Основная информация
| Дата опубликования: | 06 февраля 2014г. |
| Номер документа: | RU29000201400186 |
| Текущая редакция: | 11 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Архангельская область |
| Принявший орган: | Губернатор Архангельской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Указы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 06 февраля 2014 г. №12-у
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции указов Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 №77-у, от 09.06.2015 №65-у, от 19.04.2016 №39-у, от 14.10.2016 №141-у, от 14.06.2017 №74-у, от 13.12.2017 №134-у, от 06.06.2019 №41-у, от 08.07.2019 №53-у, от 21.10.2020 №152-у, от 16.02.2021 №24-у)
В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации, Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года № 159, постановляю:
(преамбула в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области;
Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области.
Порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области
Внести изменения в следующие правовые акты Губернатора Архангельской области:
1) в Регламенте подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у:
а) в пункте 8:
в подпункте «б» после слов «последствий его принятия» дополнить словами «, для проектов нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, – раздел об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия правового акта.»;
в подпункте «г» после слов «и обосновывающие положения этого проекта» дополнить словами «, в том числе предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов.»;
б) дополнить новым пунктом 11 следующего содержания:
«11. В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора от 06 февраля 2014 года № 12-у.»;
2) дополнить новым пунктом 8 Регламент организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года № 5-у, следующего содержания:
«8. В отношении проектов нормативных правовых актов исполнительных органов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у.»;
3) в Регламенте организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 22 июля 2010 года № 142-у:
а) дополнить новым пунктом 461 следующего содержания:
«461. При разработке проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора от 06 февраля 2014 года № 12-у.»;
б) в подпункте «з» пункта 49 после слов «и обосновывающие положения проекта» дополнить словами «, в том числе предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Архангельской области.»;
в) в абзаце седьмом пункта 81 после слов «необходимость принятия проекта» дополнить словами «, а также заключение об оценке регулирующего воздействия в случае проведения оценки регулирующего воздействия.»;
г) пункт 100 дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
«В отношении проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у, срок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия министерством экономического развития Архангельской области составляет девять рабочих дней.»;
д) пункт 128 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
«Поправки к проекту областного закона, принятому в первом чтении, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у.»;
е) пункт 135 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
«Направленные областным Собранием поправки, внесенные иными субъектами права законодательной инициативы к проектам областных законов и затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иные документы к ним направляются в министерство экономического развития Архангельской области (далее – министерство экономического развития) для проведения оценки регулирующего воздействия.»;
ж) пункт 136 дополнить новыми абзацами четвертым и пятым следующего содержания:
«Проект заключения Губернатора на поправки, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготавливается министерством экономического развития и направляется в правовой департамент в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения соответствующих документов.
В случае необходимости проект заключения Губернатора может быть доработан правовым департаментом. Проект заключения Губернатора должен содержать сведения о выявлении положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.».
3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П. Гришков
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Архангельской области
от 06 февраля 2014 г. № 12-у
П О Р Я Д О К
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 159, устанавливает отдельные процедуры и участников проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области (далее соответственно - ОРВ, проекты актов).
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 N 77-у, от 21.10.2020 №152-у)
2. ОРВ заключается в анализе проблем и целей государственного регулирования, выявлении альтернативных вариантов достижения целей государственного регулирования, а также в определении связанных с ними выгод и издержек адресатов регулирования (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан Российской Федерации (потребителей), исполнительных органов и общества в целом, подвергающихся регулирующему воздействию, для выбора сбалансированного варианта регулирования и осуществления последующего мониторинга его реализации.
Целью ОРВ является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
3. ОРВ представляет собой процедуру анализа предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта, направленную на выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
Адресатами регулирования являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в Архангельской области, органы государственной власти Архангельской области (далее - органы государственной власти), органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - адресаты регулирования, органы местного самоуправления).
Разработчиками проектов нормативных правовых актов являются субъекты права законодательной инициативы, а также исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), ответственные за реализацию на территории Архангельской области государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере (далее - разработчики).
Участниками публичных консультаций выступают физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы, не являющиеся регулирующими органами, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органы местного самоуправления, иные заинтересованные лица.
Уполномоченным органом по проведению ОРВ проектов нормативных правовых актов Архангельской области является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - уполномоченный орган).
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у, от 16.02.2021 №24-у)
4. Объектами ОРВ являются проекты областных законов, поправки к ним, проекты нормативных правовых актов Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и исполнительных органов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проекты нормативных правовых актов Архангельской области, устанавливающих требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования) а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
а) проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
б) проектов областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения.
(п. 4 в ред. указов Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у, от 21.10.2020 №152-у)
в) проектов нормативных правовых актов Архангельской области:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(подпункт в пункта 4 введен указом Губернатора Архангельской области от 06.06.2019 №41-у)
5. Проведение ОРВ проектов областных законов и поправок к проектам областных законов, принятых в первом чтении, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенные в Архангельское областное Собрание депутатов иными субъектами права законодательной инициативы (за исключением Губернатора Архангельской области) и направленные для подготовки заключения Губернатору Архангельской области (далее соответственно - проекты областных законов, направленные для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, поправки к проектам областных законов, направленные для подготовки заключения Губернатора Архангельской области), поправки к проектам областных законов, принятых в первом чтении, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготовленные исполнительными органами (далее - поправки к проектам областных законов, подготовленные исполнительными органами), регулируется разделом V настоящего Порядка.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
6. ОРВ состоит из следующих этапов:
1) подготовка разработчиком проекта акта, пояснительной записки к проекту акта и сводного отчета;
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
2) проведение публичных консультаций разработчиком проекта акта;
3) подготовка уполномоченным органом заключения об ОРВ по проекту нормативного правового акта (далее - заключение об ОРВ).
7. ОРВ проводится с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 159, и в соответствии с методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утверждаемыми уполномоченным органом Архангельской области.
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 N 77-у, от 09.06.2015 N 65-у, от 19.04.2016 N 39-у, от 16.02.2021 №24-у)
II. Уведомление о подготовке проекта акта и разработка проекта акта
8. Разработчик в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о разработке проекта акта подготавливает уведомление о подготовке проекта акта (далее - уведомление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, в котором представляет сравнительный анализ возможных вариантов решения выявленной проблемы и указывает ожидаемый результат предлагаемого правового регулирования, и в течение двух рабочих дней направляет его в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте государственной информационной системы Архангельской области “Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области”.
К уведомлению разработчиком могут быть приложены материалы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования, а также перечень вопросов для участников публичных консультаций.
В течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления уполномоченный орган размещает его на официальном сайте для проведения публичных консультаций и информирует об этом разработчика по электронной почте.
(п. 8 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
9. В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте уведомления разработчик дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет разработчик исходя из предмета регулирования проекта акта, уведомление о подготовке которого размещено на официальном сайте в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, в том числе уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей по электронной почте.
10. Участники публичных консультаций в течение пяти рабочих дней со дня получения от разработчика уведомления вправе высказать свое мнение о необходимости разработки проекта акта и направить его разработчику на бумажном носителе или в форме электронного документа для учета при принятии решения о разработке проекта акта, а также в уполномоченный орган.
11. Разработчик в течение двух рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, рассматривает поступившую информацию (мнения) участников публичных консультаций, указанную (указанные) в пункте 10 настоящего Порядка, составляет сводную справку об информации (мнениях), поступившей в связи с размещением уведомления, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и направляет ее в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
В течение трех рабочих дней со дня получения от разработчика сводной справки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган размещает ее на официальном сайте.
(абзац введен указом Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
12. По результатам рассмотрения информации (мнений), указанной в пункте 10 настоящего Порядка, поступившей в связи с размещением уведомления, разработчик принимает одно из следующих мотивированных решений:
1) об отказе в подготовке проекта акта;
2) о разработке проекта акта.
13. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, разработчик готовит мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта, разработка которого осуществлялась по его инициативе.
В случае если решение о подготовке проекта акта принималось Губернатором Архангельской области или Правительством Архангельской области, разработчик готовит служебную записку, содержащую обоснование отмены решения о подготовке проекта акта, и направляет ее Губернатору Архангельской области или в Правительство Архангельской области.
В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения сообщает о принятом решении участникам публичных консультаций, которые ранее извещались о размещении уведомления, и направляет соответствующую информацию в уполномоченный орган для размещения ее в течение трех рабочих дней на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
14. В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 12 настоящего Порядка, разработчик готовит текст проекта акта, сопроводительные документы (включая пояснительную записку) и для выработки единой позиции исполнительных органов по данному проекту акта организует его первичное согласование в следующем порядке:
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
1) разработчик организует первичное согласование в электронной форме (веерное согласование) с использованием государственной информационной системы Архангельской области “Система электронного документооборота Правительства Архангельской области “Дело” (далее – система электронного документооборота “Дело”) проекта указа Губернатора Архангельской области и проекта постановления Правительства Архангельской области в соответствии с Регламентом подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года N 29-у;
2) разработчик проводит внутреннее согласование с заинтересованными структурными подразделениями соответствующего исполнительного органа проекта постановления исполнительного органа в соответствии с Регламентом организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года N 5-у;
3) разработчик направляет представителю Губернатора Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов (далее - представитель Губернатора Архангельской области) проект областного закона и сопроводительные документы к нему и далее - в правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - правовой департамент). Правовой департамент направляет проект областного закона для согласования (подготовки заключения) с заинтересованными исполнительными органами с последующей его доработкой совместно с разработчиком, которые проводятся в соответствии с Регламентом организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов, Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 22 июля 2010 года N 142-у.
15. После проведения согласований и доработки проекта акта в соответствии с требованиями регламентов, указанными в абзацах втором – четвертом пункта 14 настоящего Порядка, разработчик определяет степень регулирующего воздействия проекта акта, формирует сводный отчет в отношении проекта акта и организует проведение публичных консультаций по проекту акта с учетом степени его регулирующего воздействия:
высокая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие новые обязательные требования;
средняя степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленные обязательные требования;
низкая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также отменяющие ранее установленные обязательные требования
(п. 15 в ред. указов Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у. от 21.10.2020 №152-у)
15.1. Разработчик в сводном отчете в отношении проекта акта с высокой степенью регулирующего воздействия указывает следующие сведения:
1) степень регулирующего воздействия проекта акта;
2) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
3) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;
4) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;
5) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;
6) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
7) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
8) оценка соответствующих расходов областного бюджета (возможных поступлений в него);
9) новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обязательные требования, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения;
10) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, обязательных требований либо изменением содержания таких обязанностей, обязательных требований, а также связанных с введением или изменением ответственности;
(пп 9 и 10 п. 15.1 в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
11) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;
12) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;
13) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;
14) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;
15) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;
16) сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика;
17) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
В сводном отчете для проектов актов со средней степенью регулирующего воздействия указываются сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 10 и 15 - 17 настоящего пункта.
В сводном отчете для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия указываются сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4 - 6, 11, 16 и 17 настоящего пункта.
В сводном отчете также приводятся источники использованных данных, указанных в подпунктах 1 - 17 настоящего пункта.
Расчеты, произведенные для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему.
Информация об источниках использованных данных, указанных в подпунктах 1 - 17 настоящего пункта, и методах расчетов, указанных в абзаце двадцать втором настоящего пункта, должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные приводятся в приложении к сводному отчету в полном объеме.
(п. 15.1 введен указом Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
15.2. Разработчик несет ответственность за проведение процедур, определенных в разделах II - III настоящего Порядка.
(пункт введен указом Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
III. Проведение публичных консультаций по проекту акта
16. Целями публичных консультаций являются:
1) предоставление заинтересованным лицам информации о проекте акта, включая информацию о начале его разработки, сведения о причинах, целях и процессе подготовки проекта акта, а также о возможных последствиях его принятия для адресатов регулирования;
2) обеспечение прозрачности процедуры подготовки проектов актов и внедрение в процесс их разработки механизма обратной связи, при котором будут приняты во внимание предложения всех заинтересованных сторон - участников публичных консультаций;
3) подтверждение адекватности целей государственного регулирования, сроков достижения целей и показателей их достижения, предложенных вариантов государственного регулирования той проблемы, которая сформулирована разработчиком;
4) подтверждение полноты перечня предложенных вариантов решения данной проблемы и корректности оценок предложенных вариантов решения проблемы, уточнение оценок выгод и издержек рассматриваемых вариантов для социальных групп, а также рисков недостижения целей предлагаемого государственного регулирования;
5) оценка отдаленных во времени последствий введения предлагаемого государственного регулирования.
17. В рамках проведения ОРВ разработчиком проводятся публичные консультации в целях учета мнения субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности и предоставленной ими информации о возможных последствиях государственного регулирования.
18. В течение семи рабочих дней со дня завершения первичного согласования и доработки проекта акта, проводимых в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, разработчик для проведения публичных консультаций подготавливает извещение о проведении публичных консультаций по проекту акта (далее - извещение) с перечнем вопросов, обсуждаемых с адресатами регулирования в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет в течение двух рабочих дней в уполномоченный орган проект акта, пояснительную записку к нему, сводный отчет и извещение для размещения на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
В течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган размещает их на официальном сайте для проведения публичных консультаций и информирует по электронной почте разработчика о начале публичных консультаций по проекту акта.
В течение одного рабочего дня со дня получения информации от уполномоченного органа о начале публичных консультаций по проекту акта разработчик дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет разработчик, исходя из специфики проекта акта, в том числе информирует по электронной почте уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
(п. 18 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
19. При проведении публичных консультаций разработчик использует различные формы публичных обсуждений, в том числе в очной форме (проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний вспомогательных и совещательных органов при Губернаторе Архангельской области, рассмотрение проекта акта на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, а также опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросов, в том числе с использованием специализированных электронных сервисов, включая обсуждение на независимых интернет-площадках (краудсорсинг).
Решение о проведении публичных консультаций на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей принимает уполномоченный орган по согласованию с разработчиком и уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
(п. 19 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
20. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней - в отношении проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия, 10 и 5 рабочих дней - в отношении проектов актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия соответственно со дня размещения извещения на официальном сайте.
В случае поступления в рамках публичных консультаций в отношении проекта акта значительного количества предложений от заинтересованных лиц разработчик может принять решение о продлении срока их проведения.
(п. 20 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
21. После завершения публичных консультаций в течение трех рабочих дней разработчик готовит и направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте:
1) справку о результатах публичных консультаций по проекту акта по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
2) сводную информацию о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по проекту акта, содержащую все полученные предложения с обязательным указанием информации об учете предложения (с указанием пунктов проекта акта, в которых учтены данные предложения), в случае отклонения (частичного учета) предложения должны быть приведены аргументированные доводы его отклонения (частичного учета) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
Информация, указанная в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, подлежит опубликованию уполномоченным органом на официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня ее поступления.
(п. 21 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
22. По результатам рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, разработчик принимает одно из следующих мотивированных решений:
а) об отказе в подготовке проекта акта;
б) о доработке проекта акта в соответствии с замечаниями и предложениями, поступившими в ходе публичных консультаций.
23. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 22 настоящего Порядка, разработчик готовит мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта, разработка которого осуществлялась по его инициативе.
В случае если решение о подготовке проекта акта принималось Губернатором Архангельской области или Правительством Архангельской области, разработчик готовит мотивированное предложение об отмене решения о подготовке проекта акта и направляет его Губернатору Архангельской области или в Правительство Архангельской области.
В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения извещает о принятом решении участников публичных консультаций, которые направляли свои замечания и предложения к проекту акта, и направляет соответствующую информацию в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения указанной информации размещает ее на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
24. В случае принятия решения, указанного в подпункте "б" пункта 22 настоящего Порядка, разработчик осуществляет доработку проекта акта, сводного отчета и готовит сопроводительные документы к проекту акта.
(п. 24 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
25. Проект акта, измененный в соответствии с предложениями, поступившими от участников публичных консультаций, и доработанный сводный отчет направляются разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
К проекту акта разработчиком прилагаются документы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 21 настоящего Порядка, и пояснительная записка к проекту акта.
(п. 25 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
IV. Подготовка уполномоченным органом заключения об ОРВ
26. Исключен. - Указ Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у.
27. Уполномоченным органом подготавливается заключение об ОРВ в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления проекта акта, - для проектов актов с высокой и средней степенью регулирующего воздействия по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
В случае если уполномоченный орган принимает решение о проведении дополнительных публичных консультаций по проекту акта с высокой и средней степенью регулирующего воздействия срок подготовки заключения об ОРВ составляет 25 рабочих дней.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
В срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, публичные консультации проводятся в очной форме, в том числе посредством вынесения проекта акта на рассмотрение на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
(абзац введен указом Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
Заключение об ОРВ подготавливается уполномоченным органом в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня поступления проекта акта, - для проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействия по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у, от 14.07.2017 N 74-у)
27.1. В случае если в ходе проведения публичных консультаций участниками публичных консультаций не направлено предложений и замечаний по проекту акта, уполномоченным органом подготавливается заключение об ОРВ по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
(п. 27.1 введен указом Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
28. При подготовке мотивированного заключения об ОРВ уполномоченный орган вправе запрашивать у разработчика всю необходимую информацию для его подготовки.
29. В заключении об ОРВ делаются выводы о соблюдении разработчиком процедуры проведения публичных консультаций в соответствии с разделом III настоящего Порядка, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также необоснованных расходов областного бюджета, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, об установлении, изменении или отмене установленных обязательных требований.
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16.02.2021 №24-у)
30. В случае выявления фактов несоблюдения процедуры проведения публичных консультаций, а также выявления положений, которые вводят избыточные, невыполнимые или сложно контролируемые административные и иные ограничения, обязанности, расходы для адресатов регулирования и (или) противоречат цели государственного регулирования, уполномоченный орган направляет разработчику заключение об ОРВ с перечнем замечаний, требующих устранения.
31. Заключение об ОРВ в срок не более трех рабочих дней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа размещается на официальном сайте и направляется разработчику.
(п. 31 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
32. Разработчик не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ направляет в адрес уполномоченного органа и первого заместителя Губернатора Архангельской области – председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области, курирующего сферу деятельности разработчика в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области, информационное письмо о принятых по итогам рассмотрения заключения об ОРВ решениях по проекту акта, в отношении которого проводилась ОРВ (далее - информационное письмо), с соответствующим обоснованием.
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 08.07.2019 №53-у)
Для устранения разногласий между разработчиком и уполномоченным органом могут создаваться согласительные комиссии под руководством заместителя Губернатора Архангельской области, курирующего сферу деятельности уполномоченного органа, и при участии первого заместителя Губернатора Архангельской области – председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области, курирующего сферу деятельности разработчика в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области.
(п. 32 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у, от 08.07.2019 №53-у)
33. Положительное заключение об ОРВ, содержащее замечания уполномоченного органа, является основанием для их учета при доработке проекта акта.
34. В случае внесения концептуальных изменений в проект акта разработчик повторно проводит публичные консультации в порядке, определенном в разделе III настоящего Порядка. По итогам публичных консультаций и доработки проекта акта разработчик повторно проводит его согласование в электронной форме (веерное согласование) с использованием системы и электронного документооборота "Дело" и направляет его в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ в порядке, определенном в разделе IV настоящего Порядка.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
V. Проведение ОРВ проектов областных законов, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами
35. Проект областного закона, поправки к проектам областных законов, направленные Губернатору Архангельской области для подготовки заключения, не позднее следующего рабочего дня со дня их получения направляются правовым департаментом в уполномоченный орган.
36. Для проведения публичных консультаций по проекту областного закона, направленного для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня его поступления размещает на официальном сайте извещение по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, проект областного закона, направленный для заключения Губернатора Архангельской области, в отношении которого начинается процедура ОРВ, и пояснительную записку к нему.
В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения уполномоченный орган дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет уполномоченный орган исходя из предмета правового регулирования проекта областного закона, направленного для заключения Губернатора Архангельской области, в том числе информирует уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей по электронной почте.
37. Срок проведения публичных консультаций по проекту областного закона, направленному для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, составляет шесть рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 36 настоящего Порядка, на официальном сайте.
38. По результатам публичных консультаций по проекту областного закона, направленному для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня их завершения готовит заключение об ОРВ, содержащее сведения о выявлении положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
39. Заключение об ОРВ по проекту областного закона, направленному для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в течение одного рабочего дня со дня его подготовки уполномоченный орган направляет в правовой департамент для последующего его включения в заключение Губернатора Архангельской области по проекту областного закона.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
40. Поправки к проекту областного закона, направленные для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, не позднее следующего рабочего дня со дня поступления из Архангельского областного Собрания депутатов направляются в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
41. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, размещает на официальном сайте извещение о проведении публичных консультаций с перечнем вопросов, обсуждаемых с адресатами регулирования в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, также размещается текст поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в отношении которых начинается процедура ОРВ.
В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения уполномоченный орган дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет уполномоченный орган исходя из предмета правового регулирования поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в том числе информирует по электронной почте уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
42. Срок проведения публичных консультаций по поправкам к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, составляет семь рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 39 настоящего Порядка, на официальном сайте.
43. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня их завершения готовит заключение об ОРВ по поправкам к проекту областного закона, направленным для заключения Губернатору Архангельской области, содержащее сведения о выявлении положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
44. Заключение об ОРВ по поправкам к проекту областного закона, направленным для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в течение одного рабочего дня со дня его подготовки уполномоченный орган направляет в правовой департамент для включения в заключение Губернатора Архангельской области по поправкам к проекту областного закона, направленным для подготовки заключения Губернатора Архангельской области.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
45. Поправки к проекту областного закона, подготовленные исполнительными органами, не позднее следующего рабочего дня со дня поступления направляются правовым департаментом в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
46. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, размещает на официальном сайте:
извещение о проведении публичных консультаций с перечнем вопросов, обсуждаемых с адресатами регулирования в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
текст поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, в отношении которых начинается процедура ОРВ.
В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения уполномоченный орган дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет уполномоченный орган исходя из предмета правового регулирования поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, в том числе информирует по электронной почте уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
47. Срок проведения публичных консультаций по поправкам к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, составляет семь рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 46 настоящего Порядка, на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 N 77-у)
48. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня их завершения готовит заключение об ОРВ по поправкам к проекту областного закона, подготовленным исполнительными органами, содержащее сведения о выявлении положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
49. Заключение об ОРВ по поправкам к проекту областного закона, подготовленным исполнительными органами, в течение одного рабочего дня со дня его подготовки уполномоченный орган направляет в правовой департамент.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
VI. Отчетность о развитии института ОРВ
Исключен. - Указ Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у.
Приложение N 1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
(в ред. указа Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о подготовке проекта
_________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
Наименование разделов уведомления
Содержание разделов уведомления
1
2
1.
Дата размещения уведомления
2.
Исполнительный орган государственной власти Архангельской области, ответственный за разработку проекта нормативного правового акта
3.
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта в данной сфере регулирования
4.
Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование, его целей
5.
Вид проекта нормативного правового акта
6.
Наименование проекта нормативного правового акта
7.
Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта
8.
Срок приема предложений по факту размещения уведомления
9.
ФИО ответственного лица
E-mail
Телефон, факс
Приложение N 2
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
СВОДНАЯ СПРАВКА
о предложениях, поступивших в связи с размещением
уведомления о начале разработки проекта
_________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
Содержание предложения по вопросу необходимости разработки проекта нормативного правового акта
Информация о лице (организации), представившем предложение
Информация разработчика проекта нормативного правового акта об учете представленного предложения либо обоснование его частичного учета или отклонения
1
2
3
1. Тип предложения 1
2. Тип предложения 2
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
Список изменяющих документов
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
ИЗВЕЩЕНИЕ <1>
о проведении публичных консультаций по проекту
_________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта
Архангельской области или поправок к проекту
областного закона, направленного для подготовки
заключения Губернатора Архангельской области)
--------------------------------
<1> Примерная форма для каждого проекта нормативного правового акта.
Список вопросов должен быть частично изменен разработчиком для более
качественного сбора необходимой ему информации.
I. Приглашение <2>
____________________________________________________________
(наименование разработчика акта или, в случае размещения
извещения о проведения публичных консультаций по проекту
областного закона, направленного для подготовки заключения
Губернатору Архангельской области, поправок к проекту
областного закона, направленных для подготовки заключения
Губернатору Архангельской области, - уполномоченный орган)
--------------------------------
<2> Разделы I - III заполняются разработчиком акта (уполномоченным
органом - в случае проведения дополнительных консультаций по существенным
проектам актов).
приглашает Вас принять участие в публичных консультациях по проекту
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта или поправок к проекту
областного закона, направленного для подготовки заключения Губернатора
Архангельской области)
и в этой связи просит ответить на предложенные вопросы и заполнить раздел V
данной формы. Заранее благодарим за сотрудничество.
II. Информация о сроках публичных консультаций
Дата размещения извещения о начале публичных консультаций
"___"___________ 20 __г.
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций
составляет ___ рабочих дней.
Начало "___"___________ 20 __г.
Окончание "___"___________ 20 __г.
III. Информация о способах представления предложений
Вы можете представить свои предложения любым из удобных вам способов
(на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте или с
использованием соответствующего сервиса официального сайта): ______________
___________________________________________________________________________
Контактная информация о должностном лице, ответственном за подготовку
проекта нормативного правого акта (или о должностном лице, уполномоченного
органа, организующего проведение публичных консультаций по проекту
областного закона, направленного для подготовки заключения Губернатора
Архангельской области, по поправкам к проекту областного закона,
направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области),
для представления участниками публичного обсуждения своих предложений:
Ф.И.О.: _______________________________________________________________
Адрес электронной почты: ______________________________________________
Тел: __________________________________________________________________
Ссылка на сервис официального сайта ___________________________________
Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций
своих предложений _________________________________________________________
IV. Контактная информация об участнике
публичных консультаций <3>
--------------------------------
<3> Разделы IV и V заполняются участником публичных консультаций.
1. Наименование участника публичных консультаций (Ф.И.О. физического лица, юридическое лицо, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительный орган, не являющийся регулирующим органом, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, орган местного самоуправления Архангельской области, иные заинтересованные лица)
2. Сфера деятельности субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения
3. Ф.И.О. контактного лица
4. Номер контактного телефона
5. Адрес электронной почты
V. Вопросы
1. Укажите сферу, на которую распространяется предлагаемое
регулирование.
___________________________________________________________________________
2. Какая проблема в данной сфере делает актуальным предлагаемое
государственное вмешательство и определяет необходимость принятия проекта
нормативного правового акта? Перечислите негативные эффекты, связанные с
существованием этой проблемы.
___________________________________________________________________________
3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны действующего
регулирования этой сферы (данной проблемы)?
___________________________________________________________________________
4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее
положение и регулятор не предпримет никаких действий?
___________________________________________________________________________
5. Какова цель предлагаемого регулирования и насколько она
соответствует идентифицированной проблемной ситуации?
___________________________________________________________________________
6. Какие изменения предусматриваются проектом нормативного правового
акта по сравнению с действующим регулированием (в какой части, по
возможности приведите примеры таких изменений)? Считаете ли Вы, что нормы
проекта нормативного правового акта не соответствуют (противоречат) иным
действующим нормативным правовым актам? Если "Да", пожалуйста, укажите
нормы/нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________
7. Перечислите основных субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее - адресаты регулирования), групп адресатов
регулирования, чьи интересы могут быть затронуты в связи с принятием
проекта нормативного правового акта? По возможности опишите, каким образом
и в какой степени (существенной, несущественной) могут быть затронуты их
интересы?
___________________________________________________________________________
8. Является ли выбранный вариант достижения поставленных целей
(решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек
субъектов предпринимательской деятельности) и сбалансированным (с точки
зрения интересов общества)?
___________________________________________________________________________
9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и
натуральные) результаты воздействия выбранного варианта для важнейших групп
адресатов регулирования (положительные и отрицательные). Какие издержки
(расходы) понесут адресаты регулирования в связи с принятием проекта
нормативного правового акта (укрупненно, в денежном эквиваленте)? Какие из
указанных издержек Вы считаете необоснованными (избыточными, дублирующими)?
___________________________________________________________________________
10. Существуют ли иные варианты достижения целей регулирования?
Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными
(обременительными) для ведения предпринимательской и инвестиционной
деятельности? По возможности опишите для каждого варианта качественные и
количественные (денежные и натуральные) результаты их воздействия для
выбранного определенных вами групп адресатов регулирования.
___________________________________________________________________________
11. Какие конкретные положения проекта нормативного правового акта
(совокупности норм) необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному
положению и, по возможности, оцените его влияние количественно (в денежных
средствах или трудозатратах (человеко-часах), потраченных на выполнение
требований и т.п.). Представьте, пожалуйста, предложения по каждому из
положений, определенных Вами, как необоснованно затрудняющих деятельность
адресатов регулирования.
___________________________________________________________________________
12. По каждому из положений, определенных Вами, как необоснованно
затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:
противоречит ли указанное положение целям регулирования или
существующей проблеме либо не способствует достижению целей регулирования;
несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу
технико-юридических недостатков;
приводит ли к избыточным обязанностям или наоборот, ограничивает
действия субъектов предпринимательской деятельности;
создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и
инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных
прав органов власти и должностных лиц либо допускает возможность
избирательного применения правовых норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами
регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры,
организационных или технических условий, информационных технологий) либо
устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом (например,
на бумажном носителе, а не в электронном виде);
способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо
отрасли;
не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли.
___________________________________________________________________________
13. Оцените, насколько полно и точно в проекте акта отражены
обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также порядок
организации их исполнения?
___________________________________________________________________________
14. Считаете ли Вы нормы проекта нормативного правового акта ясными и
однозначными для понимания? (Если "Нет", то укажите неоднозначность норм,
предлагаемых проектом акта).
___________________________________________________________________________
15. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав адресатами
регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации
положений проекта акта?
___________________________________________________________________________
16. Повлияет ли введение предлагаемого регулирования на конкурентную
среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если проект нормативного
правового акта будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после
внесения изменений)?
___________________________________________________________________________
17. Необходим ли переходный период для вступления в силу проекта
нормативного правового акта или его отдельных положений? Если да, то какой
переходный период необходим и почему?
___________________________________________________________________________
18. Имеются ли у Вас иные предложения к проекту нормативного правового
акта? Если имеются, то, пожалуйста, изложите их.
___________________________________________________________________________
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 4
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
(в ред. указа Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у)
СПРАВКА
о результатах публичных консультаций по проекту
_________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Разработчик
___________________________________________________________________________
2. Наименование проекта нормативного правового акта, по которому были
проведены публичные консультации
___________________________________________________________________________
3. Сфера регулирования
___________________________________________________________________________
4. Общие сроки проведения публичных консультаций
___________________________________________________________________________
5. Проведенные публичные консультации
___________________________________________________________________________
Тип публичных консультаций
Дата размещения информации на официальном сайте о проведении публичных консультаций
Сроки проведения публичных консультаций
Общее количество участников (чел.)
1. Тип (наименование мероприятия)
2. Тип (наименование мероприятия)
6. Состав участников публичных консультаций
Наименование целевой группы
Количество приглашенных участников (чел.)
Количество участников, направивших предложения, мнения по проекту акта (чел.)
Доля участников, направивших предложения, мнения по проекту акта, от общего количества приглашенных (в %)
1. Целевая группа (наименование целевой группы)
2. Целевая группа (наименование целевой группы)
ИТОГО
Приложение:
1. Сводная информация о предложениях, поступивших в связи с
проведением публичных консультаций по проекту нормативного правового акта
(наименование проекта акта).
2. Протоколы очных типов (форм) публичных консультаций.
3. Поименный список участников публичных консультаций, сгруппированный
по каждому из мероприятий.
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 5
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
(в ред. указов Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у, от 14.07.2017 N 74-у)
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о предложениях, поступивших в связи с проведением
публичных консультаций по проекту
____________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
I. Результаты обработки информации из раздела V извещения
о начале публичных консультаций по проекту нормативного
правового акта
____________________________________________________________
(наименование)
Номер вопроса и его формулировка (согласно вопроснику)
Содержание предложения
Информация об участнике консультаций - лице, представившем предложение
Информация разработчика проекта акта об учете представленного предложения, либо обоснование его частичного учета или отклонения (указывается пункт проекта акта, в котором учтено предложение участника консультаций)
II. Результаты обработки иных предложений
к проекту нормативного правового акта
Указывается структурный элемент проекта нормативного правового акта (номер статьи, части, пункта, подпункта, абзаца и т.д.)
Содержание предложения
Информация о лице, представившем предложение
Информация разработчика проекта нормативного правового акта об учете представленного предложения либо обоснование его частичного учета или отклонения (указывается пункт проекта акта, в котором учтено предложение участника консультаций)
III. Общая информация о предложениях, поступивших при проведении публичных консультаций
Наименование показателя
Количество (ед.)
Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 6
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
Список изменяющих документов
(в ред. указов Губернатора Архангельской области
от 16.07.2014 N 77-у, от 09.06.2015 N 65-у)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия по проекту
_________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Общие сведения
Разработчик проекта нормативного правового акта
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
Вводимое регулирование:
в существенной степени затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и/или существенно влияет на возникновение необоснованных расходов областного бюджета
Соблюдение разработчиком процедуры ОРВ (информационно)
процедура полностью соблюдена/в основном соблюдена; процедура соблюдена частично; процедура не соблюдена
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект нормативного
правового акта (регулирования) ____________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Цели и адресаты регулирования ______________________________________
___________________________________________________________________________
4. Варианты достижения поставленных целей:
Вариант N 0: сохранение статус-кво
Вариант N 1: ...
Вариант N 2: ...
5. Анализ издержек и выгод предлагаемых вариантов _____________________
___________________________________________________________________________
6. Результаты публичных консультаций __________________________________
___________________________________________________________________________
7. Рекомендуемый вариант
Текстовое описание рекомендуемого варианта ____________________________
Вывод _________________________________________________________________
(В случае поддержки позиции разработчика - рекомендация - принять
проект нормативного правового акта;
в случае частичной поддержки позиции разработчика - принять проект
нормативного правового акта с учетом доработки;
в случае несогласия с позицией разработчика - не принимать проект
нормативного правового акта).
8. Реализация и отслеживание достижения целей.
Приложение N 7
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
Список изменяющих документов
(введено указом Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия по проекту
__________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта
Архангельской области)
1. Общие сведения
Разработчик проекта _______________________________________________
нормативного правового _______________________________________________
акта _______________________________________________
Вводимое регулирование: в несущественной степени затрагивает вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности и/или не существенно
влияет на возникновение необоснованных расходов
областного бюджета
Соблюдение процедура полностью соблюдена/в основном
разработчиком процедуры соблюдена;
ОРВ (информационно) процедура соблюдена частично;
процедура не соблюдена
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект нормативного
правового акта (регулирования) ____________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Цели и адресаты регулирования ______________________________________
___________________________________________________________________________
4. Результаты публичных консультаций __________________________________
___________________________________________________________________________
7. Выводы уполномоченного органа ______________________________________
_________________________________________________________________________
Утвержден
указом Губернатора
Архангельской области
от 06.02.2014 N 12-у
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 N 77-у, от 09.06.2015 N 65-у, от 19.04.2016 N 39-у, от 14.07.2017 N 74-у, от 21.10.2020 №152-у)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”, Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года № 159, устанавливает процедуры и требования к проведению:
1) экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам, затрагивающим предпринимательскую и инвестиционную деятельность, разработанным исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее соответственно – нормативный правовой акт, исполнительные органы), направленной на выявление и устранение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам выявления и устранения требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.
(п. 1 в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
2. Заявителями проведения экспертизы нормативных правовых актов выступают субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности Архангельской области, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, исполнительные органы, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, объединения потребителей, саморегулируемые организации, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области, органы местного самоуправления (далее - заявители).
Разработчиками нормативных правовых актов являются исполнительные органы, к полномочиям которых относится государственное регулирование соответствующей отрасли (сферы).
Участниками публичных консультаций выступают физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы, не являющиеся регулирующими органами, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органы местного самоуправления, иные заинтересованные лица.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
Уполномоченным органом по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - уполномоченный орган).
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у, от 16.02.2021 №24-у)
3. Проведение экспертизы нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:
1) формирование плана проведения экспертизы нормативных правовых актов на очередное полугодие (далее - план);
2) размещение извещения об экспертизе правовых нормативных актов;
3) публичные консультации по нормативному правовому акту;
4) подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта.
II. Формирование плана проведения экспертизы
нормативных правовых актов
4. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в соответствии с планом, формируемым уполномоченным органом на очередное полугодие на основе предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее - предложения), поступивших от заявителей, а также на основе поручений Губернатора Архангельской области.
5. В целях формирования плана уполномоченный орган ежегодно, в сроки до 15 июня и до 15 декабря, осуществляет сбор предложений. Уполномоченный орган размещает информацию о сборе предложений на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
(абзац исключен указом Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
6. Предложения содержат следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, дата принятия и вступления его в силу, номер, редакция);
2) мотивированное обоснование наличия норм, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) информацию о потенциальных участниках публичных консультаций, их заинтересованности;
4) иную информацию, позволяющую, по мнению заявителя, оценить обоснованность предложения;
5) данные о заявителе, включая адрес электронной почты.
7. На основе полученных от заявителей предложений и поручений Губернатора Архангельской области уполномоченным органом формируется план по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и утверждается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема предложений по формированию плана.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
Нормативный правовой акт включается в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, или самостоятельно выявленных уполномоченным органом в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
(абзац введен указом Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у, абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
8. В течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
III. Размещение извещения об экспертизе нормативного
правового акта и публичные консультации
по нормативному правовому акту
9. Для проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту за 10 рабочих дней до наступления срока проведения экспертизы, установленного в плане, уполномоченный орган запрашивает у разработчика материалы, необходимые для проведения экспертизы, включающие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
В случае если разработчиком нормативного правового акта на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения об экспертизе нормативного правового акта.
(абзац введен указом Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
Уполномоченный орган готовит извещение об экспертизе нормативного правового акта (далее - извещение об экспертизе) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и размещает его на официальном сайте в срок проведения экспертизы, установленный в плане.
10. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней со дня размещения извещения об экспертизе на официальном сайте.
11. При проведении публичных консультаций уполномоченный орган использует различные формы публичных обсуждений, в том числе проводит совещания с участниками публичных консультаций, заседания вспомогательных и совещательных органов при Губернаторе Архангельской области, опросы общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросы экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросы, в том числе с использованием специализированных электронных сервисов, включая обсуждение на независимых интернет-площадках (краудсорсинг), а также инициирует рассмотрение нормативного правового акта на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в пределах срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка.
(п. 11 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
12. Уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в срок, указанный в пункте 10 настоящего Порядка, в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту и в течение пяти рабочих дней составляет справку о результатах публичных консультаций по нормативному правовому акту по формам согласно приложениям N 3 и 4 к настоящему Порядку (с указанием сведений о форме их учета и (или) мотивированных причинах их отклонения).
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
13. Исполнительные органы, за которыми закреплены полномочия в сфере действия нормативного правового акта, принимают участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным органом в целях проведения экспертизы в соответствии с планом, и представляют информацию, запрашиваемую уполномоченным органом в указанных целях в течение срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка.
IV. Подготовка заключения об экспертизе
нормативного правового акта
14. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган в срок не более 25 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций подготавливает заключение об экспертизе нормативного правового акта по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, содержащее следующие сведения:
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
а) реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, даты принятия и вступления его в силу, номер, редакции);
б) сведения о результатах публичных консультаций, иных мероприятий, проведенных в рамках публичных консультаций, о предоставлении необходимой информации разработчиком;
в) срок действия нормативного правового акта и его отдельных положений;
г) основные группы субъектов предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом (далее - регулирование), оценка количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений;
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
д) мотивированные и обоснованные выводы о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности;
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
е) подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, а также об отмене или изменении областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области на основе, в соответствии или во исполнение которых издан нормативный правовой акт;
ж) подготовленные на основе полученных выводов предложения о внесении изменений в федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, на основе и во исполнение которых издан нормативный правовой акт, иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы.
15. Заключение об экспертизе и справка о результатах публичных консультаций в срок не более трех рабочих дней со дня их подписания руководителем уполномоченного органа направляются лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и разработчику нормативного правового акта и размещаются на официальном сайте.
(п. 15 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
16. Исключен. - Указ Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у.
17. На основании предложений уполномоченного органа об отмене или изменении нормативных правовых актов Губернатор Архангельской области дает соответствующие поручения разработчикам об отмене или изменении указанных нормативных правовых актов в течение 30 рабочих дней.
V. Отчетность о развитии и результатах
экспертизы нормативных правовых актов
18. Сводная информация о результатах экспертизы включается уполномоченным органом в доклад о результатах и развитии оценки регулирующего воздействия в Архангельской области в сроки, установленные Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным настоящим указом.
Приложение N 1
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
ФОРМА
плана проведения экспертизы нормативных правовых актов
Архангельской области на __ полугодие 20__ года
Реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, даты принятия и вступления в его в силу, номер, редакция)
Заявитель проведения экспертизы (или указание на поручение Губернатора Архангельской области)
Информация о разработчике нормативного правового акта или об исполнительном органе, в полномочия которого в настоящее время входит регулирование данной сферы
Информации о планируемых сроках проведения экспертизы, в том числе сроках проведения публичных консультаций (начало - окончание, месяц, год)
1
2
3
4
1.
2.
Приложение N 2
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
(в ред. указа Губернатора
Архангельской области
от 19.04.2016 N 39-у,
от 21.10.202 №152-у)
)
ИЗВЕЩЕНИЕ <4>
об экспертизе
__________________________________________
(наименование нормативного правового
акта Архангельской области)
--------------------------------
<4> Примерная форма для каждого нормативного правового акта. Список
вопросов должен быть частично изменен уполномоченным органом для более
качественного сбора необходимой ему информации.
I. Приглашение <5>
_________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
--------------------------------
<5> Разделы I - IV заполняются уполномоченным органом.
извещает о проведении экспертизы __________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
и приглашает Вас принять участие в публичных консультациях по указанному
нормативному правовому акту и заполнить ответы на предложенные вопросы к
__________________________________________________________________________.
(наименование нормативного правового акта)
Заранее благодарим за сотрудничество!
II. Информация о нормативном правовом акте
Реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового
акта, наименование, дата принятия и вступления в его в силу, номер,
редакция).
Электронная ссылка на текст нормативного правового акта в редакции,
действующей на момент размещения.
Информация о заявителе (заявителях).
Мотивированные (доказательные) обоснования наличия положений,
необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной
деятельности и/или ведущих к росту расходов (уменьшению доходов) областного
бюджета.
III. Информация о сроках публичных консультации
Дата размещения уведомления о начале публичных консультаций
"___"___________ 20 __г.
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций по
нормативному правовому акту составляет ___ рабочих дней. Начало
"___"___________ 20 __г.
Окончание "___"___________ 20 __г.
IV. Информация о способах представления предложений
и комментариев участниками публичных консультаций
Вы можете представить свои предложения любым из удобных вам способов
(на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте):
___________________________________________________________________________
Контактная информация об ответственном лице уполномоченного органа для
представления участниками публичных консультаций своих предложений:
Ф.И.О. ________________________________________________________________
Адрес электронной почты _______________________________________________
Тел. __________________________________________________________________
Ссылка на сервис официального сайта ___________________________________
Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций
своих предложений _________________________________________________________
V. Контактная информация об участнике
публичных консультаций <6>
--------------------------------
<6> Разделы V и VI заполняются участником публичных консультаций.
1. Наименование участника публичных консультаций (Ф.И.О. физического лица, юридическое лицо, общественные объединения в сфере предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительный орган, не являющийся регулирующим органом, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, орган местного самоуправления Архангельской области, иные заинтересованные лица)
Сфера деятельности субъекта предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
VI. Вопросы
1. Укажите сферу, на которую распространяется действующее
регулирование.
___________________________________________________________________________
2. Какая проблема в данной сфере делает актуальным государственное
вмешательство? Что определяет необходимость изменения регулирования (его
отмены или замены)?
___________________________________________________________________________
3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны действующего
регулирования этой сферы (данной проблемы)?
___________________________________________________________________________
4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее
регулирование?
___________________________________________________________________________
5. Какова цель действующего регулирования и насколько она
соответствует идентифицированной проблемной ситуации?
___________________________________________________________________________
6. Какие изменения Вы могли бы предложить по сравнению с действующим
регулированием? Считаете ли Вы, что нормы нормативного правового акта не
соответствуют (противоречат) иным действующим нормативным правовым актам?
Если "Да", пожалуйста, укажите нормы/нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________
7. Перечислите основные субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее - адресаты регулирования), группы адресатов, чьи
интересы затронуты действующим регулированием? По возможности опишите,
каким образом и в какой степени (существенной, несущественной) затронуты их
интересы?
___________________________________________________________________________
8. Является ли действующий вариант достижения поставленных целей
(решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек
субъектов предпринимательской деятельности) и сбалансированным (с точки
зрения интересов общества)?
___________________________________________________________________________
9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и
натуральные) результаты воздействия действующего варианта для важнейших
групп адресатов регулирования (положительные и отрицательные). Какие
издержки (расходы) понесли адресаты регулирования в связи с принятием
нормативного правового акта (укрупненно, в денежном эквиваленте)? Какие из
указанных издержек Вы считаете необоснованными (избыточными, дублирующими)?
___________________________________________________________________________
10. Существуют ли иные варианты достижения целей регулирования?
Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными
(обременительными) для ведения предпринимательской и инвестиционной
деятельности? По возможности опишите для каждого варианта качественные и
количественные (денежные и натуральные) результаты их воздействия для
определенных Вами групп адресатов регулирования.
___________________________________________________________________________
11. Какие конкретные положения нормативного правового акта
(совокупности норм) необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному
положению и по возможности оцените его влияние количественно (в денежных
средствах или трудозатратах (человеко-часах), потраченных на выполнение
требований, и т.п.). Предоставьте, пожалуйста, предложения по каждому из
положений, определенных Вами, как необоснованно затрудняющих деятельность
адресатов регулирования.
___________________________________________________________________________
12. По каждому из положений, определенных Вами как необоснованно
затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:
противоречит ли указанное положение целям регулирования или
существующей проблеме либо не способствует достижению целей регулирования;
несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу
технико-юридических недостатков;
приводит ли к избыточным обязанностям или наоборот - ограничивает
действия субъектов предпринимательской деятельности;
создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и
инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных
прав органов власти и должностных лиц либо допускает возможность
избирательного применения правовых норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами
регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры,
организационных или технических условий, информационных технологий) либо
устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом (например,
на бумажном носителе, а не в электронном виде);
способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо
отрасли;
не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли.
___________________________________________________________________________
13. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте
отражены обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также
порядок организации их исполнения?
___________________________________________________________________________
14. Считаете ли Вы нормы нормативного правового акта ясными и
однозначными для понимания? (Если "Нет", то укажите неоднозначность норм,
установленных в нормативном правовом акте)
___________________________________________________________________________
15. Предусмотрен ли был механизм защиты своих прав адресатами
регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации
положений нормативного правового акта?
___________________________________________________________________________
16. Влияет ли действующее регулирование на конкурентную среду в
отрасли? Как изменится конкуренция, если нормативный правовой акт будет
приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)
либо вследствие его отмены?
___________________________________________________________________________
17. Необходим ли переходный период для вступления в силу предлагаемых
изменений? Если да, то какой переходный период необходим и почему?
___________________________________________________________________________
18. Имеются ли у Вас иные предложения к действующему регулированию
отрасли? Если имеются, то, пожалуйста, изложите их.
___________________________________________________________________________
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 3
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
(в ред. указа Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у)
СПРАВКА
о результатах публичных консультаций
по _________________________________________________
(наименование нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Наименование нормативного правового акта, по которому были
проведены публичные консультации __________________________________________
2. Сфера регулирования ________________________________________________
3. Общие сроки проведения публичных консультаций ______________________
4. Проведенные публичные консультации
Тип публичных консультаций
Дата размещения информации на официальном сайте
о проведении публичных консультаций
Сроки проведения публичных консультаций
Общее количество участников (чел.)
1. Тип (наименование мероприятия)
2. Тип (наименование мероприятия)
5. Состав участников публичных консультаций
Наименование целевой группы
Количество приглашенных участников (чел.)
Количество участников, направивших предложения, мнения по нормативному правовому акту (чел.)
Доля участников, направивших предложения, мнения по нормативному правовому акту, от общего количества приглашенных (в %)
1. Целевая группа (наименование целевой группы)
2. Целевая группа (наименование целевой группы)
ИТОГО
Приложение:
1. Сводная информация о предложениях, поступивших в связи с
проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту
(наименование нормативного правового акта).
2. Протоколы очных типов (форм) публичных консультаций.
3. Поименный список участников публичных консультаций, сгруппированный
по каждому из мероприятий.
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 4
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
Список изменяющих документов
(введено указом Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у;
в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о предложениях, поступивших в связи с проведением
публичных консультаций
_________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Архангельской области)
I. Результаты обработки информации из раздела V
извещения о начале публичных консультаций по нормативному
правовому акту
_________________________________________________________
(наименование)
Номер вопроса и его формулировка (согласно вопроснику)
Содержание предложения
Информация об участнике консультаций - лице, представившем предложение
Информация уполномоченного органа об учете представленного предложения в заключении об экспертизе
1
2
3
4
II. Результаты обработки иных предложений
к нормативному правовому акту
Указывается структурный элемент нормативного правового акта
(номер статьи, части, пункта, подпункта, абзаца и т.д.)
Содержание предложения
Информация
о лице,
представившем предложение
Информация уполномоченного органа
об учете представленного предложения в заключении
об экспертизе
1
2
3
4
III. Общая информация о предложениях,
поступивших при проведении публичных консультаций
Наименование показателя
Количество (ед.)
Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений
__________________ __________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
______________
(дата)
Приложение N 5
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.202 №152-у)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об экспертизе
____________________________________________
(наименование нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Общие сведения.
Разработчик нормативного правового акта или орган, в полномочия которого в настоящее время входит регулирование данной сферы.
Уполномоченный орган, проводящий экспертизу.
Срок действия нормативного правового акта и его отдельных положений.
2. Описание проблемы, на решение которой был направлен нормативный правовой акт (регулирование).
3. Заявленные цели и основные адресаты регулирования, включая группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, органы государственной власти и местного самоуправления, интересы которых затрагиваются нормативным правовым актом (регулированием).
4. Оценка фактических положительных и отрицательных последствий регулирования, достижения заявленных целей.
5. Оценка фактических расходов субъектов предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом (регулированием) обязанностей и (или) ограничений.
6. Оценка эффективности реализации предусмотренных нормативным правовым актом (регулированием) функций, полномочий, обязанностей и прав областных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Результаты публичных консультаций.
8. Иные замечания и комментарии к нормативному правовому акту (регулированию), в том числе - в части повышения эффективности соответствующих расходов областного бюджета и местных бюджетов
9. Предложения уполномоченного органа:
Вывод (рекомендация отменить нормативный правовой акт;
рекомендация внести изменения в нормативный правовой акт;
рекомендация не изменять нормативный правовой акт;
рекомендация внести изменения в федеральное законодательство, на основе и во исполнение которого был утвержден нормативный правовой акт).
Обоснование рекомендуемого варианта действий.
Утвержден
указом Губернатора
Архангельской области
от 06.02.2014 N 12-у
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(введен указом Губернатора Архангельской области от 14.10.2016 N 141-у, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.202 №152-у)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 159, устанавливает требования по проведению оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, в отношении проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия (далее соответственно - оценка фактического воздействия, нормативные правовые акты).
2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области по вопросам проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - уполномоченный орган).
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16.02.2021 №24-у)
3. Оценка фактического воздействия проводится:
в отношении нормативных правовых актов, при разработке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия;
при наличии обращений субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в Архангельской области, общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, объединений потребителей, саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - заявители).
4. Оценка фактического воздействия проводится в целях:
анализа достижения заявленных целей правового регулирования, эффективности выбранного способа решения проблемы, существующей в соответствующих общественных отношениях, преодоления связанных с проблемой негативных эффектов, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета;
анализа обоснованности установленных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
(п. 4 в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.202 №152-у)
5. Проведение оценки фактического воздействия состоит из следующих этапов:
1) формирование плана проведения оценки фактического воздействия на очередной год (далее - план);
2) подготовка отчета об оценке фактического воздействия;
3) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия;
4) подготовка заключения об оценке фактического воздействия.
II. Формирование плана
6. Оценка фактического воздействия проводится в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным органом на очередной год на основе предложений о проведении оценки нормативных правовых актов, поступивших от заявителей (далее - предложения), а также на основе поручений Губернатора Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области (далее - поручения).
7. В целях формирования плана уполномоченный орган ежегодно, до 15 декабря, осуществляет сбор предложений путем размещения информации о сборе предложений на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://dvinaland.ru (далее - официальный сайт).
(абзац исключен указом Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
8. Предложения должны содержать следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, дата принятия и вступления его в силу, номер, редакция с указанием нормативного правового акта, которым вносятся изменения);
2) мотивированное обоснование наличия норм, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) информация о потенциальных участниках публичных консультаций и их заинтересованности;
4) иная информация, позволяющая, по мнению заявителя, оценить обоснованность предложения;
5) данные о заявителе, включая адрес электронной почты (при наличии).
9. На основе полученных от заявителей предложений и поручений уполномоченный орган формирует план по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и утверждает его в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема предложений по формированию плана.
10. В течение трех рабочих дней со дня утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте.
III. Подготовка отчета об оценке фактического воздействия
и проведение публичных консультаций
11. В отношении нормативного правового акта, подлежащего оценке фактического воздействия, исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (далее - разработчик), за 20 рабочих дней до наступления срока проведения оценки фактического воздействия, установленного в плане, подготавливает отчет об оценке фактического воздействия, содержащий следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта, в том числе вид нормативного правового акта, дата принятия, номер, наименование, источник официального опубликования, основания для проведения процедуры оценки фактического воздействия;
2) сведения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и ее результатах, а также предложения, поступившие по итогам проведения публичных консультаций;
3) даты вступления в силу нормативного правового акта и/или его отдельных положений;
4) основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти Архангельской области и иные государственные органы Архангельской области, интересы которых затрагиваются установленным регулированием, оценка количества таких субъектов и их динамики в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений;
5) оценка степени решения проблемы, существующей в общественных отношениях, и преодоления связанных с ней негативных эффектов за счет введения выбранного варианта правового регулирования;
6) оценка эффективности реализации предусмотренных нормативным правовым актом полномочий органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области;
7) оценка фактических расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей или ограничений;
8) оценка фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования;
9) сведения о реализации методов контроля эффективности достижения цели регулирования, установленного нормативным правовым актом, организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятий с указанием соответствующих расходов областного бюджета;
10) оценка эффективности достижения заявленных целей правового регулирования;
11) иные сведения, которые по мнению разработчика позволяют оценить фактическое воздействие правового регулирования на соответствующие общественные отношения.
12. Разработчик готовит извещение о проведении оценки фактического воздействия (далее - извещение) с перечнем вопросов, обсуждаемых с адресатами регулирования в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и направляет не позднее чем за два рабочих дня до дня наступления срока проведения оценки фактического воздействия, установленного в плане, в уполномоченный орган нормативный правовой акт, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия, отчет об оценке фактического воздействия и извещение для размещения на официальном сайте.
В течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган размещает их на официальном сайте для проведения публичных консультаций и информирует по электронной почте разработчика о начале публичных консультаций.
13. В течение одного рабочего дня со дня получения информации от уполномоченного органа о начале публичных консультаций разработчик дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, которые извещались при проведении оценки регулирующего воздействия, в том числе информирует по электронной почте уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
14. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней со дня размещения извещения на официальном сайте.
15. При проведении публичных консультаций разработчик использует различные формы публичных обсуждений в пределах срока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, в том числе в очной форме:
проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний вспомогательных и совещательных органов при Губернаторе Архангельской области, комиссий Правительства Архангельской области, совещательных и вспомогательных органов исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
рассмотрение отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия, на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей;
проведение опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросов, в том числе с использованием специализированных электронных сервисов, включая обсуждение на независимых интернет-площадках (краудсорсинг).
Решение о проведении публичных консультаций на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей принимает уполномоченный орган по согласованию с разработчиком и уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
16. Разработчик в течение трех рабочих дней со дня завершения публичных консультаций составляет справку о результатах публичных консультаций и сводную информацию о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с указанием сведений об учете или причинах отклонения поступивших предложений и направляет ее в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте.
17. В течение трех рабочих дней со дня получения от разработчика справки, указанной в пункте 16 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает ее на официальном сайте.
18. По результатам рассмотрения поступивших в рамках публичных консультаций предложений разработчик в течение пяти рабочих дней со дня завершения публичных консультаций дорабатывает отчет об оценке фактического воздействия. При этом в отчет дополнительно включаются:
1) сведения о сроках проведения публичных консультаций, лицах, представивших предложения, и обобщенных результатах их рассмотрения разработчиком;
2) выводы о достижении заявленных целей правового регулирования, об эффективности решения проблем и преодоления связанных с ними негативных эффектов, а также сведения о наличии или отсутствии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета;
3) подготовленные на основе полученных выводов предложения о признании утратившим силу, отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений;
4) подготовленные на основе полученных выводов предложения о принятии иных мер, направленных на решение проблемы и преодоление связанных с ней негативных эффектов.
19. Доработанный отчет об оценке фактического воздействия направляется разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке фактического воздействия и размещения на официальном сайте.
IV. Подготовка уполномоченным органом заключения
об оценке фактического воздействия
20. Уполномоченный орган в течение 25 рабочих дней со дня поступления от разработчика отчета об оценке фактического воздействия и справки о результатах публичных консультаций готовит на их основании заключение об оценке фактического воздействия по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
При несоответствии отчета об оценке фактического воздействия настоящему Порядку и/или несоблюдении разработчиком процедуры проведения публичных консультаций отчет в течение трех рабочих дней со дня его получения возвращается уполномоченным органом на доработку разработчику.
21. В заключении об оценке фактического воздействия делаются выводы о соблюдении разработчиком настоящего Порядка, о достижении заявленных целей за счет установленного регулирования, об эффективности решения проблем и преодоления связанных с ними негативных эффектов, а также о наличии или отсутствии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
В заключении об оценке фактического воздействия также указываются:
1) предложения о признании утратившим силу, отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, о признании утратившим силу, отмене или изменении иных нормативных правовых актов на основе, в соответствии или во исполнение которых издан нормативный правовой акт;
2) иные выводы, замечания и предложения, направленные на решение проблемы и преодоление связанных с ней негативных эффектов.
22. При необходимости уполномоченный орган может провести дополнительные публичные консультации в отношении нормативного правового акта и представленного разработчиком отчета об оценке фактического воздействия в течение срока, установленного для подготовки заключения об оценке фактического воздействия, с соблюдением процедур проведения публичных консультаций, установленных разделом III настоящего Порядка.
23. Заключение об оценке фактического воздействия в течение трех рабочих дней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа размещается на официальном сайте и направляется разработчику.
24. Разработчик не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения об оценке фактического воздействия направляет в адрес уполномоченного органа и первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области, курирующего сферу деятельности разработчика в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области, информационное письмо о принятых по итогам рассмотрения данного заключения решениях по нормативному правовому акту, в отношении которого проводилась оценка, с соответствующим обоснованием, за исключением случаев, указанных в пункте 25 настоящего Порядка.
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
Для устранения разногласий между разработчиком и уполномоченным органом могут создаваться согласительные комиссии под руководством заместителя Губернатора Архангельской области, курирующего сферу деятельности уполномоченного органа, и при участии первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области, курирующего сферу деятельности разработчика в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области.
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 08.07.2019 №53-у)
25. В случае наличия в заключении об оценке фактического воздействия предложения о признании утратившим силу, отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, содержащих обязательные требования, разработчик в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного заключения готовит проект нормативного правового акта, предусматривающего признание утратившим силу, отмену или изменение нормативного правового акта или его отдельных положений, содержащих обязательные требования, или мотивированное заключение об отсутствии необходимости изменений указанного нормативного правового акта.
Мотивированное заключение об отсутствии необходимости изменений нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, направляется разработчиком в течение 12 рабочих дней со дня получения заключения об оценке фактического воздействия органам и лицам, указанным в абзаце первом пункта 24 настоящего Порядка.
(абзац введен указом Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
Приложение N 1
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия нормативных
правовых актов Архангельской области
ПЛАН
проведения оценки фактического воздействия нормативных
правовых актов Архангельской области на _____ год
Реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, даты принятия и вступления его в силу, номер, редакция)
Заявитель проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Архангельской области (далее - оценка) или указание на поручение Губернатора Архангельской области
Информация о разработчике нормативного правового акта Архангельской области или об исполнительном органе государственной власти Архангельской области, в полномочия которого в настоящее время входит регулирование данной сферы
Информация о планируемых сроках проведения оценки, в том числе о сроках проведения публичных консультаций (начало/окончание, месяц, год)
1.
2.
Приложение N 2
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия нормативных
правовых актов Архангельской области
ИЗВЕЩЕНИЕ <1>
о проведении оценки фактического воздействия
_____________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Архангельской области, в отношении которого
проводится оценка)
I. Приглашение <2>.
___________________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Архангельской
области, осуществляющего функции по выработке государственной политики
и нормативному правовому регулированию в соответствующей
сфере деятельности)
приглашает Вас принять участие в публичных консультациях по _______________
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
и отчету об оценке фактического воздействия и в этой связи просит ответить
на предложенные вопросы и заполнить раздел V данной формы. Заранее
благодарим за сотрудничество.
II. Информация о сроках публичных консультаций.
Дата размещения извещения о начале публичных консультаций
"___" ___________ 20__ г.
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций
составляет ___ рабочих дней.
начало: "___" ___________ 20__ г.
окончание: "___" ___________ 20__ г.
III. Информация о способах представления предложений.
Вы можете представить свои предложения любым из удобных Вам способов
(на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте или с
использованием соответствующего сервиса официального сайта): ______________
___________________________________________________________________________
Контактная информация о лице, ответственном за проведение публичных
консультаций, для представления участниками публичных консультаций своих
предложений:
Ф.И.О.:
___________________________________________________________________________
Адрес электронной почты:
___________________________________________________________________________
Тел: ______________________________________________________________________
Ссылка на сервис официального сайта
___________________________________________________________________________
Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций своих
предложений _______________________________________________________________
IV. Контактная информация участника публичных консультаций <3>.
Наименование участника публичных консультаций (Ф.И.О. физического лица, наименование юридического лица, общественного объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемой организации, научно-экспертной организации, исполнительного органа государственной власти Архангельской области, не являющегося регулирующим органом, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, иные заинтересованные лица)
Сфера деятельности субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты (при наличии)
V. Вопросы.
1. Укажите сферу, на которую распространяется регулирование, установленное нормативным правовым актом Архангельской области.
2. Какие проблемы существуют в данной сфере регулирования? Перечислите негативные эффекты, связанные с существованием этой проблемы.
3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны существующего регулирования этой сферы (данной проблемы)?
4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее положение и разработчик нормативного правового акта Архангельской области не предпримет никаких действий?
5. Какова цель регулирования в данной сфере и насколько она соответствует идентифицированной проблемной ситуации?
6. Считаете ли Вы, что нормы нормативного правового акта не соответствуют (противоречат) иным нормативным правовым актам? Если "Да", пожалуйста, укажите нормы/нормативные правовые акты, которым они противоречат.
7. Перечислите основные субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - адресаты регулирования), группы адресатов регулирования, чьи интересы затронуты существующим регулированием? Опишите, каким образом и в какой степени (существенной, несущественной) затронуты их интересы.
8. Является ли выбранный вариант достижения поставленных целей (решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности) и сбалансированным (с точки зрения интересов общества)?
9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и натуральные) результаты воздействия существующего регулирования для групп адресатов регулирования (положительные и отрицательные). Какие из указанных издержек Вы считаете необоснованными (избыточными, дублирующими)?
10. Существуют ли иные варианты достижения целей регулирования? Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными (обременительными) для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности? По возможности опишите для каждого варианта качественные и количественные (денежные и натуральные) результаты их воздействия для определенных Вами групп адресатов регулирования.
11. Какие конкретные положения нормативного правового акта (совокупности норм) необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению и по возможности оцените его влияние количественно (в денежных средствах или трудозатратах (человеко-часах), потраченных на выполнение требований и т.п.). Представьте, пожалуйста, предложения по каждому из положений, определенных Вами как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов регулирования.
12. По каждому из положений, определенных Вами как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:
противоречит ли указанное положение целям регулирования или существующей проблеме либо не способствует достижению целей регулирования;
несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу технико-юридических недостатков;
приводит ли к избыточным обязанностям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных лиц либо допускает возможность избирательного применения правовых норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, информационных технологий) либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом (например, на бумажном носителе, а не в электронном виде);
способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли;
не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли.
13. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте отражены обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также порядок организации их исполнения?
14. Считаете ли Вы нормы нормативного правового акта ясными и однозначными для понимания? (Если "нет", то укажите неоднозначность норм нормативного правового акта).
15. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав адресатами регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений нормативного правового акта?
16. Повлияет ли изменение регулирования на конкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если нормативный правовой акт будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)?
17. Имеются ли у Вас иные предложения к нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия? Если имеются, то, пожалуйста, изложите их.
--------------------------------
<1> Примерная форма для каждого нормативного правового акта Архангельской области. Список вопросов должен быть частично изменен разработчиком для более качественного сбора необходимой ему информации.
<2> Разделы I - III заполняются разработчиком акта (министерством экономического развития, промышленности и науки Архангельской области - в случае проведения дополнительных публичных консультаций).
<3> Разделы IV и V заполняются участником публичных консультаций.
Приложение N 3
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия нормативных
правовых актов Архангельской области
СПРАВКА
о результатах публичных консультаций
по ___________________________________________________
(наименование нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Наименование нормативного правового акта, по которому были проведены
публичные консультации
___________________________________________________________________________
2. Сфера регулирования
___________________________________________________________________________
3. Общие сроки проведения публичных консультаций
___________________________________________________________________________
4. Проведенные публичные консультации
___________________________________________________________________________
Тип публичных консультаций
Дата размещения информации о проведении публичных консультаций на официальном сайте Правительства Архангельской области
Сроки проведения публичных консультаций
Общее количество участников (чел.)
1. Тип (наименование мероприятия)
2. Тип (наименование мероприятия)
5. Состав участников публичных консультаций
Наименование целевой группы
Количество приглашенных участников (чел.)
Количество участников, направивших предложения, мнения по нормативному правовому акту (чел.)
Доля участников, направивших предложения, мнения по нормативному правовому акту, от общего количества приглашенных
(в процентах)
1. Целевая группа (наименование целевой группы)
2. Целевая группа (наименование целевой группы)
ИТОГО
6. Общая информация о предложениях, поступивших при проведении публичных консультаций
Количество (ед.)
Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений
Приложение: 1. Сводная информация о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту (наименование нормативного правового акта).
2. Протоколы очных типов (форм) публичных консультаций.
3. Поименный список участников публичных консультаций, сгруппированный по каждому из мероприятий.
________________ _______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение
к справке о результатах
публичных консультаций
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о предложениях, поступивших в связи с проведением
публичных консультаций
___________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Архангельской области)
I. Результаты обработки информации из раздела V извещения о начале
публичных консультаций по нормативному правовому акту
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Архангельской области)
Номер вопроса и его формулировка (согласно вопроснику)
Содержание предложения
Информация об участнике консультаций - лице, представившем предложение
Информация об учете представленного предложения
1
2
3
4
II. Результаты обработки иных предложений к нормативному правовому акту
Указывается структурный элемент нормативного правового акта (номер статьи, части, пункта, подпункта, абзаца и т.д.)
Содержание предложения
Информация о лице, представившем предложение
Информация об учете представленного предложения
1
2
3
4
Приложение N 4
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия
нормативных правовых актов
Архангельской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке фактического воздействия в отношении
_________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Архангельской области)
Министерство экономического развития Архангельской области в
соответствии с Порядком проведения оценки фактического воздействия
нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом
Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у,
рассмотрело
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
направленный для подготовки настоящего заключения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти Архангельской области,
направившего нормативный правовой акт (далее - разработчик)
и сообщает следующее.
Нормативный правовой акт направлен для подготовки настоящего заключения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(впервые/повторно)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(информация о предшествующей подготовке заключения
в отношении нормативного правового акта)
По результатам рассмотрения представленных материалов установлено, что
при проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта
нарушений Порядка ее проведения, которые могут оказать негативное влияние
на обоснованность полученных разработчиком результатов, не
выявлено/выявлено.
Разработчиком проведены публичные консультации по нормативному
правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия в сроки
с _________________ по _________________________
Информация об оценке фактического воздействия нормативного правового
акта размещена на официальном сайте по адресу:
___________________________________________________________________________
(полный электронный адрес размещения нормативного правового акта)
На основе проведенной оценки фактического воздействия нормативного
правового акта с учетом информации, представленной разработчиком в отчете
об оценке фактического воздействия, сделаны следующие выводы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(оценка достижения целей регулирования, определение и оценка
фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативного
правового акта, а также информация о наличии или отсутствии положений,
необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной
деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов
областного бюджета)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения
уполномоченного органа)
Указание на приложения (при наличии).
__________________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 06 февраля 2014 г. №12-у
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции указов Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 №77-у, от 09.06.2015 №65-у, от 19.04.2016 №39-у, от 14.10.2016 №141-у, от 14.06.2017 №74-у, от 13.12.2017 №134-у, от 06.06.2019 №41-у, от 08.07.2019 №53-у, от 21.10.2020 №152-у, от 16.02.2021 №24-у)
В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации, Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года № 159, постановляю:
(преамбула в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области;
Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области.
Порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области
Внести изменения в следующие правовые акты Губернатора Архангельской области:
1) в Регламенте подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у:
а) в пункте 8:
в подпункте «б» после слов «последствий его принятия» дополнить словами «, для проектов нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, – раздел об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия правового акта.»;
в подпункте «г» после слов «и обосновывающие положения этого проекта» дополнить словами «, в том числе предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов.»;
б) дополнить новым пунктом 11 следующего содержания:
«11. В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора от 06 февраля 2014 года № 12-у.»;
2) дополнить новым пунктом 8 Регламент организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года № 5-у, следующего содержания:
«8. В отношении проектов нормативных правовых актов исполнительных органов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у.»;
3) в Регламенте организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 22 июля 2010 года № 142-у:
а) дополнить новым пунктом 461 следующего содержания:
«461. При разработке проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора от 06 февраля 2014 года № 12-у.»;
б) в подпункте «з» пункта 49 после слов «и обосновывающие положения проекта» дополнить словами «, в том числе предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Архангельской области.»;
в) в абзаце седьмом пункта 81 после слов «необходимость принятия проекта» дополнить словами «, а также заключение об оценке регулирующего воздействия в случае проведения оценки регулирующего воздействия.»;
г) пункт 100 дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
«В отношении проектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у, срок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия министерством экономического развития Архангельской области составляет девять рабочих дней.»;
д) пункт 128 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
«Поправки к проекту областного закона, принятому в первом чтении, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у.»;
е) пункт 135 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
«Направленные областным Собранием поправки, внесенные иными субъектами права законодательной инициативы к проектам областных законов и затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иные документы к ним направляются в министерство экономического развития Архангельской области (далее – министерство экономического развития) для проведения оценки регулирующего воздействия.»;
ж) пункт 136 дополнить новыми абзацами четвертым и пятым следующего содержания:
«Проект заключения Губернатора на поправки, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготавливается министерством экономического развития и направляется в правовой департамент в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения соответствующих документов.
В случае необходимости проект заключения Губернатора может быть доработан правовым департаментом. Проект заключения Губернатора должен содержать сведения о выявлении положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.».
3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П. Гришков
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Архангельской области
от 06 февраля 2014 г. № 12-у
П О Р Я Д О К
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 159, устанавливает отдельные процедуры и участников проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области (далее соответственно - ОРВ, проекты актов).
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 N 77-у, от 21.10.2020 №152-у)
2. ОРВ заключается в анализе проблем и целей государственного регулирования, выявлении альтернативных вариантов достижения целей государственного регулирования, а также в определении связанных с ними выгод и издержек адресатов регулирования (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан Российской Федерации (потребителей), исполнительных органов и общества в целом, подвергающихся регулирующему воздействию, для выбора сбалансированного варианта регулирования и осуществления последующего мониторинга его реализации.
Целью ОРВ является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
3. ОРВ представляет собой процедуру анализа предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта, направленную на выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
Адресатами регулирования являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в Архангельской области, органы государственной власти Архангельской области (далее - органы государственной власти), органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - адресаты регулирования, органы местного самоуправления).
Разработчиками проектов нормативных правовых актов являются субъекты права законодательной инициативы, а также исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), ответственные за реализацию на территории Архангельской области государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере (далее - разработчики).
Участниками публичных консультаций выступают физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы, не являющиеся регулирующими органами, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органы местного самоуправления, иные заинтересованные лица.
Уполномоченным органом по проведению ОРВ проектов нормативных правовых актов Архангельской области является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - уполномоченный орган).
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у, от 16.02.2021 №24-у)
4. Объектами ОРВ являются проекты областных законов, поправки к ним, проекты нормативных правовых актов Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и исполнительных органов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проекты нормативных правовых актов Архангельской области, устанавливающих требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования) а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
а) проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
б) проектов областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения.
(п. 4 в ред. указов Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у, от 21.10.2020 №152-у)
в) проектов нормативных правовых актов Архангельской области:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(подпункт в пункта 4 введен указом Губернатора Архангельской области от 06.06.2019 №41-у)
5. Проведение ОРВ проектов областных законов и поправок к проектам областных законов, принятых в первом чтении, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенные в Архангельское областное Собрание депутатов иными субъектами права законодательной инициативы (за исключением Губернатора Архангельской области) и направленные для подготовки заключения Губернатору Архангельской области (далее соответственно - проекты областных законов, направленные для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, поправки к проектам областных законов, направленные для подготовки заключения Губернатора Архангельской области), поправки к проектам областных законов, принятых в первом чтении, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготовленные исполнительными органами (далее - поправки к проектам областных законов, подготовленные исполнительными органами), регулируется разделом V настоящего Порядка.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
6. ОРВ состоит из следующих этапов:
1) подготовка разработчиком проекта акта, пояснительной записки к проекту акта и сводного отчета;
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
2) проведение публичных консультаций разработчиком проекта акта;
3) подготовка уполномоченным органом заключения об ОРВ по проекту нормативного правового акта (далее - заключение об ОРВ).
7. ОРВ проводится с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 159, и в соответствии с методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утверждаемыми уполномоченным органом Архангельской области.
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 N 77-у, от 09.06.2015 N 65-у, от 19.04.2016 N 39-у, от 16.02.2021 №24-у)
II. Уведомление о подготовке проекта акта и разработка проекта акта
8. Разработчик в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о разработке проекта акта подготавливает уведомление о подготовке проекта акта (далее - уведомление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, в котором представляет сравнительный анализ возможных вариантов решения выявленной проблемы и указывает ожидаемый результат предлагаемого правового регулирования, и в течение двух рабочих дней направляет его в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте государственной информационной системы Архангельской области “Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области”.
К уведомлению разработчиком могут быть приложены материалы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования, а также перечень вопросов для участников публичных консультаций.
В течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления уполномоченный орган размещает его на официальном сайте для проведения публичных консультаций и информирует об этом разработчика по электронной почте.
(п. 8 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
9. В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте уведомления разработчик дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет разработчик исходя из предмета регулирования проекта акта, уведомление о подготовке которого размещено на официальном сайте в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, в том числе уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей по электронной почте.
10. Участники публичных консультаций в течение пяти рабочих дней со дня получения от разработчика уведомления вправе высказать свое мнение о необходимости разработки проекта акта и направить его разработчику на бумажном носителе или в форме электронного документа для учета при принятии решения о разработке проекта акта, а также в уполномоченный орган.
11. Разработчик в течение двух рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, рассматривает поступившую информацию (мнения) участников публичных консультаций, указанную (указанные) в пункте 10 настоящего Порядка, составляет сводную справку об информации (мнениях), поступившей в связи с размещением уведомления, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и направляет ее в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
В течение трех рабочих дней со дня получения от разработчика сводной справки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган размещает ее на официальном сайте.
(абзац введен указом Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
12. По результатам рассмотрения информации (мнений), указанной в пункте 10 настоящего Порядка, поступившей в связи с размещением уведомления, разработчик принимает одно из следующих мотивированных решений:
1) об отказе в подготовке проекта акта;
2) о разработке проекта акта.
13. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, разработчик готовит мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта, разработка которого осуществлялась по его инициативе.
В случае если решение о подготовке проекта акта принималось Губернатором Архангельской области или Правительством Архангельской области, разработчик готовит служебную записку, содержащую обоснование отмены решения о подготовке проекта акта, и направляет ее Губернатору Архангельской области или в Правительство Архангельской области.
В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения сообщает о принятом решении участникам публичных консультаций, которые ранее извещались о размещении уведомления, и направляет соответствующую информацию в уполномоченный орган для размещения ее в течение трех рабочих дней на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
14. В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 12 настоящего Порядка, разработчик готовит текст проекта акта, сопроводительные документы (включая пояснительную записку) и для выработки единой позиции исполнительных органов по данному проекту акта организует его первичное согласование в следующем порядке:
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
1) разработчик организует первичное согласование в электронной форме (веерное согласование) с использованием государственной информационной системы Архангельской области “Система электронного документооборота Правительства Архангельской области “Дело” (далее – система электронного документооборота “Дело”) проекта указа Губернатора Архангельской области и проекта постановления Правительства Архангельской области в соответствии с Регламентом подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года N 29-у;
2) разработчик проводит внутреннее согласование с заинтересованными структурными подразделениями соответствующего исполнительного органа проекта постановления исполнительного органа в соответствии с Регламентом организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года N 5-у;
3) разработчик направляет представителю Губернатора Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов (далее - представитель Губернатора Архангельской области) проект областного закона и сопроводительные документы к нему и далее - в правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - правовой департамент). Правовой департамент направляет проект областного закона для согласования (подготовки заключения) с заинтересованными исполнительными органами с последующей его доработкой совместно с разработчиком, которые проводятся в соответствии с Регламентом организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов, Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 22 июля 2010 года N 142-у.
15. После проведения согласований и доработки проекта акта в соответствии с требованиями регламентов, указанными в абзацах втором – четвертом пункта 14 настоящего Порядка, разработчик определяет степень регулирующего воздействия проекта акта, формирует сводный отчет в отношении проекта акта и организует проведение публичных консультаций по проекту акта с учетом степени его регулирующего воздействия:
высокая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие новые обязательные требования;
средняя степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленные обязательные требования;
низкая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также отменяющие ранее установленные обязательные требования
(п. 15 в ред. указов Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у. от 21.10.2020 №152-у)
15.1. Разработчик в сводном отчете в отношении проекта акта с высокой степенью регулирующего воздействия указывает следующие сведения:
1) степень регулирующего воздействия проекта акта;
2) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
3) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;
4) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;
5) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;
6) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
7) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
8) оценка соответствующих расходов областного бюджета (возможных поступлений в него);
9) новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обязательные требования, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения;
10) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, обязательных требований либо изменением содержания таких обязанностей, обязательных требований, а также связанных с введением или изменением ответственности;
(пп 9 и 10 п. 15.1 в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
11) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;
12) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;
13) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;
14) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;
15) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;
16) сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика;
17) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
В сводном отчете для проектов актов со средней степенью регулирующего воздействия указываются сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 10 и 15 - 17 настоящего пункта.
В сводном отчете для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия указываются сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4 - 6, 11, 16 и 17 настоящего пункта.
В сводном отчете также приводятся источники использованных данных, указанных в подпунктах 1 - 17 настоящего пункта.
Расчеты, произведенные для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему.
Информация об источниках использованных данных, указанных в подпунктах 1 - 17 настоящего пункта, и методах расчетов, указанных в абзаце двадцать втором настоящего пункта, должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные приводятся в приложении к сводному отчету в полном объеме.
(п. 15.1 введен указом Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
15.2. Разработчик несет ответственность за проведение процедур, определенных в разделах II - III настоящего Порядка.
(пункт введен указом Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
III. Проведение публичных консультаций по проекту акта
16. Целями публичных консультаций являются:
1) предоставление заинтересованным лицам информации о проекте акта, включая информацию о начале его разработки, сведения о причинах, целях и процессе подготовки проекта акта, а также о возможных последствиях его принятия для адресатов регулирования;
2) обеспечение прозрачности процедуры подготовки проектов актов и внедрение в процесс их разработки механизма обратной связи, при котором будут приняты во внимание предложения всех заинтересованных сторон - участников публичных консультаций;
3) подтверждение адекватности целей государственного регулирования, сроков достижения целей и показателей их достижения, предложенных вариантов государственного регулирования той проблемы, которая сформулирована разработчиком;
4) подтверждение полноты перечня предложенных вариантов решения данной проблемы и корректности оценок предложенных вариантов решения проблемы, уточнение оценок выгод и издержек рассматриваемых вариантов для социальных групп, а также рисков недостижения целей предлагаемого государственного регулирования;
5) оценка отдаленных во времени последствий введения предлагаемого государственного регулирования.
17. В рамках проведения ОРВ разработчиком проводятся публичные консультации в целях учета мнения субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности и предоставленной ими информации о возможных последствиях государственного регулирования.
18. В течение семи рабочих дней со дня завершения первичного согласования и доработки проекта акта, проводимых в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, разработчик для проведения публичных консультаций подготавливает извещение о проведении публичных консультаций по проекту акта (далее - извещение) с перечнем вопросов, обсуждаемых с адресатами регулирования в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет в течение двух рабочих дней в уполномоченный орган проект акта, пояснительную записку к нему, сводный отчет и извещение для размещения на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
В течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган размещает их на официальном сайте для проведения публичных консультаций и информирует по электронной почте разработчика о начале публичных консультаций по проекту акта.
В течение одного рабочего дня со дня получения информации от уполномоченного органа о начале публичных консультаций по проекту акта разработчик дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет разработчик, исходя из специфики проекта акта, в том числе информирует по электронной почте уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
(п. 18 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
19. При проведении публичных консультаций разработчик использует различные формы публичных обсуждений, в том числе в очной форме (проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний вспомогательных и совещательных органов при Губернаторе Архангельской области, рассмотрение проекта акта на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, а также опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросов, в том числе с использованием специализированных электронных сервисов, включая обсуждение на независимых интернет-площадках (краудсорсинг).
Решение о проведении публичных консультаций на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей принимает уполномоченный орган по согласованию с разработчиком и уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
(п. 19 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
20. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней - в отношении проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия, 10 и 5 рабочих дней - в отношении проектов актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия соответственно со дня размещения извещения на официальном сайте.
В случае поступления в рамках публичных консультаций в отношении проекта акта значительного количества предложений от заинтересованных лиц разработчик может принять решение о продлении срока их проведения.
(п. 20 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
21. После завершения публичных консультаций в течение трех рабочих дней разработчик готовит и направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте:
1) справку о результатах публичных консультаций по проекту акта по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
2) сводную информацию о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по проекту акта, содержащую все полученные предложения с обязательным указанием информации об учете предложения (с указанием пунктов проекта акта, в которых учтены данные предложения), в случае отклонения (частичного учета) предложения должны быть приведены аргументированные доводы его отклонения (частичного учета) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
Информация, указанная в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, подлежит опубликованию уполномоченным органом на официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня ее поступления.
(п. 21 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
22. По результатам рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, разработчик принимает одно из следующих мотивированных решений:
а) об отказе в подготовке проекта акта;
б) о доработке проекта акта в соответствии с замечаниями и предложениями, поступившими в ходе публичных консультаций.
23. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 22 настоящего Порядка, разработчик готовит мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта, разработка которого осуществлялась по его инициативе.
В случае если решение о подготовке проекта акта принималось Губернатором Архангельской области или Правительством Архангельской области, разработчик готовит мотивированное предложение об отмене решения о подготовке проекта акта и направляет его Губернатору Архангельской области или в Правительство Архангельской области.
В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения извещает о принятом решении участников публичных консультаций, которые направляли свои замечания и предложения к проекту акта, и направляет соответствующую информацию в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения указанной информации размещает ее на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
24. В случае принятия решения, указанного в подпункте "б" пункта 22 настоящего Порядка, разработчик осуществляет доработку проекта акта, сводного отчета и готовит сопроводительные документы к проекту акта.
(п. 24 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
25. Проект акта, измененный в соответствии с предложениями, поступившими от участников публичных консультаций, и доработанный сводный отчет направляются разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
К проекту акта разработчиком прилагаются документы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 21 настоящего Порядка, и пояснительная записка к проекту акта.
(п. 25 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
IV. Подготовка уполномоченным органом заключения об ОРВ
26. Исключен. - Указ Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у.
27. Уполномоченным органом подготавливается заключение об ОРВ в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления проекта акта, - для проектов актов с высокой и средней степенью регулирующего воздействия по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
В случае если уполномоченный орган принимает решение о проведении дополнительных публичных консультаций по проекту акта с высокой и средней степенью регулирующего воздействия срок подготовки заключения об ОРВ составляет 25 рабочих дней.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
В срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, публичные консультации проводятся в очной форме, в том числе посредством вынесения проекта акта на рассмотрение на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
(абзац введен указом Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
Заключение об ОРВ подготавливается уполномоченным органом в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня поступления проекта акта, - для проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействия по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у, от 14.07.2017 N 74-у)
27.1. В случае если в ходе проведения публичных консультаций участниками публичных консультаций не направлено предложений и замечаний по проекту акта, уполномоченным органом подготавливается заключение об ОРВ по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
(п. 27.1 введен указом Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
28. При подготовке мотивированного заключения об ОРВ уполномоченный орган вправе запрашивать у разработчика всю необходимую информацию для его подготовки.
29. В заключении об ОРВ делаются выводы о соблюдении разработчиком процедуры проведения публичных консультаций в соответствии с разделом III настоящего Порядка, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также необоснованных расходов областного бюджета, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, об установлении, изменении или отмене установленных обязательных требований.
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16.02.2021 №24-у)
30. В случае выявления фактов несоблюдения процедуры проведения публичных консультаций, а также выявления положений, которые вводят избыточные, невыполнимые или сложно контролируемые административные и иные ограничения, обязанности, расходы для адресатов регулирования и (или) противоречат цели государственного регулирования, уполномоченный орган направляет разработчику заключение об ОРВ с перечнем замечаний, требующих устранения.
31. Заключение об ОРВ в срок не более трех рабочих дней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа размещается на официальном сайте и направляется разработчику.
(п. 31 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
32. Разработчик не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ направляет в адрес уполномоченного органа и первого заместителя Губернатора Архангельской области – председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области, курирующего сферу деятельности разработчика в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области, информационное письмо о принятых по итогам рассмотрения заключения об ОРВ решениях по проекту акта, в отношении которого проводилась ОРВ (далее - информационное письмо), с соответствующим обоснованием.
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 08.07.2019 №53-у)
Для устранения разногласий между разработчиком и уполномоченным органом могут создаваться согласительные комиссии под руководством заместителя Губернатора Архангельской области, курирующего сферу деятельности уполномоченного органа, и при участии первого заместителя Губернатора Архангельской области – председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области, курирующего сферу деятельности разработчика в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области.
(п. 32 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у, от 08.07.2019 №53-у)
33. Положительное заключение об ОРВ, содержащее замечания уполномоченного органа, является основанием для их учета при доработке проекта акта.
34. В случае внесения концептуальных изменений в проект акта разработчик повторно проводит публичные консультации в порядке, определенном в разделе III настоящего Порядка. По итогам публичных консультаций и доработки проекта акта разработчик повторно проводит его согласование в электронной форме (веерное согласование) с использованием системы и электронного документооборота "Дело" и направляет его в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ в порядке, определенном в разделе IV настоящего Порядка.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
V. Проведение ОРВ проектов областных законов, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами
35. Проект областного закона, поправки к проектам областных законов, направленные Губернатору Архангельской области для подготовки заключения, не позднее следующего рабочего дня со дня их получения направляются правовым департаментом в уполномоченный орган.
36. Для проведения публичных консультаций по проекту областного закона, направленного для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня его поступления размещает на официальном сайте извещение по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, проект областного закона, направленный для заключения Губернатора Архангельской области, в отношении которого начинается процедура ОРВ, и пояснительную записку к нему.
В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения уполномоченный орган дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет уполномоченный орган исходя из предмета правового регулирования проекта областного закона, направленного для заключения Губернатора Архангельской области, в том числе информирует уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей по электронной почте.
37. Срок проведения публичных консультаций по проекту областного закона, направленному для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, составляет шесть рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 36 настоящего Порядка, на официальном сайте.
38. По результатам публичных консультаций по проекту областного закона, направленному для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня их завершения готовит заключение об ОРВ, содержащее сведения о выявлении положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
39. Заключение об ОРВ по проекту областного закона, направленному для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в течение одного рабочего дня со дня его подготовки уполномоченный орган направляет в правовой департамент для последующего его включения в заключение Губернатора Архангельской области по проекту областного закона.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
40. Поправки к проекту областного закона, направленные для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, не позднее следующего рабочего дня со дня поступления из Архангельского областного Собрания депутатов направляются в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
41. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, размещает на официальном сайте извещение о проведении публичных консультаций с перечнем вопросов, обсуждаемых с адресатами регулирования в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, также размещается текст поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в отношении которых начинается процедура ОРВ.
В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения уполномоченный орган дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет уполномоченный орган исходя из предмета правового регулирования поправок к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в том числе информирует по электронной почте уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
42. Срок проведения публичных консультаций по поправкам к проекту областного закона, направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, составляет семь рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 39 настоящего Порядка, на официальном сайте.
43. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня их завершения готовит заключение об ОРВ по поправкам к проекту областного закона, направленным для заключения Губернатору Архангельской области, содержащее сведения о выявлении положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
44. Заключение об ОРВ по поправкам к проекту областного закона, направленным для подготовки заключения Губернатора Архангельской области, в течение одного рабочего дня со дня его подготовки уполномоченный орган направляет в правовой департамент для включения в заключение Губернатора Архангельской области по поправкам к проекту областного закона, направленным для подготовки заключения Губернатора Архангельской области.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
45. Поправки к проекту областного закона, подготовленные исполнительными органами, не позднее следующего рабочего дня со дня поступления направляются правовым департаментом в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
46. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, размещает на официальном сайте:
извещение о проведении публичных консультаций с перечнем вопросов, обсуждаемых с адресатами регулирования в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
текст поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, в отношении которых начинается процедура ОРВ.
В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения уполномоченный орган дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет уполномоченный орган исходя из предмета правового регулирования поправок к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, в том числе информирует по электронной почте уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
47. Срок проведения публичных консультаций по поправкам к проекту областного закона, подготовленных исполнительными органами, составляет семь рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 46 настоящего Порядка, на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 N 77-у)
48. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня их завершения готовит заключение об ОРВ по поправкам к проекту областного закона, подготовленным исполнительными органами, содержащее сведения о выявлении положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
49. Заключение об ОРВ по поправкам к проекту областного закона, подготовленным исполнительными органами, в течение одного рабочего дня со дня его подготовки уполномоченный орган направляет в правовой департамент.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
VI. Отчетность о развитии института ОРВ
Исключен. - Указ Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у.
Приложение N 1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
(в ред. указа Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о подготовке проекта
_________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
Наименование разделов уведомления
Содержание разделов уведомления
1
2
1.
Дата размещения уведомления
2.
Исполнительный орган государственной власти Архангельской области, ответственный за разработку проекта нормативного правового акта
3.
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта в данной сфере регулирования
4.
Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование, его целей
5.
Вид проекта нормативного правового акта
6.
Наименование проекта нормативного правового акта
7.
Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта
8.
Срок приема предложений по факту размещения уведомления
9.
ФИО ответственного лица
Телефон, факс
Приложение N 2
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
СВОДНАЯ СПРАВКА
о предложениях, поступивших в связи с размещением
уведомления о начале разработки проекта
_________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
Содержание предложения по вопросу необходимости разработки проекта нормативного правового акта
Информация о лице (организации), представившем предложение
Информация разработчика проекта нормативного правового акта об учете представленного предложения либо обоснование его частичного учета или отклонения
1
2
3
1. Тип предложения 1
2. Тип предложения 2
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
Список изменяющих документов
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
ИЗВЕЩЕНИЕ <1>
о проведении публичных консультаций по проекту
_________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта
Архангельской области или поправок к проекту
областного закона, направленного для подготовки
заключения Губернатора Архангельской области)
--------------------------------
<1> Примерная форма для каждого проекта нормативного правового акта.
Список вопросов должен быть частично изменен разработчиком для более
качественного сбора необходимой ему информации.
I. Приглашение <2>
____________________________________________________________
(наименование разработчика акта или, в случае размещения
извещения о проведения публичных консультаций по проекту
областного закона, направленного для подготовки заключения
Губернатору Архангельской области, поправок к проекту
областного закона, направленных для подготовки заключения
Губернатору Архангельской области, - уполномоченный орган)
--------------------------------
<2> Разделы I - III заполняются разработчиком акта (уполномоченным
органом - в случае проведения дополнительных консультаций по существенным
проектам актов).
приглашает Вас принять участие в публичных консультациях по проекту
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта или поправок к проекту
областного закона, направленного для подготовки заключения Губернатора
Архангельской области)
и в этой связи просит ответить на предложенные вопросы и заполнить раздел V
данной формы. Заранее благодарим за сотрудничество.
II. Информация о сроках публичных консультаций
Дата размещения извещения о начале публичных консультаций
"___"___________ 20 __г.
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций
составляет ___ рабочих дней.
Начало "___"___________ 20 __г.
Окончание "___"___________ 20 __г.
III. Информация о способах представления предложений
Вы можете представить свои предложения любым из удобных вам способов
(на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте или с
использованием соответствующего сервиса официального сайта): ______________
___________________________________________________________________________
Контактная информация о должностном лице, ответственном за подготовку
проекта нормативного правого акта (или о должностном лице, уполномоченного
органа, организующего проведение публичных консультаций по проекту
областного закона, направленного для подготовки заключения Губернатора
Архангельской области, по поправкам к проекту областного закона,
направленных для подготовки заключения Губернатора Архангельской области),
для представления участниками публичного обсуждения своих предложений:
Ф.И.О.: _______________________________________________________________
Адрес электронной почты: ______________________________________________
Тел: __________________________________________________________________
Ссылка на сервис официального сайта ___________________________________
Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций
своих предложений _________________________________________________________
IV. Контактная информация об участнике
публичных консультаций <3>
--------------------------------
<3> Разделы IV и V заполняются участником публичных консультаций.
1. Наименование участника публичных консультаций (Ф.И.О. физического лица, юридическое лицо, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительный орган, не являющийся регулирующим органом, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, орган местного самоуправления Архангельской области, иные заинтересованные лица)
2. Сфера деятельности субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения
3. Ф.И.О. контактного лица
4. Номер контактного телефона
5. Адрес электронной почты
V. Вопросы
1. Укажите сферу, на которую распространяется предлагаемое
регулирование.
___________________________________________________________________________
2. Какая проблема в данной сфере делает актуальным предлагаемое
государственное вмешательство и определяет необходимость принятия проекта
нормативного правового акта? Перечислите негативные эффекты, связанные с
существованием этой проблемы.
___________________________________________________________________________
3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны действующего
регулирования этой сферы (данной проблемы)?
___________________________________________________________________________
4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее
положение и регулятор не предпримет никаких действий?
___________________________________________________________________________
5. Какова цель предлагаемого регулирования и насколько она
соответствует идентифицированной проблемной ситуации?
___________________________________________________________________________
6. Какие изменения предусматриваются проектом нормативного правового
акта по сравнению с действующим регулированием (в какой части, по
возможности приведите примеры таких изменений)? Считаете ли Вы, что нормы
проекта нормативного правового акта не соответствуют (противоречат) иным
действующим нормативным правовым актам? Если "Да", пожалуйста, укажите
нормы/нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________
7. Перечислите основных субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее - адресаты регулирования), групп адресатов
регулирования, чьи интересы могут быть затронуты в связи с принятием
проекта нормативного правового акта? По возможности опишите, каким образом
и в какой степени (существенной, несущественной) могут быть затронуты их
интересы?
___________________________________________________________________________
8. Является ли выбранный вариант достижения поставленных целей
(решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек
субъектов предпринимательской деятельности) и сбалансированным (с точки
зрения интересов общества)?
___________________________________________________________________________
9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и
натуральные) результаты воздействия выбранного варианта для важнейших групп
адресатов регулирования (положительные и отрицательные). Какие издержки
(расходы) понесут адресаты регулирования в связи с принятием проекта
нормативного правового акта (укрупненно, в денежном эквиваленте)? Какие из
указанных издержек Вы считаете необоснованными (избыточными, дублирующими)?
___________________________________________________________________________
10. Существуют ли иные варианты достижения целей регулирования?
Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными
(обременительными) для ведения предпринимательской и инвестиционной
деятельности? По возможности опишите для каждого варианта качественные и
количественные (денежные и натуральные) результаты их воздействия для
выбранного определенных вами групп адресатов регулирования.
___________________________________________________________________________
11. Какие конкретные положения проекта нормативного правового акта
(совокупности норм) необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному
положению и, по возможности, оцените его влияние количественно (в денежных
средствах или трудозатратах (человеко-часах), потраченных на выполнение
требований и т.п.). Представьте, пожалуйста, предложения по каждому из
положений, определенных Вами, как необоснованно затрудняющих деятельность
адресатов регулирования.
___________________________________________________________________________
12. По каждому из положений, определенных Вами, как необоснованно
затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:
противоречит ли указанное положение целям регулирования или
существующей проблеме либо не способствует достижению целей регулирования;
несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу
технико-юридических недостатков;
приводит ли к избыточным обязанностям или наоборот, ограничивает
действия субъектов предпринимательской деятельности;
создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и
инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных
прав органов власти и должностных лиц либо допускает возможность
избирательного применения правовых норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами
регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры,
организационных или технических условий, информационных технологий) либо
устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом (например,
на бумажном носителе, а не в электронном виде);
способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо
отрасли;
не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли.
___________________________________________________________________________
13. Оцените, насколько полно и точно в проекте акта отражены
обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также порядок
организации их исполнения?
___________________________________________________________________________
14. Считаете ли Вы нормы проекта нормативного правового акта ясными и
однозначными для понимания? (Если "Нет", то укажите неоднозначность норм,
предлагаемых проектом акта).
___________________________________________________________________________
15. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав адресатами
регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации
положений проекта акта?
___________________________________________________________________________
16. Повлияет ли введение предлагаемого регулирования на конкурентную
среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если проект нормативного
правового акта будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после
внесения изменений)?
___________________________________________________________________________
17. Необходим ли переходный период для вступления в силу проекта
нормативного правового акта или его отдельных положений? Если да, то какой
переходный период необходим и почему?
___________________________________________________________________________
18. Имеются ли у Вас иные предложения к проекту нормативного правового
акта? Если имеются, то, пожалуйста, изложите их.
___________________________________________________________________________
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 4
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
(в ред. указа Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у)
СПРАВКА
о результатах публичных консультаций по проекту
_________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Разработчик
___________________________________________________________________________
2. Наименование проекта нормативного правового акта, по которому были
проведены публичные консультации
___________________________________________________________________________
3. Сфера регулирования
___________________________________________________________________________
4. Общие сроки проведения публичных консультаций
___________________________________________________________________________
5. Проведенные публичные консультации
___________________________________________________________________________
Тип публичных консультаций
Дата размещения информации на официальном сайте о проведении публичных консультаций
Сроки проведения публичных консультаций
Общее количество участников (чел.)
1. Тип (наименование мероприятия)
2. Тип (наименование мероприятия)
6. Состав участников публичных консультаций
Наименование целевой группы
Количество приглашенных участников (чел.)
Количество участников, направивших предложения, мнения по проекту акта (чел.)
Доля участников, направивших предложения, мнения по проекту акта, от общего количества приглашенных (в %)
1. Целевая группа (наименование целевой группы)
2. Целевая группа (наименование целевой группы)
ИТОГО
Приложение:
1. Сводная информация о предложениях, поступивших в связи с
проведением публичных консультаций по проекту нормативного правового акта
(наименование проекта акта).
2. Протоколы очных типов (форм) публичных консультаций.
3. Поименный список участников публичных консультаций, сгруппированный
по каждому из мероприятий.
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 5
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
(в ред. указов Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у, от 14.07.2017 N 74-у)
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о предложениях, поступивших в связи с проведением
публичных консультаций по проекту
____________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
I. Результаты обработки информации из раздела V извещения
о начале публичных консультаций по проекту нормативного
правового акта
____________________________________________________________
(наименование)
Номер вопроса и его формулировка (согласно вопроснику)
Содержание предложения
Информация об участнике консультаций - лице, представившем предложение
Информация разработчика проекта акта об учете представленного предложения, либо обоснование его частичного учета или отклонения (указывается пункт проекта акта, в котором учтено предложение участника консультаций)
II. Результаты обработки иных предложений
к проекту нормативного правового акта
Указывается структурный элемент проекта нормативного правового акта (номер статьи, части, пункта, подпункта, абзаца и т.д.)
Содержание предложения
Информация о лице, представившем предложение
Информация разработчика проекта нормативного правового акта об учете представленного предложения либо обоснование его частичного учета или отклонения (указывается пункт проекта акта, в котором учтено предложение участника консультаций)
III. Общая информация о предложениях, поступивших при проведении публичных консультаций
Наименование показателя
Количество (ед.)
Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 6
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
Список изменяющих документов
(в ред. указов Губернатора Архангельской области
от 16.07.2014 N 77-у, от 09.06.2015 N 65-у)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия по проекту
_________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Общие сведения
Разработчик проекта нормативного правового акта
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
Вводимое регулирование:
в существенной степени затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и/или существенно влияет на возникновение необоснованных расходов областного бюджета
Соблюдение разработчиком процедуры ОРВ (информационно)
процедура полностью соблюдена/в основном соблюдена; процедура соблюдена частично; процедура не соблюдена
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект нормативного
правового акта (регулирования) ____________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Цели и адресаты регулирования ______________________________________
___________________________________________________________________________
4. Варианты достижения поставленных целей:
Вариант N 0: сохранение статус-кво
Вариант N 1: ...
Вариант N 2: ...
5. Анализ издержек и выгод предлагаемых вариантов _____________________
___________________________________________________________________________
6. Результаты публичных консультаций __________________________________
___________________________________________________________________________
7. Рекомендуемый вариант
Текстовое описание рекомендуемого варианта ____________________________
Вывод _________________________________________________________________
(В случае поддержки позиции разработчика - рекомендация - принять
проект нормативного правового акта;
в случае частичной поддержки позиции разработчика - принять проект
нормативного правового акта с учетом доработки;
в случае несогласия с позицией разработчика - не принимать проект
нормативного правового акта).
8. Реализация и отслеживание достижения целей.
Приложение N 7
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов
Архангельской области
Список изменяющих документов
(введено указом Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия по проекту
__________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта
Архангельской области)
1. Общие сведения
Разработчик проекта _______________________________________________
нормативного правового _______________________________________________
акта _______________________________________________
Вводимое регулирование: в несущественной степени затрагивает вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности и/или не существенно
влияет на возникновение необоснованных расходов
областного бюджета
Соблюдение процедура полностью соблюдена/в основном
разработчиком процедуры соблюдена;
ОРВ (информационно) процедура соблюдена частично;
процедура не соблюдена
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект нормативного
правового акта (регулирования) ____________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Цели и адресаты регулирования ______________________________________
___________________________________________________________________________
4. Результаты публичных консультаций __________________________________
___________________________________________________________________________
7. Выводы уполномоченного органа ______________________________________
_________________________________________________________________________
Утвержден
указом Губернатора
Архангельской области
от 06.02.2014 N 12-у
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 N 77-у, от 09.06.2015 N 65-у, от 19.04.2016 N 39-у, от 14.07.2017 N 74-у, от 21.10.2020 №152-у)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”, Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года № 159, устанавливает процедуры и требования к проведению:
1) экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам, затрагивающим предпринимательскую и инвестиционную деятельность, разработанным исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее соответственно – нормативный правовой акт, исполнительные органы), направленной на выявление и устранение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам выявления и устранения требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.
(п. 1 в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
2. Заявителями проведения экспертизы нормативных правовых актов выступают субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности Архангельской области, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, исполнительные органы, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, объединения потребителей, саморегулируемые организации, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области, органы местного самоуправления (далее - заявители).
Разработчиками нормативных правовых актов являются исполнительные органы, к полномочиям которых относится государственное регулирование соответствующей отрасли (сферы).
Участниками публичных консультаций выступают физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы, не являющиеся регулирующими органами, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органы местного самоуправления, иные заинтересованные лица.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
Уполномоченным органом по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - уполномоченный орган).
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у, от 16.02.2021 №24-у)
3. Проведение экспертизы нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:
1) формирование плана проведения экспертизы нормативных правовых актов на очередное полугодие (далее - план);
2) размещение извещения об экспертизе правовых нормативных актов;
3) публичные консультации по нормативному правовому акту;
4) подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта.
II. Формирование плана проведения экспертизы
нормативных правовых актов
4. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в соответствии с планом, формируемым уполномоченным органом на очередное полугодие на основе предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее - предложения), поступивших от заявителей, а также на основе поручений Губернатора Архангельской области.
5. В целях формирования плана уполномоченный орган ежегодно, в сроки до 15 июня и до 15 декабря, осуществляет сбор предложений. Уполномоченный орган размещает информацию о сборе предложений на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
(абзац исключен указом Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
6. Предложения содержат следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, дата принятия и вступления его в силу, номер, редакция);
2) мотивированное обоснование наличия норм, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) информацию о потенциальных участниках публичных консультаций, их заинтересованности;
4) иную информацию, позволяющую, по мнению заявителя, оценить обоснованность предложения;
5) данные о заявителе, включая адрес электронной почты.
7. На основе полученных от заявителей предложений и поручений Губернатора Архангельской области уполномоченным органом формируется план по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и утверждается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема предложений по формированию плана.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
Нормативный правовой акт включается в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, или самостоятельно выявленных уполномоченным органом в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
(абзац введен указом Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у, абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
8. В течение пяти рабочих дней со дня утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
III. Размещение извещения об экспертизе нормативного
правового акта и публичные консультации
по нормативному правовому акту
9. Для проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту за 10 рабочих дней до наступления срока проведения экспертизы, установленного в плане, уполномоченный орган запрашивает у разработчика материалы, необходимые для проведения экспертизы, включающие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
В случае если разработчиком нормативного правового акта на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения об экспертизе нормативного правового акта.
(абзац введен указом Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
Уполномоченный орган готовит извещение об экспертизе нормативного правового акта (далее - извещение об экспертизе) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и размещает его на официальном сайте в срок проведения экспертизы, установленный в плане.
10. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней со дня размещения извещения об экспертизе на официальном сайте.
11. При проведении публичных консультаций уполномоченный орган использует различные формы публичных обсуждений, в том числе проводит совещания с участниками публичных консультаций, заседания вспомогательных и совещательных органов при Губернаторе Архангельской области, опросы общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросы экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросы, в том числе с использованием специализированных электронных сервисов, включая обсуждение на независимых интернет-площадках (краудсорсинг), а также инициирует рассмотрение нормативного правового акта на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в пределах срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка.
(п. 11 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 19.04.2016 N 39-у)
12. Уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в срок, указанный в пункте 10 настоящего Порядка, в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту и в течение пяти рабочих дней составляет справку о результатах публичных консультаций по нормативному правовому акту по формам согласно приложениям N 3 и 4 к настоящему Порядку (с указанием сведений о форме их учета и (или) мотивированных причинах их отклонения).
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
13. Исполнительные органы, за которыми закреплены полномочия в сфере действия нормативного правового акта, принимают участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным органом в целях проведения экспертизы в соответствии с планом, и представляют информацию, запрашиваемую уполномоченным органом в указанных целях в течение срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка.
IV. Подготовка заключения об экспертизе
нормативного правового акта
14. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган в срок не более 25 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций подготавливает заключение об экспертизе нормативного правового акта по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, содержащее следующие сведения:
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
а) реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, даты принятия и вступления его в силу, номер, редакции);
б) сведения о результатах публичных консультаций, иных мероприятий, проведенных в рамках публичных консультаций, о предоставлении необходимой информации разработчиком;
в) срок действия нормативного правового акта и его отдельных положений;
г) основные группы субъектов предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом (далее - регулирование), оценка количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений;
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
д) мотивированные и обоснованные выводы о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности;
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
е) подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, а также об отмене или изменении областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области на основе, в соответствии или во исполнение которых издан нормативный правовой акт;
ж) подготовленные на основе полученных выводов предложения о внесении изменений в федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, на основе и во исполнение которых издан нормативный правовой акт, иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы.
15. Заключение об экспертизе и справка о результатах публичных консультаций в срок не более трех рабочих дней со дня их подписания руководителем уполномоченного органа направляются лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и разработчику нормативного правового акта и размещаются на официальном сайте.
(п. 15 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у)
16. Исключен. - Указ Губернатора Архангельской области от 09.06.2015 N 65-у.
17. На основании предложений уполномоченного органа об отмене или изменении нормативных правовых актов Губернатор Архангельской области дает соответствующие поручения разработчикам об отмене или изменении указанных нормативных правовых актов в течение 30 рабочих дней.
V. Отчетность о развитии и результатах
экспертизы нормативных правовых актов
18. Сводная информация о результатах экспертизы включается уполномоченным органом в доклад о результатах и развитии оценки регулирующего воздействия в Архангельской области в сроки, установленные Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным настоящим указом.
Приложение N 1
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
ФОРМА
плана проведения экспертизы нормативных правовых актов
Архангельской области на __ полугодие 20__ года
Реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, даты принятия и вступления в его в силу, номер, редакция)
Заявитель проведения экспертизы (или указание на поручение Губернатора Архангельской области)
Информация о разработчике нормативного правового акта или об исполнительном органе, в полномочия которого в настоящее время входит регулирование данной сферы
Информации о планируемых сроках проведения экспертизы, в том числе сроках проведения публичных консультаций (начало - окончание, месяц, год)
1
2
3
4
1.
2.
Приложение N 2
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
(в ред. указа Губернатора
Архангельской области
от 19.04.2016 N 39-у,
от 21.10.202 №152-у)
)
ИЗВЕЩЕНИЕ <4>
об экспертизе
__________________________________________
(наименование нормативного правового
акта Архангельской области)
--------------------------------
<4> Примерная форма для каждого нормативного правового акта. Список
вопросов должен быть частично изменен уполномоченным органом для более
качественного сбора необходимой ему информации.
I. Приглашение <5>
_________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
--------------------------------
<5> Разделы I - IV заполняются уполномоченным органом.
извещает о проведении экспертизы __________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
и приглашает Вас принять участие в публичных консультациях по указанному
нормативному правовому акту и заполнить ответы на предложенные вопросы к
__________________________________________________________________________.
(наименование нормативного правового акта)
Заранее благодарим за сотрудничество!
II. Информация о нормативном правовом акте
Реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового
акта, наименование, дата принятия и вступления в его в силу, номер,
редакция).
Электронная ссылка на текст нормативного правового акта в редакции,
действующей на момент размещения.
Информация о заявителе (заявителях).
Мотивированные (доказательные) обоснования наличия положений,
необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной
деятельности и/или ведущих к росту расходов (уменьшению доходов) областного
бюджета.
III. Информация о сроках публичных консультации
Дата размещения уведомления о начале публичных консультаций
"___"___________ 20 __г.
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций по
нормативному правовому акту составляет ___ рабочих дней. Начало
"___"___________ 20 __г.
Окончание "___"___________ 20 __г.
IV. Информация о способах представления предложений
и комментариев участниками публичных консультаций
Вы можете представить свои предложения любым из удобных вам способов
(на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте):
___________________________________________________________________________
Контактная информация об ответственном лице уполномоченного органа для
представления участниками публичных консультаций своих предложений:
Ф.И.О. ________________________________________________________________
Адрес электронной почты _______________________________________________
Тел. __________________________________________________________________
Ссылка на сервис официального сайта ___________________________________
Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций
своих предложений _________________________________________________________
V. Контактная информация об участнике
публичных консультаций <6>
--------------------------------
<6> Разделы V и VI заполняются участником публичных консультаций.
1. Наименование участника публичных консультаций (Ф.И.О. физического лица, юридическое лицо, общественные объединения в сфере предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительный орган, не являющийся регулирующим органом, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, орган местного самоуправления Архангельской области, иные заинтересованные лица)
Сфера деятельности субъекта предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
VI. Вопросы
1. Укажите сферу, на которую распространяется действующее
регулирование.
___________________________________________________________________________
2. Какая проблема в данной сфере делает актуальным государственное
вмешательство? Что определяет необходимость изменения регулирования (его
отмены или замены)?
___________________________________________________________________________
3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны действующего
регулирования этой сферы (данной проблемы)?
___________________________________________________________________________
4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее
регулирование?
___________________________________________________________________________
5. Какова цель действующего регулирования и насколько она
соответствует идентифицированной проблемной ситуации?
___________________________________________________________________________
6. Какие изменения Вы могли бы предложить по сравнению с действующим
регулированием? Считаете ли Вы, что нормы нормативного правового акта не
соответствуют (противоречат) иным действующим нормативным правовым актам?
Если "Да", пожалуйста, укажите нормы/нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________
7. Перечислите основные субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее - адресаты регулирования), группы адресатов, чьи
интересы затронуты действующим регулированием? По возможности опишите,
каким образом и в какой степени (существенной, несущественной) затронуты их
интересы?
___________________________________________________________________________
8. Является ли действующий вариант достижения поставленных целей
(решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек
субъектов предпринимательской деятельности) и сбалансированным (с точки
зрения интересов общества)?
___________________________________________________________________________
9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и
натуральные) результаты воздействия действующего варианта для важнейших
групп адресатов регулирования (положительные и отрицательные). Какие
издержки (расходы) понесли адресаты регулирования в связи с принятием
нормативного правового акта (укрупненно, в денежном эквиваленте)? Какие из
указанных издержек Вы считаете необоснованными (избыточными, дублирующими)?
___________________________________________________________________________
10. Существуют ли иные варианты достижения целей регулирования?
Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными
(обременительными) для ведения предпринимательской и инвестиционной
деятельности? По возможности опишите для каждого варианта качественные и
количественные (денежные и натуральные) результаты их воздействия для
определенных Вами групп адресатов регулирования.
___________________________________________________________________________
11. Какие конкретные положения нормативного правового акта
(совокупности норм) необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному
положению и по возможности оцените его влияние количественно (в денежных
средствах или трудозатратах (человеко-часах), потраченных на выполнение
требований, и т.п.). Предоставьте, пожалуйста, предложения по каждому из
положений, определенных Вами, как необоснованно затрудняющих деятельность
адресатов регулирования.
___________________________________________________________________________
12. По каждому из положений, определенных Вами как необоснованно
затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:
противоречит ли указанное положение целям регулирования или
существующей проблеме либо не способствует достижению целей регулирования;
несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу
технико-юридических недостатков;
приводит ли к избыточным обязанностям или наоборот - ограничивает
действия субъектов предпринимательской деятельности;
создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и
инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных
прав органов власти и должностных лиц либо допускает возможность
избирательного применения правовых норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами
регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры,
организационных или технических условий, информационных технологий) либо
устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом (например,
на бумажном носителе, а не в электронном виде);
способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо
отрасли;
не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли.
___________________________________________________________________________
13. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте
отражены обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также
порядок организации их исполнения?
___________________________________________________________________________
14. Считаете ли Вы нормы нормативного правового акта ясными и
однозначными для понимания? (Если "Нет", то укажите неоднозначность норм,
установленных в нормативном правовом акте)
___________________________________________________________________________
15. Предусмотрен ли был механизм защиты своих прав адресатами
регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации
положений нормативного правового акта?
___________________________________________________________________________
16. Влияет ли действующее регулирование на конкурентную среду в
отрасли? Как изменится конкуренция, если нормативный правовой акт будет
приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)
либо вследствие его отмены?
___________________________________________________________________________
17. Необходим ли переходный период для вступления в силу предлагаемых
изменений? Если да, то какой переходный период необходим и почему?
___________________________________________________________________________
18. Имеются ли у Вас иные предложения к действующему регулированию
отрасли? Если имеются, то, пожалуйста, изложите их.
___________________________________________________________________________
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 3
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
(в ред. указа Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у)
СПРАВКА
о результатах публичных консультаций
по _________________________________________________
(наименование нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Наименование нормативного правового акта, по которому были
проведены публичные консультации __________________________________________
2. Сфера регулирования ________________________________________________
3. Общие сроки проведения публичных консультаций ______________________
4. Проведенные публичные консультации
Тип публичных консультаций
Дата размещения информации на официальном сайте
о проведении публичных консультаций
Сроки проведения публичных консультаций
Общее количество участников (чел.)
1. Тип (наименование мероприятия)
2. Тип (наименование мероприятия)
5. Состав участников публичных консультаций
Наименование целевой группы
Количество приглашенных участников (чел.)
Количество участников, направивших предложения, мнения по нормативному правовому акту (чел.)
Доля участников, направивших предложения, мнения по нормативному правовому акту, от общего количества приглашенных (в %)
1. Целевая группа (наименование целевой группы)
2. Целевая группа (наименование целевой группы)
ИТОГО
Приложение:
1. Сводная информация о предложениях, поступивших в связи с
проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту
(наименование нормативного правового акта).
2. Протоколы очных типов (форм) публичных консультаций.
3. Поименный список участников публичных консультаций, сгруппированный
по каждому из мероприятий.
___________________________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение N 4
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
Список изменяющих документов
(введено указом Губернатора Архангельской области
от 09.06.2015 N 65-у;
в ред. указа Губернатора Архангельской области от 14.07.2017 N 74-у)
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о предложениях, поступивших в связи с проведением
публичных консультаций
_________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Архангельской области)
I. Результаты обработки информации из раздела V
извещения о начале публичных консультаций по нормативному
правовому акту
_________________________________________________________
(наименование)
Номер вопроса и его формулировка (согласно вопроснику)
Содержание предложения
Информация об участнике консультаций - лице, представившем предложение
Информация уполномоченного органа об учете представленного предложения в заключении об экспертизе
1
2
3
4
II. Результаты обработки иных предложений
к нормативному правовому акту
Указывается структурный элемент нормативного правового акта
(номер статьи, части, пункта, подпункта, абзаца и т.д.)
Содержание предложения
Информация
о лице,
представившем предложение
Информация уполномоченного органа
об учете представленного предложения в заключении
об экспертизе
1
2
3
4
III. Общая информация о предложениях,
поступивших при проведении публичных консультаций
Наименование показателя
Количество (ед.)
Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений
__________________ __________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
______________
(дата)
Приложение N 5
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
Архангельской области
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.202 №152-у)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об экспертизе
____________________________________________
(наименование нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Общие сведения.
Разработчик нормативного правового акта или орган, в полномочия которого в настоящее время входит регулирование данной сферы.
Уполномоченный орган, проводящий экспертизу.
Срок действия нормативного правового акта и его отдельных положений.
2. Описание проблемы, на решение которой был направлен нормативный правовой акт (регулирование).
3. Заявленные цели и основные адресаты регулирования, включая группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, органы государственной власти и местного самоуправления, интересы которых затрагиваются нормативным правовым актом (регулированием).
4. Оценка фактических положительных и отрицательных последствий регулирования, достижения заявленных целей.
5. Оценка фактических расходов субъектов предпринимательской инвестиционной и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом (регулированием) обязанностей и (или) ограничений.
6. Оценка эффективности реализации предусмотренных нормативным правовым актом (регулированием) функций, полномочий, обязанностей и прав областных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Результаты публичных консультаций.
8. Иные замечания и комментарии к нормативному правовому акту (регулированию), в том числе - в части повышения эффективности соответствующих расходов областного бюджета и местных бюджетов
9. Предложения уполномоченного органа:
Вывод (рекомендация отменить нормативный правовой акт;
рекомендация внести изменения в нормативный правовой акт;
рекомендация не изменять нормативный правовой акт;
рекомендация внести изменения в федеральное законодательство, на основе и во исполнение которого был утвержден нормативный правовой акт).
Обоснование рекомендуемого варианта действий.
Утвержден
указом Губернатора
Архангельской области
от 06.02.2014 N 12-у
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(введен указом Губернатора Архангельской области от 14.10.2016 N 141-у, в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.202 №152-у)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 159, устанавливает требования по проведению оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, в отношении проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия (далее соответственно - оценка фактического воздействия, нормативные правовые акты).
2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области по вопросам проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов является министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области (далее - уполномоченный орган).
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16.02.2021 №24-у)
3. Оценка фактического воздействия проводится:
в отношении нормативных правовых актов, при разработке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия;
при наличии обращений субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в Архангельской области, общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, объединений потребителей, саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - заявители).
4. Оценка фактического воздействия проводится в целях:
анализа достижения заявленных целей правового регулирования, эффективности выбранного способа решения проблемы, существующей в соответствующих общественных отношениях, преодоления связанных с проблемой негативных эффектов, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета;
анализа обоснованности установленных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
(п. 4 в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.202 №152-у)
5. Проведение оценки фактического воздействия состоит из следующих этапов:
1) формирование плана проведения оценки фактического воздействия на очередной год (далее - план);
2) подготовка отчета об оценке фактического воздействия;
3) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия;
4) подготовка заключения об оценке фактического воздействия.
II. Формирование плана
6. Оценка фактического воздействия проводится в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным органом на очередной год на основе предложений о проведении оценки нормативных правовых актов, поступивших от заявителей (далее - предложения), а также на основе поручений Губернатора Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области (далее - поручения).
7. В целях формирования плана уполномоченный орган ежегодно, до 15 декабря, осуществляет сбор предложений путем размещения информации о сборе предложений на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://dvinaland.ru (далее - официальный сайт).
(абзац исключен указом Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
8. Предложения должны содержать следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, дата принятия и вступления его в силу, номер, редакция с указанием нормативного правового акта, которым вносятся изменения);
2) мотивированное обоснование наличия норм, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) информация о потенциальных участниках публичных консультаций и их заинтересованности;
4) иная информация, позволяющая, по мнению заявителя, оценить обоснованность предложения;
5) данные о заявителе, включая адрес электронной почты (при наличии).
9. На основе полученных от заявителей предложений и поручений уполномоченный орган формирует план по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и утверждает его в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема предложений по формированию плана.
10. В течение трех рабочих дней со дня утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте.
III. Подготовка отчета об оценке фактического воздействия
и проведение публичных консультаций
11. В отношении нормативного правового акта, подлежащего оценке фактического воздействия, исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (далее - разработчик), за 20 рабочих дней до наступления срока проведения оценки фактического воздействия, установленного в плане, подготавливает отчет об оценке фактического воздействия, содержащий следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта, в том числе вид нормативного правового акта, дата принятия, номер, наименование, источник официального опубликования, основания для проведения процедуры оценки фактического воздействия;
2) сведения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и ее результатах, а также предложения, поступившие по итогам проведения публичных консультаций;
3) даты вступления в силу нормативного правового акта и/или его отдельных положений;
4) основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти Архангельской области и иные государственные органы Архангельской области, интересы которых затрагиваются установленным регулированием, оценка количества таких субъектов и их динамики в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений;
5) оценка степени решения проблемы, существующей в общественных отношениях, и преодоления связанных с ней негативных эффектов за счет введения выбранного варианта правового регулирования;
6) оценка эффективности реализации предусмотренных нормативным правовым актом полномочий органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области;
7) оценка фактических расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей или ограничений;
8) оценка фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования;
9) сведения о реализации методов контроля эффективности достижения цели регулирования, установленного нормативным правовым актом, организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятий с указанием соответствующих расходов областного бюджета;
10) оценка эффективности достижения заявленных целей правового регулирования;
11) иные сведения, которые по мнению разработчика позволяют оценить фактическое воздействие правового регулирования на соответствующие общественные отношения.
12. Разработчик готовит извещение о проведении оценки фактического воздействия (далее - извещение) с перечнем вопросов, обсуждаемых с адресатами регулирования в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и направляет не позднее чем за два рабочих дня до дня наступления срока проведения оценки фактического воздействия, установленного в плане, в уполномоченный орган нормативный правовой акт, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия, отчет об оценке фактического воздействия и извещение для размещения на официальном сайте.
В течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган размещает их на официальном сайте для проведения публичных консультаций и информирует по электронной почте разработчика о начале публичных консультаций.
13. В течение одного рабочего дня со дня получения информации от уполномоченного органа о начале публичных консультаций разработчик дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, которые извещались при проведении оценки регулирующего воздействия, в том числе информирует по электронной почте уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
14. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней со дня размещения извещения на официальном сайте.
15. При проведении публичных консультаций разработчик использует различные формы публичных обсуждений в пределах срока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, в том числе в очной форме:
проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний вспомогательных и совещательных органов при Губернаторе Архангельской области, комиссий Правительства Архангельской области, совещательных и вспомогательных органов исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
рассмотрение отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия, на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей;
проведение опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросов, в том числе с использованием специализированных электронных сервисов, включая обсуждение на независимых интернет-площадках (краудсорсинг).
Решение о проведении публичных консультаций на заседании экспертного совета при уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей принимает уполномоченный орган по согласованию с разработчиком и уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
16. Разработчик в течение трех рабочих дней со дня завершения публичных консультаций составляет справку о результатах публичных консультаций и сводную информацию о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с указанием сведений об учете или причинах отклонения поступивших предложений и направляет ее в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте.
17. В течение трех рабочих дней со дня получения от разработчика справки, указанной в пункте 16 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает ее на официальном сайте.
18. По результатам рассмотрения поступивших в рамках публичных консультаций предложений разработчик в течение пяти рабочих дней со дня завершения публичных консультаций дорабатывает отчет об оценке фактического воздействия. При этом в отчет дополнительно включаются:
1) сведения о сроках проведения публичных консультаций, лицах, представивших предложения, и обобщенных результатах их рассмотрения разработчиком;
2) выводы о достижении заявленных целей правового регулирования, об эффективности решения проблем и преодоления связанных с ними негативных эффектов, а также сведения о наличии или отсутствии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета;
3) подготовленные на основе полученных выводов предложения о признании утратившим силу, отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений;
4) подготовленные на основе полученных выводов предложения о принятии иных мер, направленных на решение проблемы и преодоление связанных с ней негативных эффектов.
19. Доработанный отчет об оценке фактического воздействия направляется разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке фактического воздействия и размещения на официальном сайте.
IV. Подготовка уполномоченным органом заключения
об оценке фактического воздействия
20. Уполномоченный орган в течение 25 рабочих дней со дня поступления от разработчика отчета об оценке фактического воздействия и справки о результатах публичных консультаций готовит на их основании заключение об оценке фактического воздействия по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
При несоответствии отчета об оценке фактического воздействия настоящему Порядку и/или несоблюдении разработчиком процедуры проведения публичных консультаций отчет в течение трех рабочих дней со дня его получения возвращается уполномоченным органом на доработку разработчику.
21. В заключении об оценке фактического воздействия делаются выводы о соблюдении разработчиком настоящего Порядка, о достижении заявленных целей за счет установленного регулирования, об эффективности решения проблем и преодоления связанных с ними негативных эффектов, а также о наличии или отсутствии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
В заключении об оценке фактического воздействия также указываются:
1) предложения о признании утратившим силу, отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, о признании утратившим силу, отмене или изменении иных нормативных правовых актов на основе, в соответствии или во исполнение которых издан нормативный правовой акт;
2) иные выводы, замечания и предложения, направленные на решение проблемы и преодоление связанных с ней негативных эффектов.
22. При необходимости уполномоченный орган может провести дополнительные публичные консультации в отношении нормативного правового акта и представленного разработчиком отчета об оценке фактического воздействия в течение срока, установленного для подготовки заключения об оценке фактического воздействия, с соблюдением процедур проведения публичных консультаций, установленных разделом III настоящего Порядка.
23. Заключение об оценке фактического воздействия в течение трех рабочих дней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа размещается на официальном сайте и направляется разработчику.
24. Разработчик не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения об оценке фактического воздействия направляет в адрес уполномоченного органа и первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области, курирующего сферу деятельности разработчика в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области, информационное письмо о принятых по итогам рассмотрения данного заключения решениях по нормативному правовому акту, в отношении которого проводилась оценка, с соответствующим обоснованием, за исключением случаев, указанных в пункте 25 настоящего Порядка.
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
Для устранения разногласий между разработчиком и уполномоченным органом могут создаваться согласительные комиссии под руководством заместителя Губернатора Архангельской области, курирующего сферу деятельности уполномоченного органа, и при участии первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области, курирующего сферу деятельности разработчика в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области.
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 08.07.2019 №53-у)
25. В случае наличия в заключении об оценке фактического воздействия предложения о признании утратившим силу, отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, содержащих обязательные требования, разработчик в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного заключения готовит проект нормативного правового акта, предусматривающего признание утратившим силу, отмену или изменение нормативного правового акта или его отдельных положений, содержащих обязательные требования, или мотивированное заключение об отсутствии необходимости изменений указанного нормативного правового акта.
Мотивированное заключение об отсутствии необходимости изменений нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, направляется разработчиком в течение 12 рабочих дней со дня получения заключения об оценке фактического воздействия органам и лицам, указанным в абзаце первом пункта 24 настоящего Порядка.
(абзац введен указом Губернатора Архангельской области от 21.10.2020 №152-у)
Приложение N 1
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия нормативных
правовых актов Архангельской области
ПЛАН
проведения оценки фактического воздействия нормативных
правовых актов Архангельской области на _____ год
Реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, наименование, даты принятия и вступления его в силу, номер, редакция)
Заявитель проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Архангельской области (далее - оценка) или указание на поручение Губернатора Архангельской области
Информация о разработчике нормативного правового акта Архангельской области или об исполнительном органе государственной власти Архангельской области, в полномочия которого в настоящее время входит регулирование данной сферы
Информация о планируемых сроках проведения оценки, в том числе о сроках проведения публичных консультаций (начало/окончание, месяц, год)
1.
2.
Приложение N 2
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия нормативных
правовых актов Архангельской области
ИЗВЕЩЕНИЕ <1>
о проведении оценки фактического воздействия
_____________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Архангельской области, в отношении которого
проводится оценка)
I. Приглашение <2>.
___________________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Архангельской
области, осуществляющего функции по выработке государственной политики
и нормативному правовому регулированию в соответствующей
сфере деятельности)
приглашает Вас принять участие в публичных консультациях по _______________
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
и отчету об оценке фактического воздействия и в этой связи просит ответить
на предложенные вопросы и заполнить раздел V данной формы. Заранее
благодарим за сотрудничество.
II. Информация о сроках публичных консультаций.
Дата размещения извещения о начале публичных консультаций
"___" ___________ 20__ г.
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций
составляет ___ рабочих дней.
начало: "___" ___________ 20__ г.
окончание: "___" ___________ 20__ г.
III. Информация о способах представления предложений.
Вы можете представить свои предложения любым из удобных Вам способов
(на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте или с
использованием соответствующего сервиса официального сайта): ______________
___________________________________________________________________________
Контактная информация о лице, ответственном за проведение публичных
консультаций, для представления участниками публичных консультаций своих
предложений:
Ф.И.О.:
___________________________________________________________________________
Адрес электронной почты:
___________________________________________________________________________
Тел: ______________________________________________________________________
Ссылка на сервис официального сайта
___________________________________________________________________________
Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций своих
предложений _______________________________________________________________
IV. Контактная информация участника публичных консультаций <3>.
Наименование участника публичных консультаций (Ф.И.О. физического лица, наименование юридического лица, общественного объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемой организации, научно-экспертной организации, исполнительного органа государственной власти Архангельской области, не являющегося регулирующим органом, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, иные заинтересованные лица)
Сфера деятельности субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты (при наличии)
V. Вопросы.
1. Укажите сферу, на которую распространяется регулирование, установленное нормативным правовым актом Архангельской области.
2. Какие проблемы существуют в данной сфере регулирования? Перечислите негативные эффекты, связанные с существованием этой проблемы.
3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны существующего регулирования этой сферы (данной проблемы)?
4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее положение и разработчик нормативного правового акта Архангельской области не предпримет никаких действий?
5. Какова цель регулирования в данной сфере и насколько она соответствует идентифицированной проблемной ситуации?
6. Считаете ли Вы, что нормы нормативного правового акта не соответствуют (противоречат) иным нормативным правовым актам? Если "Да", пожалуйста, укажите нормы/нормативные правовые акты, которым они противоречат.
7. Перечислите основные субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - адресаты регулирования), группы адресатов регулирования, чьи интересы затронуты существующим регулированием? Опишите, каким образом и в какой степени (существенной, несущественной) затронуты их интересы.
8. Является ли выбранный вариант достижения поставленных целей (решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности) и сбалансированным (с точки зрения интересов общества)?
9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и натуральные) результаты воздействия существующего регулирования для групп адресатов регулирования (положительные и отрицательные). Какие из указанных издержек Вы считаете необоснованными (избыточными, дублирующими)?
10. Существуют ли иные варианты достижения целей регулирования? Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными (обременительными) для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности? По возможности опишите для каждого варианта качественные и количественные (денежные и натуральные) результаты их воздействия для определенных Вами групп адресатов регулирования.
11. Какие конкретные положения нормативного правового акта (совокупности норм) необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению и по возможности оцените его влияние количественно (в денежных средствах или трудозатратах (человеко-часах), потраченных на выполнение требований и т.п.). Представьте, пожалуйста, предложения по каждому из положений, определенных Вами как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов регулирования.
12. По каждому из положений, определенных Вами как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:
противоречит ли указанное положение целям регулирования или существующей проблеме либо не способствует достижению целей регулирования;
несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу технико-юридических недостатков;
приводит ли к избыточным обязанностям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных лиц либо допускает возможность избирательного применения правовых норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, информационных технологий) либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом (например, на бумажном носителе, а не в электронном виде);
способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли;
не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли.
13. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте отражены обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также порядок организации их исполнения?
14. Считаете ли Вы нормы нормативного правового акта ясными и однозначными для понимания? (Если "нет", то укажите неоднозначность норм нормативного правового акта).
15. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав адресатами регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений нормативного правового акта?
16. Повлияет ли изменение регулирования на конкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если нормативный правовой акт будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)?
17. Имеются ли у Вас иные предложения к нормативному правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия? Если имеются, то, пожалуйста, изложите их.
--------------------------------
<1> Примерная форма для каждого нормативного правового акта Архангельской области. Список вопросов должен быть частично изменен разработчиком для более качественного сбора необходимой ему информации.
<2> Разделы I - III заполняются разработчиком акта (министерством экономического развития, промышленности и науки Архангельской области - в случае проведения дополнительных публичных консультаций).
<3> Разделы IV и V заполняются участником публичных консультаций.
Приложение N 3
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия нормативных
правовых актов Архангельской области
СПРАВКА
о результатах публичных консультаций
по ___________________________________________________
(наименование нормативного правового
акта Архангельской области)
1. Наименование нормативного правового акта, по которому были проведены
публичные консультации
___________________________________________________________________________
2. Сфера регулирования
___________________________________________________________________________
3. Общие сроки проведения публичных консультаций
___________________________________________________________________________
4. Проведенные публичные консультации
___________________________________________________________________________
Тип публичных консультаций
Дата размещения информации о проведении публичных консультаций на официальном сайте Правительства Архангельской области
Сроки проведения публичных консультаций
Общее количество участников (чел.)
1. Тип (наименование мероприятия)
2. Тип (наименование мероприятия)
5. Состав участников публичных консультаций
Наименование целевой группы
Количество приглашенных участников (чел.)
Количество участников, направивших предложения, мнения по нормативному правовому акту (чел.)
Доля участников, направивших предложения, мнения по нормативному правовому акту, от общего количества приглашенных
(в процентах)
1. Целевая группа (наименование целевой группы)
2. Целевая группа (наименование целевой группы)
ИТОГО
6. Общая информация о предложениях, поступивших при проведении публичных консультаций
Количество (ед.)
Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений
Приложение: 1. Сводная информация о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту (наименование нормативного правового акта).
2. Протоколы очных типов (форм) публичных консультаций.
3. Поименный список участников публичных консультаций, сгруппированный по каждому из мероприятий.
________________ _______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_______________
(дата)
Приложение
к справке о результатах
публичных консультаций
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о предложениях, поступивших в связи с проведением
публичных консультаций
___________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Архангельской области)
I. Результаты обработки информации из раздела V извещения о начале
публичных консультаций по нормативному правовому акту
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Архангельской области)
Номер вопроса и его формулировка (согласно вопроснику)
Содержание предложения
Информация об участнике консультаций - лице, представившем предложение
Информация об учете представленного предложения
1
2
3
4
II. Результаты обработки иных предложений к нормативному правовому акту
Указывается структурный элемент нормативного правового акта (номер статьи, части, пункта, подпункта, абзаца и т.д.)
Содержание предложения
Информация о лице, представившем предложение
Информация об учете представленного предложения
1
2
3
4
Приложение N 4
к Порядку проведения оценки
фактического воздействия
нормативных правовых актов
Архангельской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке фактического воздействия в отношении
_________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Архангельской области)
Министерство экономического развития Архангельской области в
соответствии с Порядком проведения оценки фактического воздействия
нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом
Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у,
рассмотрело
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
направленный для подготовки настоящего заключения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти Архангельской области,
направившего нормативный правовой акт (далее - разработчик)
и сообщает следующее.
Нормативный правовой акт направлен для подготовки настоящего заключения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(впервые/повторно)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(информация о предшествующей подготовке заключения
в отношении нормативного правового акта)
По результатам рассмотрения представленных материалов установлено, что
при проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта
нарушений Порядка ее проведения, которые могут оказать негативное влияние
на обоснованность полученных разработчиком результатов, не
выявлено/выявлено.
Разработчиком проведены публичные консультации по нормативному
правовому акту и отчету об оценке фактического воздействия в сроки
с _________________ по _________________________
Информация об оценке фактического воздействия нормативного правового
акта размещена на официальном сайте по адресу:
___________________________________________________________________________
(полный электронный адрес размещения нормативного правового акта)
На основе проведенной оценки фактического воздействия нормативного
правового акта с учетом информации, представленной разработчиком в отчете
об оценке фактического воздействия, сделаны следующие выводы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(оценка достижения целей регулирования, определение и оценка
фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативного
правового акта, а также информация о наличии или отсутствии положений,
необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной
деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов
областного бюджета)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения
уполномоченного органа)
Указание на приложения (при наличии).
__________________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 24.07.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 190.020.050 Юридическая экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (см. также 010.140.020) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
