О СОЗДАНИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 11 сентября 2012 года № 93

О СОЗДАНИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Указов Губернатора Омской области от 07.03.2013 № 37, от 01.08.2013 № 111, от 10.10.2013 № 139, от 03.04.2014 № 37, от 15.08.2014 № 102, от 07.07.2015 № 115, от 14.07.2016 № 120, от 06.09.2016 № 157, от 27.04.2018 № 50, от 19.10.2018 № 112, от 03.12.2018 № 135, от 28.10.2019 № 158, от 31.01.2020 № 10, от 29.03.2021 № 39)

В соответствии с подпунктами 13.1, 15 пункта 1 статьи 47 Устава (Основного Закона) Омской области постановляю:

1. Создать Главное управление финансового контроля Омской области (далее - Главное управление).

2. Утвердить Положение о Главном управлении согласно приложению к настоящему Указу.

3. Назначить начальником Главного управления Винокурова Александра Юрьевича на срок полномочий Губернатора Омской области В.И. Назарова.

4. Перечень органов исполнительной власти Омской области, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 23 января 2004 года № 15, дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34. Главное управление финансового контроля Омской области.".

5. Внести в Указ Губернатора Омской области от 23 января 2004 года № 18 "О формировании численности работников органов исполнительной власти Омской области" следующие изменения:

1) в пункте 2:

- в абзаце двадцать пятом точку заменить точкой с запятой;

- дополнить абзацем следующего содержания:

"Главное управление финансового контроля Омской области - 2 заместителя начальника Главного управления, в том числе 1 первый заместитель начальника Главного управления.";

2) в таблице приложения № 1 "Численность государственных гражданских служащих Омской области в органах исполнительной власти Омской области":

- в строке 11 цифры "214" заменить цифрами "179";

- дополнить строкой 27 следующего содержания:

----T------------------------------------------T-----------------¬

|27 |Главное управление финансового контроля   |       35        |

|   |Омской области                            |                 |

L---+------------------------------------------+------------------

6. Абзац второй пункта 1, подпункты 17, 19 пункта 9, подпункт 11 пункта 16 Положения о Министерстве финансов Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года № 36, исключить.

7. Исключен - Указ Губернатора Омской области от 22.01.2013 года № 6

8. Министерству имущественных отношений Омской области в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Указа по согласованию с Министерством финансов Омской области в установленном порядке сформировать перечень движимого имущества и закрепить соответствующее имущество на праве оперативного управления за Главным управлением.

9. Министерству финансов Омской области:

1) осуществить финансирование мероприятий, связанных с созданием Главного управления, подготовить проект закона Омской области о внесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", предусматривающий расходы на содержание Главного управления, проекты законов Омской области о внесении необходимых изменений в Кодекс Омской области об административных правонарушениях и Закон Омской области "О бюджетном процессе в Омской области", а также проект постановления Правительства Омской области о внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 26 декабря 2007 года № 186-п "О полномочиях органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего государственный финансовый контроль";

2) обеспечить соблюдение трудовых прав высвобождаемых работников;

3) уполномочить Главное управление на осуществление финансового контроля.

10. Настоящий Указ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением пункта 2, пункта 6 настоящего Указа, которые вступают в силу по истечении 70 дней после дня его официального опубликования.

11. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой.

Губернатор Омской области

В.И.Назаров

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 11 сентября 2012 г. № 93

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном управлении финансового контроля Омской области

(Приложение в редакции Указа Губернатора Омской области от 27.04.2018 года № 50)

1. Общие положения

1. Главное управление финансового контроля Омской области (далее - Главное управление) является органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на осуществление:

1) внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с законодательством;

2) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок);

3) информационного, аналитического обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области по вопросам осуществления внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок.

(пункт 1 в редакции Указа Губернатора Омской области от 31.01.2020 № 10)

1.1. Главное управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках в соответствии с законодательством.

1.2. Главное управление организует и осуществляет в пределах своих полномочий на территории Омской области мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

(пункт 1.2 введен Указом Губернатора Омской области от 03.12.2018 № 135)

2. Правовую основу деятельности Главного управления составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное и областное законодательство, настоящее Положение.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления Омской области, организациями и гражданами.

4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

5. Главное управление издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

6. Полное официальное наименование Главного управления - Главное управление финансового контроля Омской области.

Сокращенное наименование Главного управления - ГУФК Омской области.

7. Место нахождения Главного управления: г. Омск, ул. Красный Путь, д. 3.

2. Задачи Главного управления

8. Задачами Главного управления являются:

1) обеспечение соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обеспечение соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;

(подпункт 1 в редакции Указа Губернатора Омской области от 28.10.2019 № 158)

2) повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок посредством осуществления контроля в сфере закупок;

3) осуществление информационного, аналитического обеспечения Губернатора Омской области, Правительства Омской области по вопросам, предусмотренным в подпункте 3 пункта 1 настоящего Положения.

3. Функции Главного управления

9. В рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля:

(в редакции Указа Губернатора Омской области от 31.01.2020 № 10)

1) проводит проверки, ревизии и обследования в отношении объектов государственного финансового контроля (далее - объект контроля) в соответствии с законодательством;

1.1) проводит в соответствии с частями 8, 9 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) проверки в отношении субъектов контроля, предусмотренных частью 2 статьи 99 Федерального закона (далее - субъекты контроля);

(подпункт 1.1 введен Указом Губернатора Омской области от 31.01.2020 № 10)

2) по результатам проведенных в соответствии с законодательством проверок, ревизий оформляет акты, по результатам проведенных обследований - заключения и направляет их объектам контроля (субъектам контроля);

(подпункт 2 в редакции Указа Губернатора Омской области от 31.01.2020 № 10)

3) оформляет в соответствии с законодательством представления, предписания, направляет их объектам контроля (субъектам контроля);

(в редакции Указа Губернатора Омской области от 31.01.2020 № 10)

4) направляет в установленном законодательством порядке уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

5) утверждает стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с законодательством;

6) проводит анализ достоверности отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из областного бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ Омской области, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета;

(подпункт 6 в редакции Указа Губернатора Омской области от 28.10.2019 № 158)

6.1) назначает (организует) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

(подпункт 6.1 введен Указом Губернатора Омской области от 28.10.2019 № 158)

6.2) получает необходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством;

(подпункт 6.2 введен Указом Губернатора Омской области от 28.10.2019 № 158)

7) обращается в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Омской области, в случае неисполнения предписаний Главного управления;

8) реализует иные функции в соответствии с законодательством.

10. В рамках осуществления контроля в сфере закупок:

1) проводит в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона проверки в отношении субъектов контроля;

(подпункт 1 в редакции Указа Губернатора Омской области от 31.01.2020 № 10)

2) по результатам проверок составляет акты, копии которых направляет субъектам контроля;

3) выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

(в редакции Указа Губернатора Омской области от 31.01.2020 № 10)

4) размещает информацию в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством;

5) в случае неисполнения субъектом контроля предписания применяет к нему меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) передает в правоохранительные органы информацию о выявленном в результате проведения проверок факте совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, документы, подтверждающие указанный факт;

7) обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

(в редакции Указа Губернатора Омской области от 31.01.2020 № 10)

8) реализует иные функции в соответствии с законодательством.

11. Исключен. - Указ Губернатора Омской области от 28.10.2019 № 158

12. В рамках информационного, аналитического обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области по вопросам осуществления внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок:

(в редакции Указа Губернатора Омской области от 28.10.2019 № 158)

1) проводит анализ эффективности использования средств областного бюджета органами исполнительной власти Омской области, государственными учреждениями Омской области, подготавливает предложения по повышению эффективности использования средств областного бюджета;

2) осуществляет подготовку предложений по предупреждению нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) осуществляет подготовку информации о результатах осуществления внутреннего государственного финансового контроля, предложений по совершенствованию внутреннего государственного финансового контроля;

4) проводит анализ результатов мероприятий по контролю в сфере закупок, по итогам которого осуществляет подготовку информации Губернатору Омской области, Правительству Омской области;

5) исключен; - Указ Губернатора Омской области от 28.10.2019 № 158

6) реализует иные функции в соответствии с законодательством.

13. Контролирует в соответствии с законодательством полноту и своевременность выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных по результатам проведенных Главным управлением мероприятий, возмещение причиненного Омской области ущерба.

14. Исключен. - Указ Губернатора Омской области от 28.10.2019 № 158

15. Осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с законодательством.

(в редакции Указа Губернатора Омской области от 28.10.2019 № 158)

16. Утверждает перечень должностных лиц Главного управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством.

17. Реализует иные функции в соответствии с законодательством.

4. Полномочия Главного управления

18. Для осуществления функций Главное управление вправе:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы, материалы и информацию от государственных органов, органов местного самоуправления Омской области, организаций, граждан;

2) привлекать работников органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области с согласия руководителей соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области;

3) привлекать ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

4) использовать в установленном порядке государственные средства связи и коммуникации;

5) учреждать ведомственные награды Главного управления;

6) осуществлять полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с законодательством;

7) осуществлять полномочия главного администратора доходов областного бюджета в соответствии с законодательством;

8) осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Омской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

9) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

5. Организация деятельности Главного управления

19. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области в порядке, предусмотренном законодательством.

20. В Главном управлении образуются управления, отделы, сектора.

21. В Главном управлении предусматриваются должности двух заместителей начальника Главного управления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Главного управления.

22. В период отсутствия начальника Главного управления по причине отпуска, болезни, командировки или по иным причинам его обязанности возлагаются на заместителя начальника Главного управления в соответствии с распределением должностных обязанностей.

23. Начальник Главного управления:

1) на основе единоначалия организует работу Главного управления, выступает без доверенности от имени Главного управления;

1.1) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Главного управления;

(подпункт 1.1 введен Указом Губернатора Омской области от 29.03.2021 № 39)

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и функций;

3) в пределах установленной численности государственных гражданских служащих Омской области утверждает штатное расписание Главного управления, определяет количество работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Омской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

4) распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Главного управления;

5) выступает работодателем, представителем нанимателя для государственных гражданских служащих Омской области в Главном управлении, назначает на должность и освобождает от должности работников Главного управления в соответствии с законодательством;

6) решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Главного управления;

7) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты и инструкции работников Главного управления;

8) заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, открывает и закрывает счета в установленном законодательством порядке;

9) обеспечивает подбор кадров, формирование кадрового резерва Главного управления, повышение квалификации работников Главного управления;

10) представляет Главное управление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления Омской области, организациями, гражданами;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

24. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

25. Главное управление для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Главному управлению может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

26. Главное управление отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством. Главное управление не отвечает по обязательствам Омской области, Правительства Омской области.

27. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.