Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Саха (Якутия)



ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 10 марта 2009 года № 1322

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 16.04.2013 № 2022,

Указов Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721, от 20.08.2014 № 2832, от 12.11.2015 № 781, от 04.05.2016 № 1106, от 08.07.2020 № 1308, от 07.10.2020 № 1463)

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Республике Саха (Якутия).

2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В.ШТЫРОВ

Утверждено

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 10 марта 2009 г. № 1322

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 16.04.2013 № 2022,

Указов Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721, от 20.08.2014 № 2832, от 12.11.2015 № 781, от 04.05.2016 № 1106, от 08.07.2020 № 1308, от 07.10.2020 № 1463)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Республике Саха (Якутия).

1.2. Гражданская оборона в Республике Саха (Якутия) организуется и ведется на всей территории Республики Саха (Якутия) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (далее - ГУ МЧС России по РС(Я)), являющегося органом федеральной исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.3. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия), территориальные органы федеральной исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

1.4. Глава Республики Саха (Якутия), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

(п. 1.4 в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

2. Полномочия органов государственной власти и местного

самоуправления в области гражданской обороны на территории

Республики Саха (Якутия)

2.1. Глава Республики Саха (Якутия) в пределах своей компетенции:

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721)

осуществляет руководство гражданской обороной на территории Республики Саха (Якутия);

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Республики Саха (Якутия);

утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;

утверждает состав полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Республики Саха (Якутия) для структурных подразделений органа государственной власти республики;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Республики Саха (Якутия);

осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной в Республике Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

утверждает государственные программы Республики Саха (Якутия) в области организации и ведения гражданской обороны.

(абзац введен Указом Президента РС(Я) от 16.04.2013 № 2022)

2.2. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в пределах своей компетенции:

абзац утратил силу. - Указ Президента РС(Я) от 16.04.2013 № 2022;

утверждает в составе государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый период финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне;

абзац утратил силу. - Указ Президента РС(Я) от 16.04.2013 № 2022;

проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны Республики Саха (Якутия);

осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны, установленные законодательством Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами и нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

2.3. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в пределах своей компетенции:

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

организуют подготовку населения в области гражданской обороны;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(в ред. Указов Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721, от 12.11.2015 № 781)

определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

(абзац введен Указом Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

2.4. Утратил силу. - Указ Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721.

2.5. Органы местного самоуправления и организации осуществляют полномочия в области гражданской обороны в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(п. 2.5 в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

2.6. Утратил силу. - Указ Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781.

3. Мероприятия по гражданской обороне

Органы государственной власти Республики Саха (Якутия), в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют следующие мероприятия:

(в ред. Указов Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781, от 08.07.2020 № 1308)

3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление подготовки населения Республики Саха (Якутия) в области гражданской обороны;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других образовательных организаций дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721)

создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны;

абзац исключен. - Указ Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106.

3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 16.04.2013 № 2022, Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 07.10.2020 № 1463)

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 07.10.2020 № 1463)

3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

строительство новых, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 07.10.2020 № 1463)

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

(в ред. Указов Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106, от 07.10.2020 № 1463)

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной и коллективной защиты;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

3.5. По световой маскировке и другим видам маскировки:

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 07.10.2020 № 1463)

создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 07.10.2020 № 1463)

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(в ред. Указов Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781, от 04.05.2016 № 1106)

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 07.10.2020 № 1463)

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

(абзац введен Указом Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

(п. 3.7 в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.

3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению):

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - Якутской территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения, осуществляющей функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Республики Саха (Якутия);

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 07.10.2020 № 1463)

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих, дезинфицирующих веществ и растворов;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 07.10.2020 № 1463)

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.

3.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

создание и организация работы в мирное и военное время в органах государственной власти и организациях республики комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

планирование действий сил гражданской обороны;

(в ред. Указов Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106, от 07.10.2020 № 1463)

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.

4. Руководство и организационная структура

гражданской обороны на территории Республики Саха (Якутия),

состав сил и средств гражданской обороны

4.1. Гражданская оборона в Республике Саха (Якутия) организуется по территориально-производственному принципу.

4.2. Руководитель гражданской обороны - Глава Республики Саха (Якутия) осуществляет руководство гражданской обороной в Республике Саха (Якутия) через территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ МЧС России по РС(Я)).

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721)

4.3. Руководство гражданской обороной в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководство гражданской обороной на территории Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований осуществляют соответственно Глава Республики Саха (Якутия) и должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).

(п. 4.3 в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны. Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций республики в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Республики Саха (Якутия), являются:

ГУ МЧС России по РС(Я);

структурные подразделения (работники) по гражданской обороне территориальных, отраслевых органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и организаций.

4.7.1. Органом, осуществляющим координацию мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия), является Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

(пп. 4.7.1 введен Указом Президента РС(Я) от 16.04.2013 № 2022)

4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами государственной власти республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов государственной власти Республики Саха (Якутия), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

4.9. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны органами государственной власти Республики Саха (Якутия), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти создаются соответствующие специализированные предприятия.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют в соответствии с законодательством республики. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, т.е. ГУ МЧС России по РС(Я) руководит их деятельностью в пределах предоставленных ему органами государственной власти Республики Саха (Якутия) полномочий.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

4.10. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Республики Саха (Якутия), создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны республики входят подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы (службы гражданской обороны), нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

(п. 4.10 в ред. Указа Главы РС(Я) от 20.08.2014 № 2832)

4.11. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба из числа территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается резерв Главы Республики Саха (Якутия).

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721)

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатывается и утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Порядок подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

(абзац введен Указом Главы РС(Я) от 20.08.2014 № 2832)

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(абзац введен Указом Главы РС(Я) от 20.08.2014 № 2832)

4.12. На территории республики создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) Республики Саха (Якутия), муниципальных образований и организаций.

Спасательная служба (служба гражданской обороны) - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

Методическое руководство за созданием спасательных служб (служб гражданской обороны) осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны) принимают органы государственной власти Республики Саха (Якутия), в муниципальных образованиях - руководители органов местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

По решению руководителей органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) создаются следующие виды спасательных служб (служб гражданской обороны): укрытия, медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие службы.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106)

4.13. Задачи, организация и функции спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) Республики Саха (Якутия) разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы (службы гражданской обороны) и утверждается руководителем гражданской обороны Республики Саха (Якутия) после согласования с территориальным органом федерального органа исполнительной власти - органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, т.е. с ГУ МЧС России по РС(Я) и с органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим реализацию мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, т.е. с Государственным комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 16.04.2013 № 2022, Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) муниципального образования Республики Саха (Якутия) согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти - органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации - с ГУ МЧС России по РС(Я) и с органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим реализацию мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, т.е. с Государственным комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), руководителем соответствующей спасательной службы Республики Саха (Якутия) и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Республики Саха (Якутия).

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 16.04.2013 № 2022, Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и утверждается руководителем гражданской обороны организации.

Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской обороны) Республики Саха (Якутия) по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Республики Саха (Якутия) в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721)

Для выполнения задач гражданской обороны решением органов государственной власти Республики Саха (Якутия) могут привлекаться расположенные на территории республики специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

Участие добровольных организаций, аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

(абзац введен Указом Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721; в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

(абзац введен Указом Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2721; в ред. Указа Главы РС(Я) от 08.07.2020 № 1308)

4.15. Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории республики в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

4.16. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории республики принимает руководитель гражданской обороны Республики Саха (Якутия), органа местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

4.17. Для осуществления управления гражданской обороной органы государственной власти Республики Саха (Якутия), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(в ред. Указов Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781, от 08.07.2020 № 1308)

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

4.18. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории республики организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия).

(в ред. Указов Главы РС(Я) от 04.05.2016 № 1106, от 08.07.2020 № 1308)

Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории республики определяется территориальным органом федерального органа исполнительной власти по субъекту Российской Федерации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, т.е. ГУ МЧС России по РС(Я).

5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

в Республике Саха (Якутия)

5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Республики Саха (Якутия) основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с Главным управлением МЧС России по Республике Саха (Якутия).

(в ред. Указов Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781, от 08.07.2020 № 1308)

5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Саха (Якутия) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Республики Саха (Якутия), планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

(п. 5.3 в ред. Указа Главы РС(Я) от 07.10.2020 № 1463)

5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. Нормативное правовое регулирование в области организации

и ведения гражданской обороны в Республике Саха (Якутия)

Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с полномочиями осуществляют нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:

- организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Республики Саха (Якутия);

- осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

- организации подготовки населения в области гражданской обороны;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны;

- систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.11.2015 № 781)

- защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

7. Заключительные положения

7.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.