Об утверждении положения о министерстве культуры и внешних связей Оренбургской области



О комиссии по вопросам

1

ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

ОТ 10.04.2014 № 201-УК

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

(в редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 28.03.2016                       № 143-ук, от 11.05.2017 № 243-ук, от 29.12.2018 № 778-ук, от 03.12.2019 № 548-ук, от 26.01.2021 № 21-ук)

В соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября
2005 года № 2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» и указом Губернатора Оренбургской области от 5 ноября 2019 года № 495-ук «О структуре исполнительных органов государственной власти Оренбургской области»п о с т а н о в л я ю:

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

1. Утвердить положение о министерстве культуры Оренбургской области согласно приложению.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

2. Признать утратившими силу:

указ Губернатора Оренбургской области от 8 мая 2009 года № 90-ук «Об утверждении положения о министерстве культуры и внешних связей Оренбургской области»;

подпункт 1.2 пункта 1 указа Губернатора Оренбургской области от 12 марта 2010 года № 38-ук «О внесении изменений в указы Губернатора Оренбургской области от 23.04.2009 № 71-ук и от 08.05.2009  № 90-ук»;

подпункт 1.2 пункта 1 указа Губернатора Оренбургской области от 10 июля 2010 года № 139-ук «О внесении изменений в указы Губернатора Оренбургской области»;

подпункт 1.2 пункта 1, пункт 2, пункт 3, пункт 4 указа Губернатора Оренбургской области от 3 октября 2012 года № 665-ук «О перераспределении функций между органами исполнительной власти Оренбургской области»;

подпункт «б» пункта 1 указа Губернатора Оренбургской области от 11 марта 2013 года № 222-ук «О внесении изменений в указы Губернатора Оренбургской области от 23 апреля 2009 года № 71-ук, от 8 мая 2009 года № 90-ук»;

указ Губернатора Оренбургской области от 1 августа 2013 года № 765-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 8 мая 2009 года № 90-ук».

3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Ю.А.Берг

Приложение

к указу Губернатора области

от 10.04.2014 № 201-ук

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

I. Общие положения

1. Министерство культуры Оренбургской области (далее – министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

2. Министерство формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года № 2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области», указом Губернатора Оренбургской области от 5 ноября 2019 года № 495-ук «О структуре исполнительных органов государственной власти Оренбургской области.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

3. Министерство в рамках своей компетенции осуществляет проведение единой государственной политики по сохранению и развитию культуры, искусства, кинематографии, художественного образования, координирует деятельность исполнительных органов государственной власти  Оренбургской области в указанных сферах.

(в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 29.12.2018 № 778-ук, от 03.12.2019 № 548-ук)

4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, иными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Положением.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

5. При осуществлении своих функций министерство взаимодействует с соответствующими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления Оренбургской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

51. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(введен указом Губернатора Оренбургской области от 29.12.2018 № 778-ук)

6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати, необходимые для выполнения возложенных на него функций, бланки и штампы. Министерство имеет самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном порядке счета.

7. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

8. Деятельность министерства финансируется за счет средств областного бюджета.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

9. Сотрудники министерства являются государственными гражданскими служащими Оренбургской области, на них распространяется федеральное законодательство и законодательство Оренбургской области о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, установленными законодательством о государственной гражданской службе.

10. Структуру и предельную численность министерства утверждает Губернатор Оренбургской области.

11. Местонахождение министерства: 460014, г. Оренбург, ул. Советская/ул. М. Горького/пер. Каширина, 9/41/8.

II. Основные задачи министерства

12. Основными задачами министерства являются:

реализация государственной политики в сфере культуры, искусства, художественного образования и кинематографии;

определение приоритетных направлений развития и совершенствования культуры на территории Оренбургской области;

обеспечение условий для реализации прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями сферы культуры, на доступ к культурным ценностям;

сохранение и развитие профессионального искусства, народного творчества и культурно-досуговой деятельности, системы художественного образования, кинематографии и киновидеообслуживания населения, музейного дела, библиотечного дела, народных художественных промыслов и ремесел;

создание условий для духовно-нравственного воспитания и культурно-эстетического развития граждан, сохранения и развития национально-культурных традиций народов, проживающих на территории Оренбургской области;

обеспечение развития системы дополнительного образования детей и взрослых, профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства на территории Оренбургской области;

содействие развитию традиционной народной культуры, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения области;

сохранение нематериального культурного наследия народов Оренбургской области;

создание комфортной социальной среды, продвижение идей и нравственных ценностей здорового образа жизни, института семьи, национального согласия;

повышение культурного уровня населения, качества образования и воспитания.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

III. Функции и полномочия министерства

13. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

разрабатывает и реализует государственные программы и региональные проекты Оренбургской области в сфере культуры, искусства, литературы, художественного образования, кинематографии;

участвует в реализации федеральных программ и федеральных проектов в пределах компетенции министерства;

обеспечивает и регулирует процессы развития театрального, музыкального, сценического, хореографического, филармонического, изобразительного искусства, фотоискусства, библиотечного и музейного дела, коллекционирования, кинематографии, народного творчества, самодеятельного (любительского) художественного творчества и литературы;

осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Оренбургской области в сфере музейного дела;

осуществляет поддержку государственных музеев;

обеспечивает условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, в том числе закрепленных на праве оперативного управления за областными государственными музеями, иными областными государственными учреждениями;

обеспечивает совершенствование системы дополнительного образования детей и взрослых, профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства на территории Оренбургской области;

определяет порядок и срок проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных подведомственных учреждений, а также участвует в аттестации педагогических работников образовательных учреждений сферы культуры и искусства в Оренбургской области на присвоение квалификационных категорий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивает создание условий для всеобщего эстетического воспитания и дополнительного художественного образования детей и юношества;

организует библиотечное обслуживание населения Оренбургской области посредством создания областных государственных библиотек;

обеспечивает условия для сохранения и развития национально-культурных традиций народов, проживающих на территории Оренбургской области;

взаимодействует с органами исполнительной власти Оренбургской области по вопросам сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел;

осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области по вопросам развития профессионального искусства, народного творчества, кинематографии, библиотечного и музейного дела;

осуществляет взаимодействие с творческими союзами (ассоциациями), общественными организациями и фондами, осуществляющими деятельность на территории Оренбургской области;

осуществляет международное культурное сотрудничество;

организует проведение областных, всероссийских и международных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, мастер-классов и иных мероприятий в сфере профессионального искусства, литературы, самодеятельного (любительского) художественного творчества, а также в сфере художественного образования;

организует проведение конгрессов, форумов, конференций и семинаров по основным направлениям деятельности;

оказывает содействие по подбору кадров руководителей органов управления культурой муниципальных образований Оренбургской области, муниципальных учреждений сферы культуры и искусства, художественного образования;

оказывает государственную поддержку организаций, осуществляющих деятельность в сфере кинообслуживания, кинопроката и производства кинофильмов;

предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам, осуществляет контроль за их использованием;

создает в установленном порядке подведомственные учреждения, утверждает их уставы, заключает трудовые договоры с их руководителями;

осуществляет регулирование и координацию деятельности подведомственных учреждений, предприятий;

разрабатывает предложения по формированию бюджета на содержание подведомственных учреждений;

устанавливает подведомственным учреждениям государственные задания на оказание государственных услуг, определяет размеры субсидий на выполнение государственных заданий и на иные цели;

осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, за эффективностью использования и сохранностью имущества подведомственных учреждений;

осуществляет внутренний финансовый аудит;

осуществляет проведение мониторинга законодательства Российской Федерации и Оренбургской области по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

разрабатывает проекты законов Оренбургской области, проекты правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на министерство функций;

осуществляет в установленном порядке размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд министерства и заключает соответствующие государственные контракты;

участвует в издании художественной, краеведческой, учебно-методической литературы, справочно-информационных материалов по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

осуществляет мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в установленном порядке;

реализует мероприятия по противодействию идеологии терроризма в подведомственных учреждениях;

в пределах компетенции осуществляет установленные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 26.01.2021 № 21-ук)

организует работу подведомственных учреждений по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг, оказываемых указанными учреждениями;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на министерство задачами и в пределах своей компетенции;

введен указом Губернатора Оренбургской области от 26.01.2021 № 21-ук

осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

IV. Права министерства

14. Для осуществления возложенных функций министерство имеет право:

представлять в установленном порядке Правительство Оренбургской области по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

вносить предложения Губернатору Оренбургской области и в Правительство Оренбургской области по вопросам установленной сферы деятельности;

осуществлять подготовку и согласование правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

направлять запросы в соответствии с законодательством Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Оренбургской области, юридическим и физическим лицам в целях получения сведений, необходимых для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;

осуществлять бюджетное финансирование подведомственных учреждений, проводить изучение состояния их экономической и производственной деятельности;

утверждать бюджетные сметы по расходам, предусмотренным в областном бюджете на исполнение бюджетных обязательств министерства и подведомственных учреждений;

участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Оренбургской области в комплексных проверках юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Оренбургской области;

подготавливать и вносить в порядке, установленном законо-дательством Российской Федерации, предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений;

выступать в установленном порядке в качестве учредителя (соучредителя) печатных средств массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности министерства, официальных объявлений, для размещения других материалов по вопросам, относящимся к компетенции министерства, подведомственных учреждений; 

вносить в установленном порядке в пределах своей компетенции предложения о кандидатурах представителей министерства в органах управления обществ, акции (доли, паи) которых находятся в областной собственности;

осуществлять в установленном порядке функции государственного заказчика при поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для нужд министерства с правом заключения соответствующих государственных контрактов, а также проводить научно-исследовательские работы для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, относящихся к компетенции министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

заключать договоры с организациями и гражданами для выполнения работ и услуг в соответствии с компетенцией министерства;

осуществлять в установленном порядке оперативное управление и распоряжение имуществом, закрепленным за министерством;

взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными и межгосударственными органами, общественными организациями, в том числе ассоциациями, союзами, благотворительными фондами, должностными и частными лицами как в Российской Федерации, так и за рубежом;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;

организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов, встреч, пресс-конференций, выставок и других мероприятий по вопросам развития культуры;

пользоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации информационными базами данных, распространять информационные материалы, используя государственные системы связи;

вести в установленном порядке делопроизводство и архив;

принимать нормативные правовые акты в случаях, установленных федеральным законодательством или законодательством Оренбургской области;

иметь иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, необходимые для решения задач и выполнения функций министерства.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

V. Организация деятельности министерства

15. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области.

16. Министр имеет одного первого заместителя и до трех заместителей, которые назначаются и освобождаются Губернатором Оренбургской области. Первый заместитель министра и заместители министра назначаются на срок полномочий министра.

17. Министр:

руководит деятельностью министерства на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам, относящимся к его компетенции, и несет персональную ответственность за результаты его деятельности;

представляет без доверенности министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

в установленном порядке представляет Правительство Оренбургской области и выступает от его имени в отношениях с юридическими и физическими лицами;

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 03.12.2019 № 548-ук)

утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты работников;

распределяет полномочия между своими заместителями;

подписывает приказы в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательные для исполнения работниками министерства;

утверждает штатное расписание министерства в пределах численности, утвержденной Губернатором Оренбургской области;

утверждает смету расходов аппарата министерства в пределах средств областного бюджета, выделенных на его содержание;

является представителем нанимателя, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, а также руководителей подведомственных учреждений, применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности;

является распорядителем кредитов и средств в пределах утвержденных смет и ассигнований;

проводит личный прием граждан, определяет порядок организации приема и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицами министерства по вопросам, относящимся к его компетенции, и несет персональную ответственность за его выполнение;

решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

представляет в установленном порядке работников министерства и подведомственных учреждений, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

совершает действия, направленные на государственную регистрацию министерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

вносит Губернатору Оренбургской области и в Правительство Оренбургской области проекты нормативных правовых актов, другие документы по вопросам деятельности министерства;

представляет Губернатору Оренбургской области предложения о создании подведомственных учреждений;

заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений;

образовывает в установленном порядке научно-консультативные, экспертные, координационные и совещательные органы, утверждает положения об этих органах и их состав;

учреждает в установленном порядке ведомственные награды министерства;

утверждает положение о премировании и решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении сотрудников министерства;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по правовой и социальной защищенности сотрудников министерства;

утверждает правила служебного распорядка министерства;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и защиту государственной тайны;

введен указом Губернатора Оренбургской области от 26.01.2021 № 21-ук.

несет персональную ответственность за осуществление министерством полномочий и функций в области мобилизационной подготовки и мобилизации и за организацию в министерстве защиты сведений, составляющих государственную тайну.

введен указом Губернатора Оренбургской области от 26.01.2021 № 21-ук.

18. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), заместителей министра, руководителей подведомственных учреждений, входящих в коллегию по должности, а также других лиц.

Состав коллегии министерства утверждается Губернатором Оренбургской области.

19. В случае отсутствия министра его обязанности выполняет первый заместитель министра, а в отсутствие первого заместителя министра – один из заместителей министра в соответствии с приказом министерства.

VI. Реорганизация и ликвидация министерства

20. Министерство может быть реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.