О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг



Российская Федерация

Республика Карелия

УКАЗ

ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О порядке разработки и утверждения административных

регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления

государственных услуг

{Утратил силу: Указ ГРК от 25.04.2012 № 27}

{Изменения: УКАЗ Главы РК от 16.04.2008 N 21

Указ Главы РК от 25.03.2010 №23}

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, Планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006- 2008 годах, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, постановлением Правительства Российской Федераций от 11 ноября 2005 года № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Планом мероприятий по проведению административной реформы в 2006-2008 годах на территории Республики Карелия, утвержденным Главой Республики Карелия 28 июня 2006 года, в целях реализации в Республике Карелия мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Карелия в месячный срок представить в Комиссию по проведению административной реформы в 2006-2008 годах на территории Республики Карелия утвержденные планы разработки и утверждения в 2007-2008 годах административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Главы Республики Карелия.

Глава

Республики Карелия С.Л. Катанандов

г. Петрозаводск

8 сентября 2007 года

№ 126

Утвержден Указом Главы

Республики Карелия

от 8 сентября 2007 года № 126

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Республики Карелия административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - административные регламенты).

1.1. Настоящий Порядок не применяется при разработке проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждение которых отнесено в соответствии с федеральным законодательством к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

2. Административные регламенты определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) исполнительного органа государственной власти Республики Карелия, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами государственной власти, муниципальными органами, организациями и гражданами при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг.

3. Административные регламенты разрабатываются исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги.

4. Административные регламенты разрабатываются исполнительными органами государственной власти Республики Карелия на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, законов Республики Карелия, актов Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия и настоящего Порядка.

При разработке административных регламентов исполнительные органы государственной власти Республики Карелия руководствуются методическими рекомендациями, утвержденными Правительством Республики Карелия.

5. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия. До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Исполнительные органы государственной власти Республики Карелия не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия исполнительных органов государственной власти, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Республики Карелия, актами Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Карелия прямо предусмотрены федеральным законодательством.

7. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Республики Карелия, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры и (или) оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

8. В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".

В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".

9. В разделе "Общие положения":

1) указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;

2) содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта);

3) указывается наименование исполнительного органа государственной власти Республики Карелия, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных органов и организаций, указываются все участвующие государственные и муниципальные органы и организации.

10. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной услуги" включаются:

1) порядок информирования о государственной услуге;

2) сроки предоставления услуги;

3) перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

4) другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Республики Карелия, актами Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.

11. В раздел "Административные процедуры" включаются:

1) подразделы, соответствующие количеству административных процедур – логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:

юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;

должностное лицо, ответственное за выполнение действия;

максимальный срок выполнения действия;

права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;

формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;

способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства исполнительного органа государственной власти Республики Карелия);

результат действия и порядок передачи результата;

2) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ

И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

12. При разработке административных регламентов исполнительный орган государственной власти Республики Карелия предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в том числе:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Республики Карелия, актам Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия;

3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

4) сокращение срока исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). Исполнительный орган государственной власти Республики Карелия, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и Республики Карелия;

5) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.

6) предоставление государственной услуги в электронной форме.

13. Исполнительный орган государственной власти Республики Карелия в ходе разработки административных регламентов вправе:

1) публиковать информацию о разработке проекта административного регламента и проект административного регламента в сети Интернет на Официальном интернет-портале Республики Карелия или на своем официальном сайте;

2) рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан, а также заключения независимой экспертизы;

3) проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги.

14. Административные регламенты утверждаются нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Республики Карелия с учетом мнения экспертной группы по направлению административной реформы «Стандартизация и регламентация» при Комиссии по проведению административной реформы в 2006-2008 годах на территории Республики Карелия (далее - Экспертная группа).

Исполнительный орган государственной власти Республики Карелия, в компетенции которого находится утверждение административного регламента, готовит и представляет в Экспертную группу на рассмотрение вместе с проектом административного регламента пояснительную записку и проект плана-графика внедрения административного регламента.

В пояснительной записке к проекту административного регламента приводятся правовые основания исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), анализ практики исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан.

15. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, административный регламент утверждается совместным приказом данных органов с учетом мнения Экспертной группы.

16. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, участвующих соответственно в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Административные регламенты предоставления государственных услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг.