О КОМИССИИ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 12 января 2016 г. № 1

О КОМИССИИ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции указов Губернатора Брянской области от 24.05.2016 № 178; от 16.03.2017 № 52; от 18.12.2017 № 227; от 06.06.2018 № 119, от 10.08.2018 № 180, от 24.09.2018 № 209, от 17.01.2019 № 3, от 18.06.2019 № 87, от 19.06.2019 № 92, от 26.09.2019 № 151, от 13.12.2019 № 197)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Образовать комиссию при Губернаторе Брянской области по координации работы по противодействию коррупции в Брянской области.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о комиссии при Губернаторе Брянской области по координации работы по противодействию коррупции в Брянской области и ее состав;

Положение о порядке рассмотрения комиссией при Губернаторе Брянской области по координации работы по противодействию коррупции в Брянской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Брянской области, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан.

3. Признать утратившими силу Указы Губернатора Брянской области:

от 15 августа 2014 года № 268 «О комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Брянской области, и урегулированию конфликта интересов»;

от 9 июня 2015 года № 167 «О внесении изменений в Указ Губернатора Брянской области от 15 августа 2014 года № 268 «О комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Брянской области, и урегулированию конфликта интересов»;

от 15 декабря 2015 года № 320 «О внесении изменений в Указ Губернатора Брянской области от 15 августа 2014 года № 268 «О комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Брянской области, и урегулированию конфликта интересов».

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора Брянской области Филипенко Ю.В.

(Пункт 5 изложен в редакции указа Губернатора Брянской области от 13.12.2019 № 197).

Губернатор

А.В. Богомаз

Утверждено

Указом Губернатора Брянской области

от 12 января 2016 г. № 1

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии при Губернаторе Брянской области

по координации работы по противодействию

коррупции в Брянской области

I. Общие положения

1. Комиссия при Губернаторе Брянской области по координации работы по противодействию коррупции в Брянской области (далее - комиссия) является постоянно действующим координационным органом.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением о комиссии.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

4. Комиссия выполняет функции, возложенные на комиссию по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Брянской области, за исключением лица, замещающего должность Губернатора Брянской области, лиц, замещающих должности в Брянской областной Думе, мировых судей (далее - лица, замещающие государственные должности Брянской области), и урегулирования конфликта интересов, и рассматривает соответствующие вопросы в установленном порядке.

II. Основные задачи комиссии

5. Основными задачами комиссии являются:

а) обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума;

б) подготовка предложений о реализации государственной политики в области противодействия коррупции Губернатору Брянской области;

в) обеспечение координации деятельности Правительства Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

г) обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти при реализации мер по противодействию коррупции в Брянской области;

д) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными организациями по вопросам противодействия коррупции в Брянской области;

е) информирование общественности о проводимой исполнительными органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления работе по противодействию коррупции.

III. Полномочия комиссии

6. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:

а) подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Брянской области о противодействии коррупции Губернатору Брянской области;

б) разрабатывает меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию;

в) разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;

г) организует:

подготовку проектов нормативных правовых актов Брянской области по вопросам противодействия коррупции;

разработку региональной антикоррупционной программы и разработку антикоррупционных программ исполнительными органами государственной власти Брянской области (планов мероприятий по противодействию коррупции), а также контроль за их реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных этими программами;

д) рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Брянской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

е) принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных государственных органов) причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры;

ж) оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией региональной антикоррупционной программы, антикоррупционных программ исполнительными органами государственной власти Брянской области (планов мероприятий по противодействию коррупции);

з) осуществляет подготовку ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции, обеспечивает его размещение на официальном сайте Правительства Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, опубликование в средствах массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их запросам).

IV. Порядок формирования комиссии

7. Положение о комиссии и персональный состав комиссии утверждаются Губернатором Брянской области.

8. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, его заместителей, секретаря и членов комиссии.

9. Председателем комиссии является Губернатор Брянской области или лицо, временно исполняющее его обязанности.

10. В состав комиссии входят руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных органов государственной власти, руководитель Общественной палаты Брянской области, представители научных и образовательных организаций, а также представители общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.

11. Передача полномочий члена комиссии другому лицу не допускается.

12. Участие в работе комиссии осуществляется на общественных началах.

13. На заседания комиссии могут быть приглашены представители федеральных государственных органов, государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления, организаций и средств массовой информации.

14. По решению председателя комиссии для анализа, изучения и подготовки экспертного заключения по рассматриваемым комиссией вопросам к ее работе могут привлекаться эксперты на временной или постоянной основе.

V. Организация деятельности комиссии и порядок ее работы

15. Работа комиссии осуществляется на плановой основе и в соответствии с регламентом, который утверждается комиссией.

16. Заседания комиссии ведет председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии.

17. Заседания комиссии проводятся, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости по инициативе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, а также члена комиссии (по согласованию с председателем комиссии или его заместителем и по представлению секретаря комиссии) могут проводиться внеочередные заседания комиссии.

18. Заседания комиссии проводятся открыто (разрешается присутствие лиц, не являющихся членами комиссии). В целях обеспечения конфиденциальности при рассмотрении соответствующих вопросов председателем комиссии или в его отсутствие заместителем председателя комиссии может быть принято решение о проведении закрытого заседания комиссии (присутствуют только члены комиссии и приглашенные на заседание лица).

19. Решения комиссии оформляются протоколом.

20. Для реализации решений комиссии могут издаваться нормативные правовые акты или распорядительные акты Губернатора Брянской области, а также даваться поручения Губернатора.

21. По решению комиссии из числа членов комиссии, а также из числа представителей исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и экспертов могут создаваться рабочие группы по отдельным вопросам.

22. Председатель комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

б) утверждает план работы комиссии (ежегодный план);

в) утверждает повестку дня очередного заседания комиссии;

г) дает поручения в рамках своих полномочий членам комиссии;

д) представляет комиссию в отношениях с федеральными государственными органами, государственными органами Брянской области, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

23. Обеспечение деятельности комиссии, подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений осуществляет структурное подразделение администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

24. Секретарь комиссии:

а) обеспечивает подготовку проекта плана работы комиссии (ежегодного плана), формирует повестку дня ее заседания, координирует работу по подготовке необходимых материалов к заседанию комиссии, проектов соответствующих решений, ведет протокол заседания комиссии;

б) информирует членов комиссии, приглашенных на заседание лиц, экспертов, иных лиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;

в) оформляет протоколы заседаний комиссии;

г) организует выполнение поручений председателя комиссии, данных по результатам заседаний комиссии.

25. По решению председателя комиссии информация о решениях комиссии (полностью или в какой-либо части) может передаваться общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Утвержден

Указом Губернатора

Брянской области

от 12 января 2016 г. № 1

(в редакции указов Губернатора Брянской области 10.08.2018 № 180,

от 24.09.2018 № 209, от 17.01.2019 № 3, от 18.06.2019 № 87,

от 19.06.2019 № 92, от 26.09.2019 № 151, от 13.12.2019 № 197)

СОСТАВ

комиссии при Губернаторе Брянской области

по координации работы по противодействию

коррупции в Брянской области

Богомаз Александр Васильевич

-

Губернатор Брянской области, председатель комиссии

Филипенко Юрий Валентинович

-

заместитель Губернатора Брянской области, заместитель председателя комиссии

Вдовкин Константин Вячеславович

-

начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, секретарь комиссии

члены комиссии:

Рудь Николай Анатольевич

-

начальник управления ФСБ России по Брянской области (по согласованию)

Лукичев Максим Павлович

руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области (по согласованию)

Дьячук Андрей Сергеевич

главный федеральный инспектор по Брянской области (по согласованию)

Коробко Александр Михайлович

-

заместитель Губернатора Брянской области

Мамичев Николай Григорьевич

-

заместитель руководителя администрации - начальник управления государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

Петроченко Александр Сергеевич

директор департамента региональной безопасности Брянской области

Рудакова Наталия Евгеньевна

-

начальник управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (по согласованию)

Сафронова Варвара Николаевна

-

председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области (по согласованию)

Шачнев Сергей Александрович

-

директор Брянского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (по согласованию)

Якушенко Николай Николаевич

-

глава администрации Брянского муниципального района (по согласованию)

Толкунов

Владислав Александрович

начальник управления МВД России по Брянской области (по согласованию);

Курденко Сергей Николаевич

председатель постоянного комитета Брянской областной Думы по законодательству и местному самоуправлению (по согласованию)

Газукин

Александр Анатольевича

помощник Губернатора Брянской области отдела помощников Губернатора Брянской области администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

Утверждено

Указом Губернатора

Брянской области

от 12 января 2016 г. № 1

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения комиссией при Губернаторе

Брянской области по координации работы

по противодействию коррупции в Брянской области вопросов,

касающихся соблюдения требований к служебному

(должностному) поведению лиц, замещающих

государственные должности Брянской области,

и урегулирования конфликта интересов,

а также некоторых обращений граждан

1. Настоящим Положением в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», от 25 февраля 2011 года № 233 «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции», Законом Брянской области от 1 августа 2014 года № 54-З «Об отдельных вопросах статуса лиц, замещающих государственные должности Брянской области и муниципальные должности» определяется порядок рассмотрения комиссией при Губернаторе Брянской области по координации работы по противодействию коррупции:

а) вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Брянской области, за исключением лица, замещающего должность Губернатора Брянской области, лиц, замещающих должности в Брянской областной Думе, мировых судей (далее - лица, замещающие государственные должности Брянской области), и урегулирования конфликта интересов;

б) вопросов, касающихся требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Брянской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Брянской области, и урегулирования конфликта интересов. Указанные вопросы рассматриваются по основаниям и в порядке, которые установлены для рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта;

в) результаты, полученные в ходе осуществления контроля за расходами в отношении лица, замещающего государственную должность Брянской области, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2. Основанием для проведения заседания комиссии является:

а) решение Губернатора Брянской области, председателя комиссии (далее - председатель комиссии), принятое на основании:

материалов проверки, проведенной управлением государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, в соответствии с Положением, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 22 октября 2014 года № 332 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Брянской области, и лицами, замещающими государственные должности Брянской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Брянской области»;

(в редакции указа Губернатора Брянской области от 24.05.2016 № 178)

иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность Брянской области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, поступивших в комиссию;

б) поступившее в управление государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, кадровую службу государственного органа либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, заявление лица, замещающего государственную должность Брянской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

(в редакции указа Губернатора Брянской области от 24.05.2016 № 178)

3. Указанное в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения заявление подается лицом, замещающим государственную должность Брянской области, на имя руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в порядке, установленном Указом Губернатора Брянской области от 22 октября 2014 года № 333 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Брянской области, и лицами, замещающими государственные должности Брянской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». В управлении государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области осуществляется рассмотрение заявления, по результатам которого составляется мотивированное заключение. Заявление, заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления представляются председателю комиссии.

(в редакции указа Губернатора Брянской области от 24.05.2016 № 178)

4. В случае если в заявлении, заключении и других материалах, указанных в пункте 3 настоящего Положения, содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Брянской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной, председатель комиссии может принять решение, указанное в подпункте «а» пункта 15 настоящего Положения. Заключение и принятое на его основе решение доводятся до сведения членов комиссии на ближайшем заседании. Указанное лицо в письменном виде должно быть проинформировано о принятом решении в течение трех рабочих дней после его принятия.

5. Дата проведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяются председателем комиссии.

6. Ответственный секретарь комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание комиссии, а также организует информирование членов комиссии, лица, замещающего государственную должность Брянской области, либо гражданина о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.

7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

8. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

9. В случае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 14, 15 настоящего Положения.

10. Заседание комиссии, как правило, проводится в присутствии лица, замещающего государственную должность Брянской области, либо гражданина. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, замещающее государственную должность Брянской области, либо гражданин указывают в заявлении или обращении, представляемых в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения. Без такого указания заседание комиссии проводится в отсутствие лица, замещающего государственную должность Брянской области, либо гражданина.

11. На заседание комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться должностные лица федеральных государственных органов, органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

12. На заседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность Брянской области, либо гражданина и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего государственную должность Брянской области, либо гражданина могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

13. Члены комиссии и лица, участвовавшие в его заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

14. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность Брянской области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность Брянской области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссией готовится доклад Губернатору Брянской области.

15. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Брянской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Брянской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность Брянской области, принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Брянской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссией готовится доклад Губернатору Брянской области.

16. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 14, 15 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

17. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность Брянской области, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, ответственный секретарь комиссии по поручению председателя комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы.

18. Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

19. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

20. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов президиума и других лиц, присутствующих на заседании;

б) информация о том, что заседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность Брянской области, либо гражданина, в отношении которых рассматривался вопрос;

г) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления информации в администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;

д) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность Брянской области, либо гражданина и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

21. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

22. Выписка из решения комиссии направляется лицу, замещающему государственную должность Брянской области, либо гражданину в течение трех дней после проведения соответствующего заседания комиссии.

23. Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Брянской области.