О внесении изменений в Регламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области и ...



О внесении изменений вРегламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской областии указ Губернатора Архангельской

1

ОПУБЛИКОВАНО: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.06.2015

ГУБЕРНАТОР  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 09 июня 2015 г. № 65-у

г. Архангельск

О внесении изменений в Регламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области и в указ Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у

В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года № 159,  постановляю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Регламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у, и в указ Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области».

2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Архангельской области

И.А. Орлов

1

УТВЕРЖДЕНЫ

указом Губернатора

Архангельской области

от 09 июня 2015 г. № 65-у

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в Регламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области и в указ Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у

1. В Регламенте подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у:

1) подпункт «б» пункта 8 после слов «обоснование его принятия» дополнить словами «или указание на то, что проект правового акта не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

2) абзац десятый пункта 13 после слов «министерством экономического развития» дополнить словами «и конкурентной политики».

2. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у:

1) в пункте 7 слова «и экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области, методическими рекомендациями по проведению публичных консультаций в ходе оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области и экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области» исключить;

2) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Разработчик в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о разработке проекта акта подготавливает уведомление о подготовке проекта акта (далее – уведомление) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и в течение двух рабочих дней направляет его в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

В течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления уполномоченный орган размещает его на официальном сайте для проведения публичных консультаций и информирует об этом разработчика по электронной почте.»;

3) в пункте 11:

а) слова «размещает ее» заменить словами «направляет ее в уполномоченный орган для размещения»;

б) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

«В течение трех рабочих дней со дня получения от разработчика сводной справки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган размещает ее на официальном сайте.»;

4) абзац третий пункта 13 изложить в следующей редакции:

«В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения сообщает о принятом решении участникам публичных консультаций, которые ранее извещались о размещении уведомления, и направляет  соответствующую информацию в уполномоченный орган для размещения ее в течение трех рабочих дней на официальном сайте.»;

5) дополнить новым пунктом 151  следующего содержания:

«151. Разработчик несет ответственность за проведение процедур, определенных в  разделах II – III настоящего Порядка.»;

6) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. В течение семи  рабочих дней со дня завершения первичного согласования и доработки проекта акта, проводимых в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, разработчик для проведения публичных консультаций подготавливает извещение о проведении публичных консультаций по проекту акта (далее – извещение) с перечнем вопросов, обсуждаемых с адресатами регулирования в ходе публичных консультаций, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и  направляет в течение двух рабочих дней в уполномоченный орган проект акта, пояснительную записку к нему и извещение для размещения на официальном сайте.

В течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный орган размещает их на официальном сайте для проведения публичных консультаций и информирует по электронной почте разработчика о начале публичных консультаций по проекту акта.

В течение одного рабочего дня со дня получения информации от уполномоченного органа о начале публичных консультаций по проекту акта разработчик дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет разработчик, исходя из специфики проекта акта, в том числе информирует по электронной почте уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.»;

7) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. После завершения публичных консультаций в течение трех рабочих дней разработчик готовит и направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте:

1) справку о результатах публичных консультаций по проекту акта по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;

2) сводную информацию о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по проекту акта, содержащую все полученные предложения с обязательным указанием информации об учете предложения (с указанием пунктов проекта акта, в которых учтены данные предложения), в случае отклонения (частичного учета) предложения должны быть приведены аргументированные доводы его отклонения (частичного учета) по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

Информация, указанная в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, подлежит опубликованию уполномоченным органом на официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня ее поступления.»;

8) абзац третий пункта 23 изложить в следующей редакции:

«В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения извещает о принятом решении участников публичных консультаций, которые направляли свои замечания и предложения к проекту акта, и направляет  соответствующую информацию в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения указанной информации размещает ее на официальном сайте.»;

9) пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Уполномоченным органом подготавливается заключение об ОРВ  в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления проекта акта, – для проектов актов, содержащих положения, оказывающие существенное влияние на предпринимательскую и инвестиционную деятельность, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

В случае если уполномоченный орган принимает решение о проведении дополнительных публичных консультаций по проекту акта, содержащему положения, оказывающие существенное влияние на предпринимательскую и инвестиционную деятельность, срок подготовки заключения об ОРВ составляет 25 рабочих дней.

Заключение об ОРВ подготавливается уполномоченным органом
в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня поступления проекта акта, – для проектов актов, содержащих положения, не оказывающие существенного влияния на предпринимательскую и инвестиционную деятельность, по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.»;

10) дополнить новым пунктом 271 следующего содержания:

«271. В случае если в ходе проведения публичных консультаций участниками публичных консультаций не направлено предложений и замечаний по проекту акта, уполномоченным органом подготавливается заключение об ОРВ по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.»;

11) пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31. Заключение об ОРВ в срок не более трех рабочих дней со дня его подписания руководителем уполномоченного органа размещается на официальном сайте и направляется разработчику.»;

12) пункт 34 после слов «доработки проекта акта разработчик повторно» дополнить словами «проводит его согласование в электронной форме (веерное согласование) с использованием системы автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота «Дело» и»;

13) в пункте 39:

а) слова «Заключения об ОРВ» заменить словами «Заключение об ОРВ»;

б) слова «заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам и» исключить;

14) в пункте 43 слова «заключения об ОРВ» заменить словами «заключение об ОРВ»;

15) в пункте 44 слова «заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам и» исключить;

16) в пункте 49 слова «заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам и» исключить;

17) в приложении № 1 к указанному Порядку слова «подпись», «расшифровка подписи», «дата» исключить;

18) пункт 6 приложения № 4 к указанному Порядку изложить в следующей редакции:

«6. Состав участников публичных консультаций

Наименование целевой группы

Количество приглашенных участников (чел.)

Количество участников, направивших предложения, мнения

по проекту акта (чел.)

Доля участников, направивших предложения, мнения по проекту акта, от общего количества приглашенных

(в %)

1. Целевая группа (наименование целевой группы)

2. Целевая группа (наименование целевой группы)

ИТОГО

Приложение:

1.

Сводная информация о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по проекту нормативного правового акта (наименование проекта акта).

2.

Протоколы очных типов (форм) публичных консультаций.

3.

Поименный список участников публичных консультаций,  сгруппированный по каждому из мероприятий.»;

19) приложение № 5 к указанному Порядку после слов «обоснование его частичного учета или отклонения» дополнить словами «(указывается пункт проекта акта, в котором учтено предложение участника консультаций)»;

20) в приложении № 6 к указанному Порядку слова «в несущественной степени затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и/или не существенно влияет на возникновение необоснованных расходов областного бюджета;» исключить;

21) дополнить новым приложением № 7 следующего содержания:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых

актов Архангельской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия по проекту

_________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта  Архангельской области)

1.  Общие сведения

Разработчик проекта нормативного правового акта

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

Вводимое регулирование:

в несущественной степени затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и/или не существенно влияет на возникновение необоснованных расходов областного бюджета

Соблюдение разработчиком процедуры ОРВ (информационно)

процедура полностью соблюдена/в основном соблюдена;

процедура соблюдена частично;

процедура не соблюдена

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект нормативного правового  акта (регулирования) _________________________________________________

_____________________________________________________________________________

3.  Цели и адресаты регулирования _________________________________________

_____________________________________________________________________________

4.  Результаты публичных консультаций ____________________________________

_____________________________________________________________________________

7.  Выводы уполномоченного органа _______________________________________

____________________________________________________________________________».

В Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у:

1) пункт 7 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

«Нормативный правовой акт включается в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской
и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, или самостоятельно выявленных уполномоченным органом в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию
в установленной сфере деятельности.»;

2) в пункте 9:

а) слова «о необходимости принятия нормативного правового акта» заменить словами «, на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления.»;

б) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

«В случае если разработчиком нормативного правового акта на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения об экспертизе нормативного правового акта.»;

3) в пункте 12 слова «по форме согласно приложению № 3» заменить словами  «по формам согласно приложениям № 3 и 4»;

4) в пункте 14 слова «15 рабочих дней» заменить словами «25 рабочих дней»;

5) в пункте 14 цифру «4» заменить цифрой «5»;

6) пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Заключение об экспертизе и справка о результатах публичных консультаций в срок не более трех рабочих дней со дня их подписания руководителем уполномоченного органа направляются лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и разработчику нормативного правового акта и размещаются на официальном сайте.»;

7) пункт 16 исключить;

8) пункт 5 приложения № 3 к указанному Порядку изложить в следующей редакции:

«5. Состав участников публичных консультаций

Наименование целевой группы

Количество приглашенных участников (чел.)

Количество участников, направивших предложения, мнения по нормативному правовому  акту (чел.)

Доля участников, направивших предложения, мнения по нормативному правовому акту,

от общего количества приглашенных (в %)

1. Целевая группа (наименование целевой группы)

2. Целевая группа (наименование целевой группы)

ИТОГО

1

Приложение:

1.

Сводная информация о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту (наименование нормативного правового акта).

2.

Протоколы очных типов (форм) публичных консультаций.

3.

Поименный список участников публичных консультаций,  сгруппированный по каждому из мероприятий.»;

9) дополнить новым приложением № 4 следующего содержания:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Порядку проведения экспертизы

нормативных правовых актов

Архангельской области

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

о предложениях, поступивших в связи с проведением

публичных консультаций

_________________________________________________

(наименование нормативного правового акта  Архангельской области)

I. Результаты обработки информации из раздела V извещения
о начале публичных консультаций по нормативному правовому акту

________________________________________________________________

(наименование)

Номер вопроса

и его формулировка

(согласно вопроснику)

Содержание предложения

Информация

об участнике консультаций – лице, представившем предложение

Информация уполномоченного органа об учете представленного предложения в заключении

об экспертизе

1

2

3

4

II. Результаты обработки иных предложений к нормативному правовому акту

Указывается структурный элемент нормативного правового акта

(номер статьи, части,  пункта, подпункта, абзаца и т.д.)

Содержание предложения

Информация

о лице,

представившем предложение

Информация уполномоченного органа

об учете представленного предложения в заключении

об экспертизе

1

2

3

4

_______________________                  __________________________________                                                          

                        (подпись)                                                                                         (расшифровка подписи)

__________

        (дата)»;

10) приложение № 4 к указанному Порядку считать приложением № 5.