Об утверждении Положения и структуры Управления Карачаево-Чер-кесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия



RU 09000200500

RU 09000201100268 RU09000201300153 RU09000201400062 RU09000201400233

RU 09000201400358 RU09000201600009 RU 09000201600186 RU09000201700115

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

05.07.2011

г. Черкесск

№ 230

Об утверждении Положения Управления Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Наименование Указа Главы КЧР от 25.04.2017 № 119 RU09000201700115

(в редакции Указов Главы КЧР от 20.05.2013 № 136 RU09000201300153; от 31.03.2014 № 53 RU09000201400062; от 25.06.2014 № 133 RU09000201400233; от 23.09.2014 № 190 RU09000201400358; от 25.01.2016 № 12 RU09000201600009; от 15.06.2016 № 91 RU 09000201600186

от 25.04.2017 № 119 RU09000201700115

от 25.12.2018 № 243 RU09000201800400

В соответствии с Конституционным законом Карачаево-Черкесской Республики от 18.04.2011 № 7-РКЗ «О внесении изменений в Конституцию Карачаево-Черкесской Республики»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Положение об Управлении Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия согласно приложению 1.

Пункт 2 утратил силу Указом Главы КЧР от 25.04.2017 № 119 RU09000201700115

3. Признать утратившими силу указы Президента Карачаево-Черкесской Республики:

от 10.11.2010 № 228 «Об утверждении Положения об Управлении Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия»;

от 26.01.2010 № 12 «Об утверждении структуры Управления Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия».

4. Приостановить действие пункта 3.29. раздела 3 приложения 1 к Указу до 01.01.2014.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Глава Карачаево-Черкесской Республики                                                          Р.Б. Темрезов

Приложение 1 к Указу Главы

Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 № 230

Приложение 1 в ред. Указа Главы КЧР от 20.05.2013 № 136 RU09000201300153

П О Л О Ж Е Н И Е

об Управлении Карачаево-Черкесской Республики по сохранению,

использованию, популяризации и государственной охране объектов

культурного наследия

1. Общие положения

1.1. Управление Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и проводящим государственную политику в данной сфере деятельности.

Управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

дополнено абзацем Указа Главы КЧР от 25.12.2018 № 243 RU09000201800400

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет, самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, а также штампы и бланки.

1.5. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, а также за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.6. Сокращенное наименование Управления: Управление по государственной охране объектов культурного наследия КЧР.

1.7. Место нахождения Управления: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Калантаевского, 36.

в ред. Указа Главы КЧР от 31.03.2014 № 53 RU09000201400062

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Проведение единой государственной политики в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

2.2. Регулирование отношений, возникающих в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2.3. Содействие развитию и сохранению историко-культурной среды обитания народов и иных этнических общностей, защите и сохранению источников информации о зарождении и развитии национальных культур народов, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2.4. Сохранение исторического и культурного наследия на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3. Полномочия Управления

В ред. Указа Главы КЧР от 25.01.2016 № 12 RU09000201600009

Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1. Выступает главным распорядителем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, предусмотренных на содержание Управления, реализацию возложенных на Управление функций и получателем субвенции, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия переданных Управлению.

3.2. Выполняет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики.

3.3. В пределах своей компетенции:

составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13-7.16, частью 1 статьи 19.4, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4. Выдает в случаях и порядке, определенных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), обязательные для исполнения предписания в сфере охраны и использования объектов культурного наследия.

3.5. Выдает письменные разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом.

3.6. Принимает решение об утверждении проекта информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на объекты культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации), либо об отказе в его утверждении.

3.7. Принимает решение о направлении уведомления о необходимости установки на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений с письменным заданием на их установку.

3.8. Принимает решение о выдаче обязательств, для исполнения собственниками (пользователями) объектов культурного наследия требований о ремонте или восстановлении информационных надписей и обозначений при выявлении их повреждения или утраты.

3.9. Оформляет охранную документацию пользователя объектом культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной охраны культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения.

3.10. Представляет в Правительство Карачаево-Черкесской Республики утвержденные границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения в установленном республиканским законом порядке.

3.11. Готовит представления для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в соответствии с действующим законодательством.

3.12. Представляет информацию по объектам культурного наследия для ведения градостроительных и земельных кадастров, реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, их территориям, зонам охраны (территориальным зонам), установленным обременениям и ограничениям по использованию объектов культурного наследия и земельных участков, на которых они находятся, в соответствии с Федеральным законом.

3.13. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к компетенции Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

3.14. Осуществляет полномочия государственного заказчика, по заключению и исполнению от имени Карачаево-Черкесской Республики государственных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности.

3.15. Принимает решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

3.16. Устанавливает порядок организации и осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.16.1. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

дополнено пунктом 3.16.1. Указа Главы КЧР от 15.06.2016 № 91 RU 09000201600186

3.17. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.18. Подготавливает обращение от имени Правительства Карачаево-Черкесской Республики об исключении объекта культурного наследия регионального и местного значения из реестра (в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органом местного самоуправления) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной охраны культурного наследия.

3.19. Разрабатывает проекты законов, иных нормативных правовых актов и правовых актов Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления, осуществляет контроль за их исполнением в пределах полномочий Управления.

3.20. Разрабатывает и реализует республиканские программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.21. Осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики.

3.22. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.23. Принимает решение об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.

3.24. Определяет порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.25. Представляет в Правительство Карачаево-Черкесской Республики порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих освоению, для утверждения.

3.26. Определяет порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения.

3.27. Утверждает перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Карачаево-Черкесской Республики, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах.

в ред. Указа Главы КЧР от 15.06.2016 № 91 RU 09000201600186

3.28. Согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.29. Устанавливает:

требования к сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

требования к сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения, к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения;

требования к сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения. Подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом.

3.30. Принимает решение о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр.

3.31. Организует исследования, необходимые для исполнения полномочий Управления в области охраны объектов культурного наследия.

3.32. Устанавливает ограничения (обременения) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия.

3.33. Устанавливает ответственность за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия.

3.34. Разрабатывает, согласовывает и утверждает в случаях и порядке, установленных Федеральным законом проекты зон охраны объектов культурного наследия, а также согласовывает решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима.

3.35. Согласовывает проектную документацию, необходимую для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.36. Осуществляет меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ.

3.37. Устанавливает предмет охраны объекта культурного наследия. включенного в реестр, и границ территории такого объекта.

3.38. Осуществляет установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

3.39. Выдает задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.40. Утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.41. Проводит обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

3.41.1. Обеспечивает условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики.

дополнено пунктом 3.41.1. Указа Главы КЧР от 15.06.2016 № 91 RU 09000201600186

3.42. Иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено Федеральным законом, а также законами Карачаево-Черкесской Республики к полномочиям Управления.

4. Права Управления

Для реализации возложенных задач и функций Управление вправе:

4.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, правовые акты, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению.

4.2. Выступать, представлять интересы по вопросам, находящимся в ведении Управления, в правоохранительных органах, судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, иных государственных органах, органах местного самоуправления.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, сведения, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на Управление функций.

4.4. Вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к деятельности Управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики вопросов, затрагивающих интересы Управления.

4.5. Вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

4.6. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.7. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности Управления.

5.1. . Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Карачаево-Черкесской Республики.

в ред. Указа Главы КЧР от 25.04.2017 № 119 RU09000201700115

5.2. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики по представлению начальника Управления в соответствии с действующим законодательством.

В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, в установленном действующим законодательством порядке. Заместитель начальника, на  которого возложено исполнение обязанностей временно отсутствующего начальника Управления, обладает правом подписи документов, в том числе в установленном порядке финансовых документов, правом решения кадровых вопросов и иных текущих вопросов, возникающих в процессе деятельности Управления.

Абзац в редакции Указа Главы КЧР от 23.09.2014 № 190 RU09000201400358

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. Руководит деятельностью Управления.

5.3.2. В пределах своей компетенции издает и подписывает приказы и распоряжения, дает указания по вопросам деятельности Управления и проверяет их исполнение.

5.3.3. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления.

5.3.4. Устанавливает должностные обязанности заместителя.

5.3.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

5.3.6. Применяет к сотрудникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты.

5.3.7. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.

5.3.8. Действует без доверенности от имени Управления, представляет в установленном порядке интересы Управления в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях независимо от их организационно- правовых форм.

5.3.9. Имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах.

5.3.10. Устраняет ограничения для предоставления государственных услуг посредством межведомственного электронного взаимодействия.

5.3.11. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Управлении.

Подпункт в редакции Указа Главы КЧР от 23.09.2014 № 190 RU09000201400358

5.3.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подпункт введен в редакции Указа Главы КЧР от 23.09.2014 № 190 RU09000201400358

6. Реорганизация и ликвидация Управления

Ликвидация или реорганизация Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.»

Приложение 2 к Указу Главы

Карачаево-Черкесской Республики

от 05.07.2011 № 230

В ред. Указа Главы КЧР

от 25.06.2014 № 133 RU09000201400233

С Т Р У К Т У Р А

Управления Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и

государственной охране объектов культурного наследия

Консультант-юрист

Начальник Управления

Консультант, непосредственно исполняющий полномочия РФ в области охраны ОКН федерального значения, переданные для осуществления органам государственной власти КЧР

Заместитель начальника Управления

Отдел финансово-экономической

и кадровой работы:

Начальник отдела

Консультант

Ведущий специалист-эксперт

Старший специалист 1 разряда

Отдел учета и охраны объектов культурного наследия:

Начальник отдела

Главный государственный инспектор

Консультант

Ведущий специалист-эксперт-юрист