Об утверждении Методических рекомендаций по планированию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы



УКАЗ

ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ

(в редакции Указа от 01.04.2019 № 128-У)

В   соответствии

с   Федеральным   конституционным

законом   от

30  января  2002  года

№  1–ФКЗ  «О  военном  положении»,

Федеральным

законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, в целях планирования мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Республики Крым в безопасные районы постановляю:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по планированию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы.

Глава Республики Крым              С. АКСЁНОВ

г. Симферополь, 09 июня 2016 года № 213-У

Приложение к Указу Главы Республики Крым

от «09» июня 2016 г. № 213-У

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по планированию эвакуации населения, материальных и культурных

ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы

Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1–ФКЗ «О военном положении», Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», приказом МЧС России от 16 февраля 2012 года № 70 дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» и определяют правила планирования эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы.

Методические рекомендации предназначены для использования органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Методические рекомендации следует применять с учетом особенностей различных муниципальных образований Республики Крым и специфичных для них ситуаций военного характера.

2.  Основные термины и определения

Эвакуация  населения,  материальных  и  культурных  ценностей  –

комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах.

Рассредоточение – это комплекс  мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственно в производственной деятельности.

Абзац в редакции Указа от 01.04.2019 № 128-У

Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-х часового добегания волны прорыва.

Абзац в редакции Указа от 01.04.2019 № 128-У

Безопасный район – территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Зона возможных сильных разрушений – территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения.

Зона возможных разрушений – территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить средние и слабые разрушения со снижением их эксплуатационной пригодности.

Общая эвакуация – проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Частичная эвакуация – проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Сборные эвакуационные пункты (далее – СЭП) – создаются для сбора и постановки на учет эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы. Сборные эвакуационные пункты располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации.

Приемные эвакуационные пункты (далее – ПЭП) – создаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах.

Промежуточные пункты эвакуации – (далее ПЭП) создаются в целях кратковременного размещения населения за пределами  зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными укрытиями и укрытиями; перерегистрации населения и проведения при необходимости  дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуированного населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах.

Абзац в редакции Указа от 01.04.2019 № 128-У

дозиметрического и химического контроля, санитарной обработки населения и отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах.

Городские запасные пункты управления – создаются во всех категорированных городах и районах этих городов. Они размещаются в пределах городов, но вне расположения объектов экономики с опасными видами производства. Эти пункты управления предназначены для размещения оперативных групп при организации управления в усиленных режимах функционирования ГСЧС, а при военных конфликтах – для повышения устойчивости управления.

Планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в муниципальных образованиях Республики Крым

Раздел в редакции Указа от 01.04.2019 № 128-У

1. Организация планирования, подготовки и общее руководство проведением эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей  в исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациях возлагаются на их руководителей.

2. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются   заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:

а) эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;

б) эвакуация остального нетрудоспособного населения и не занятого на производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

3. Планирование, подготовка  и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:

- использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

- выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;

- обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;

- выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно- противоэпидемических и лечебно - профилактических мероприятий;

- согласования перечней безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

- возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

4. Основными планирующими документами по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в муниципальных образованиях Республики Крым являются:

а) План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования Республики Крым при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

б) План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах.

4.1. План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования Республики Крым при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
(далее – План эвакуации) разрабатывается на карте с пояснительной запиской. Порядок оформления карты, основные условные обозначения и знаки указаны в приложениях 1-5 к настоящим Методическим рекомендациям. Текстовые документы прошиваются в папки в твердом переплете альбомного формата.

4.1.1. На Плане эвакуации отражаются:

1)              границы административно-территориальных образований
(до сельских поселений включительно);

2)              объекты, продолжающие работу в военное время,
с их характеристиками (категория важности, численность работающих
(общая, наибольшей рабочей смены), вместимость защитных сооружений гражданской обороны);

3)              объекты, переносящие свою деятельность в безопасные районы,
с их характеристиками (условный номер объекта, численность рабочих и служащих);

4)              маршруты движения от исходного пункта до промежуточного пункта эвакуации или места размещения в безопасном районе;

5)              места дислокации запасных городских пунктов управления исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления  муниципальных образований в Республике Крым;

6)              сборные эвакуационные пункты (далее – СЭП) с указанием их номеров;

7)              исходные рубежи (пункты), рубежи (пункты) регулирования и время их прохождения;

8)              места привалов и их продолжительность;

9)              медицинские пункты, пункты обогрева, питания, водоснабжения;

10)              защитные сооружения гражданской обороны вблизи маршрута эвакуации;

11)              промежуточные пункты эвакуации;

12)              безопасные районы для размещения населения, материальных и культурных ценностей;

13)              пункты размещения материальных и культурных ценностей с указанием условного номера объекта;

14)              пункты погрузки материальных и культурных ценностей для вывоза в безопасный район с указанием условного номера объекта.

4.1.2.               В пояснительной записке к Плану эвакуации указываются следующие сведения:

Раздел А. «Организация подготовки к проведению эвакуации».

1)              порядок оповещения эвакуационных органов, эвакуируемого населения и руководителей объектов экономики, подлежащих эвакуации, о начале эвакуации;

2)              порядок приведения в готовность эвакуационных органов и порядок развертывания СЭП;

3)              силы и средства, обеспечивающие проведение эвакуации и порядок приведения их в готовность.

Раздел Б. «Организация и проведение частичной и общей эвакуации».

1)              планируемые сроки проведения частичной и общей эвакуации;

2)              порядок вывоза эвакуируемого населения при частичной и общей эвакуации различными видами транспорта;

3)              организация вывода населения пешим порядком и общая характеристика маршрутов пешей эвакуации;

4)              организация рассредоточения рабочих смен и организаций, продолжающих работу в военное время;

5)              организация защиты населения в местах сбора, на СЭП, на ППЭ и на маршрутах эвакуации;

6)              очередность вывоза (вывода) населения из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, количество используемого транспорта и эвакуационные маршруты;

7)              порядок размещения эвакуируемого населения в безопасном районе;

8)              организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

9)              расчет вывоза материальных и культурных ценностей по форме согласно приложению 6  к настоящим Методическим рекомендациям;

10)              организация защиты материальных и культурных ценностей в пунктах погрузки, пунктах выгрузки и на маршрутах эвакуации.

Раздел В. «Обеспечение эвакуационных мероприятий».

1)              организация управления и связи в ходе эвакуации;

2)              транспортное обеспечение;

3)              лечебно-эвакуационные и санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

4)              инженерное обеспечение;

5)              организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на маршрутах эвакуации;

6)              первоочередное обеспечение населения в безопасных районах;

7)              организация комплексной разведки (радиационная, химическая, пожарная, инженерная, медицинская, ветеринарная, фитопатологическая);

8)              организация продовольственного обеспечения эвакуируемого населения;

9)              порядок информирования и инструктирования населения.

4.1.3.              Приложения, прилагаемые к пояснительной записке:

1)              расчет эвакуации населения, порядок его доставки и распределения по безопасным районам по форме согласно приложению 7
к настоящим Методическим рекомендациям;

2)              потребность и возможности транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного), его распределение по эвакуационным направлениям и маршрутам для вывоза населения;

3)              состав эвакуационных органов и сроки их приведения в готовность;

4)              схема оповещения руководящих работников гражданской обороны, руководителей объектов экономики и населения о начале эвакуации;

5)              схема организации управления и связи в ходе проведения эвакуационных мероприятий;

6)              характеристика безопасных районов, выделенных для размещения эвакуируемого населения, по форме согласно приложению 8 к настоящим Методическим рекомендациям;

7)              почасовой график проведения рассредоточения и эвакуации населения. (Время проведения эвакомероприятий отмечается по оси абсцисс, численность эвакуируемого населения – по оси ординат. На графике показываются объемы эвакуации по всем видам транспорта и пешим порядком. Результирующая линия показывает суммарный объем эвакуации всеми видами транспорта и пешим порядком);

8)              график подвоза рассредоточиваемых рабочих смен предприятий, продолжающих производственную деятельность в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне. В графике отражаются:

-              объекты экономики, продолжающие работу в военное время в категорированном городе;

-              количество и численность рабочих смен по каждому из них;

-              пункты посадки (станции) и время отправления поездов (автоколонн) из мест отдыха в безопасном районе к местам работы в категорированном городе и обратно;

-              время пересменки, продолжительность и местонахождение каждой смены в течение суток (на производстве, в пути следования, в районе отдыха в безопасном районе);

9)              расчеты по вывозу нетрудоспособного и незанятого в производстве и сфере обслуживания населения с указанием мест размещения в безопасных районах (по частичной эвакуации).

4.2. План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах
(далее - План приема и размещения) разрабатывается с учетом нормативных требований, приведенных в приложении 11 и оформляется на карте с пояснительной запиской.

4.2.1. На карте муниципального образования Республики Крым отражаются:

а) границы административно-территориальных образований
(до сельских поселений включительно) с указанием численности принимаемого эвакуируемого и рассредоточиваемого  населения;

б) границы безопасных районов на территории муниципального образования Республики Крым, выделенных для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей;

в) районы, в которые запрещается подселять рассредоточиваемое и эвакуируемое население, согласованные с органами военного управления;

г) маршруты рассредоточения и эвакуации (автомобильные, железнодорожные, водные) с указанием их номеров и краткой характеристикой;

д) пункты высадки, ПЭП при них с указанием их номеров;

е) маршруты вывоза прибывающего населения от ПЭП
(пунктов высадки) до мест расселения в безопасных районах;

ж) объекты, переносящие свою деятельность на территорию муниципального образования Республики Крым;

з) пункты выгрузки эвакуируемых материальных и культурных ценностей с указанием их номеров.

4.2.2. В пояснительной записке отражаются:

а) расчет размещения организаций, объектов, переносящих свою деятельность в безопасные районы,  с их характеристиками (условный номер объекта, численность рабочих и служащих);

б) сводные данные учета населения, рабочих и служащих, прибывающих по эвакуации в безопасные районы;

в) календарный план основных мероприятий эвакоприемной комиссии;

г) схема оповещения руководящих работников исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым и эвакоприемной комиссии;

д) схема связи эвакуационных органов;

в) расчет приема и размещения эвакуируемых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;

г) расчет по распределению рассредоточиваемого и эвакуируемого населения по способам проведения эвакуации;

д) график подвоза рассредоточиваемых рабочих смен организаций, продолжающих работу в муниципальных образованиях Республики Крым, отнесенных к группам по гражданской обороне (полученные от соответствующих муниципальных образований Республики Крым, территории которых отнесены к группам по гражданской обороне);

е) организация всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий (транспортного, медицинского, инженерного и других), состав сил и средств для их решения;

ж) организация связи и информирования населения при проведении эвакуационных мероприятий;

з) другие данные, в том числе обеспеченность средствами индивидуальной защиты, защитными сооружениями на промежуточных пунктах эвакуации, ПЭП,  маршрутах эвакуации

4.  Особенности эвакуации материальных и культурных ценностей

(далее - ценности)

Эвакуация ценностей осуществляется в целях:

снижения риска их уничтожения при применении противником современных средств поражения;

обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою деятельность в военное время;

обеспечения условий для создания сил и средств группировок гражданской обороны;

всестороннего обеспечения жизнедеятельности населения эвакуируемого в безопасные районы;

сохранения культурного наследия и золотовалютного запаса страны.

Ответственность за организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуации ценностей, их размещение в безопасных районах на территориях муниципальных образований Республики Крым возлагается на глав соответствующих муниципальных образований – руководителей гражданской обороны, в организациях - на руководителей организаций, в ведении которых находятся данные материальные ценности.

Непосредственно учет и планирование мероприятий по эвакуации ценностей осуществляют эвакуационные и эвакоприемные комиссии муниципальных образований Республики Крым и организаций.

Отбор, составление и утверждение перечней материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, осуществляют комиссии по оценке и отбору материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации (далее – Комиссия). Примерное положение о Комиссии приведено в приложении 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является заключение, данное Комиссией в соответствии со следующими критериями:

- государственные ценности;

- производственные и научные ценности;

- запасы материальных средств (ресурсов), необходимых для первоочередного жизнеобеспечения населения;

- сельскохозяйственные запасы;

- запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- культурные ценности.

Организация планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий проводится исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования собственных сил и средств. Все эвакуационные мероприятия проводятся в сжатые сроки.

Мероприятия по эвакуации ценностей планируются и осуществляются по производственно - территориальному принципу, в соответствии с которым эвакуация ценностей организуется и проводится соответствующими должностными лицами, в ведении которых находятся эти ценности.

На все ценности подлежащие эвакуации, составляются и утверждаются перечни с указанием их количества, размера, веса и объема по форме согласно приложению 10 к настоящим Методическим рекомендациям. Перечни составляются по видам в 3-х экземплярах. С получением распоряжения на эвакуацию первый экземпляр остается в организации, производящей эвакуацию, второй остается в пункте погрузки с последующей передачей в эвакуационную комиссию, третий экземпляр предоставляется в эвакоприемную комиссию.

В организациях, в ведении которых находятся ценности на основании утвержденных перечней определяются потребности в упаковочном материале, таре, рабочей силе, транспорте, охране, складских помещениях и требования к ним.

В отдельный  список  выделяются  нетранспортабельные  ценности,

защита которых должна обеспечиваться на месте.

Порядок вывоза и очередность устанавливаются в зависимости от наличия свободного количества транспортных средств, пригодного для эвакуации ценностей и не задействованного для вывоза населения.

Для определения очередности эвакуации ценностей организация предоставляет на утверждение заявку в экспертную комиссию по оценке и отбору материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.

Эвакуация ценностей осуществляется с началом объявления общей эвакуации в следующем порядке:

- в первую очередь вывозятся государственные и культурные ценности, являющиеся федеральной собственностью;

- во вторую очередь вывозятся производственные и научные ценности, включая медицинское оборудование объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения и оборудование объектов водоснабжения, и т.п.;

абзац в редакции Указа от 01.04.2019 № 128-У

- в третью очередь вывозятся запасы продовольствия, медицинского имущества, запасы материальных средств, созданных в целях гражданской обороны, и т.п.

Вывоз ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций, в ведении которых находятся ценности. При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, транспортных и других организаций, а также частных владельцев

имеющих транспортные средства, не привлекаемые для выполнения воинских и других особо важных перевозок по мобилизационным планам.

Для вывоза ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые должностными лицами органов, обеспечивающих безопасность движения и сохранность материальных и культурных ценностей на маршруте эвакуации.

Каждой организации, в чьем ведении находятся ценности, подлежащие эвакуации, заблаговременно исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления определяется база и назначается пункт размещения в безопасном районе. Район размещения и осуществления хранения ценностей, как правило, определяется (назначается) совместно с районом (пунктом) размещения персонала работников и членов семей этих организаций. Для размещения и хранения ценностей в безопасных районах заблаговременно определяются помещения или сооружаются специальные хранилища, отвечающие необходимым для этого требованиям.

Финансирование мероприятий по эвакуации материальных и культурных ценностей в муниципальных образованиях Республики Крым осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Финансирование мероприятий по эвакуации материальных и культурных ценностей в организациях осуществляется за счет собственных средств организаций.

Приложение 1 к Методическим рекомендациям по

планированию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ГРАФИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ (КАРТ, СХЕМ, ТАБЛИЦ)

 Карты склеиваются в установленном порядке из листов в соответствии с номенклатурой. Карта в готовом виде должна иметь прямоугольную форму размером 1500 х 1000 мм. При этом координатная сетка должна быть сохранена.

 Отработанная карта в сложенном виде должна иметь размеры, равные листу формата А-4.

В правом верхнем углу на оборотной стороне карты наклеивается титульный лист с необходимыми реквизитами.

Наглядность карты (схемы, таблицы) во многом определяется правильным и умелым расположением обозначений и других пояснительных надписей. Они во многом повышают штабную культуру исполнения карты (схемы, таблицы) и способствуют ее удобочитаемости.

Надписи, таблицы и другие справочные данные должны располагаться на свободных местах карты по возможности симметрично, не мешая нанесению исходной и оперативной обстановки.

Сведения, которые невозможно изобразить графически, даются на карте

в виде легенды.

Прямой шрифт применяется для заголовков, подписей должностных лиц, заполнения таблиц и графиков. Наклонный шрифт применяется для обозначения соединений и частей, для легенд и других пояснительных надписей.

При оформлении документов на карте (схеме, таблице) необходимо выполнять следующие требования:

 Заглавные буквы и цифровые величины перед буквенными подписями делаются на 1/3 выше величины строчной буквы. При высоте буквы до 6 мм ширина ее составляет 3/4 высоты, однако при большей высоте букв эта пропорция изменяется.

 Ширина букв (кроме Ж, Ш, Щ,Ы, Ю) принимается не более 2/3 их

высоты.

 Толщина букв составляет 1/10...1/4 их ширины или 1/6...1/8 их высоты, а расстояние между словами или цифрами и словами должно быть не менее высоты заглавной буквы.

 В наклонном шрифте угол букв и цифр должен составлять 75о к основанию строки.

 Промежуток между буквами в слове равен толщине буквы.

 Расстояние по вертикали между строками принимается 0,5...0,75 высоты буквы.

 Все надписи располагать параллельно нижнему (верхнему) обрезу карты (схемы); буквы и цифры писать без связок, сообразуя их размер с масштабом карты; надписи могут быть сделаны на свободном месте карты (схемы) со стрелкой к условному знаку.

Приложение 2

к Методическим рекомендациям по

планированию эвакуации населения,

материальных и культурных ценностей

при военных конфликтах или вследствие

этих конфликтов в безопасные районы

5

6

Секретно

5

50

Образец титульного листа

5  5

Экз. №__

5

ПЛАН (РАБОЧАЯ КАРТА)

12

10

эвакуации и рассредоточения населения, материальных и 5

культурных ценностей г. Керчь при военных конфликтах

5

6

5

5

или вследствие этих конфликтов

5

15

Все размеры приведены в миллиметрах

4

Лицевой счет №________

3

Номенклатура:14-00-10,14-00-20…….

3

14-01-50, 14-01-60,…….

3

4

Количество листов:

3

3

4

Исполнил:

3

4

Чертил:

3

5

Дата исполнения: «___»______ 20__г.

4

4

МАСШТАБ: 1:100 000

3

Приложение 3

к Методическим рекомендациям по

планированию эвакуации населения,

материальных и культурных ценностей

при военных конфликтах или вследствие

этих конфликтов в безопасные районы

Образец

расположения грифа секретности и отметок об утверждении

для карт размером 9 - 12 листов

верхний обрез карты

30 мм

30 мм

12 мм

Секретно 10 мм

5 мм

8 мм

10 мм

Экз. № 1

70 мм

10 мм

УТВЕРЖДАЮ

15 мм

10 мм

15 мм

Глава администрации города Керчи

10 мм

Республики Крым

10 мм

10 мм

10мм

И.И. ИВАНОВ

12мм

7 мм

«___» июня 2016 г.

70 мм

правый обрез карты

Приложение 4

к Методическим рекомендациям по

планированию эвакуации населения,

материальных и культурных ценностей

при военных конфликтах или вследствие

этих конфликтов в безопасные районы

Образец

расположения заголовков для карт размером 9-12 листов

верхний обрез карты (по центру)

80 мм

Секретно

«СОГЛАСОВАНО»

«УТВЕРЖДАЮ»

ПЛАН

35 мм

15 мм

ЭВАКУАЦИИ И РАССРЕДОТОЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И

25 мм

10 мм

КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ Г. КЕРЧЬ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ

25 мм

10 мм

ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ

25 мм

1000 мм

10 мм

Условные обозначения

20 мм

Знак

Содержание

14 мм

Заместитель главы администрации города Керчи

-

12 мм

5 мм

председатель эвакуационной коммиссии

12 мм

5 мм

10мм

В.Б.Савченко

16 мм

____ июня 20__ г.

16 мм

10 мм

МАСШТАБ 1 : 100 000

8 ММ

правый обрез карты

1500 мм

нижний обрез карты (по центру)

15

30

Приложение 5 к Методическим рекомендациям по

планированию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы

ОСНОВНЫЕ УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ И ЗНАКИ

1. Пункты управления

Пункт управления ГО Республики Крым

8

20

8

15

10

10

ООД

1 мр 1/10 мп, ПО-2,

СД-2, КО-1, п/с ООП-10 чел., инж.техн.-10

4 1500-800

1200-600

1

25              200

Пункт управления ГО города

Пункт управления ГО района

Пункт управления ГО объекта экономики

2.  Марш и перевозки. Эвакуация.

Исходный рубеж (пункт), (рубеж (пункт) регулирования)

Отряд обеспечения движения на марше. Состав ООД указывается сокращенными обозначениями

Объекты продолжающие работу в категорированных городах (4 - условный номер объекта; ОВ - особой важности, 1 - первой ка-тегории, 2 - второй категории; в числителе: 1500 - всего рабочих и служащих, 800-НРС; в знаменателе: 1200 - вместимость укрытий всех типов, 600 - в том числе вместимость убежищ, отвечающих нормам ИТМ)

Объекты переносящие производственную деятельность в безопас-ный район (25 - номер объекта, 2 - категория объекта, 200 – числен-ность рабочих и служащих, 600 - численность членов их семей)

2

Объекты прекращающие работу в категорированных городах (43 - номер объекта, 75 - численность рабочих и служащих)

43

75

3

Примечание: условные знаки 1, 2, 3 применяются на планах горо-

дов и крупномасштабных картах

№ 7, 9, 13

Сборный эвакоприемный пункт (номер СЭП ) (в числителе: номера

5

приписанных объектов, в знаменателе - численность эвакуирован-

16

ных, тыс. чел.)

№ 3, 12

3

20

СЭП № 1-3

п/п

36,7

14

Д1

120

3

1, 17

90

№1, 4, 16, 20

2

12,1

2 37, 38 П 5/4,9

ХЛОР-10

5.00 08.04

8.00

Промежуточный пункт эвакуации (номер ППЭ)

(в числителе: номера приписанных объектов, в знаменателе – чис-ленность эвакуированных, тыс. чел.)

Пункты посадки населения (в числителе: номера приписанных СЭП; в знаменателе: 36,7 численность эвакуированных тыс. чел.; Ж/Д - на железнодорожный, А - на автомобильный, В - на водный транспорт)

Пункт высадки населения в безопасном районе (в числителе: коли-чество прибывающего населения, тыс. чел.; в знаменателе: сроки прибытия)

Безопасный район, намечаемый для размещения населения (1, 17 - условные номера объектов; в числителе - численность проживаю-щего населения; в знаменателе - численность эвакуируемого насе-ления, 3 - площадь на одного проживающего после подселения)

Приемный эвакуационный пункт (2 - номер пункта; в числителе - номера приписанных объектов; в знаменателе - численность эвакуи-руемых, тыс. чел.)

Характеристика маршрутов эвакуации (2- номер маршрута; в числи-теле: номера приписанных объектов; в знаменателе: 5 - количество колонн (пеших, автомобильных; для ж/д транспорта - количество по-ездов, для водного транспорта количество судов ; 4,9 - численность эвакуируемых, тыс. чел.; П- пешим порядком, Ж/Д – железнодорож-ным, А - автомобильным, В - водным транспортом)

Зона химического заражения, образованная АХОВ с указанием типа АХОВ, его количества (в тоннах), времени и даты аварии (разруше-ния), направления и глубины распространения зараженного воздуха на определенное время

ВАП-ЗОМАН

1.00 05.07

Разведанный участок местности (район), зараженный ОВ, с указа-нием средства применения, типа ОВ, времени и даты его примене-ния (обнаружения) и направления распространения зараженного воздуха

ЧУМА-250

9.00 02.04

Г 60-Н

В

15.10 17.05

Б

А

15 Р/ч

12.00 17.05

8

5

7

15

Участок местности (район), зараженный противником бактериоло-гическими (биологическими) средствами с указанием типа возбуди-теля, числа заболевших, времени и даты применения (обнаружения)

Зоны радиоактивного заражения по данным разведки А - зона умеренного заражения, Б - зона сильного заражения, В – зо-

на опасного заражения, Г - зона чрезвычайно-опасного заражения; в числителе: 60 - мощность, кТ, Н - вид взрыва; в знаменателе: вре-мя и дата взрыва.

Точка замера уровня радиации с указанием уровня радиации и вре-мени замера

Взрыво - пожароопасные объекты (7 - количество объектов)

100

50

0

1

2

3

4

Круги, обозначающие распределение плотности пожаров (%)

Очаг пожара

Район пожаров и направление его распространения

Обозначение границы разрушения:

1 - Слабые

2 - Средние

3 – Сильные

4 - Полные

Зона чрезвычайной ситуации

10

т

6

13

1000

80%

4

4

0.8

0.5

Промышленный объект: в числителе - численность персонала, в знаменателе - его обеспеченность защитными сооружениями, отве-чающими соответствующим нормам. Приняты следующие обозна-чения отраслей промышленности: АВТ - автомобильная, АТ – атом-ное машиностроение, ГП - газоперерабатывающие, Л- легкое, ЛД - лесная и деревообрабатывающая, МАШ - машиностроение, Н - нефтеперерабатывающая, НХ - нефтехимическая, ОБ - оборонная, ПП - пищевая, ПР - приборостроение, РБ - рыбная, СМ – строитель-ные материалы, ЦМ - цветная металлургия, ЧМ - черная металлур-гия, У – угольная

Зоны возможного затопления

Зона возможного наводнения (паводка)

Разрушенный, непроходимый участок дороги на протяжении 0,8 км и его обход

Затопленный участок дороги (глубина затопления 0,5 м)

Разрушенный мост

3. Специальное

обеспечение

3.1 Разведка

О

Пост

радиационного

и

химического

наблюдения

ПРХН

(О – объектовый)

Г

РО № 1

Разведывательный отряд городского (Г), сельского (С) районов

7.00. 8.10

Г

Разведывательная группа (звено, дозор) радиационной, химической,

инженерной, медицинской разведки (Г - городского района)

3.2 Комендантская

служба

КР

Комендант  района  (КМ  -

комендант  маршрута,

КУ  –  комендант

участка)

КПП

Контрольно - пропускной пункт (Р - пост регулирования движения,

К- комендантский пост)

П

Подвижный пост регулирования

3.3 Радиационная,    химическая и биологическая защита

Пункт выдачи средств индивидуальной защиты

ФЕНОЛ

3.4. Инженерное

1 О 170

2 ПУ 350

3

О 170

40

3.5 Материальное

R 5

ПРОМ

К-140

3.6 Медицинское

№12

750

Зараженный водоисточник

обеспечение

Убежища (О - отдельно стоящие, 1 - степень защиты, 170 - вмести-мость, чел.)

Защитные сооружения для пункта управления (2 - степень защиты, кг/см2, 350 - вместимость, чел.)

Противорадиационные укрытия (в числителе коэффициент ослабления радиации, в знаменателе - вместимость чел.)

Простейшее быстровозводимое укрытие, перекрытое

обеспечение

Склад продовольственный, промтоварный

Пункт водоснабжения (С- скважина, К - колодец, Р- родник, 140 су-точный дебит воды, м3)

Обеспечение

Больница городская (районная), в числителе - номер больницы, в знаменателе - число коек

Городская поликлиника (районная) в безопасном районе

Амбулатория в защищенном помещении

Приложение 6 к Методическим рекомендациям по

планированию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы

РАСЧЕТ вывоза материальных и культурных ценностей

№

Количество

Срокипроведен.эвакуации(времяЧ+)

п/п

Пункт погрузки

Объем (колич-во,размер,вес)

транспорта

Пункт выгрузки

Пункт размещения

ценностей

автомобильный.

ценностей

ценностей

условный № объекта

Перечень

морской

условный №объекта

условный № объекта,

место расположения

ценностей

ж/д

место расположения

место располож.

объем (колич-во, размер,

вес) ценностей

1.

№ 3

Заводское

№3

№3 с. Ивановка

3,5 т.

3,5 т.

г.Симферополь,

1

-

-

с. Петровка

Ч+20

оборудование

ул. Крылова, 198

Приложение 7

к Методическим рекомендациям по

планированию эвакуации населения,

материальных и культурных ценностей при

военных конфликтах или вследствие этих

конфликтов в безопасные районы

Расчет населения, подлежащего эвакуации,

распределение его по эваконаправлениям, безопасным районам и порядок его доставки

Количество

Срокипроведенияэвакуации(времяЧ+)

Наименование

эвакуируемого

Порядок доставки

населения

эвакуируемого населения

населенных

пунктов,

Наименование безопасного района

№

Адрес эвакопункта

До 14 лет

Взрослое

автомобильнымтранспортом(личным)

автомобильнымтранспортом(обществ.)

ж/дтранспортом

воднымтранспортом

организаций,

п/п

(СЭП, ППЭ)

Всего

пешимпорядком

подлежащих

эвакуации

Приложение 8 к Методическим рекомендациям по

планированию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы

Характеристика безопасного района:

1. Удаление от СЭП, ПВР, организации — ___ км.

Транспортное сообщение — железная дорога и автотранспорт. Время необходимое для переезда от объекта до мест размещения в безопасном районе (в одном направлении — ___ часов):

- по железной дороге — ___;

- автомобильным транспортом — ___.

Общее количество жилых домов в с. __________ с общей площадью — ___

кв. м.

В них проживает ___ чел.

Под пункт управления выделяются помещения общей площадью ___ кв. м.

Наличие предприятий связи — __________.

Наличие предприятий торговли и питания:

- магазины — __________, __________, __________, __________, __________.

- столовые — __________, __________, __________.

Наличие медицинских учреждений и их коечная емкость — __________.

Наличие и характер водоисточников — __________.

Наличие защитных сооружений — __________, __________, __________.

Другие сведения

Приложение 9 к Методическим рекомендациям

по планированию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по оценке и отбору материальных и культурных

ценностей, подлежащих эвакуации

I. Общие положения

1.1.Настоящее положение определяет статус и порядок деятельности комиссии по оценке и отбору материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации при исполнительно-распорядительном органе муниципального образования Республики Крым (далее – Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим непосредственный отбор, составление и утверждение перечней материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.

Основные задачи комиссии по оценке и отбору материальных

и культурных ценностей, подлежащих эвакуации

Основными задачами комиссии являются:

- разработка предложений по обеспечению заблаговременной подготовки к эвакуации материальных и культурных ценностей;

- организация и осуществление контроля за созданием, комплектованием и деятельностью комиссий по оценке и отбору материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации в организациях;

- оценка, составление и утверждение перечней материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации.

Основные функции комиссии по оценке и отбору материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.

Основными функциями комиссии являются:

- осуществление мероприятий по оценке, отбору и распределению на группы (виды) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- определение характеристик материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации (количества, размера, веса, объема и т.п.);

- организация деятельности и оказание помощи при проведении оценки и отбора материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации подчиненным комиссиям;

- сбор и обобщение сведений по отобранным материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, выработка предложений по включению отобранных ценностей в перечень;

- контроль за проведением оценки и отбором материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- предоставление утвержденных перечней материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в эвакуационную Комиссию.

IV. Организация работы комиссии по оценке и отбору материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации

4.1. Комиссия образуется и упраздняется руководителем исполнительно – распорядительного органа муниципального образования Республики Крым.

4.2. Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются нормативным правовым актом исполнительно - распорядительного органа муниципального образования Республики Крым.

4.3. В состав Комиссии по оценке и отбору материальных и культурных ценностей включаются представители структурных подразделений в сфере здравоохранения, промышленности, энергетики, транспорта и связи, экономического развития, сельского хозяйства, культуры, образования и науки, мобилизационных органов, архивных органов и др.

4.4. Комиссия имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения и информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии;

- организовывать и проводить в установленном порядке заседания, координационные совещания и рабочие встречи;

- создавать из специалистов в соответствующих областях рабочие группы для подготовки материалов выносимых на рассмотрение Комиссии;

- в пределах своей компетентности принимать решения, обязательные для выполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

Председателем Комиссии является заместитель руководителя исполнительно – распорядительного органа муниципального образования Республики Крым.

4.5. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

4.6. Председатель Комиссии:

- руководит работой Комиссии, планирует ее деятельность, ведет заседания, утверждает перечни материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации;

- вносит на обсуждение Комиссии документы по вопросам деятельности Комиссии;

-

- формирует предложения по персональному составу Комиссии;

- определяет рабочие группы из числа специалистов соответствующих областей.

4.7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов. На основании принятого решения Комиссией в случае необходимости принимаются постановления или распоряжения исполнительно – распорядительного органа муниципального образования Республики Крым.

4.8. Комиссия работает по собственному плану работы, утвержденному председателем Комиссии.

4.9. Финансирование мероприятий по оценке, отбору и учету материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации с территории муниципального образования Республики Крым, осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.

4.10. Финансирование мероприятий по оценке, отбору и учету материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в самостоятельных организациях, осуществляется за счет собственных средств.

Приложение 10 к Методическим рекомендациям по

планированию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы

Примерная форма перечня материальных ценностей подлежащих эвакуации.

№

Наименование организации в

Установленная

Ед.

ведении которой находятся

Наименование ценностей

очередность

Количество

Габариты

Примечание

п/п

изм.

ценности

вывоза

Государственные ценности

2. Культурные ценности

Производственные и научные ценности

Запасы материальных средств (ресурсов) для первоочередного жизнеобеспечения населения

Запасы материальных средств для проведения АС и ДНР.

Сельскохозяйственные запасы

Приложение 11 к Методическим рекомендациям

по планированию эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в безопасные районы

НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ при планировании эвакомероприятий

Норма выделяемой жилой площади в

2 кв. м/чел.

безопасном районе

В безопасном районе необходимо

иметь:

- мест в больничной сети

10 койко-мест/1000 чел.

- производительность бань

7 мест/1000 чел.

Потребность воды в сутки на одного

25 – 30 л, в том числе:

человека планировать в среднем

для питья, приготовления пищи,

умывания – 10 л;

на банно-прачечные нужды – 12 л;

на медицинские нужды – 45 л на

одну больничную койку и 15 л на

одно посещение в амбулаторно-

поликлиническом учреждении

Для пешей эвакуации:

колонны

500-1000 чел.;

дистанция между колоннами

до 500 м;

малый привал через

1-1,5 часа

(для отдыха и подтягивания колонны)

движения на 10-15 мин.

большой привал

в начале второй половины суточного

перехода на 1-1,5 часа;

скорость движения при пешей

4-5 км/ч;

эвакуации

суточный переход

30-40 км.

Нормы посадки:

- в вагон электропоезда

200-250 чел.;

- в пассажирский общий вагон

до 150 чел.;

- в пассажирский купейный вагон

до 100 чел;

- в грузовой 4-х-осный вагон

до 100 чел.;

- в автобус 25-местный

до 40 чел.;

- в грузовой автомобиль

до 20 чел.;

- в самосвал

до 15 чел.

Общее время на дорогу на объект и

4-5 час.

обратно (для рассредоточенных)