Об утверждении порядка взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области по соци...



Порядок

1

Утратил силу. Указ губернатора Оренбургской области от 15.01.2018 № 8-ук Учетный номер RU56000201800036

ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

12.04.2010 № 61-ук

Об утверждении порядка взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области по социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества

(Изменение:

Указ Губернатора Оренбургской области от 08.10.2010 № 213-ук, НГР RU56000201000515;

Указ Губернатора Оренбургской области от 27.01.2011 № 33-ук НГР RU56000201100036;

Указ Губернатора Оренбургской области от 10.07.2013 № 706-ук НГР RU56000201300873)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и в целях совершенствования работы по социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, подростков, осужденных без изоляции от общества,

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить порядок взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области по социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 08.10.2010 № 213-ук, НГР RU56000201000515)

3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор А.А.Чернышев

Приложение

к указу Губернатора области

от 12.04.2010 № 61-ук

Порядок

взаимодействия органов исполнительной власти, местного

самоуправления области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области по социальной адаптации

несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных

учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков,

осужденных без изоляции от общества

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и устанавливает механизм взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений в Оренбургской области по социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества.

II. Подготовка к возвращению несовершеннолетних из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

2. Администрации воспитательных колоний за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы несовершеннолетнего:

а) направляют уведомления о предстоящем освобождении несовершеннолетнего в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) Правительства Оренбургской области, территориальную КДН и ЗП, службу занятости населения, подразделение по делам несовершеннолетних городских и районных отделов внутренних дел (далее – ПДН ГОРОВД) по месту жительства несовершеннолетнего. К уведомлению прилагается карта (примерная) социального сопровождения несовершеннолетнего при возвращении из воспитательной колонии, включающая в себя:

общие сведения о несовершеннолетнем и его окружении;

анкетные данные воспитанника;

сведения о наличии жилья, его трудоспособности, об имеющихся специальностях, полученном образовании;

психолого-педагогическую характеристику несовершеннолетнего;

медицинскую справку о состоянии здоровья;

краткое содержание проведенной реабилитационной работы с несовершеннолетним;

рекомендации по организации дальнейшей работы с несовершеннолетним по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

б) направляют запросы для организации работы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства несовершеннолетнего    после освобождения за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы несовершеннолетнего;

г) осуществляют мероприятия по подготовке осужденных к освобождению в период отбывания наказания с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Администрации специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа за 1 месяц до истечения срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении направляют извещение в КДН и ЗП по месту жительства несовершеннолетнего или месту пребывания несовершеннолетнего о его выпуске из указанного учреждения, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве.

(Изменение:

Указ Губернатора Оренбургской области от 27.01.2011 № 33-ук НГР RU56000201100036)

4. Уголовно-исполнительные инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее – УИИ УФСИН) в течение 3-х дней сообщают в ПДН ГОРОВД по месту жительства осужденного о постановке его на учет после получения копии приговора суда об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества.

5. КДН и ЗП муниципальных районов и городских округов, районов в городских округах области:

а) ведут учет несовершеннолетних, направленных в учреждения уголовно-исполнительной системы и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осужденных без изоляции от общества;

б) устанавливают взаимодействие со специальными учебно-воспитательными учреждениями закрытого типа, в которые направляются несовершеннолетние жители Оренбургской области, оказывают содействие в сохранении родственных связей несовершеннолетнего;

в) запрашивают информацию за месяц до возвращения несовершеннолетнего у администрации соответствующего специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа согласно карте социального сопровождения несовершеннолетнего;

г) обследуют жилищно-бытовые условия семьи несовершеннолетнего и составляют акт обследования совместно со специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение месяца с момента получения уведомления от администрации учреждения о возвращении несовершеннолетнего, уведомления ПДН ГОРОВД об осуждении подростка без изоляции от общества;

д) проводят предварительную встречу с родителями, законными представителями несовершеннолетнего для выяснения ситуации в семье и планов по устройству несовершеннолетнего, при необходимости направляют родителей на консультацию к психологу, юристу, наркологу, другим специалистам органов и учреждений системы профилактики в течение 10 дней с момента получения уведомления от администрации воспитательной колонии о возвращении несовершеннолетнего, уведомления ПДН ГОРОВД об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества;

е) информируют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений о предстоящем освобождении несовершеннолетнего, в том числе руководителей образовательных учреждений (в случае необходимости продолжения обучения несовершеннолетнего) и руководителей центров занятости населения в течение 10 дней с момента получения уведомления администрации учреждения о возвращении несовершеннолетнего, уведомления ПДН ГОРОВД об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества;

ж) представляют информацию в КДН и ЗП Правительства Оренбургской области о несовершеннолетних, направленных в учреждения уголовно-исполнительной системы и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осужденных без изоляции от общества, ежемесячно с 1 по 10 число каждого месяца.

6. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, содержащимися в воспитательной колонии и в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, в том числе оказывают содействие сохранению родственных связей, организуют культурно-массовые мероприятия, встречи с известными людьми области и другое.

7. Органы труда и занятости населения организуют информирование подростков, подлежащих освобождению, о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях, государственных услугах, оказываемых органами труда и занятости (проведение дней службы занятости, дней информирования и профориентации, подготовка справочной информации).

III. Действия органов исполнительной власти, местного самоуправления Оренбургской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при возвращении несовершеннолетних из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также в работе с подростками, осужденными без изоляции от общества

8. Рекомендовать:

(Изменение:

Указ Губернатора Оренбургской области от 10.07.2013 № 706-ук НГР RU56000201300873)

8.1. Подразделениям по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне организовать работу по:

а) постановке на профилактический учет несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, осужденных к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, если в период пребывания в указанных учреждениях они допустили нарушение режима, совершили противоправные деяния и после освобождения находятся в социально опасном положении и нуждаются в социальной помощи и реабилитации, в течение 3 суток после возвращения или получения материалов из суда об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества;

б) извещению территориальной КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет в течение 3 суток со дня постановки на учет;

в) проведению профилактических бесед с несовершеннолетним, вернувшимся из режимного учреждения, осужденным без изоляции от общества, его родителями (законными представителями), разъяснению возложенных на несовершеннолетнего обязанностей, последствия их невыполнения, нарушения общественного порядка, совершения нового преступления, составлению справки о результатах беседы, которая приобщается к учетно-профилактическому делу на несовершеннолетнего, в течение 3 суток со дня постановки на учет;

г) составлению плана проведения профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетнего, направлении копии плана мероприятий           в  территориальную КДН  и  ЗП  для  разработки  комплексной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, в отношении осужденного несовершеннолетнего без изоляции от общества – в уголовно-исполнительную инспекцию (далее – УИИ) по месту жительства несовершеннолетнего в течение 7 дней со дня постановки на учет;

д) реализации мероприятий плана, участию в реализации индивидуальной комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего;

е) информированию УИИ об административных правонарушениях, совершенных осужденными без изоляции от общества, о невыполнении ими возложенных судом обязанностей или запретов в течение суток с момента обнаружения соответствующего обстоятельства;

ж) снятию с учета несовершеннолетнего в течение суток с момента наступления следующего соответствующего обстоятельства:

достижение возраста 18 лет;

вынесение судом определения об отмене условного осуждения;

истечение испытательного срока при условном осуждении;

отмена либо изменение приговора, исключившие применение условного осуждения, если судом не применены к этому лицу иные виды наказания;

помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

совершение преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его осуждении – к лишению свободы;

неподтверждение материалов, послуживших основанием для постановки на учет;

наступление обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений;

смерть, признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;

з) уведомлению территориальной КДН и ЗП о снятии с учета несовершеннолетнего в течение 3 суток с момента снятия несовершеннолетнего с учета;

и) направлению в УИИ по достижении несовершеннолетним, состоящим на учете, 18-летнего возраста обобщенной справки о результатах проведения профилактической работы в отношении лица, осужденного без изоляции от общества, в течение 3 суток с момента снятия несовершеннолетнего с учета.

8.2. Участковым уполномоченным полиции территориальных органов МВД России на районном уровне организовать работу по:

а) контролю за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции в установленном порядке по контролю за поведением лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы;

б) выявлению и пресечению преступления в пределах своей компетенции;

в) оказанию содействия сотрудникам ПДН УМВД в выявлении родителей или лиц, их заменяющих, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних, совершающих в отношении них противоправные действия, и в принятии к ним мер в соответствии с законодательством Российской Федерации 9. КДН и ЗП муниципальных районов и городских округов, районов в городских округах области:

а) проводят встречу с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями) с целью выяснения ситуации в семье и проблем в устройстве, обследуют и составляют акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего совместно со специалистами учреждения социального обслуживания семьи и детей, выносят постановление о постановке на учет несовершеннолетнего, информируют органы и учреждения системы профилактики о постановке несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, на учет в КДН и ЗП, направляют подростка в центр занятости населения для трудоустройства, осуществляют контроль за результатом его трудоустройства в течение недели после поступления информации от администрации воспитательной колонии, специального учебно-воспитательного учреждения о прибытии несовершеннолетнего, получения сведений из ПДН ГОРОВД об осуждении без изоляции от общества;

б) разрабатывают комплексную индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего, включающую в себя конкретные меры по жизнеустройству и социальной адаптации несовершеннолетнего в течение 14 дней со дня постановки на учет;

в) координируют работу учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по реализации мероприятий комплексной программы реабилитации несовершеннолетних;

г) направляют в ПДН ГОРОВД копии постановлений комиссий в случае привлечения к административной ответственности несовершеннолетнего, состоящего на учете в ПДН и КДН и ЗП, в течение 3-х дней с момента вынесения постановления КДН и ЗП;

д) сообщают о снятии несовершеннолетнего с учета всем заинтересованным ведомствам в течение 3-х дней;

е) представляют в КДН и ЗП Правительства Оренбургской области информацию по реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации в отношении каждого несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, через месяц после возвращения несовершеннолетнего из воспитательной колонии, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (затем до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

10. Учреждения социального обслуживания семьи и детей:

а) осуществляют постановку несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на профилактический учет по мере поступления информации;

б) вносят предложения в комплексную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 10 дней со дня поступления информации от КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет;

в) участвуют в разработке и реализации комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;

г) осуществляют квотирование мест для условно осужденных подростков, несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) осуществляют прием несовершеннолетних для прохождения курса социальной реабилитации в соответствии с действующим законодательством на базе дневных и стационарных отделений;

е) оказывают меры социальной поддержки несовершеннолетним в соответствии с действующим законодательством;

ж) обеспечивают несовершеннолетних школьной формой и школьными письменными принадлежностями по мере необходимости.

11. Образовательные учреждения:

а) принимают меры для организации диагностики уровня знаний несовершеннолетнего, обучения в соответствии с полученными результатами в школе или на дому в течение недели после получения информации из КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет и необходимости продолжения обучения;

б) вносят предложения в комплексную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 3-х дней со дня поступления информации от КДН и ЗП;

в) участвуют в реализации комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.

12. Медицинские учреждения:

а) принимают меры по мере необходимости для организации бесплатного диагностического обследования в объеме, предусмотренном системой обязательного медицинского страхования, при необходимости в стационарных условиях после получения информации из КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет и необходимости медицинского обследования и лечения;

б) обеспечивают по мере необходимости в процессе диагностического обследования и лечения несовершеннолетнего необходимыми лекарствами и оборудованием при нахождении его в стационаре;

в) обеспечивают инструментальные и лабораторные виды обследования, а также бесплатными лекарственными средствами, в случае если несовершеннолетний является инвалидом, в объемах, предусмотренных системой дополнительного лекарственного обеспечения, при обследовании в амбулаторных условиях;

г) вносят предложения в комплексную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 3-х дней со дня поступления информации от КДН и ЗП;

д) участвуют в реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.

13. Органы труда и занятости населения:

а) вносят предложения в комплексную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 3-х дней со дня поступления информации от КДН и ЗП;

б) участвуют в реализации комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;

в) осуществляют комплекс мероприятий по организации временной и постоянной трудовой занятости, контроль за реализацией трудовых прав несовершеннолетнего после получения информации из КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет и запроса о наличии рабочих мест для его трудоустройства, включающего в себя:

информирование несовершеннолетнего о ситуации на рынке труда, спросе и предложении рабочей силы, услугах, оказываемых службой занятости;

организация профессиональной ориентации несовершеннолетних, в том числе в рамках акции «Выбор», с целью повышения их мотивации к трудовой деятельности;

профессиональное обучение безработных граждан из числа молодежи в целях расширения возможности трудоустройства и повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

содействие постоянному и временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, в том числе на квотируемые рабочие места;

проведение ярмарок вакансий и организация учебных рабочих мест, в том числе специализированных, для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

обеспечение психологической поддержки несовершеннолетних граждан, имеющих низкую мотивацию к труду, по программам социальной адаптации «Клуб ищущих работу», «Новый старт», «Школа безработного».

14. Органы по делам молодежи:

а) вносят предложения в комплексную индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 3-х дней со дня поступления информации от КДН;

б) участвуют в реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;

в) организуют курсовое обучение на базе учебных комбинатов;

г) оказывают содействие постоянному и временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, в том числе на квотируемые рабочие места.

15. Учреждения культуры и искусства, физкультуры и спорта:

а) вносят предложения в комплексную индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 3-х дней со дня поступления информации от КДН и ЗП;

б) участвуют в реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;

в) организуют:

дневные формы социальной реабилитации несовершеннолетних (трудовые бригады, военно-спортивные, социально-психологические клубы, творческие мастерские, консультационные пункты);

вовлечение несовершеннолетних в творческую, развивающую деятельность на базе дневных форм социальной реабилитации или действующих объединений, кружков, секций, к систематическим занятиям физической культурой и спортом через систему детской юношеской спортивной школы, учитывая склонность и интерес к определенному виду спорта;

бесплатное посещение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;

бесплатное посещение пунктов проката спортивного инвентаря и оборудования при крупных спортивных сооружениях;

встречи с ведущими спортсменами Оренбуржья.

16. КДН и ЗП Правительства Оренбургской области:

а) ведет банк данных несовершеннолетних, находящихся в воспитательных колониях, специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества;

б) осуществляет координацию деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по решению вопросов трудового и бытового устройства.

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 08.10.2010 № 213-ук, НГР RU56000201000515)

Приложение

к порядку взаимодействия органов

исполнительной власти, местного

самоуправления области и территориальных

органов федеральных органов исполнительной

власти Оренбургской области по социальной

адаптации несовершеннолетних, вернувшихся

из воспитательных колоний, специальных

учебно-воспитательных учреждений

закрытого типа, а также подростков,

осужденных без изоляции от общества

Карта (примерная)

социального сопровождения несовершеннолетних при возвращении из

воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных

учреждений закрытого типа

I. Общие сведения о несовершеннолетнем и его окружении

(заполняют специалисты воспитательной колонии, специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа)

1. Личные данные

Фамилия____________ Имя ___________Отчество_______________________

Дата рождения _________________             Пол: мужской/женский_________

Домашний адрес: __________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность__________________________________

Номера телефонов (домашний, мобильный, рабочий)_________________________

Сведения о родителях:

Отец______________________________________________________________

Мать______________________________________________________________

Сведения о других родственниках_____________________________________

__________________________________________________________________

С кем проживает несовершеннолетний_________________________________

__________________________________________________________________

Связь с родственниками_____________________________________________

__________________________________________________________________

2. Когда и за что осужден (направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа). Анализ преступления (тип преступления, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, краткое описание, степень участия, степень осознанности) _______________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Образование:

Общеобразовательный уровень_______________________________________

Профессиональное образование_______________________________________

Профессиональные навыки___________________________________________

__________________________________________________________________

Какую работу смог бы выполнять_____________________________________

Какую работу хотел бы выполнять____________________________________

__________________________________________________________________

4. Состояние здоровья:

Наличие инвалидности______________________________________________

Хронические заболевания____________________________________________

Проблемы с получением медикаментозного лечения_____________________

__________________________________________________________________

5. Психологическая характеристика:

Особенности интеллектуальной сферы_________________________________

__________________________________________________________________

Особенности эмоциональной сферы___________________________________

Характер __________________________________________________________

Мотивационная сфера _______________________________________________

Прогноз по девиациям ______________________________________________

Рекомендации______________________________________________________

Хобби, увлечения___________________________________________________

6. Проблемы (отсутствие родственников, документов, жилья и так далее):

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

II. Социальная адаптация и реабилитация по месту жительства

(заполняется представителями всех субъектов системы профилактики по факту участия в реабилитационных мероприятиях по месту жительства несовершеннолетнего)

Индивидуальная профилактическая работа:

Наименование органов системы профилактики

Мероприятия по реализации комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего

Срок выполнения

Отметка о выполнении

1

2

3

4

Муниципальные КДН и ЗП области

Органы образования

Органы социальной защиты населения

Центр занятости населения

Органы здравоохранения

Органы по делам молодежи

Подразделения по делам несовершеннолетних

Примечание. Данная форма при необходимости может дорабатываться территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.