ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 4 августа 2011 года № 200-уг

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

указ Губернатора Иркутской области от 19.12.2011 г. № 376-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 22.01.2013 № 6-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 31.10.2013 № 414-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 03.04.2015 № 70-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 31.08.2016 № 193-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 23.09.2016 № 220-уг}

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,

{преамбула в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Губернатора Иркутской области от 4 мая 2009 года № 127-п «Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

2) указ Губернатора Иркутской области от 3 декабря 2009 года № 271/211-уг «О внесении изменений в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области»;

3) указ Губернатора Иркутской области от 21 сентября 2010 года № 291-уг «О внесении изменений в Положение о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области».

3. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора Иркутской области

И.Е. Хоменко

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора

Иркутской области

от 4 августа 2011 года

№ 200-уг

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении оценки эффективности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных

районов Иркутской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отдельные вопросы, связанные с проведением оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области (далее – органы местного самоуправления).

2. Организационное, информационно-техническое обеспечение проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется министерством экономического развития и промышленности Иркутской области (далее – Министерство).

{п.2 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 22.01.2013 № 6-уг}

3. Основными целями проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления являются:

1) повышение заинтересованности органов местного самоуправления в эффективном развитии местного самоуправления, стимулирование инициативы в развитии экономического потенциала муниципальных образований Иркутской области (далее – муниципальное образование) в установленном порядке;

2) повышение инвестиционной привлекательности и доходности территорий муниципальных образований;

{пп. 2 п. 3 Положения в редакции указа Губернатора Иркутской области от 31.10.2013 № 414-уг}

3) формирование в муниципальных образованиях комфортных условий для проживания людей;

4) укрепление сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Иркутской области в установленном порядке.

4. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится ежегодно за предыдущий год. Отчетными периодами для проведения оценки эффективности органов местного самоуправления являются три предыдущих календарных года, прогнозными периодами – три последующих календарных года.

{п.4 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

Глава 2. Текстовая часть, формат, структура и порядок подготовки доклада главы местной администрации муниципального образования (городского округа, муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период и другие вопросы, связанные с его рассмотрением

5. Соответствующие органы местного самоуправления при подготовке докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – Доклад) руководствуются типовой формой доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Типовая форма доклада),. В целях обеспечения проведения соответствующего экспертного анализа при подготовке Докладов учитываются положения пункта 19 настоящего Положения. При предоставлении показателей, характеризующих расходные обязательства муниципальных районов Иркутской области, используется консолидированный бюджет.

{п.5 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 22.01.2013 № 6-уг; от 07.06.2013 № 187-уг}

6. Оценке подлежат Доклады, представленные в соответствии с настоящим Положением.

7. К Докладам прилагаются:

1) текстовая часть доклада с мероприятиями, проводимыми органами местного самоуправления по улучшению достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, форма которой  утверждается приказом Министерства;

2) сопроводительное письмо главы местной администрации муниципального образования (городского округа, муниципального района) (далее - глава местной администрации).

Каждый документ (включая табличный материал), прилагаемый к сопроводительному письму, удостоверяется подписью главы местной администрации либо уполномоченного им в установленном порядке лица.

При подготовке Доклада не допускается изменение наименований и размерности показателей, установленных Типовой формой доклада.

{п.7 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

8. Основным источником информации при подготовке Доклада являются официальные статистические данные. В случае их отсутствия показатели рассчитываются органами местного самоуправления самостоятельно, о чем делается соответствующая отметка в графе «Примечание».

9. В срок до 1 апреля текущего года Министерство размещает на официальном сайте Правительства Иркутской области Типовую форму доклада, форму текстовой части доклада и другие материалы по вопросам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

{п.9 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 22.01.2013 № 6-уг; от 07.06.2013 № 187-уг}

10. В срок до 1 мая текущего года главы местных администраций представляют в Правительство Иркутской области Доклады, путем направления их в Министерство на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Office Excel, и размещают их на своих официальных сайтах в сети «Интернет» (при их наличии).

11. В срок до 20 мая текущего года Министерство размещает на официальном сайте Правительства Иркутской области поступившие в установленном порядке Доклады.

12. В срок до 1 июня текущего года Министерство проверяет полноту и правильность оформления материалов, представленных органами местного самоуправления, и направляет их в исполнительные органы государственной власти Иркутской области и самостоятельные структурные подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, осуществляющие функции в соответствующих сферах (далее – ответственные органы).

Главы местных администраций, определяемые Министерством в рамках проверки полноты и правильности оформления материалов, представленных органами местного самоуправления, представляют Доклады на заседании Правительства Иркутской области.

{абз.2 п.12 Положения дополнен в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 23.09.2016 № 220-уг}

13. В срок до 15 июля текущего года ответственные органы проводят анализ показателей. При наличии расхождений между данными, содержащимися в Докладах, и статистическими данными, ответственные органы информируют органы местного самоуправления об уточнении соответствующих показателей (далее – уточненные показатели). Органы местного самоуправления во время проведения экспертизы направляют уточненные показатели в ответственные органы.

14. После проведения указанного в пункте 13 настоящего Положения анализа, ответственные органы письменно информируют о его результатах Министерство и направляют в электронном и бумажном виде уточненные показатели. В срок до 1 сентября органы местного самоуправления при наличии уточненных с ответственными органами значений показателей направляют обновленные Доклады в Министерство для их размещения на официальном сайте Правительства Иркутской области.

15. В срок до 1 октября текущего года Министерство организует техническую обработку уточненных показателей (при их наличии) и проведение расчетов для определения результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, на основе которых формирует сводный доклад Иркутской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее – Сводный Доклад), и размещает его на официальном сайте Министерства.

16. В срок до 25 октября текущего года Министерство обеспечивает рассмотрение экспертной группой результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

{п. 16 изменен Указом Губернатора Иркутской области от 19.12.2011 г. № 376-уг}

Глава 3. Порядок и критерии проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

17. В целях проведения экспертного анализа муниципальные образования подразделяются на 4 группы согласно приложению к настоящему Положению в зависимости от существующего потенциала и уровня социально-экономического развития, бюджетной обеспеченности и доходности.

171. Целью экспертного анализа является проведение экспертизы мер, осуществляемых органами местного самоуправления по улучшению достигнутых значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

{п.17.1 Положения дополнен в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

18. Для проведения экспертного анализа формируется экспертная группа, состав которой утверждается распоряжением Губернатора Иркутской области, а порядок ее деятельности – приказом Министерства.

{п.18 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

19. При проведении экспертного анализа учитываются мероприятия, проводимые органами местного самоуправления по улучшению достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и направленные на выполнение ими своих полномочий, указанные в текстовой части доклада.»;

{п.19 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

20. Для проведения экспертного анализа Министерство направляет в экспертную группу результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, Сводный доклад и перечень мероприятий, проводимых органами местного самоуправления по улучшению достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

{п.20 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

21. Влияние экспертного анализа на достигнутые расчетные результаты ограничивается не более чем 20 процентами максимально возможного уровня эффективности, рассчитанного в соответствии с разделом II Методических рекомендаций выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317.

{п.21 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

211. Методика подведения итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по установленным в пункте 24 настоящего Положения номинациям утверждается приказом Министерства.

{п.21.1 Положения дополнен в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

22. Экспертная группа подводит итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и направляет соответствующую информацию в Министерство.

23. В срок до 30 октября текущего года Министерство осуществляет подготовку проекта распоряжения Губернатора Иркутской области об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Глава 4. Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

24. В целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования (далее – бюджетные ассигнования) на предоставление межбюджетных трансфертов в установленном порядке. Бюджетные ассигнования предоставляются органам местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей в следующих номинациях:

{абз.1 п.24 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

1) комплексное социально-экономическое развитие,

2) повышение инвестиционной привлекательности территорий, которое оценивается в соответствии с перечнем рекомендуемых показателей, используемых для определения размера межбюджетных трансфертов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317.

{абз.3 п.24 Положения в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

241. По каждой номинации, установленной в пункте 24 настоящего Положения, определяется по одному победителю в каждой из  4-х групп муниципальных образований.

В случае, если экспертная группа в ходе проведения экспертного анализа признает работу, проводимую органами местного самоуправления  по улучшению достигнутых показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере комплексного социально-экономического развития, повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований, недостаточной, экспертная группа вправе принять решение о нецелесообразности определения победителей по любой из номинаций, предусмотренных пунктом 24 настоящего Положения.

{абз. п. 241 Положения дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 31.10.2013 № 414-уг}

242. Бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов распределяются между муниципальными образованиями, достигшими наилучших значений показателей, в следующем порядке:

60% бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов на первую номинацию;

40% бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов на вторую номинацию.

Объем межбюджетных трансфертов с учетом положений абзацев второго, третьего настоящего пункта распределяется равными долями между победителями в каждой номинации.

При принятии экспертной группой решения о нецелесообразности определения победителей по одной из номинаций, предусмотренной пунктом 24 настоящего Положения, межбюджетные трансферты перераспределяются между победителями по оставшейся номинации, равными долями.

{абз. п. 242 Положения дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 31.10.2013 № 414-уг}

{п.24.1, 24.2 Положения дополнены в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 07.06.2013 № 187-уг}

25. Бюджетные ассигнования органами местного самоуправления направляются на социально-экономическое развитие муниципального образования.

26. Итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления доводятся Министерством до сведения органов местного самоуправления, общественности и освещаются в средствах массовой информации.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области –

министр экономического развития,

труда, науки и высшей школы Иркутской области

С.Д. Аникеев

Приложение

к Положению о проведении оценки

эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских

округов и муниципальных районов

Иркутской области

Перечень групп муниципальных образований Иркутской области

I группа

II группа

1. Город Иркутск

1. Усть-Кутское муниципальное образование

2. Муниципальное образование города Братска

2. Муниципальное образование «Нижнеилимский район»

3. Муниципальное образование город Усть-Илимск

3. Зиминское городское муниципальное образование

4. Муниципальное образование «Ангарский городской округ»

4. Муниципальное образование «Тайшетский район»

5. Муниципальное образование города Усолье-Сибирское

5. Муниципальное образование города Бодайбо и района

6. Муниципальное образование «город Саянск»

6. Иркутское районное муниципальное образование

7. Шелеховский район

7. Муниципальное образование – «город Тулун»

8. Муниципальное образование «город Черемхово»

9. Муниципальное образование «Нижнеудинский район»

10. Муниципальное образование Слюдянский район

11. Муниципальное образование Киренский район

12. Муниципальное образование «Катангский район»

III группа

IV группа

1. Усольское районное муниципальное образование

1. Муниципальное образование «Жигаловский район»

2. Муниципальное образование «Братский район»

2. Муниципальное образование «Аларский район»

3. Муниципальное образование «Усть-Илимский район»

3. Муниципальное образование Куйтунский район

4. Ольхонское районное муниципальное образование

4. Муниципальное образование Мамско-Чуйского района

5. Муниципальное образование Иркутской области «Казачинско-Ленский район»

5. Муниципальное образование «город Свирск»

6. Муниципальное образование «Тулунский район»

6. Муниципальное образование «Нукутский район»

7. Зиминское районное муниципальное образование

7. Муниципальное образование «Боханский район»

8. Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район»

8. Муниципальное образование «Качугский район»

9. Черемховское районное муниципальное образование

9. Муниципальное образование «Баяндаевский район»

10. Муниципальное образование «Заларинский район»

10. Районное муниципальное образование «Усть-Удинский район»

11. Чунское районное муниципальное образование

11. Муниципальное образование «Осинский район»

12. Муниципальное образование Балаганский район

{приложение к Положению в редакции указа Губернатора Иркутской области от 03.04.2015 № 70-уг; от 31.08.2016 № 193-уг}

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области –

министр экономического развития,

труда, науки и высшей школы Иркутской области

С.Д. Аникеев