ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКРЕПЛЕНИИ И ВЫПОЛНЕНИИ ЗАДАЧ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11 мая 2011 года № 15

г.Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКРЕПЛЕНИИ И ВЫПОЛНЕНИИ ЗАДАЧ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

{Утратило силу:

Указом Губернатора Сахалинской области от 14.10.2013 №43}

{ Изменения:

указ Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10;

указ Губернатора Сахалинской области от 16.04.2012 №13;}

В целях реализации Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 № 438 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановления Губернатора Сахалинской области от 06.10.2008 № 24 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области», а также в целях выполнения мероприятий по гражданской обороне, осуществления мер защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических актов, поддержания сил гражданской обороны в состоянии постоянной готовности на территории Сахалинской области постановляю:

1.Утвердить Положение о закреплении и выполнении задач гражданской обороны в Сахалинской области (далее - Положение) (прилагается).

2. Правительству Сахалинской области, органам исполнительной власти Сахалинской области обеспечить выполнение мероприятий Положения при решении задач гражданской обороны, организовать работу по поддержанию сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям.

Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Дарижапов Б.Б.), Управлению Министерства внутренних дел по Сахалинской области (Белоцерковский В.А.), руководителям органов местного самоуправления, организациям Сахалинской области, независимо от организационно-правовой формы собственности, организовать соответствующее обеспечение выполнения мероприятий Положения при решении задач гражданской обороны, организовать работу по поддержанию сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям.».

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

3.Опубликовать настоящий указ в газете «Губернские ведомости».

Контроль за выполнением настоящего указа возложить на первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекина.

Губернатор Сахалинской области                                               А.В. Хорошавин

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора

Сахалинской области

от 11.05.2011г. № 15

{ в ред. указа Губернатора

Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

{в ред. указа Губернатора Сахалинской

области от 16.04.2012 №13}

ПОЛОЖЕНИЕ

о закреплении и выполнении задач гражданской обороны в Сахалинской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98  № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Сахалинской области, а также закрепляет задачи и основные мероприятия гражданской обороны в Сахалинской области.

2. Решение задачи, связанной с обучением населения Сахалинской области, возлагается на министерство образования Сахалинской области

{в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

{пункт 2 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 16.04.2012 №13}

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по обучению населения в области гражданской обороны, являются:

- обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

- создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Сахалинской области, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

3. Решение задачи гражданской обороны, связанной с оповещением населения Сахалинской области, возлагается на агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области.

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- создание локальных систем оповещения:

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

- сбор информации и обмен ею.

4. Решение задачи гражданской обороны, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Сахалинской области, возлагается на министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области.

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

Основными мероприятиями по гражданской обороне, связанными с решением задачи по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Сахалинской области, являются:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных  ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

5. Решение задачи гражданской обороны, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты Сахалинской области, возлагается на министерство строительства Сахалинской области.

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

Основными мероприятиями по гражданской обороне, связанными с решением задачи по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты Сахалинской области, являются:

- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.

6. Решение задачи гражданской обороны, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, возлагается на министерство строительства Сахалинской области.

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

Основными мероприятиями по гражданской обороне, связанными с решением задачи по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

7. Решение задачи гражданской обороны, связанной с проведением аварийно-спасательных работ, возлагается на министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области и министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

Основными мероприятиями  по гражданской обороне, связанными с решением задачи по проведению аварийно-спасательных работ, являются:

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

- разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

- организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

8. Решение задачи, связанной с первоочередным обеспечением населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер, возлагается на:

- министерство здравоохранения Сахалинской области (оказание первой медицинской помощи, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов медицинских средств, осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения, предоставление населению информационно-психологической поддержки);

- министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, организация предоставления населению коммунально-бытовых услуг);

- министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области (нормированное снабжение населения  продовольственными и непродовольственными товарами; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов продовольственных средств);

- управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий) (по согласованию).

9. Решение задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, возлагается на областное казенное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области».

Основными мероприятиями по гражданской обороне, связанными с борьбой с пожарами, являются:

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

- тушение пожаров на объектах, отнесенных  в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное время.

10. Решение задачи гражданской обороны, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению при ведении военных действий или вследствие этих действий, возлагается на областное казенное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области»  с органами военного командования (по согласованию).

Основными мероприятиями  по гражданской обороне, связанными с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Сахалинской области, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

11. Решение задачи гражданской обороны, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий при ведении военных действий или вследствие этих действий, возлагается на органы исполнительной власти Сахалинской области по курируемым отраслям, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (по согласованию).

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

Основными мероприятиями по гражданской обороне, связанными с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий при ведении военных действий  или вследствие этих действий, являются:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработки населения.

12. Решение задачи гражданской обороны, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возлагается на управление Министерства внутренних дел по Сахалинской области (по согласованию).

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

Основными мероприятиями по гражданской обороне, связанными с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

13. Решение задачи гражданской обороны, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимой коммунальной инфраструктуры в военное время, возлагается на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

Основными мероприятиями  по гражданской обороне, связанными со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, тепло- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

14. Решение задачи гражданской обороны, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, возлагается на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, управление Министерства внутренних дел по Сахалинской области (по согласованию), управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (по согласованию).

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

Основными мероприятиями по гражданской обороне, связанными со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15. Решение задачи гражданской обороны, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, возлагается на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области.

{ в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10}

Основными мероприятиями по гражданской обороне, связанными с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, являются:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго-, тепло- и водоснабжения;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и(или) восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

16. Решение задачи гражданской обороны, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, возлагается на областное казенное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области».

Основными мероприятиями по гражданской обороне, связанными с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

- обучение сил гражданской обороны, проведение учений  и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

- разработка высокоэффективных технологий  для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.