О ПРОГРАММЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД



Утратило силу согласно указу губернатора Воронежской области от 09.10.2008 № 127-у

ГУБЕРНАТОР ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 6 декабря 2007 г. N 146

О ПРОГРАММЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД

В целях принятия мер по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией, обеспечения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, лиц, замещающих государственные должности Воронежской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области на 2008 год.

2. Главному контрольному управлению Воронежской области (Сергеев) обеспечить контроль за сроками реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Воронежской области и структурных подразделений администрации области принять меры по реализации мероприятий по противодействию коррупции, определенных настоящим указом.

4. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на заместителя губернатора Воронежской области Кобяшева В.Г.

Губернатор области В.Г.КУЛАКОВ

Утверждена

указом

губернатора Воронежской области

от 06.12.2007 N 146

ПРОГРАММА

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД

Одним из важных условий ускорения социально-экономического развития является реформирование системы государственного управления. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р одобрена Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах.

Одним из направлений административной реформы в Воронежской области является оптимизация функций исполнительных органов государственной власти по предоставлению государственных услуг и принятие мер по противодействию коррупции.

Необходимость создания эффективного механизма по противодействию коррупции в Воронежской области предусмотрена постановлениями администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 94 "О противодействии коррупции"; от 06.07.2006 N 537 "О программе проведения и проектах по реализации административной реформы в Воронежской области в 2006 - 2008 годах".

Настоящая Программа по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области на 2008 год (далее - Программа) является важным этапом в формировании антикоррупционной политики. Проведение антикоррупционных мероприятий в системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области направлено на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности государственного управления.

В связи с необходимостью сделать антикоррупционную политику постоянным направлением государственной деятельности администрации области контроль за выполнением программы по противодействию коррупции возложен на заместителя губернатора Воронежской области Кобяшева В.Г.

Программа разработана с учетом:

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах";

постановления администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 94 "О противодействии коррупции";

постановления администрации Воронежской области от 06.07.2006 N 537 "О программе проведения и проектах по реализации административной реформы в Воронежской области в 2006 - 2008 годах";

распоряжения администрации области от 14.03.2007 N 238-р "Об утверждении подробного плана мероприятий по реализации административной реформы в области на 2007 год";

Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов";

постановления администрации области от 27.04.2007 N 379 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов";

распоряжения администрации области от 17.05.2007 N 412-р "О независимых экспертах";

Закона Воронежской области от 30.05.2005 N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области";

Закона Воронежской области от 30.05.2005 N 30-ОЗ "О государственных должностях Воронежской области".

Целями Программы являются:

1. Повышение эффективности взаимодействия администрации области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области и общества в сфере государственного управления.

Указанная цель достигается с помощью решения следующих задач:

противодействие условиям, порождающим коррупцию;

формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям.

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, путем решения следующих задач:

предупреждение коррупционных проявлений в системе исполнительных органов государственной власти области;

формирование антикоррупционного общественного сознания;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим направлениям:

3.1. Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области

По формированию механизмов противодействия коррупции будут осуществляться следующие организационные меры:

анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих в системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области;

информирование граждан через средства массовой информации о деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции;

подготовка предложений по проведению анализа нормативных правовых актов в исполнительных органах государственной власти Воронежской области и их проектов на коррупциогенность на основе утвержденных на федеральном уровне методик.

3.2. Совершенствование организации деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области по размещению государственных заказов

С целью оптимизации процедур закупок для государственных нужд Воронежской области, повышения эффективности государственных закупок будут проводиться:

мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Информация о результатах мониторинга по соблюдению требований Закона должна размещаться на сайте администрации области сети Интернет.

3.3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в администрации области и исполнительных органах государственной власти Воронежской области

В рамках реализации законодательства о государственной гражданской службе Воронежской области в целях противодействия коррупции будут развиваться исключающие коррупцию системы подбора и расстановки кадров.

3.4. Разработка и внедрение ведомственных программ по противодействию коррупции и/или программ противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования

В исполнительных органах государственной власти Воронежской области необходимо разработать программы по противодействию коррупции по направлению деятельности. В рамках данных программ по противодействию коррупции должны приниматься меры по реализации настоящей Программы применительно к сфере деятельности исполнительного органа государственной власти Воронежской области. Ведомственные программы противодействия коррупции призваны оценить коррупционные риски в отдельных исполнительных органах государственной власти Воронежской области, подведомственных им организациях и учреждениях, оказывающих государственные услуги и исполняющих государственные функции.

В отношении основных потенциально коррупционно опасных сфер регулирования (например: здравоохранение, образование, социальная защита населения) ведомственная программа противодействия коррупции должна утверждаться соответствующим нормативным правовым актом.

3.5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

В администрации области и исполнительных органах государственной власти Воронежской области должны проводиться мероприятия по этическому образованию государственных гражданских служащих. Их основная задача - разъяснение государственным гражданским служащим в администрации области и исполнительных органах государственной власти Воронежской области основных положений международного, федерального и областного законодательства по противодействию коррупции, вопросов юридической ответственности за коррупцию, разъяснение ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.

3.6. Обеспечение доступа граждан, юридических лиц и общественных организаций к информации о деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области

Одной из ключевых мер по предупреждению коррупции является обеспечение доступа граждан, юридических лиц и общественных организаций к информации о деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

Программа предусматривает размещение на сайте администрации области в сети Интернет разделов для посетителей, где должны быть отражены сведения о структуре исполнительного органа государственной власти, его функциональном назначении, а также размещены административные регламенты предоставления государственных услуг, время приема руководством граждан, порядок обжалования действий должностных лиц. Также планируется обеспечить соблюдение правил приема граждан руководителями администрации области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области, обеспечение работы "телефона доверия" для принятия сообщений граждан о фактах коррупции. В средствах массовой информации планируется помещать сведения о рассмотрении обращений граждан.

Исполнители мероприятий в установленные сроки представляют в Главное контрольное управление Воронежской области отчеты о реализации предусмотренных Программой мероприятий.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное исполнение предусмотренных Программой мероприятий в соответствии с законодательством.

В результате реализации Программы:

будет формироваться нормативная правовая база по противодействию коррупции в администрации области и исполнительных органах государственной власти Воронежской области;

повысится эффективность государственного управления;

укрепится доверие населения к администрации области и исполнительным органам государственной власти области,

повысится уважение граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего;

повысится качество и доступность государственных услуг.

Оценка эффективности реализации основных мероприятий Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

оценка информационной прозрачности деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области;

оценка эффективности мер антикоррупционной политики в системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области;

оценка антикоррупционного образования в системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Воронежской области, выделенные на проведение административной реформы и финансирование деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

Приложение

к Программе

по противодействию коррупции

в системе исполнительных

органов государственной власти

Воронежской области на 2008 год

N
п/п

Мероприятия

Ответственные
исполнители

Срок выполнения
(год)

1.

Организационные меры по формированию
механизмов по противодействию
коррупции в системе исполнительных
органов государственной власти
Воронежской области

1.1.

Анализ заявлений и обращений граждан
на предмет наличия в них информации
о фактах коррупции со стороны лиц,
замещающих государственные должности
Воронежской области, и
государственных гражданских служащих
в администрации области,
исполнительных органах
государственной власти Воронежской
области

Исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области,
управление
делопроизводства
администрации
области

2008

1.2.

Публикация информации о деятельности
исполнительных органов
государственной власти Воронежской
области по реализации мероприятий,
направленных на
противодействие коррупции

Исполнительные
органы
государственной
власти
Воронежской
области,
управление
общественных
связей
администрации
области

2008

1.3.

Представление отчетов по реализации
мероприятий, направленных на
противодействие коррупции, в Главное
контрольное управление Воронежской
области

Исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области,
структурные
подразделения
администрации
области

До 1 апреля
2008 года

1.4.

Подготовка предложений по проведению
анализа нормативных правовых актов
администрации области и
исполнительных органов
государственной власти Воронежской
области и их проектов на
коррупциогенность

Правовое
управление
администрации
области,
Центр региональных
реформ Воронежской
области

2008

1.5.

Организация взаимодействия
исполнительных органов
государственной власти Воронежской
области с территориальными органами
федеральных органов исполнительной
власти, органами местного
самоуправления по реализации
принципа "одного окна" на базе
многофункциональных центров
предоставления государственных и
муниципальных услуг физическим и
юридическим лицам

Лицензионная
палата Воронежской
области,
Главное управление
социального
развития
Воронежской
области,
Центр региональных
реформ Воронежской
области

2008

1.6.

Проведение ежегодного мониторинга по
оценке эффективности мер
антикоррупционной политики в системе
исполнительных органов
государственной власти Воронежской
области

Управление по
безопасности и
правопорядку
администрации
области

2008

2.

Совершенствование организации
деятельности администрации области и
исполнительных органов
государственной власти Воронежской
области по размещению
государственных заказов

2.1.

Проведение мониторинга размещения
государственного заказа Воронежской
области в соответствии с
требованиями Федерального закона от
21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд", ведение реестра
государственных контрактов
Воронежской области

Главное финансовое
управление
Воронежской
области

2008

3.

Внедрение антикоррупционных
механизмов в рамках реализации
кадровой политики в исполнительных
органах государственной власти
Воронежской области

3.1.

Реализация Закона Воронежской
области от 30.05.2005 N 29-ОЗ "О
государственной гражданской службе
Воронежской области" в части
представления сведений о полученных
доходах и принадлежащем на праве
собственности имуществе, являющихся
объектами налогообложения, об
обязательствах имущественного
характера гражданскими служащими в
администрации области и
исполнительных органах
государственной власти Воронежской
области

Исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области,
управление
государственной
службы и кадров
администрации
области

Апрель 2008

года

3.2.

Обеспечение деятельности комиссии по
соблюдению требований к служебному
поведению государственных
гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов в
администрации области и
исполнительных органах
государственной власти Воронежской
области

Управление
государственной
службы и кадров
администрации
области

2008

3.3.

Подготовка предложений по
определению коррупциогенности
функций и должностей гражданской
службы в администрации области и
исполнительных органах
государственной власти Воронежской
области

Правовое
управление,
управление
государственной
службы и кадров
администрации
области,
исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области

2008

3.4.

Обеспечение поэтапного роста
денежного содержания гражданских
служащих в администрации области и
исполнительных органах
государственной власти Воронежской
области

Главное финансовое
управление
Воронежской
области,
управление
государственной
службы и кадров
администрации
области

В течение 2008
года

3.5.

Внедрение системы материального
стимулирования гражданских служащих
в администрации области и
исполнительных органах
государственной власти Воронежской
области на основе достижения
показателей эффективности и
результативности их деятельности

Управление
государственной
службы и кадров
администрации
области,
исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области

В течение 2008
года

4.

Разработка и внедрение ведомственных
программ по противодействию
коррупции и/или программ по
противодействию коррупции в основных
потенциально коррупционно опасных
сферах регулирования

4.1.

Разработка ведомственных программ по
противодействию коррупции в
исполнительных органах
государственной власти Воронежской
области

Исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области

2008

4.2.

Проведение анализа исполнения
ведомственных программ
противодействия коррупции,
рассмотрение результатов анализа на
заседаниях коллегий, оперативных
совещаниях

Исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области

2008

4.3.

Проведение проверок исполнения
государственных функций и оказания
государственных услуг в области
социальной защиты населения,
здравоохранения, образования и др.

Главное
контрольное
управление
Воронежской
области

2008

5.

Формирование нетерпимого отношения к
проявлениям коррупции

5.1.

Определить возможности использования
технических средств видеонаблюдения
в местах, где происходит прием и
непосредственное общение с
гражданами, с целью получения
дополнительной информации при
исполнении гражданским служащим
государственных функций по
предоставлению государственных услуг

Исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области

2008

6.

Обеспечение доступа граждан к
информации о деятельности
администрации области и
исполнительных органов
государственной власти Воронежской
области

6.1.

Размещение на сайте администрации
Воронежской области в сети Интернет
разделов для посетителей, где должны
быть отражены сведения о структуре
исполнительного органа
государственной власти, его
функциональном назначении, а также
размещены административные
регламенты наиболее коррупциогенных
государственных функций, время
приема руководством граждан, порядок
обжалования действий должностных лиц

Исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области,
управление
информационных
технологий
Воронежской
области,
управление
общественных
связей
администрации
области

2008

6.2.

Отражение в средствах массовой
информации фактов привлечения к
ответственности должностных лиц за
использование служебного положения в
личных целях

Исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области

2008

6.3.

Обеспечение работы "телефона
доверия" для принятия сообщений
граждан о фактах коррупции

Управление
делопроизводства
администрации
области

2008

6.4.

Обеспечение соблюдения правил приема
граждан руководителями администрации
области и исполнительных органов
государственной власти Воронежской
области, публикация в средствах
массовой информации материалов по
работе с обращениями граждан

Исполнительные
органы
государственной
власти Воронежской
области,
управление
делопроизводства
администрации
области

2008