониторинга улусов "алмазной провинции"

1

Охват территории улусов "алмазной провинции" экологическим мониторингом

%

32

34

36

40

44

48

50

Совершенствование и обеспечение системы менеджмента качества лабораторно-аналитического контроля

2

Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований

шт.

15

15

4

4

6

8

10

5

Подпрограмма «Развитие республиканского зоопарка «Орто-Дойду»

Повышение привлекательности и комфортности территории Зоопарка, обеспечивающее высокую посещаемость, качество и доступность образовательных, рекреационных и сервисных услуг

1

Посещаемость

тыс.чел

50

55

60

65

70

75

80

Создание оптимальных условий для содержания и экспонирования животных, сопоставимого с уровнем развития зоологических парков России

2

Количество видов животных

вид

168

168

170

175

180

185

190

Содержание и разведение редких и исчезающих видов животных, включение в международные программы по разведению редких и исчезающих видов животных, проведение научно-исследовательских работ

3

Доля видов редких и исчезающих животных, занесенных в Красную книгу РФ и РС(Я)

% от количественного состава

9

9

10

10

6

Подпрограмма «Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)»

Обеспечение функционирования региональных особо охраняемых природных территорий РС(Я)

1

Количества обходов (рейдов) территорий ООПТ для выявления нарушений законодательства РФ и РС(Я) об ООПТ

шт.

1030

1040

1050

1051

1070

1080

Биологические ресурсы РС(Я)

Реаклиматизация и содержание диких животных

2

Количество бизонов

особь

47

87

93

170

200

260

270

3

Количество завозимых особей овцебыка

особь

22

Кадастр и мониторинг растений и животных

4

Количество видов животных занесенных в Красную книгу

шт.

2

2

2

2

2

5

Количество видов растений (мониторинг /кадастр)

шт.

5/0

5/0

5/2

5/1

0/2

6

Увеличение количества видов птиц, размножающихся на модельных водоемах

%

5

7

10

7

Подпрограмма «Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)»

Задача №1. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов

1

Количество сформированных рыбопромысловых участков                                  

шт.

1487

1839

1950

2050

2100

2130

2150

Задача №2. Искусственное восполнение запасов водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения РС(Я)

1

Объем выпуска личинок и молоди осетровых рыб в речные водоемы Республики Саха (Якутия)

млн. шт

0

5

16,2

13

5

17

20

2

Объем выпуска личинок сиговых в озера Республики Саха (Якутия)

млн. шт

0

0

0

0,1

0,12

0,15

0,18

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

к государственной программе

«Охрана окружающей среды

Республики Саха (Якутия)

на 2012 - 2016 годы»

форма 2

Система целевых индикаторов программы в разрезе подпрограмм, включенных в состав

государственной программы "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы

по интенсивному варианту реализации программы

№

Наименование программы / подпрограммы / индикатора

Единица измерения

Значения показателей

2010 (отчет)

2011 (оценка)

Плановый период

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

Всего по государственной программе

Цель - сохранение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения

1

Целевой индикатор: Количество случаев загрязнения на водных объектах за период:

7/0

7/1

6/1

5/1

4/1

4/1

4/1

в т.ч.:  - высокого загрязнения (не более)

шт.

7

7

6

5

4

4

4

            - экстремально высокого загрязнения (не более)

шт.

0

1

1

1

1

1

1

2

Уменьшение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до:

тыс.тонн

0

161,0

161,0

161,1

161,5

161,7

160,8

3

Увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился  в общем количестве водохозяйственных участков

%

0

45

46

47

48

49

51,0

4

Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"

единиц

257

260

265

270

272

273

274

5

Общее количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»

единиц

419

419

420

421

421,3

421,4

421,5

6

Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории субъекта Российской Федерации

тыс.тонн

161,10

161,0

160,90

160,80

160,70

160,60

160,50

7

Доля площади территории субъекта Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории субъекта Российской Федерации

%

29,30

29,30

29,40

29,45

29,50

29,55

29,60

8

Общий объем средств, поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде

тыс.руб.

102 221,3

102 225,0

102 227,0

102 230,0

102 232,0

102 234,0

102 236,0

1

Подпрограмма «Государственный экологический мониторинг и контроль в Республике Саха (Якутия)» 

Государственный экологический мониторинг РС(Я)

1

Охват территории республики системой экологического мониторинга

%

32

34

36

45

50

60

65

2

Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований

шт.

8

8

20

25

25

30

30

Государственный экологический контроль РС(Я)

3

Охват территории республики государственным экологическим контролем

%

36

45

50

60

65

2

Подпрограмма «Радиоэкологическая обстановка на территории Республики Саха (Якутия)»

Радиационный мониторинг на объектах мирных подземных ядерных взрывов (МПЯВ) и радиационно-экологическая паспортизация

1

Количество радиоэкологических исследований

шт.

4

4

4

5

9

5

6

3

Подпрограмма «Экологическое образование и просвещение на территории Республики Саха (Якутия)»

Развитие форм и методов системы экологического образования и просвещения

1

Охват населения республиканской экологической акцией «Природа и мы»

%

16

18

22

24

26

28

30

4

Подпрограмма «Мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции»

Развитие сети экологического мониторинга улусов "алмазной провинции"

1

Охват территории улусов "алмазной провинции" экологическим мониторингом

%

32

34

36

45

50

60

65

Совершенствование и обеспечение системы менеджмента качества лабораторно-аналитического контроля

2

Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований

шт.

15

15

16

17

18

19

20

5

Подпрограмма «Развитие республиканского зоопарка «Орто-Дойду»

Повышение привлекательности и комфортности территории Зоопарка, обеспечивающее высокую посещаемость, качество и доступность образовательных, рекреационных и сервисных услуг

1

Посещаемость

тыс.чел

50

55

60

80

90

100

120

Создание оптимальных условий для содержания и экспонирования животных, сопоставимого с уровнем развития зоологических парков России

2

Количество видов животных

вид

168

168

170

180

185

190

200

Содержание и разведение редких и исчезающих видов животных, включение в международные программы по разведению редких и исчезающих видов животных, проведение научно-исследовательских работ

3

Доля видов редких и исчезающих животных, занесенных в Красную книгу РФ и РС(Я)

% от количественного состава

9

11

12

13

14

15

6

Подпрограмма «Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)»

Обеспечение функционирования региональных особо охраняемых природных территорий РС(Я)

1

Количества обходов (рейдов) территорий ООПТ для выявления нарушений законодательства РФ и РС(Я) об ООПТ

шт.

1030

1040

1050

1060

1070

1080

Биологические ресурсы РС (Я)

блок 1

Реаклиматизация и содержание диких животных

2

Количество бизонов

особь

47

87

95

180

200

270

280

3

Количество завозимых особей овцебыка

особь

22

25

25

блок 2

Кадастр и мониторинг растений и животных

4

Количество видов животных занесенных в красную книгу

шт.

5

5

5

5

5

5

Количество видов растений (мониторинг / кадастр)

шт.

5/0

5/0

5/2

5/1

0/2

6

Увеличение количества размножающихся на модельных водоемах

%

5

7

10

7

Подпрограмма «Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)»

Задача №1. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов

1

Количество сформированных рыбопромысловых участков                                  

шт.

1487

1839

1950

2050

2100

2130

2150

Задача №2. Искусственное восполнение запасов водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения РС(Я)

1

Объем выпуска личинок сиговых в озера Республики Саха (Якутия)

млн. шт

0

5

16,2

13

5

17

20

2

Объем выпуска личинок и молоди осетровых рыб в речные водоемы Республики Саха (Якутия):

млн. шт

0

0

0

0,1

0,24

0,3

0,36

Задача 3. Развитие рекреационного и спортивно-любительского рыболовства

1

Количество индивидуальных предпринимателей, занимающихся рыболовным туризмом и организацией рекреационного рыболовства

шт.

0

0

1

2

3

4

5

_____________________