О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

Список изменяющих документов

(в ред. Указов Президента РС(Я)

от 16.01.2013 № 1836, от 20.11.2013 № 2323, от 18.04.2014 № 2598,

Указов Главы РС(Я)

от 14.07.2014 № 2777, от 05.02.2015 № 311, от 14.07.2015 № 609,

от 25.04.2016 № 1101, от 22.07.2016 № 1327, от 16.03.2017 № 1807, от 11.09.2017 №2096)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом".

2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

3. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2012 года.

Президент

Республики Саха (Якутия)

Е.БОРИСОВ

г. Якутск

12 октября 2011 года

№ 969

Утверждена

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 12 октября 2011 г. № 969

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

Список изменяющих документов

(в ред. Указов Президента РС(Я)

от 16.01.2013 № 1836, от 20.11.2013 № 2323, от 18.04.2014 № 2598,

Указов Главы РС(Я)

от 14.07.2014 № 2777, от 05.02.2015 № 311, от 14.07.2015 № 609,

от 25.04.2016 № 1101, от 22.07.2016 № 1327, от 16.03.2017 № 1807)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Государственная программа "Управление государственными финансами и государственным долгом" (далее - Программа)

Статус Программы

Государственная программа Республики Саха (Якутия)

Основание для разработки Программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года № 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";

Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2011 года № 175

Ответственный исполнитель Программы

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Соисполнители Программы

Соисполнители Программы отсутствуют

Высшая цель (миссия) Программы

Эффективное и ответственное управление государственными финансами

Основные направления (цели) и задачи Программы

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса

Задачи:

1.1. Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета.

1.2. Обеспечение исполнения государственного бюджета и формирование бюджетной отчетности.

1.3. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета.

1.4. Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов.

1.5. Обеспечение прозрачности бюджетного процесса.

2. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления

Задачи:

2.1. Создание условий для оптимизации бюджетных расходов и эффективного управления муниципальными финансами.

2.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов.

2.3. Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований.

2.4. Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований.

2.5. Финансовое обеспечение полномочий Республики Саха (Якутия), переданных муниципальным образованиям.

3. Оптимизация управления государственным долгом

Задачи:

3.1. Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга.

3.2. Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом.

4. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

Задачи:

4.1. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок.

(пп. 4.1 в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

4.2. Осуществление функций уполномоченного органа по контролю в сфере закупок.

(пп. 4.2 в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

4.3. Исключен. - Указ Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598.

Целевые индикаторы Программы

Соответствие принципам эффективного и ответственного управления общественными финансами

Сроки реализации (этапы) Программы

Постоянно, ежегодно

Наименование подпрограмм

Подпрограммы отсутствуют

Предельный

объем средств на реализацию Программы

Общий объем финансового обеспечения Программы утверждается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной год и планируемый период и состоит из расходов на содержание Министерства финансов Республики Саха (Якутия), резервированных бюджетных ассигнований и администрируемых им межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам.

2012 год 18 484 865 тыс. руб.

2013 год 23 089 637 тыс. руб.

2014 год 24 025 909 тыс. руб.

2015 год 25 475 156 тыс. руб.

2016 год 30 501 135 тыс. руб.

2017 год 29 572 211 тыс. руб.

2018 год 30 719 719 тыс. руб.

2019 год 31 223 437 тыс. руб.

Указанные объемы ресурсного обеспечения Программы носят индикативный характер.

(в ред. Указов Президента РС(Я) от 16.01.2013 № 1836, от 20.11.2013 № 2323,

от 18.04.2014 № 2598, Указов Главы РС(Я) от 14.07.2014 № 2777, от 05.02.2015 № 311,

от 14.07.2015 № 609, от 25.04.2016 № 1101, от 22.07.2016 № 1327, от 16.03.2017 № 1807, от 11.09.2017 №2096)

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая государственная программа "Управление государственными финансами и государственным долгом" (далее - Программа) подготовлена в целях реализации единой государственной бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) и функционирования бюджетной системы, на основании Перечня государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года № 808 (ред. от 20.09.2011 № 912), и в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 года № 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)", Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 670, и Методическими рекомендациями по разработке государственных программ Республики Саха (Якутия), утвержденными приказом Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2011 года № 22-од.

В основу мероприятий Программы приняты основные положения Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р, Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2011 года № 175, и порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552.

Программа определяет основные направления (цели) развития и функционирования бюджетной системы Республики Саха (Якутия), системы управления государственным долгом, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Ответственным исполнителем Программы является Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Программа направлена на регулирование бюджетной, межбюджетной и долговой сферы, основным потребителем услуг которой выступает Республика Саха (Якутия) в целом, при этом непосредственные потребители (физические и юридические лица), как таковые, отсутствуют.

Учитывая специфику деятельности Министерства финансов Республики Саха (Якутия), настоящая Программа не делится на базовый и интенсивный варианты.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Минфин) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности и государственного долга, и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2011 года № 138 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) и его коллегии".

Минфин в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), ведомственными актами Министерства финансов Российской Федерации и собственным Положением.

Минфин осуществляет функции главного администратора средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций, осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении государственного бюджетного учреждения "Государственное хранилище Республики Саха (Якутия)".

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 20.11.2013 № 2323)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Сбалансированность регионального бюджета, безусловное выполнение расходных обязательств, эффективное управление государственным долгом и соблюдение бюджетного законодательства являются основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы.

Устойчивая система государственных финансов и основные направления реализации бюджетной политики Республики Саха (Якутия) имеют ключевое значение в модернизации экономики республики, создании условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития и улучшения инвестиционного климата в рамках реализации стратегии долгосрочного экономического развития региона.

Процесс реформирования системы управления государственными финансами Республики Саха (Якутия) в последние годы осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления региональными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты. Так была проведена масштабная работа по формированию нормативно-правовой и организационной базы регулирования бюджетных отношений. Поэтапно внедрялись инструменты бюджетирования, ориентированного на результат: введение практики докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, обоснований бюджетных ассигнований, разработка республиканских (долгосрочных) и ведомственных целевых программ, формирование государственных заданий. За последние годы успешно реализуются проекты по автоматизации процессов планирования бюджета, ведению реестра расходных обязательств, сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, исполнения бюджета по казначейской системе. Введен мониторинг качества управления финансами главными распорядителями средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Начиная с 2005 года, Правительством Республики Саха (Якутия) в целом и Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в частности, в рамках проводимых реформ бюджетного законодательства были разработаны и реализовывались Программа реформирования региональных финансов в Республике Саха (Якутия) на 2003 - 2004 годы, Программа реформирования региональных финансов в Республике Саха (Якутия), утвержденная постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2004 года ГС № 878-III, Программа реформирования региональных финансов в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2007 года № 517, Программа Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2011 года № 175.

С помощью указанных программ удалось не только существенно повысить эффективность и результативность работы республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления, но и создать условия для улучшения социально-экономической обстановки и инвестиционного климата в регионе.

Так, в бюджетный процесс введены первые элементы бюджетирования, ориентированного на результат, и в течение последних лет достигнуты следующие результаты этой работы:

приняты и опубликованы все нормативные правовые акты, необходимые для организации бюджетного процесса, отвечающего новым требованиям бюджетного законодательства;

создана формализованная методика оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов;

осуществлен переход к среднесрочному финансовому планированию;

внедрена система казначейского исполнения государственного бюджета и местных бюджетов;

модернизирована система бюджетного учета и отчетности;

реализовано внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирование;

сформирована нормативно-правовая база для повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг, внедрения государственных и муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение;

начата реализация задачи по внедрению программно-целевых методов бюджетирования в практику бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия);

осуществляется мониторинг качества управления общественными финансами органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

обеспечена прозрачность бюджетной системы и публичность бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия);

внедрены формализованные процедуры планирования и осуществления бюджетных закупок;

автоматизирован процесс составления и исполнения государственного бюджета.

Реализация указанных мероприятий, безусловно, создала необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления государственными финансами и позволила внедрить новые механизмы, повышающие качество его осуществления. Однако совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной системы в целом ставит задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия).

Так, начиная с 2009 года, в целях повышения эффективности расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и качества управления средствами государственного бюджета Республики Саха (Якутия) главными распорядителями бюджетных средств, с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах и на основании распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2009 года № 203-РП "О Плане мероприятий по проведению административной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2010 годы", Минфином утверждено Положение и проводится мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств.

Основными целями проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (далее - главные распорядители), являются повышение качества планирования и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия), соблюдение требований бюджетного законодательства главными распорядителями, а также стимулирование главных распорядителей к повышению качества управления финансами на стадии планирования и исполнения государственного бюджета и формирования отчетности.

Мониторинг направлен на анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих следующие элементы бюджетного процесса:

среднесрочное финансовое планирование: оценивается доля расходов, представленных в программном виде, доля государственных услуг, оказываемых в соответствии с государственными заданиями, наличие стандартов качества оказания государственных услуг, ДРОНД, оценивается работа главных распорядителей со сводной бюджетной росписью, качество составления реестра расходных обязательств и т.д.;

исполнение бюджета: оценивается эффективность управления кредиторской задолженностью, в том числе по коммунальным услугам и заработной плате, работа по сокращению дебиторской задолженности, равномерность расходования бюджетных средств (доля расходов в IV квартале по отношению к общим расходам за весь год), наличие неисполненных ассигнований на конец отчетного периода и т.д.;

учет и отчетность: оценивается наличие методических рекомендаций по реализации государственной учетной политики, наличие единой автоматизированной системы сбора и свода бюджетной отчетности, наличие в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств;

контроль и аудит: оценивается динамика сокращения количества нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий, факт проведения инвентаризации, оценивается факт наличия недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей;

исполнение судебных актов: оцениваются доля фактических выплат по взысканиям с казны республики и юридическая грамотность бюджетополучателей при оформлении соглашений, договоров, государственных контрактов;

кадровый потенциал финансового подразделения: оценивается работа по повышению квалификации работников финансово-экономических подразделений главного распорядителя и его укомплектованность, что, несомненно, также влияет на качество управления государственными финансами.

Указанный мониторинг позволяет выявить не только положительные моменты и соответствующую динамику, но и имеющиеся у главных распорядителей бюджетных средств недостатки, факторы, негативно влияющие на качество финансового менеджмента либо недостаточно положительную динамику улучшения тех или иных направлений деятельности.

В целях осуществления диверсифицированной оценки главные распорядители делятся на две группы с установлением максимально возможного количества баллов для каждой группы:

1-я группа с подведомственными учреждениями - максимальный балл 33,55;

2-я группа без подведомственных учреждений - максимальный балл 26,55.

Диаграмма 1

Средний балл качества финансового менеджмента,

осуществляемого главными распорядителями средств

государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

25 ┼────────── 20,58 ─────────────────────

   │          ┌─────┐

20 ┼──── 15,28│     │─────────── 16,18 ───

   │    ┌─────┤/\   │      14,06┌─────┐

15 ┼────│     │/    │─────┌─────┤/\   │───  * 2009

   │    │     /     │     │     │/    │

10 ┼────│34,7%│     │─────│     /     │───  ** 2010

   │    │   / │     │     │15,1%│     │

5 ┼────│  /  │     │─────│   / │     │───

   │    │  *  │ **  │     │  *  │ **  │

0 ┼────┴─────┴─────┴──┬──┴─────┴─────┴───

   │      1 группа          2 группа

За период реализации мониторинга качество управления ГРБС вверенными им финансами заметно улучшилось. Рост в 2010 году по отношению к 2009 году составил по 1-й группе - 5,3 балла (34,7%), по 2-й группе - 2,12 балла (15,1%) (диаграмма 1).

В целом, указанный мониторинг на практике зарекомендовал себя как действенный инструмент совершенствования финансовой деятельности главных распорядителей бюджетных средств, оказания им методологической и практической помощи и выработки рекомендаций по его результатам.

Формирование межбюджетных отношений, межбюджетное регулирование являются ключевыми направлениями бюджетной политики, ориентированными на достижение баланса ресурсов бюджетной системы.

В этой связи, особое внимание уделяется распределению финансовой помощи из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным образованиям.

С введением в действие в 2006 году Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) начался новый этап в формировании межбюджетных отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. До 1 января 2006 года финансовую помощь из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) получали 40 муниципальных образований. К 2010 году на территории Республики Саха (Якутия) образовалось 445 муниципальных образований, в том числе 2 городских округа, 34 муниципальных района, 48 городских и 361 сельское поселение.

Однако развитие межбюджетных отношений не может быть сведено только к распределению ресурсов между государственным бюджетом и бюджетами муниципальных образований.

Одним из векторов деятельности Минфина является создание условий для органов местного самоуправления для эффективного исполнения своих полномочий и бюджетов муниципальных образований, в том числе и через предоставление финансовой помощи из государственного бюджета республики.

В последнее десятилетие реформ был наработан достаточно богатый опыт межбюджетного регулирования с использованием субсидиарных форм предоставления финансовой помощи. Вместе с тем результативность и эффективность предоставления субсидий, как правило, не рассматривались, оценка результативности и эффективности сводилась, преимущественно, к качественным суждениям. В то же время дотации, субвенции и субсидии для бюджета вышестоящего уровня (плательщика) являются такими же расходными обязательствами, как и обязательства в иных отраслях и сферах бюджетной деятельности. Поэтому межбюджетные трансферты также могут и должны быть подвергнуты критическому анализу и оценке на предмет результативности и эффективности их предоставления.

В этой связи в настоящей Программе учтены основные моменты Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года № 1123-р, и Концепции реформирования муниципальных финансов и межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия) на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 9 ноября 2010 года № 395-РП.

Нахождение оптимального соотношения технологий (методов) межбюджетного регулирования, ориентированных на выравнивание и на сбалансированность местных бюджетов, должно стать одним из инструментов поступательного развития муниципалитетов.

"Надо начать полномасштабное внедрение с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов на всех уровнях управления, в том числе утвердить основные государственные программы" - из Бюджетного послания Президента Российской Федерации на 2012 - 2014 годы.

Принятые в последние годы Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и принятая на региональном уровне Программа повышения эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы определяют задачи и создают все предпосылки для перехода на программно-целевой принцип организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, разработки и принятия программных бюджетов и внедрения соответствующих инструментов достижения, установленных вышеуказанными документами, целей.

Решение задач по развитию бюджетного процесса в регионе будет осуществляться Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в рамках настоящей Программы, что позволит обеспечить наибольшую результативность этой работы.

В целях настоящей Программы, на основе SWOT-анализа текущего состояния системы управления государственными финансами Республики Саха (Якутия), определены текущее состояние бюджетной системы, возможности и преимущества ее развития, имеющиеся недостатки и негативные факторы, спектр соответствующих стратегических и первоочередных задач (таблица 1).

Таблица 1

SWOT-анализ текущего состояния системы управления

государственными финансами Республики Саха (Якутия)

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

1. Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета.

2. Наличие нормативной правовой базы для реализации программно-целевого принципа бюджетирования.

3. Мониторинг качества финансового менеджмента ГРБС.

4. Наличие стратегических направлений совершенствования межбюджетных отношений.

5. Прозрачность бюджетного процесса.

6. Автоматизация бюджетного процесса.

7. Устойчивые положительные кредитные и инвестиционные рейтинги международных рейтинговых агентств.

1. Ограниченность бюджетных средств.

2. Отсутствие взаимосвязи бюджетного планирования со стратегическим.

3. Недостаточное внедрение инструментов программно-целевого принципа бюджетирования: государственных заданий, стандартов качества.

4. Высокая степень дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

5. Отсутствие оценки обоснованности предоставления межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

6. Наличие кредиторской задолженности.

7. Незавершенность процесса разграничения доходных источников и расходных обязательств.

8. Отсутствие формализованных подходов к осуществлению контрольно - ревизионной деятельности.

Возможности

Угрозы

1. Повышение качества прогноза доходов государственного бюджета.

2. Увеличение поступления налоговых и неналоговых доходов.

3. Оптимизация действующих расходных обязательств.

4. Наличие формализованного порядка принятия новых расходных обязательств.

5. Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

6. Создание резервных источников регионального бюджета.

7. Повышение качества финансового менеджмента.

8. Создание оптимальных условий для эффективного и результативного управления муниципальными финансами.

9. Развитие финансово - бюджетного контроля.

Внешние:

1. Изменение экономической ситуации в мировой финансовой системе.

3. Снижение темпов социально-экономического роста Республики Саха (Якутия). Внутренние:

1. Неоправданное увеличение объемов расходных обязательств.

2. Необоснованное и неэффективное увеличение государственного долга и дефицита государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В результате проведенного SWOT-анализа выявлены наиболее значимые факторы, влияющие на развитие бюджетной системы Республики Саха (Якутия).

На сегодняшний день упорядочен процесс разработки и принятия государственного бюджета республики. Проект закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год принимается уже в конце текущего финансового года, соответственно главные распорядители располагают лимитами бюджетных обязательств с начала очередного финансового года.

Автоматизирован процесс кассового исполнения бюджета республики. Обеспечивается прозрачность бюджетного процесса путем проведения публичных слушаний по проекту государственного бюджета, его независимой экспертизы и размещения в сети Интернет-отчетов его исполнения.

В последние годы международные кредитные и инвестиционные рейтинги республики либо остаются на предыдущем уровне, либо повышаются, т.е. из года в год республика наращивает свою инвестиционную привлекательность.

Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы в целом, следует отметить, что не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления финансовыми ресурсами бюджета, работают в полную силу. Проведенный Министерством финансов Российской Федерации анализ сферы управления государственными финансами выявил ряд системных недостатков и нерешенных проблем, характерных для большинства регионов России. С подобными проблемами сталкивается и Республика Саха (Якутия), решение которых возможно, в том числе посредством реализации имеющихся потенциальных возможностей.

Так, к примеру, одним из инструментов преодоления инерции планирования и увеличения расходов без оценки их реальной отдачи и соответствия целям государственной политики и, как следствие, сохранения бюджетного дефицита, должен стать формализованный порядок отбора вновь принимаемых расходных обязательств, позволяющий в перспективе рассмотреть экономический эффект от принятия либо непринятия данного нового расходного обязательства.

Принятие новых расходных обязательств, при ограниченности бюджетных средств, без формализованного порядка отбора наиболее социально значимых и (или) экономически эффективных из них, существенно тормозит развитие экономики, "отвлекая" возможно от более необходимых в финансовом обеспечении направлений расходования, т.е. сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не осуществляются расчет и анализ последствий принятия новых обязательств, не создаются условия для мотивации органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных учреждений в оптимизации и повышении эффективности своих расходов.

Отсутствует увязка стратегического и бюджетного планирования, структура и динамика бюджетных расходов недостаточно увязаны с целями государственной политики, продолжает расти бюджетная сеть.

Отсутствует широкое практическое применение государственных заданий на оказание государственных услуг, нормативы их финансового обеспечения, отсутствуют стандарты качества оказываемых государственных услуг, даже при уже имеющейся нормативной правовой базе для реализации программно-целевого принципа бюджетирования.

Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления путем совершенствования существующей нормативной правовой базы, регулирующей межбюджетные отношения, и методик распределения межбюджетных трансфертов должно исключить высокую степень дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности муниципальных образований и дать четкую оценку обоснованности предоставления межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

Проведение мониторинга и анализа качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета и органов местного самоуправления, принятие соответствующих мер должны снизить, а в лучшем случае исключить просроченную кредиторскую задолженность получателей бюджетных средств, свидетельствующую о ненадлежащем исполнении государственного и(или) местного бюджета и низком качестве управления бюджетными средствами.

Основной проблемой организации государственного финансового контроля являются отсутствие на региональном уровне единой системы финансового контроля, единой концепции ее формирования, отсутствие четко регламентированной правовой и методологической базы. Отсутствие регламентации и стандартизации осуществления контрольных мероприятий затрудняет осуществление контрольного процесса, дальнейшую реализацию материалов проверок, по итогам которых установлены нарушения.

В свете сегодняшних реформ бюджетного процесса, в рамках реализации программно-целевого принципа планирования с одновременным повышением самостоятельности государственных учреждений все большую значимость приобретает развитие ведомственного контроля. Создание эффективной системы государственного финансового контроля является основным фактором достижения финансовой стабильности республики.

Потенциальные угрозы бюджетно-финансовой системе республики можно разделить на "внешние" - зависящие от конъюнктуры мирового рынка и на "внутренние" - зависящие от условий и факторов региональных финансов и принимаемых вследствие их управленческих решений.

Финансовый кризис 2009 года наглядно показал зависимость экономики Российской Федерации, в том числе экономики Республики Саха (Якутия), от ухудшения ситуации на мировом финансовом рынке. По итогам 2009 года государственный бюджет республики "потерял" около 11% от запланированных собственных доходов.

В связи с монопрофильностью экономики республики, высокой зависимостью от уровня цен на нефть и курса доллара, для снижения последствий возможных неблагоприятных внешних факторов, в целях обеспечения надежности исполнения государственного бюджета в течение финансового года, необходимо наращивание собственных резервных источников путем создания резервного фонда Республики Саха (Якутия), который будет являться своего рода "подушкой безопасности" в случае недостаточности доходов для финансового обеспечения расходных обязательств в неблагоприятные периоды.

Угроза необоснованного наращивания объемов государственного долга, расходов на обслуживание долговых обязательств должна минимизироваться более качественным его управлением. В соответствии с задачами долговой политики республика должна последовательно проводить активную политику управления долгом - замена дорогих и коротких банковских кредитов на более дешевые и долгосрочные займы.

Решения о привлечении заемных средств на погашение дефицита бюджета должны иметь определенный инвестиционный эффект и в перспективе стать предпосылкой для увеличения доходной базы государственного бюджета республики.

Умеренная долговая нагрузка, наряду с макроэкономической стабильностью, долгосрочные кредитные ресурсы могут и должны стать важнейшими конкурентными преимуществами республики, обеспечивающими приток инвестиций, внедрение инноваций, модернизацию экономики и, соответственно, расширение возможностей для решения социальных задач.

Вышеуказанные тенденции позволяют выявить существующие проблемы, риски, перспективы и определяют выбор направлений реализации Программы и перечень программных мероприятий.

Достижение высшей цели настоящей Программы, а именно соответствие принципам эффективного и ответственного управления общественными финансами позволит преодолеть существующие недостатки, сгладить негативные последствия внешних угроз и позволит избежать возникновения внутренних угроз, определенных при проведении SWOT-анализа текущего состояния системы управления государственными финансами Республики Саха (Якутия).

Под общественными финансами в целях настоящей Программы понимаются государственные и муниципальные финансы.

Раздел 2. ВЫСШАЯ ЦЕЛЬ (МИССИЯ) И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

(ЦЕЛИ), ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Миссия Программы - эффективное и ответственное управление государственными финансами.

Для достижения высшей цели (миссии) предусматриваются следующие основные направления (цели):

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса;

создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления;

оптимизация управления государственным долгом;

обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

Основой деятельности Минфина является выработка основных направлений и реализация единой бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) и функционирования бюджетной системы.

Минфин в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает нормативные и методологические основы для оптимизации действующих и вновь принимаемых расходных обязательств Республики Саха (Якутия), необходимых для эффективной реализации полномочий и функций органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Выполнение первой цели подразумевает осуществление бюджетной политики, направленной на повышение эффективности управления государственными финансами Республики Саха (Якутия). В качестве одного из приоритетов бюджетной политики на долгосрочной основе является осуществление комплекса мероприятий по реструктуризации и оптимизации расходных обязательств Республики Саха (Якутия), повышению эффективности бюджетных расходов и обеспечение прозрачности бюджетного процесса.

Второй целью Минфина является создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления, в том числе и через повышение эффективности и результативности предоставления межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований.

Достижение данной цели предполагает поиск оптимальной комбинации технологий (методов) межбюджетного регулирования, предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, исходя из принципов результативности и эффективности.

Третьей целью является оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия), которая предполагает выработку и реализацию бюджетной политики в сфере управления государственным долгом, с учетом и исходя из максимально эффективного выполнения расходных обязательств.

Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в условиях реформ, нацеленных на развитие государственного финансового контроля и на совершенствование контрактной системы является четвертой целью деятельности Министерства.

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

Минфин исполняет три типа государственных функций:

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 20.11.2013 № 2323)

1) правоустанавливающие - нормативно-правовое регулирование и выработка единой государственной политики в бюджетной, межбюджетной и долговой сфере;

2) правоприменительные - непосредственное администрирование и управление, в том числе: предоставление государственных услуг, выполнение административных функций, администрирование государственных расходов (функции разработки проекта государственного бюджета, управления государственным долгом, управления резервными фондами, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы);

3) контрольные - контроль и надзор за исполнением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

Специфика деятельности Минфина состоит в существенной роли правоустанавливающей (регулятивной) деятельности, которая не направлена непосредственно на потребителей услуг (физические и юридические лица).

При этом, если качество деятельности органов государственной власти в других сферах может быть измеримо, в том числе посредством опросов потребителей соответствующих государственных услуг, то качество деятельности Минфина в регулировании бюджетной и долговой сфере, а также других сферах, потребителем услуг в которых является Республика Саха (Якутия) в целом, может измеряться по уровню соответствия стандартам лучшей практики. В случае Минфина такими стандартами являются принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами (приложение № 1).

Предложенные принципы эффективного и ответственного управления государственными финансами представляют собой синтез лучшей общероссийской практики в данной сфере. Большая часть основных целей Минфина ориентирована на их внедрение (приложение № 2).

Качество осуществляемой деятельности оценивается показателями достижения поставленных тактических задач Минфина и анализом динамики показателей, отражаемых в Докладах о результатах и основных направлениях деятельности (стратегический план развития) за отчетный период.

Система целей, задач и показателей результатов деятельности Министерства финансов Республики Саха (Якутия) приведена в приложении № 3 к настоящей Программе.

Основное направление 1: "Обеспечение сбалансированности

и устойчивости бюджетной системы и организация

бюджетного процесса"

Как определено в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2012 - 2014 годы, важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.

Необходимыми условиями сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Саха (Якутия) являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций. Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты. Основными инструментами повышения эффективности использования бюджетных средств являются доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (стратегические планы), формирование и контроль за выполнением государственных заданий на оказание государственных услуг юридическим и физическим лицам, установление экономически обоснованных нормативов на их выполнение, повышение стандартов качества оказываемых государственных услуг и выполняемых государственных функций, постоянный мониторинг качества финансового менеджмента.

Административная функция Минфина по достижению данной цели заключается в своевременной и качественной подготовке проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый и плановый периоды, а также в обеспечении исполнения государственного бюджета и формировании бюджетной отчетности.

"Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития страны в посткризисный период. Сложность современной экономической ситуации и связанные с этим проблемы формирования и исполнения бюджета не должны рассматриваться в качестве основания для отказа от ранее определенных стратегических целей. Исполнение действующих расходных обязательств - базовый принцип ответственной бюджетной политики, который также требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению или реструктуризации" - из Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах.

При подготовке и организации исполнения государственного бюджета Минфин учитывает необходимость выполнения обеспечения всех расходных обязательств Республики Саха (Якутия). Минфин в рамках своей компетенции обеспечивает поддержание приемлемого объема расходных обязательств, в частности, путем внесения предложений по оптимизации действующих и соблюдения установленных процедур принимаемых расходных обязательств.

Кроме того, на достижение этой цели направлена работа Минфина по кассовому исполнению государственного бюджета в рамках функций предварительного и текущего контроля за целевым использованием бюджетных средств и формализации процедур расходования средств с единого счета бюджета.

Показателями достижения данной цели является полное и своевременное исполнение расходных обязательств Республики Саха (Якутия).

Внешними условиями, необходимыми для достижения цели 1, являются предоставление субъектами бюджетного планирования документов в сроки, установленные графиком разработки проекта закона о государственном бюджете, в том числе государственных программ, а также действия главных распорядителей средств государственного бюджета по повышению качества финансового менеджмента.

Задача 1.1. "Своевременная и качественная

подготовка проекта государственного бюджета"

Конечным результатом решения данной задачи является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства закон Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Непосредственные результаты регулятивной деятельности Минфина по выполнению данной задачи выражаются в следовании принципам ответственного управления общественными финансами, предполагающим внедрение среднесрочного финансового планирования, анализ и управление бюджетными процессами, улучшение качества составления основных параметров государственного бюджета на среднесрочную перспективу. Ключевым условием разработки проекта государственного бюджета также является надежность и обоснованность бюджетных прогнозов, в основном, акцент делается на качество прогноза поступления доходов.

Составление трехлетки (в основе такого бюджетного планирования лежит известный в международной практике метод "скользящей трехлетки", при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года) призвано обеспечить преемственность и предсказуемость не только бюджетной, но и макроэкономической, налоговой и денежно-кредитной политики и должно способствовать повышению устойчивости бюджетной системы Республики Саха (Якутия), повысить обоснованность планирования бюджетных расходов, позволит заключать государственные контракты на 3 года, что будет способствовать эффективному использованию бюджетных средств и увеличению горизонта бюджетного планирования.

Непосредственными результатами функции администрирования Минфина в рамках выполнения данной задачи является своевременно и качественно подготовленный проект государственного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. При решении данной задачи Минфин формирует основные параметры государственного бюджета, определяет приоритеты и основные направления бюджетной и долговой политики. Также, одним из отдельных направлений при решении данной задачи является методологическая поддержка главных распорядителей средств государственного бюджета на стадии планирования проекта государственного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Таблица 2

Основные характеристики решения задачи 1.1. "Своевременная

и качественная подготовка проекта государственного бюджета"

Конечный результат

Принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства закон

Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете

на очередной финансовый год и плановый период

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Использование среднесрочного финансового планирования, анализ и управление бюджетными процессами, улучшение качества составления основных параметров государственного бюджета на среднесрочную перспективу, надежность и обоснованность бюджетных прогнозов

Организация своевременного и качественно подготовленного проекта государственного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Мероприятия

Подготовка проектов нормативно-правовых актов Республики Саха (Якутия) по вопросам бюджетного планирования;

подготовка и утверждение нормативно-правовых актов Минфина по вопросам бюджетного планирования;

экспертиза и согласование проектов нормативно-правовых актов Республики Саха (Якутия), регулирующих расходные обязательства Республики Саха (Якутия)

Организация составления и составление проекта государственного бюджета и материалов к нему;

разработка основных направлений бюджетной политики;

ведение реестра расходных обязательств Республики Саха (Якутия);

формирование основных параметров государственного бюджета;

методологическое

руководство при подготовке проекта государственного бюджета

Задача 1.2. "Обеспечение исполнения государственного

бюджета и формирование бюджетной отчетности"

Конечным результатом решения данной задачи является принятие Закона Республики Саха (Якутия) "Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия)".

Решение этой задачи предполагает организацию исполнения государственного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, в пределах максимально приближенных значений и обоснованном отклонении от утвержденных законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете параметров, обеспечивающего сокращение потребности в краткосрочных заимствованиях и учета бюджетных обязательств.

Отдельно следует отметить работу по исполнению государственного бюджета в соответствии с кассовым планом, который наряду со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования является важным регулятором использования бюджетных средств. Ответственный подход к планированию кассового плана Минфином исключает возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении государственного бюджета и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов.

После принятия закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период именно своевременность составления и утверждения сводной бюджетной росписи государственного бюджета обеспечивает необходимый временной промежуток главным распорядителям средств государственного бюджета для распределения бюджетных ассигнований по подведомственным получателям бюджетных средств и своевременное заключение и исполнение государственных контрактов на очередной год.

С целью обеспечения надежности исполнения государственного бюджета в течение финансового года и покрытия возникающих временных кассовых разрывов рассматривается возможность создания резервного фонда Республики Саха (Якутия).

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении государственного бюджета позволяет оценить выполнение расходных обязательств Республики Саха (Якутия), предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления средствами государственного бюджета информацию, обеспечить подотчетность деятельности органов государственной власти и главных распорядителей средств государственного бюджета, оценить финансовое состояние государственных учреждений.

Кроме того, это позволяет выявить факты возникновения просроченной задолженности получателей бюджетных средств с целью ее дальнейшей инвентаризации, реструктуризации и погашения.

Непосредственными результатами регулятивной деятельности Минфина, направленной на организацию исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и формирование бюджетной отчетности, является выполнение принципов ответственного управления общественными финансами, связанных с бюджетной прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что будет способствовать прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, повышению уровня результативности использования бюджетных средств и их эффективности.

Административная функция Минфина заключается в создании условий для своевременного исполнения государственного бюджета главными распорядителями средств государственного бюджета и предоставления отчета о его исполнении. Непосредственным результатом реализации функции администрирования является исполнение в срок и в полном объеме государственного бюджета, а также составленный согласно требованиям бюджетного законодательства отчет о его исполнении.

Таблица 3

Основные характеристики решения задачи 1.2. "Обеспечение

исполнения государственного бюджета и формирование

бюджетной отчетности"

Конечный результат

Отчет об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) утвержден законом Республики Саха (Якутия)

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Эффективная организация исполнения государственного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, в пределах максимально приближенных значений и обоснованном отклонении от утвержденных законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете параметров, обеспечивающего сокращение потребности в краткосрочных заимствованиях и учета бюджетных обязательств

Исполнение государственного бюджета организовано и осуществляется в соответствии с установленными требованиями;

бюджетная отчетность об исполнении государственного бюджета сформирована в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Мероприятия

Подготовка и утверждение нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и методических документов Минфина по вопросам исполнения государственного бюджета, бюджетного учета и бюджетной отчетности;

подготовка и утверждение нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) по созданию, формированию и расходованию средств резервного фонда Республики Саха (Якутия)

Формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи и кассового плана государственного бюджета; доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

санкционирование расходов;

управление ликвидностью единого счета государственного бюджета;

ведение сводного реестра главных распорядителей средств государственного бюджета;

открытие и ведение лицевых счетов бюджетополучателей;

исполнение судебных актов по искам к Республике Саха (Якутия);

составление бюджетной отчетности об исполнении государственного бюджета;

использование средств резервного фонда Республики Саха (Якутия)

Задача 1.3. "Создание условий для повышения качества

финансового менеджмента главных распорядителей

средств государственного бюджета"

За последнее время бюджетный процесс в Республике Саха (Якутия) существенным образом изменился, что повлекло за собой изменения на всех стадиях бюджетного процесса, включая планирование, исполнение и контроль за исполнением государственного бюджета, что требует особого качества финансового менеджмента на уровне главных распорядителей средств государственного бюджета.

Переход к программному бюджету, планирующийся в рамках реализации Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, повышает актуальность решения задачи по совершенствованию качества финансового менеджмента.

Повышение качества финансового менеджмента, в основном, направлено на создание условий и методологическое обеспечение внутренних преобразований и совершенствования процедур внутреннего управления бюджетными средствами главных распорядителей средств государственного бюджета.

Одним из инструментов внутреннего преобразования главных распорядителей средств государственного бюджета должно являться государственное задание на оказание государственных услуг, выполнение которого получателями бюджетных средств носит индикативный характер и характеризует качество совокупного управления бюджетными средствами в отдельной отрасли.

Конечным результатом решения данной задачи является реализация мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств государственного бюджета.

Функция регулирования в рамках данной задачи реализуется путем разработки нормативных правовых актов и методических материалов по вопросам повышения качества финансового менеджмента, формирования и исполнения государственных заданий.

Регулярное проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета и использование государственных заданий при составлении проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете являются непосредственными результатами реализации функции администрирования.

Таблица 4

Основные характеристики решения задачи 1.3. "Создание

условий для повышения качества финансового менеджмента

главных распорядителей средств государственного бюджета"

Конечный результат

Повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями

средств государственного бюджета

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Разработка нормативно-правовых актов и методических материалов по вопросам повышения качества финансового менеджмента

Мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета;

использование государственных заданий при составлении проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете

Мероприятия

Подготовка и утверждение нормативных правовых актов и методических документов по вопросам финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета;

подготовка и утверждение нормативных правовых актов и методических документов по вопросам государственных заданий на оказание государственных услуг

Проведение годового и квартального мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета;

обобщение и распространение "лучшей практики" финансового менеджмента;

оказание методического содействия главным распорядителям средств государственного бюджета в разработке и реализации мер по повышению качества финансового менеджмента;

оказание методического содействия главным распорядителям средств государственного бюджета в формировании государственных заданий на оказание государственных услуг

Задача 1.4. "Создание условий для повышения

эффективности бюджетных расходов"

Бюджетная политика как составная часть экономической политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.

Необходимо ясное понимание последствий реализации любых мер бюджетной политики с точки зрения их влияния на темпы продвижения к достижению поставленных целей. Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе детальной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.

В рамках реализации программно-целевого принципа планирования, формирование большей доли расходной части должно осуществляться в программном виде: государственных, целевых республиканских и ведомственных программ.

При этом принятие расходных обязательств должно осуществляться на конкурсной основе, исходя из социальной и экономической значимости планируемых мероприятий.

Кроме того, развитие механизма результативного финансового управления государственными учреждениями в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Мероприятия по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений направлены на повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) бюджетных расходов на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности, а также возможности и стимулы для органов исполнительной власти по оптимизации подведомственной сети.

Изменение механизма финансового обеспечения бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав), оказывающих государственные (муниципальные) услуги, предполагает:

перевод со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидии на выполнение государственного задания;

предоставление права бюджетным учреждениям (с расширенным объемом прав) зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений;

исключение субсидиарной ответственности государства (муниципального образования) по обязательствам бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав);

расширение права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества.

У нового типа государственных (муниципальных) учреждений - казенного учреждения - процедура управления государственными финансами по сути совпадает с ранее закрепленным в законодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения (при этом для таких учреждений также появляются дополнительные ограничения в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствующий бюджет).

Меры повышения эффективности бюджетных расходов, включая повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг, будут реализованы в рамках Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года.

Конечным результатом решения данной задачи является повышение эффективности бюджетных расходов путем внедрения программно-целевого принципа планирования, выраженного в использовании докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, государственных заданий, нормативов затрат на их выполнение, стандартов качества оказываемых государственных услуг, регламентацию деятельности органов государственной власти, планирование "программного бюджета", повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Функция регулирования в рамках данной задачи реализуется путем разработки и утверждения нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и методических документов по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов.

Таблица 5

Основные характеристики решения задачи 1.4. "Создание

условий для повышения эффективности бюджетных расходов"

Конечный результат

Повышение эффективности бюджетных расходов

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Разработка нормативных правовых актов и методических документов по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов

Разработка нормативных правовых актов и методических документов по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов

Деятельность

Создание условий для формирования большей доли расходной части в программном виде;

разработка нормативного правового акта Республики Саха (Якутия), устанавливающего конкурсное распределение принимаемых расходных обязательств исходя из социальной и экономической значимости планируемых мероприятий

Разработка нормативных правовых актов и методических документов по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов;

конкурсное распределение принимаемых расходных обязательств, исходя из социальной и экономической значимости планируемых мероприятий

Задача 1.5. "Обеспечение прозрачности бюджетного процесса"

Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии общественных финансов (в том числе в части сведений о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере), совершенствование методологии государственного (муниципального) финансового контроля, их приближение к общероссийским стандартам являются необходимыми условиями для обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и местного самоуправления.

Повышение качества и доступности информации о состоянии бюджетной системы сможет повысить доверие общества к государственной политике в сфере управления финансами.

Конечным результатом деятельности по повышению качества и доступности бюджетной информации должен стать открытый бюджетный процесс, повышение доверия населения к процессу формирования и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия), информированность общества о том, как используются общественные финансы, уплаченные ими налоги.

Регулятивная деятельность Минфина по решению данной задачи состоит во внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия) и другие нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия) в части раскрытия информации о государственном бюджете и повышения ее оперативности, качества и достоверности.

Задача обеспечения прозрачности бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия) решается посредством размещения на официальном сайте Минфина закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете и доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минфина за отчетный финансовый год, отчетов об исполнении государственного бюджета, проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подготовленных Минфином в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, результатов проведения независимой экспертизы проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете и формированием единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами, применением информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.

Таблица 6

Основные характеристики решения задачи 1.5.

"Обеспечение прозрачности бюджетного процесса"

Конечный результат

Прозрачность бюджетного процесса, повышение доверия населения к процессу формирования и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия), информированность общества об использовании

общественных финансов

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Соблюдение принципов проведения открытого бюджетного процесса

Доступность бюджетной информации в СМИ, Интернет

Деятельность

Внесение изменений в Закон Республики Саха (Якутия) о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия) и другие нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия) в части раскрытия информации о государственном бюджете и повышения ее оперативности, качества и достоверности

Размещение на официальном сайте Минфина закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете и отчета о результатах деятельности Минфина за отчетный финансовый год, отчетов об исполнении государственного бюджета, проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подготовленных Минфином в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, результатов проведения независимой экспертизы проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете;

формирование единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами

Формирование единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами необходимы для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создания условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований.

Таким образом, внедрение и использование единого информационного пространства позволят решить следующие задачи:

- повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах;

- создание инструментов для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов реализации государственных программ и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг;

- обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами, в том числе информации о предоставленных государственных (муниципальных) услугах;

- обеспечение интеграции процессов составления, исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;

- усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и исполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

- обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями публично-правовых образований и их деятельностью, осуществляемой за счет средств соответствующих бюджетов.

Основное направление 2: Создание условий для эффективного

выполнения полномочий органов местного самоуправления

Основным принципом государственного и муниципального управления становится ориентированность на результат и эффективность. При оценке деятельности органов местного самоуправления должны учитываться качество предоставляемых муниципальных услуг и мнение местного населения о качестве исполнения полномочий муниципалитета.

При этом низкие результаты оценки далеко не всегда являются следствием нехватки денежных средств. Зачастую, это следствие неэффективного использования ресурсов, которыми располагают местные бюджеты: собственные доходы и финансовая помощь из государственного бюджета.

Под эффективностью исполнения собственных полномочий органов местного самоуправления понимаются заинтересованность в самостоятельном формировании собственных бюджетных расходов, исходя из потребностей местного населения, удовлетворенность населения качеством и количеством муниципальных услуг, наличие стимулов к развитию собственного доходного потенциала, эффективность управления муниципальными финансами и соблюдение требований бюджетного законодательства.

Исходя из этого, административной функцией Минфина должно стать создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами через механизмы совершенствования существующей нормативной и методической базы предоставления межбюджетных трансфертов.

Основной задачей построения межбюджетных отношений является достижение баланса между ресурсами и расходными потребностями территорий. При этом межбюджетные трансферты в современных условиях выступают инструментом выравнивания бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов муниципальных образований.

Межбюджетные трансферты являются одной из форм расходования бюджетных средств, в связи с чем, так же как и остальные формы расходования межбюджетные трансферты должны быть подвержены анализу на предмет оценки результативности и эффективности их предоставления. При этом межбюджетный трансферт является особой формой расходования, не предполагающей конечную трату бюджетных средств. Поэтому и оценка результативности и эффективности межбюджетного регулирования обладает собственной спецификой, что требует дополнительного анализа и специального учета при использовании.

Дополнительное выделение ассигнований оправдано лишь в том случае, если уровень затратности и уровень эффективности приемлемы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для оптимизации бюджетных расходов и эффективного управления муниципальными финансами.

2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

3. Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

4. Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

5. Финансовое обеспечение полномочий Республики Саха (Якутия), переданных муниципальным образованиям.

Законодательное установление единой системы межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия), ее стабильность, эффективность, прозрачность и соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, должны стать достаточным условием для эффективного и ответственного управления финансами муниципалитета, что и является конечным результатом достижения данной цели.

Задача 2.1. "Создание условий для оптимизации

бюджетных расходов и эффективного управления

муниципальными финансами"

В условиях расширения бюджетной самостоятельности и ответственности местных органов власти возрастает значение механизмов поддержки проводимых на местном уровне реформ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества управления финансами. Решение этой задачи обеспечивается путем проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления муниципальными финансами и платежеспособности, а также разработки методических рекомендаций по стабилизации финансовой системы на муниципальном уровне.

Результатом решения данной задачи является оптимизация расходных обязательств местных бюджетов, повышение эффективности использования бюджетных средств и соблюдение в муниципальных образованиях требований бюджетного законодательства, а также повышение качества управления муниципальными финансами.

Непосредственными мероприятиями, направленными на достижение конечных результатов являются: разработка методических рекомендаций по оздоровлению муниципальных финансов, осуществление регулярного мониторинга качества управления финансами на муниципальном уровне, разработка модельных нормативных правовых актов, свод реестров расходных обязательств муниципальных образований.

Данное направление, в том числе, реализуется предоставлением субсидии муниципальным образованиям на разработку и реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).

Мероприятия направлены на повышение заинтересованности органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии своих территорий, увеличение возможностей по выравниванию качества предоставляемых населению бюджетных услуг и обеспечения тем самым повышения уровня жизни населения Республики Саха (Якутия) в рамках реализации республиканской программы повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2011 года № 175, и Концепции реформирования муниципальных финансов и межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия) на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 9 ноября 2010 года № 395-РП.

Таблица 7

Основные характеристики решения задачи 2.1.

"Создание условий для оптимизации бюджетных расходов

и эффективного управления муниципальными финансами"

Конечный результат

Оптимизация расходных обязательств местных бюджетов,

повышение эффективности использования бюджетных средств

и соблюдение в муниципальных образованиях требований бюджетного законодательства, а также повышение

качества управления муниципальными финансами

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Реализация принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами:

- законодательно закрепленные, основанные на единых принципах, стабильные и предсказуемые финансовые взаимоотношения между публично-правовыми образованиями;

- возможность и заинтересованность для органов местного самоуправления самостоятельно формировать свои бюджетные расходы и доходы исходя из интересов и предпочтений местных сообществ;

- наличие стимулов для повышения эффективности управления местными финансами и санкций, обеспечивающих соблюдение финансовой дисциплины и законодательно установленных требований

Выявление и предупреждение возникновения нарушений требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях; регулярная оценка состояния местных бюджетов и качества управления муниципальными финансами;

обобщение и распространение "лучшей практики" управления муниципальными финансами

Мероприятия

Подготовка проектов законов и нормативных правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

подготовка методических материалов, направленных на оздоровление и повышение качества управления муниципальными финансами;

проведение конкурса среди муниципальных образований по разработке и реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

Осуществление контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства муниципальными образованиями;

оказание методического содействия муниципальным образованиям;

осуществление мониторинга качества управления финансами на муниципальном уровне и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Задача 2.2. "Выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"

Направление реализуется путем предоставления муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 258-З № 523-III "О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" и субвенции, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 523-З № 1091-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений".

Мероприятиями, направленными на реализацию задачи, являются внесение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), проведение расчетов объемов дотаций, распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями на основе исходных данных.

Результатом решения данной задачи является проведение бюджетного выравнивания на прозрачной и объективной основе, наращивание налоговых и неналоговых доходов, совершенствование методики распределения дотаций. При этом после распределения дотаций предполагается ежегодное увеличение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия).

Таблица 8

Основные характеристики решения задачи 2.2.

"Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных

образований Республики Саха (Якутия)"

Конечный результат

Бюджетное выравнивание на прозрачной и объективной основе, наращивание налоговых и неналоговых доходов

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Ежегодное увеличение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) после распределения дотации, внедрение и следование принципам ответственного управления финансами.

Внесение на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) распределения дотации между муниципальными образованиями.

Мероприятия

Внесение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Проведение расчетов объемов дотаций, распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями на основе исходных данных.

Задача 2.3. "Повышение финансовой устойчивости бюджетов

муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"

Регулирование изменений социально-экономического развития, происходящих в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), и формирование устойчивой финансовой системы в муниципальных образованиях являются одними из основных задач государственной политики. Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период предусматривается выделение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и бюджетных кредитов местным бюджетам.

Направление реализуется путем:

- предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Предоставление указанных дотаций осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2009 года № 439 "Об утверждении Порядка распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)" в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов при исполнении расходных обязательств муниципальными образованиями;

- предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2010 года № 358 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам".

Результатом решения данной задачи является выделение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и бюджетных кредитов местным бюджетам на прозрачной и объективной основе в соответствии с утвержденными порядками их предоставления, исходя из принципов эффективности их направления.

Таблица 9

Основные характеристики решения задачи 2.3.

"Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных

образований Республики Саха (Якутия)"

Конечный результат

Распределение дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям в соответствии с объективными критериями, при сохранении стимулов для наращивания налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходных обязательств муниципальных образований

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Объективная, формализованная и прозрачная система бюджетного выравнивания.

Бюджетные кредиты и дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в установленном порядке, исходя из принципов эффективности их направления.

Мероприятия

Подготовка нормативных правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), регулирующих процесс предоставления бюджетных кредитов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам Республики Саха (Якутия) и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Подготовка необходимых расчетов, предоставление на их основе бюджетных кредитов и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Республики Саха (Якутия).

Составление и ведение графика возврата бюджетных кредитов местными бюджетами Республики Саха (Якутия).

Заключение соглашений с муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) по условиям предоставления дотаций на сбалансированность.

Задача 2.4. "Софинансирование расходов бюджетов

муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"

В целях софинансирования социально значимых расходов муниципальных образований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделяются субсидии, кроме того, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, которые предусмотрены республиканскими законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Республики Саха (Якутия).

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 05.02.2015 № 311)

Для реализации приоритетных направлений государственной политики во многих случаях необходимо принятие муниципальными образованиями соответствующих определенных обязательств. Притом, что полномочия, на софинансирование которых выделяются указанные субсидии, относятся к сферам ведения муниципальных образований, софинансирование указанных обязательств обеспечивается за счет субсидий и иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Направление реализуется путем следующих мероприятий:

а) предоставление субсидий, администрируемых Минфином:

на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия);

УТРАТИЛ СИЛУ. – Указ от 11.09.2017 №2096 Глава Республики Саха (Якутия)

на софинансирование расходных обязательств по реализации плана мероприятий комплексного развития муниципального образования Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2017 годы.

(абзац введен Указом Главы РС(Я) от 05.02.2015 № 311)

на софинансирование проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах на 2017-2019 годы

(абзац введен Указом Главы РС(Я) от 11.09.2017 № 2096)

б) предоставление иных межбюджетных трансфертов, администрируемых Минфином, в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия);

в) утверждение на срок не менее 3-х лет перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

(пп. "в" в ред. Указа Главы РС(Я) от 05.02.2015 № 311)

г) распределение субсидий между местными бюджетами до начала финансового года законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия);

д) разработка и утверждение нормативного правового акта, устанавливающего порядок формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

(пп. "д" в ред. Указа Главы РС(Я) от 05.02.2015 № 311)

Результатом решения данной задачи является обеспечение в соответствии с приоритетами государственной политики повышения качества предоставления соответствующих муниципальных услуг в муниципальных образованиях.

Таблица 10

Основные характеристики решения задачи 2.4.

"Софинансирование расходов бюджетов муниципальных

образований Республики Саха (Якутия)"

Конечный результат

Расходные обязательства муниципальных образований Республики Саха (Якутия) соответствуют приоритетам государственной политики

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Реализация принципов ответственного управления финансами (в части, касающейся методик распределения субсидий):

- сбалансированное и взаимоувязанное разграничение расходных обязательств и доходов публично-правовых образований;

- наличие стимулов для повышения эффективности управления местными финансами и санкций, обеспечивающих соблюдение финансовой дисциплины и законодательно установленных требований

Распределения субсидий утверждены нормативными правовыми актами Правительства Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами субъектов бюджетного планирования

Мероприятия

Экспертиза проектов нормативных правовых актов,

предусматривающих софинансирование полномочий муниципальных образований;

разработка и согласование проектов методик распределения субсидий и иных межбюджетных трансфертов для утверждения Правительством Республики Саха (Якутия);

разработка единых методологических подходов к формированию и распределению субсидий из государственного бюджета Республики Саха

(Якутия) местным бюджетам и консолидация субсидий в рамках государственных программ

Проведение расчета общего объема и распределения субсидий муниципальным образованиям в части субсидий, администрируемых Министерством финансов Республики Саха (Якутия);

участие в определении приоритетных расходных обязательств муниципальных образований Республики Саха (Якутия), софинансируемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

оказание методологического содействия субъектам бюджетного планирования, осуществляющим администрирование субсидий; перечисление субсидий, администрируемых Министерством финансов Республики Саха (Якутия);

мониторинг отчетности муниципальных образований по использованию бюджетных ассигнований из государственного бюджета, полученных в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов, администрируемых Министерством финансов Республики Саха (Якутия)

Задача 2.4.1. "Условия предоставления межбюджетных субсидий

и методика их расчета

(введена Указом Главы РС(Я) от 05.02.2015 № 311)

1. Субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы.

Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие утвержденного распоряжением главы городского округа "город Якутск" Плана мероприятий на очередной финансовый год и плановый период по осуществлению городом Якутском функций столицы с учетом соответствующих значений индикативных показателей результативности предоставления субсидий;

б) наличие в бюджете городского округа "город Якутск" на очередной финансовой год и плановый период бюджетных ассигнований для выполнения расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы. Уровень финансовой обеспеченности расходного обязательства не может быть установлен ниже 35% от общего объема средств на исполнение городским округом "город Якутск" данного расходного обязательства;

в) наличие правового акта, устанавливающего расходные обязательства городского округа "город Якутск", возникающие в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы.

Объем субсидии, предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету городского округа "город Якутск" для софинансирования расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия) (далее - субсидия), рассчитывается по следующей формуле:

С = ФНД x К,

где:

С - объем субсидии;

ФНД - общий объем фактических налоговых доходов, поступивших в бюджет городского округа "город Якутск" (за исключением дополнительных нормативов отчислений) за последний отчетный период;

К - доля расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), в общем объеме фактических налоговых доходов, поступивших в бюджет городского округа "город Якутск" (за исключением дополнительных нормативов отчислений) за последний отчетный период (К >= 0,05).

Доля расходных обязательств городского округа "город Якутск", возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), не является планируемым или рекомендуемым показателем, определяющим расходы бюджета городского округа "город Якутск", и используется только для расчета объема субсидии в целях межбюджетного регулирования.

2. УТРАТИЛ СИЛУ. – Указ от 11.09.2017 №2096 Глава Республики Саха (Якутия).

3. Субсидии на софинансирование расходных обязательств по реализации плана мероприятий комплексного развития муниципального образования Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2017 годы.

Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

а) наличие утвержденного главой муниципального образования плана мероприятий комплексного развития муниципального образования Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2017 годы с учетом соответствующих значений показателей результативности предоставления субсидий, определенных соглашением между уполномоченным органом и муниципальным образованием;

б) наличие муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования Республики Саха (Якутия) по вопросам местного значения в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства по реализации плана мероприятий комплексного развития муниципального образования Республики Саха (Якутия) не ниже 2% от объема субсидии.

Объем субсидий определяется исходя из следующего расчета:

а) поселениям - районным центрам муниципальных районов и городским округам Республики Саха (Якутия) - 5,0 млн рублей. При этом на 2015 год поселениям - районным центрам муниципальных районов и городскому округу "Жатай" - 5,0 млн рублей, городскому округу "город Якутск" - 10,0 млн рублей;

б) поселениям с населением более 1000 человек, за исключением районных центров муниципальных районов Республики Саха (Якутия) - 2 млн рублей;

в) поселениям с населением менее 1000 человек, за исключением районных центров муниципальных районов Республики Саха (Якутия) - 1 млн рублей.

Размер общей суммы субсидии, предусмотренный в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) в текущем финансовом году, рассчитывается по следующей формуле:

А = (В x 5) + (Д1 x 2) + (Д2 x 1),

где:

А - общая сумма субсидии, предусмотренная в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) в текущем финансовом году;

В - количество районных центров муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия);

Д1 - количество городских и сельских поселений с населением более 1000 человек, за исключением районных центров муниципальных районов Республики Саха (Якутия);

Д2 - количество городских и сельских поселений с населением менее 1000 человек, за исключением районных центров муниципальных районов Республики Саха (Якутия).

Источником информации по показателям Д1 и Д2 являются статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января года, предшествующего отчетному.

4. Субсидии на софинансирование проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах на 2017-2019 годы, предоставляются на конкурсной основе.

Условия предоставления субсидий:

а) участниками проекта являются городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа Республики Саха (Якутия);

б) численность постоянного населения муниципального образования не должна составлять более 100,0 тыс. человек;

в) отбор проекта определяется на общем собрании граждан и должен соответствовать полномочиям муниципального образования;

г) размер субсидий на поддержку одного проекта не должен превышать более 1,0 млн рублей.

Для арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский национальный (долгано-эвенкийский), Булунский, Верхоянский, Верхнеколымский, Жиганский национальный эвенкийский, Момский, Нижнеколымский, Оленекский эвенкийский национальный, Среднеколымский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский национальный улусы (районы)) размер субсидий не должен превышать 1,5 млн рублей.

При стоимости проекта 1 млн рублей и менее минимальный объем софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не может быть меньше 50 % от стоимости проекта;

д) финансовое обеспечение расходного обязательства местного бюджета не может быть менее 5 % от размера субсидии;

е) вклад населения в реализацию проекта в денежной форме не может быть менее 3 % от размера субсидии.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование проектов, получивших наибольший суммарный балл согласно сформированному рейтингу по итогам конкурсного отбора.

(пункт введен Указом Главы РС(Я) от 11.09.2017 № 2096)

Задача 2.5. "Финансовое обеспечение полномочий

Республики Саха (Якутия), переданных

муниципальным образованиям"

В соответствии с федеральным законодательством выполнение полномочий субъекта Российской Федерации, "делегируемых" органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

Направление реализуется путем предоставления субвенций органам местного самоуправления на выполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с законами Республики Саха (Якутия) и на основании утвержденных методик распределения субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам.

Результатом решения данной задачи является финансовое обеспечение расходных обязательств, делегированных муниципальным образованиям и следование принципам ответственного управления финансами в части распределения субвенций на исполнение передаваемых полномочий.

Таблица 11

Основные характеристики решения задачи 2.5. "Финансовое

обеспечение полномочий Республики Саха (Якутия),

переданных муниципальным образованиям"

Конечный результат

Расходные обязательства муниципальных образований Республики Саха (Якутия), обусловленные реализацией "делегированных" полномочий, установлены в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства и обеспечены субвенциями из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Проекты законов Республики Саха (Якутия) соответствуют требованиям законодательства, регулирующего "делегирование" полномочий, и обеспечены источниками финансирования;

реализация принципов ответственного управления финансами (в части, касающейся методик распределения субвенций):

- сбалансированное и взаимоувязанное разграничение расходных обязательств и доходов публично-правовых образований;

- наличие стимулов для повышения эффективности управления местными финансами и, при необходимости, санкций, обеспечивающих соблюдение финансовой дисциплины и законодательно установленных требований.

Внесенные Правительством Республики Саха (Якутия) проекты распределения субвенций утверждены законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятия

Экспертиза проектов законов Республики Саха (Якутия), предусматривающих "делегирование" полномочий Республики Саха (Якутия) муниципальным образованиям.

Экспертиза проектов методик распределения субвенций для утверждения Правительством Республики Саха (Якутия).

Оказание методического руководства и содействия субъектам бюджетного планирования в разработке методик распределения субвенций местным бюджетам. Перечисление субвенций в части, администрируемой Минфином Республики Саха (Якутия).

Формирование и сверка исходных данных для распределения субвенций местным бюджетам.

Рассмотрение отчетности муниципальных образований об использовании субвенций из государственного бюджета.

Основное направление 3:

"Оптимизация управления государственным долгом"

Целью деятельности Минфина по оптимизации управления государственным долгом является обеспечение сбалансированности государственного бюджета, безусловное исполнение принятых долговых обязательств, а также проведение консервативной политики в области государственных заимствований и формирования структуры государственного долга.

Ее достижение предполагает решение ряда ключевых задач: обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга, сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом.

Результатом достижения данной цели должно стать поддержание объема государственного долга на допустимом уровне в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Задача 3.1. "Обеспечение экономически обоснованного

объема и структуры государственного долга"

Результатом решения данной задачи должно стать поддержание объема государственного долга на уровне экономической безопасности, поддержание ведущими рейтинговыми агентствами кредитного рейтинга Республики Саха (Якутия) и рейтингов долговых обязательств Республики Саха (Якутия) на инвестиционном уровне.

В рамках администрирования Минфин определяет и обосновывает оптимальную долговую нагрузку на базе основных параметров государственного бюджета и в соответствии с основными направлениями бюджетной политики Республики Саха (Якутия). Минфин осуществляет расчет экономически обоснованного объема и структуры государственного долга.

Таблица 12

Основные характеристики решения задачи 3.1.

"Обеспечение экономически обоснованного объема

и структуры государственного долга"

Конечный результат

Удержание объема государственного долга Республики Саха (Якутия) на уровне экономической безопасности

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Соблюдение принципов ответственного управления общественными финансами (в части прогнозирования долговой нагрузки)

Политика в области государственного долга соответствует основным параметрам бюджетной системы Республики Саха (Якутия), а также основным направлениям бюджетной и налоговой политики

Мероприятия

Подготовка и экспертиза проектов нормативных правовых актов, регулирующих заимствования Республики Саха (Якутия)

Планирование объема и структуры государственного долга;

предоставление необходимых материалов рейтинговым агентствам для составления

кредитного рейтинга региона

Задача 3.2. "Сокращение стоимости обслуживания

и совершенствование механизмов управления

государственным долгом"

Результатом решения данной задачи является экономически обоснованная стоимость обслуживания государственного долга Республики Саха (Якутия).

В рамках функции администрирования Минфин осуществляет управление государственным долгом, включая ведение долговой книги Республики Саха (Якутия), разработку программ государственных внутренних заимствований Республики Саха (Якутия), программ государственных гарантий Республики Саха (Якутия), направленных на эффективное регулирование государственного долга Республики Саха (Якутия). Важным направлением совершенствования системы управления государственным долгом является переход к современным методам активного управления долговыми обязательствами для минимизации стоимости обслуживания и сопряженных с ним рисков.

Минфин организует обслуживание и погашение государственного долга, размещение долговых обязательств Республики Саха (Якутия).

Таблица 13

Основные характеристики решения задачи 3.2.

"Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование

механизмов управления государственным долгом"

Конечный результат

Расходы на обслуживание государственного долга не превышают 1,5% от расходов государственного бюджета

Непосредственные результаты

Регулирование

Администрирование

Соблюдение принципов ответственного управления общественными финансами (в части прогнозирования долговой нагрузки)

Выполнение программы государственных внутренних заимствований Республики Саха (Якутия)

Деятельность

Организация обслуживания и погашения государственного долга;

разработка нормативных правовых актов в рамках реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в части государственных гарантий;

экспертиза проектов нормативных правовых актов, предусматривающих заимствования в части оптимизации расходов на обслуживание займов

Ведение долговой книги Республики Саха (Якутия);

подготовка программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

подготовка программ государственных гарантий Республики Саха (Якутия);

погашение (в том числе досрочное) государственного долга Республики Саха (Якутия) и осуществление выплат доходов по государственным долговым обязательствам в виде процентов по ним

Основное направление 4: "Обеспечение контроля

за соблюдением бюджетного законодательства

и законодательства о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

(в ред. Указа Президента РС(Я)

от 18.04.2014 № 2598)

Контроль в финансово-бюджетной сфере является неотъемлемой частью бюджетного процесса, обеспечивает соблюдение законности, целесообразности и эффективности расходования бюджетных средств.

Минфином в соответствии с бюджетным законодательством осуществляется внутренний государственный финансовый контроль в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю Минфином проводятся контрольные мероприятия, принимаются бюджетные меры принуждения, направляются предписания и представления в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе, осуществляется производство по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, Минфин является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Данная деятельность направлена на повышение эффективности и результативности закупочных процедур, гласности и прозрачности их осуществления, а также на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.

Задача 4.1. "Организация и осуществление внутреннего

государственного финансового контроля в сфере

бюджетных правоотношений и в сфере закупок"

Полномочиями Минфина по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

Минфин как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия) осуществляет контроль в сфере закупок в целях установления законности составления и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с законодательством о контрактной системе, бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Конечным результатом решения данной задачи должно стать соблюдение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, снижение уровня нарушений при исполнении государственного бюджета, повышение ответственности должностных лиц объектов контроля при расходовании бюджетных средств.

Регулятивная деятельность Минфина по решению данной задачи состоит в разработке нормативных правовых актов в сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и приведение в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов.

Административная деятельность состоит в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий, выявлении и предупреждении возникновения бюджетных правонарушений и правонарушений в сфере закупок.

Таблица 14

Основные характеристики решения задачи 4.1

"Организация и осуществление внутреннего государственного

финансового контроля в сфере бюджетных

правоотношений и в сфере закупок"

Конечный результат

Соблюдение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, снижение уровня нарушений при исполнении государственного бюджета, повышение ответственности должностных лиц объектов контроля при расходовании бюджетных средств

Непосредственные результаты

регулирование

администрирование

Разработка нормативных правовых актов в сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной сфере и приведение в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов

Своевременное и качественное проведение контрольных мероприятий, выявление и предупреждение возникновения бюджетных правонарушений и правонарушений в сфере закупок

Мероприятия

Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства путем проведения контрольных мероприятий. Осуществление контроля в сфере закупок в целях установления законности составления и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с законодательством о контрактной системе, бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами

Задача 4.2. "Осуществление функций уполномоченного

органа по контролю в сфере закупок"

Минфин как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на осуществление контроля в сфере закупок осуществляет:

плановые и внеплановые проверки соблюдения заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

рассмотрение жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего и приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

рассмотрение уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

Конечным результатом решения данной задачи должно стать соблюдение законодательства о контрактной системе, недопущение нарушений в данной сфере.

Регулятивная деятельность Министерства по решению данной задачи состоит в разработке нормативных правовых актов по контролю в сфере закупок.

Административная деятельность состоит в выявлении и предупреждении возникновения правонарушений при осуществлении закупок, проведении контрольных мероприятий в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Таблица 15

Основные характеристики решения задачи 4.2

"Осуществление функций уполномоченного органа

по контролю в сфере закупок"

Конечный результат

Соблюдение законодательства о контрактной системе, недопущение нарушений в данной сфере

Непосредственные результаты

регулирование

администрирование

Разработка нормативных правовых актов по контролю в сфере закупок

Выявление и предупреждение возникновения правонарушений при осуществлении закупок

Мероприятия

Проведение контрольных мероприятий в соответствии с законодательством о контрактной системе

Ожидаемые результаты Программы

Целевые индикаторы достижения результатов настоящей Программы представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.

В итоге реализация настоящей Программы позволит управлять государственными финансами и государственным долгом в соответствии с принципами эффективного и ответственного управления общественными финансами, позволит преодолеть имеющиеся недостатки, минимизировать последствия реализации внешних угроз и снизить потенциальное возникновение внутренних угроз.

В том числе, реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит обеспечить:

1) повышение качества управления региональными финансами;

2) сокращение объема предоставленных налоговых льгот и повышение обоснованности налоговых ставок;

3) использование резервов дополнительных доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов;

4) обеспечение расходных обязательств Республики Саха (Якутия) средствами государственного бюджета в полном объеме;

5) формирование более 80 процентов расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде программных расходов;

6) гарантированное исполнение долговых обязательств Республики Саха (Якутия);

7) оперативное исполнение государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках действующего бюджетного законодательства;

8) своевременное и качественное формирование бюджетной отчетности об исполнении государственного и консолидированного бюджетов;

9) создание условий для эффективного выполнения полномочий местного самоуправления;

10) совершенствование существующих механизмов и методик предоставления межбюджетных трансфертов;

11) открытость и доступность информации о деятельности Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по осуществлению бюджетного процесса на всех его стадиях;

12) эффективное выполнение полномочий Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Оценка ресурсного обеспечения Программы и их распределение по направлениям деятельности, в разрезе источников финансирования представлена в приложении № 4 к настоящей Программе.

Учитывая продолжительный период реализации Программы, возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.

В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и, в случае необходимости, вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Оценка расходов на текущее содержание Министерства финансов Республики Саха (Якутия) произведена исходя из потребностей в кадровом и материально-техническом обеспечении в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2007 года 494-З № 1003-III "Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2007 года 510-З № 1035-III "Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 года № 219 "О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия)", а также с учетом прогноза показателей инфляции на 2012 - 2016 годы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Таблица 16

Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.03.2017 № 1807, от 11.09.2017 №2096)

тыс. руб.

Источник финансирования

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

ВСЕГО:

18 484 865

23 089 637

24 025 909

25 475 156

30 501 135

29 572 211

30 719 719

31 223 437

Федеральный бюджет

46 421

46 666

52 794

53 581

61 133

64 993

64 993

64 993

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

18 438 443

23 042 971

23 973 115

25 421 575

30 439 002

29 507 218

30 654 726

31 158 444

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

Указанные объемы ресурсного обеспечения Программы носят индикативный характер.

Финансовое обеспечение настоящей Госпрограммы определено исходя из условий 2011 года с учетом индексации заработной платы и материальных затрат и осуществляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на содержание Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и подведомственных учреждений, на мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов, предоставление межбюджетных трансфертов, и включает в себя резервированные источники государственного бюджета.

Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ,

В ТОМ ЧИСЛЕ УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ

ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем, осуществляющим формирование, реализацию, внесение изменений и контроль за ходом реализации Программы, является Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Реализация мероприятий Программы осуществляется структурными подразделениями Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и подведомственными учреждениями.

Соисполнители Госпрограммы отсутствуют.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) ежегодно уточняет объемы затрат на обеспечение своей деятельности по выполнению программных мероприятий и осуществляет подготовку предложений по финансированию мероприятий Программы в проект государственного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, разрабатывает предложения по продлению сроков реализации мероприятий и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий соответствующих разделов Программы.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) как ответственный исполнитель:

осуществляет текущее управление реализации Программы;

в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

организует использование информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации.

Результативность Программы оценивается на основе целевых показателей, определенных для оценки эффективности реализуемых мероприятий Программы.

Отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы представляется в порядке, установленном Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 года № 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)".

При реализации настоящей Программы, исходя из проведенного SWOT-анализа, возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов.

Таблица 17

Степень влияния рисков на управление Программой

Наименование

Степень влияния

Управление

Внешние факторы

1. Изменение экономической ситуации в мировой финансовой системе, в том числе изменение экономической ситуации, влекущее снижение собственного доходного потенциала консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия)

Высокая

Для снижения негативного влияния возникающих внешних рисков возможно применение существующих и предполагаемых резервных источников государственного бюджета Республики Саха (Якутия), таких как резервные фонды субъекта и Правительства Республики Саха (Якутия)

2. Снижение темпов социально-экономического роста Республики Саха (Якутия)

Средняя

Внутренние факторы

1. Неоправданное увеличение объемов бюджетных расходов

Высокая

Принятие формализованного порядка распределения принимаемых расходных обязательств

2. Необоснованное и неэффективное увеличение государственного долга и дефицита государственного бюджета РС(Я)

Средняя

Анализ и принятие мер со стороны Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в рамках собственных полномочий

В целом, реализация Программы позволит формировать государственный бюджет Республики Саха (Якутия), посредством которого будут решаться задачи создания условий для инновационного социально ориентированного развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни граждан, повышения эффективности и прозрачности государственного управления.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством финансов Республики Саха (Якутия). Для этих целей Министерство финансов Республики Саха (Якутия):

организует реализацию государственной программы, вносит изменения в Программу в соответствии с установленными требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющего разработку, координацию и реализацию государственной социально-экономической политики, сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 16.01.2013 № 1836)

проводит оценку эффективности мероприятий;

запрашивает у главных распорядителей средств государственного бюджета и органов местного самоуправления информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

рекомендует главным распорядителям средств государственного бюджета и органам местного самоуправления осуществлять разработку нормативных актов для выполнения мероприятий Программы;

подготавливает годовой отчет в форме доклада о результатах и основных направлениях деятельности органа исполнительной власти (Стратегический план органа государственной власти) и предоставляет его в орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющий разработку, координацию и реализацию государственной социально-экономической политики;

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 16.01.2013 № 1836)

подготавливает доклад о ходе реализации Программы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия).

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы размещается на официальном сайте Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности на основании методических рекомендаций.

Раздел 5. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ

КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Настоящая методика оценки достижения целевых индикаторов Программы представляет собой алгоритм оценки ее эффективности в процессе и по итогам реализации Программы с учетом достижения установленных Программой индикативных показателей, а также эффективности бюджетных расходов, направленных на реализацию поставленных в Программе целей и задач.

Оценка результативности бюджетных расходов осуществляется исходя из степени достижения стратегических целей, тактических задач и запланированных показателей Минфина. Запланированные показатели результатов по большинству основных направлений и тактических задач имеют постоянный характер.

При оценке результативности бюджетных расходов Минфина как субъекта бюджетного планирования следует учитывать специфику его деятельности, которая лишь частично направлена непосредственно на потребителей услуг (физических и юридических лиц). В бюджетной и долговой сфере, а также других сферах, потребителем услуг в которых является государство в целом, количественные показатели недостаточно полно характеризуют степень достижения основных направлений и тактических задач. Для оценки результативности бюджетных расходов в краткосрочном периоде приведенные в настоящей Программе (приложение № 3) количественные показатели дополнены показателями качественными, которые в совокупности характеризуют эффективность использования бюджетных средств Минфином.

При оценке эффективности реализации настоящей Программы, основным направлениям и задачам, необходимым для достижения указанных целей, установлен весовой коэффициент в общей доле достижения соответствующей цели и задачи, в увязке со степенью значимости влияния на качество исполнения Программы.

Шаг 1. Расчет выполнения целевого значения показателя

Выполнение качественного показателя предусматривает его выполнение либо невыполнение. Т.е. показатель "да" соответствует 100% выполнения данного показателя и соответственно показатель "нет" - 0%.

Шаг 2. Среднее значение выполнения показателя

                                 SUM j

                                      меропр.

                           Р  = --------------, где

                            i         №

    J        - значение выполнения мероприятия задачи;

     меропр.

    № - количество показателей;

    Р  - значение степени выполнения i-ой задачи.

     i

I. Расчет фактического выполнения основного направления 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса":

                            №

                        С   = SUM(К  х Р ), где:

                         Ц1        i    i

                           i=1

    С   - значение выполнения направления 1;

     Ц1

    К  - весовой коэффициент i-ой задачи;

     i

    Р  - значение степени выполнения i-ой задачи.

     i

Для направления 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса" Программы "Управление государственными финансами и государственным долгом" установлены следующие весовые коэффициенты задач:

    К   =  0,3  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи   1.1.

     1

"Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета";

    К   =  0,3  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи   1.2.

     2

"Обеспечение исполнения государственного бюджета и  формирование  бюджетной

отчетности";

    К   =  0,15  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи  1.3.

     3

"Создание условий для повышения качества  финансового  менеджмента  главных

распорядителей средств государственного бюджета";

    К  = 0,2 - весовой коэффициент, установленный для задачи 1.4. "Создание

     4

условий для повышения эффективности бюджетных расходов";

    К  =  0,05  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи   1.5.

     5

"Обеспечение прозрачности бюджетного процесса".

II. Расчет фактического выполнения основного направления 2 "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления":

                             №

                         С   = SUM(К  х Р ), где:

                          Ц2        i    i

                            i=1

    С   - значение выполнения направления 2;

     Ц2

    К  - весовой коэффициент i-ой задачи;

     i

    Р  - значение степени выполнения i-ой задачи.

     i

Для направления 2 "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления" установлены следующие весовые коэффициенты задач:

    К  = 0,2 - весовой коэффициент, установленный для задачи 2.1. "Создание

     1

условий  для  оптимизации  бюджетных  расходов  и  эффективного  управления

муниципальными финансами";

    К   =  0,4  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи   2.2.

     2

"Выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов";

    К   =  0,2  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи   2.3.

     3

"Повышение  финансовой  устойчивости  бюджетов  муниципальных   образований

Республики Саха (Якутия)";

    К   =  0,1  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи   2.4.

     4

"Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики

Саха (Якутия)";

    К   =  0,1 -  весовой  коэффициент,  установленный  для   задачи   2.5.

     5

"Финансовое обеспечение полномочий  Республики  Саха  (Якутия),  переданных

муниципальным образованиям".

III. Расчет фактического выполнения основного направления 3 "Оптимизация управления государственным долгом":

                           №

                       С   = SUM(К  х Р ), где:

                        Ц3        i    i

                          i=1

    С   - значение выполнения направления 3;

     Ц3

    К - весовой коэффициент i-ой задачи;

     i

    Р  - значение степени выполнения i-ой задачи.

     i

Для направления 3 "Оптимизация управления государственным долгом" установлены следующие весовые коэффициенты задач:

    К   =  0,5  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи   3.1.

     1

"Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного

долга";

    К   =  0,5  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи   3.2.

     2

"Сокращение   стоимости   обслуживания   и   совершенствование   механизмов

управления государственным долгом";

IV. Расчет фактического выполнения основного направления 4 "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

                               №

                           С   = SUM(К  х Р ), где:

                            Ц4        i    i

                              i=1

    С   - значение выполнения направления 4;

     Ц4

    К  - весовой коэффициент i-ой задачи;

     i

    Р - значение степени выполнения i-ой задачи.

     i

Для направления 4 "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены следующие весовые коэффициенты задач:

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

    К   =  0,8  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи   4.1.

     1

"Организация  и  осуществление   внутреннего  государственного  финансового

контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок";

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

    К   =  0,2  -  весовой  коэффициент,  установленный  для  задачи   4.2.

     2

"Осуществление функций уполномоченного органа по контролю в сфере закупок";

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

   коэффициент исключен. - Указ Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598;

V. Интегральная оценка достижения высшей цели государственной программы:

          I      = L  х i   + L  х i   + L  х i   + L  х i  , где:

           выс.Ц    1    Ц1    2    Ц2    3    Ц3    4    Ц4

    I      - значение выполнения высшей цели Госпрограммы;

     выс.Ц

    i   - значение выполнения основного направления Госпрограммы;

     Ц№

    L , L , L , L   -  весовой  коэффициент,  присваиваемый   для   каждого

     1   2   3   4

основного направления Госпрограммы.

Для государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом" присваиваются следующие весовые коэффициенты целей:

    L  = 0,4 - весовой коэффициент,  присваиваемый  для  цели  Госпрограммы

     1

"Обеспечение  сбалансированности  и  устойчивости   бюджетной   системы   и

организация бюджетного процесса".

    L = 0,3 - весовой  коэффициент,  присваиваемый  для  цели  Госпрограммы

     2

"Создание условий для эффективного выполнения полномочий  органов  местного

самоуправления".

    L  = 0,2 - весовой коэффициент,  присваиваемый  для  цели  Госпрограммы

     3

"Оптимизация управления государственным долгом".

    L  = 0,1 - весовой коэффициент,  присваиваемый  для  цели  Госпрограммы

     4

"Обеспечение   контроля   за  соблюдением   бюджетного   законодательства и

законодательства  о контрактной  системе  в сфере  закупок  товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

(в ред. Указа Президента РС(Я) от 18.04.2014 № 2598)

Среднее значение выполнения целей подпрограмм будет являться расчетной оценкой выполнения миссии государственной программы.

    В случае, если 80% < = I      < = 100%, цель реализации государственной

                             выс.Ц

программы выполняется эффективно.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 14.07.2014 № 2777)

    В случае, если 50% < = I      < 80%,  цель  реализации  государственной

                            выс.Ц

программы выполняется недостаточно эффективно.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 14.07.2014 № 2777)

    В случае, если I      < 50%, цель реализации государственной  программы

                    выс.Ц

выполняется низкоэффективно.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 14.07.2014 № 2777)

По результатам оценки ответственный исполнитель вносит предложения по корректировке Госпрограммы и (или) перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий настоящей Госпрограммы.

Приложение № 1

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

"Управление государственными

финансами и государственным долгом"

Принципы эффективного и ответственного

управления общественными финансами

Сфера

Принцип

1. Финансовая (налогово - бюджетная) прозрачность

1.1. Общедоступность информации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов

1.2. Открытость деятельности органов власти по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов

1.3. Наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и предоставлению бюджетной отчетности

1.4. Рассмотрение и утверждение законодательными органами основных показателей бюджетной отчетности

1.5. Формирование и предоставление бюджетной отчетности в соответствии с общими принципами, необходимыми и достаточными для проведения межрегиональных и межведомственных сравнений

2. Стабильность и долгосрочная устойчивость бюджетов

2.1. Прогнозирование основных бюджетных параметров (в том числе долговой нагрузки) на средне - (до 3 лет) и долгосрочную (свыше 3 лет) перспективу в рамках единой макроэкономической и денежно-кредитной политики

2.2. Реалистичность и надежность экономических прогнозов (в том числе уровня доходов и долговой нагрузки) и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования

2.3. Наличие и соблюдение при выработке средне- и долгосрочной бюджетной политики критериев (показателей) реалистичности и устойчивости бюджетов, а также приемлемости (допустимости) налоговой и долговой нагрузки

2.4. Систематический анализ и оценка рисков в бюджетно-налоговой сфере, в том числе - оценка средне- и долгосрочных последствий принятия новых расходных обязательств или тенденций, приводящих к дополнительным расходам или сокращению доходов (с выделением в случае необходимости доходов, зависящих от внешнеэкономической конъюнктуры)

2.5. Создание и поддержание необходимых финансовых резервов, в том числе для стран с высокой долей доходов от экспорта сырьевых товаров, в форме стабилизационных (резервных) фондов и фондов будущих поколений

3. Эффективная и справедливая система межбюджетных отношений

3.1. Законодательно закрепленные, основанные на единых принципах, стабильные, прозрачные и предсказуемые финансовые взаимоотношения между публично-правовыми образованиями

3.2. Сбалансированное и взаимоувязанное разграничение расходных обязательств и доходов публично-правовых образований

3.3. Возможность и заинтересованность для местных властей самостоятельно формировать свои бюджетные расходы и доходы исходя из интересов и предпочтений местных сообществ

3.4. Объективная, формализованная и прозрачная система предоставления финансовой помощи местным бюджетам

3.5. Наличие стимулов для повышения эффективности управления местными финансами и, при необходимости, санкций, обеспечивающих соблюдение финансовой дисциплины и законодательно установленных требований

4. Консолидация бюджета и бюджетного процесса

4.1. Бюджет рассматривается и бюджетный процесс организован как форма (способ) исполнения расходных обязательств, в том числе - с нормативно установленными особенностями в отношении расходных обязательств и (или) бюджетных ассигнований разных типов

4.2. Все доходы и расходы отражаются в едином бюджете, без увязки определенных видов доходов с теми или иными направлениями расходов, в бюджетной системе отсутствуют внебюджетные фонды (за исключением законодательно созданных фондов социального страхования, а также стабилизационных/ резервных фондов и фондов будущих поколений)

4.3. Планирование и исполнение текущих и капитальных расходов, а также бюджетных программ разных видов осуществляется ведомствами, отвечающими за политику в соответствующих сферах деятельности, в рамках единых процессов и процедур

4.4. Функционирование эффективной системы проведения бюджетных платежей, управления единым счетом бюджета и учета бюджетных обязательств

4.5. Четкое и однозначное определение ответственности и полномочий органов исполнительной власти, осуществляющих выработку и реализацию бюджетной политики, в том числе - организацию составления и исполнения бюджета

5. Среднесрочное финансовое планирование

5.1. Составление и утверждение бюджета в соответствии и в рамках бюджетных проектировок на средне- и долгосрочную перспективу

5.2. Наличие и соблюдение формализованных правил и процедур ежегодного обновления (корректировки) и продления среднесрочных бюджетных проектировок

5.3. Наличие и применение формализованных методов расчета (корректировки) бюджетных расходов, предопределяемых действующей политикой, в том числе социальных трансфертов населению и бюджетных программ (действующих расходных обязательств разных видов)

5.4. Наличие и соблюдение правил и процедур определения ресурсов для принятия новых обязательств в рамках принятых бюджетных проектировок и ограничений

5.5. Установление для ведомств "потолков" (лимитов) бюджетных ассигнований на среднесрочный период

6. Бюджетирование, ориентированное на результаты

6.1. Установление для каждого ведомства системы целей, задач и результатов деятельности, обеспечивающих реализацию приоритетов и целей государственной политики

6.2. Обеспечение самостоятельности, мотивации и ответственности ведомств, их структурных подразделений и учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений

6.3. Использование конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе - с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований

6.4. Наличие и применение методов оценки результатов использования бюджетных средств ведомствами и учреждениями в отчетном и плановом периоде

6.5. Наличие и применение формализованных методов оценки полной стоимости расходных обязательств

7. Эффективный финансовый контроль и мониторинг

7.1. Ежегодное проведение независимой внешней проверки (аудита) бюджетной отчетности с рассмотрением ее результатов законодательными органами власти

7.2 Проведение бюджетно-финансового контроля на принципах законности, системности, объективности, ответственности и прозрачности

7.3. Наличие и соблюдение нормативно установленных процедур по контролю за соблюдением бюджетного законодательства и ответственности за нарушения бюджетного законодательства

7.4. Наличие и соблюдение формализованных, прозрачных и устойчивых к коррупции процедур принятия решений по использованию бюджетных средств, в том числе - при осуществлении бюджетных закупок

7.5. Регулярное обобщение и свод контрольно-ревизионной деятельности с направлением отчетности в высший исполнительный орган

7.6. Развитие внутреннего финансового контроля

Приложение № 2

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

"Управление государственными

финансами и государственным долгом"

Вклад принципов ответственного управления общественными

финансами в цели деятельности Министерства финансов

Республики Саха (Якутия)

Принципы управления общественными финансами

1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств

2. Совершенствование межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия)

3. Оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия)

4. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства

5. Обеспечение прозрачности бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия)

1. Финансовая (налогово - бюджетная) прозрачность

Четкие процедуры разработки государственного бюджета, публикация ключевых документов в процессе планирования

Прозрачность методик распределения межбюджетных трансфертов

Публикация данных об объеме и структуре государственного долга

Размещение на открытом веб-сайте министерства информации по осуществлению контроля за соблюдением бюджетного законодательства

Публикация данных по бюджетному процессу

2. Стабильность и долгосрочная устойчивость бюджетов

Среднесрочное планирование основных параметров, составление государственного бюджета на основе консервативного прогноза, четкие правила управления бюджетными обязательствами, наличие резервного фонда

Среднесрочное планирование межбюджетных трансфертов

Ограничения на объем заимствований

3. Эффективная и справедливая система межбюджетных отношений

Разграничение полномочий и доходов между уровнями бюджетной системы, институциональные стимулы для повышения качества управления финансами в муниципальных образованиях

Выравнивание бюджетной обеспеченности, финансовые стимулы для повышения качества управления финансами в муниципальных образованиях

Ограничения на объем заимствований муниципальных образований, а также муниципального долга

4. Консолидация бюджета и бюджетного процесса

Распределение функций и ответственности при составлении бюджета, учет всех расходных обязательств, формирование единых кодов бюджетной классификации

Общий подход к осуществлению бюджетного процесса в муниципальных образованиях, формирование единых кодов бюджетной классификации

Единство бюджетной системы, единый бюджетный счет, учет обязательств

5. Среднесрочное финансовое планирование

Среднесрочные предельные объемы расходов, долгосрочные контракты

Трехлетний бюджет или финансовый план, межбюджетные трансферты рассчитаны на три года

Среднесрочный план заимствований

6. Бюджетирование, ориентированное на результаты

Соотнесение ресурсов и запланированных результатов

Соотнесение ресурсов и запланированных результатов

Подтверждение результата бюджетирования

7. Эффективный финансовый контроль и мониторинг

Отсутствие нецелевого расходования бюджетных средств

Консолидация бюджетной отчетности, мониторинг соблюдения требований бюджетного законодательства РФ и РС(Я) местными бюджетами

Эффективное использование бюджетных средств

Независимый внешний аудит бюджетной отчетности

Приложение № 3

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

"Управление государственными

финансами и государственным долгом"

Система

целевых показателей и индикаторов государственной

программы "Управление государственными финансами

и государственным долгом"

Список изменяющих документов

(в ред. Указов Главы РС(Я) от 25.04.2016 № 1101, от 16.03.2017 № 1807,от 11.09.2017 №2096)

Наименование основных направлений, задач, показателей

Ед. изм.

Период реализации государственной программы

Целевое значение достижения показателя

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Основное направление 1: "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса"

Срок реализации: ежегодно, на постоянной основе

Задача 1.1. "Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета"

Показатель 1.

Соответствие закона о государственном бюджете требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

-

-

-

Закон Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривает ассигнования, необходимые для исполнения расходных обязательств Республики Саха (Якутия), принят Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и подписан Главой Республики Саха (Якутия) до начала очередного финансового года

Показатель 2.

Качественный прогноз доходов государственного бюджета (отклонение показателей годового отчета по доходам от утвержденного закона о государственном бюджете)

%

< 5

< 4

< 4

< 3

< 2

< 2

< 2

< 2

< 2

Показатель 3.

Обеспечение сбалансированности государственного бюджета (отношение дефицита к объему собственных доходов государственного бюджета не более 15%, Бюджетный кодекс РФ)

%

< 15

< 14

< 14

< 14

< 10

< 10

< 10

< 10

< 10

Показатель 4.

Составление проекта трехлетнего государственного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Да - 1

/ нет - 0

0

0

1

1

0

1

1

1

Да - 1

Показатель 5.

Проведение конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий

Да - 1

/ нет - 0

0

1

1

1

1

1

1

1

Да - 1

Показатель 6.

Доля собственных доходов (налоговых, неналоговых доходов) в общем объеме доходов государственного бюджета

%

-

-

-

-

> = 62

> = 63

> = 64

> = 65

65

Показатель 7.

Доля недополученных доходов по региональным налогам в результате налоговых льгот, установленных региональным законодательством к общему объему налоговых доходов государственного бюджета

%

-

-

-

-

< = 5

< = 5

< = 5

< = 5

5

Задача 1.2. "Обеспечение исполнения государственного бюджета и формирование бюджетной отчетности"

Показатель 1.

Утверждение сводной бюджетной росписи государственного бюджета до начала очередного финансового года

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

-

-

-

-

Показатель 2.

Равномерность расходов государственного бюджета (доля кассовых расходов IV квартала в годовом объеме кассовых расходов)

%

29

28,8

< 28

< 27,5

<30

< 30

< 30

< 30

< 30

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.03.2017 № 1807)

Показатель 3.

Соответствие годового отчета исполнения консолидированного бюджета установленным требованиям

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

Да - 1

Показатель 4.

Своевременное представление Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проекта закона Республики Саха (Якутия) об исполнении государственного бюджета

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

-

-

-

-

Показатель 5.

Создание и разработка порядка использования средств резервного фонда Республики Саха (Якутия)

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

-

-

-

-

Показатель 6.

Своевременное предоставление бюджетной отчетности в Федеральное казначейство и Министерство финансов Российской Федерации

Да - 1

/ нет - 0

-

-

-

-

1

1

1

1

Да - 1

Задача 1.3. "Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета"

Показатель 1.

Количество главных распорядителей средств государственного бюджета, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Показатель 2.

Средний показатель результатов мониторинга главных распорядителей средств государственного бюджета

% от макс. балла

70

75

80

85

85

85

90

90

90

Показатель 3.

Доля просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств государственного бюджета от общего объема расходов государственного бюджета в соответствующем году

%

0,2

0,1

0

0

< 0,04

< 0,03

< 0,03

< 0,02

0

Задача 1.4. "Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов"

Показатель 1.

Наличие докладов о результатах и основных направлениях деятельности (стратегический план) субъектов бюджетного планирования (удельный вес от общего количества субъектов бюджетного планирования)

%

25

35

45

55

-

-

-

-

-

Показатель 2.

Удельный вес расходов государственного бюджета на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с государственными заданиями, в общем объеме расходов государственного бюджета (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов местным бюджетам, расходов на обслуживание государственного долга)

%

> 15

> 25

> 30

> 30

> 30

> 30

> 30

> 30

> 30

Показатель 3.

Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам, подведомственным учреждениям Минфина в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия)

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

-

-

-

-

-

Показатель 4.

Наличие результатов контроля качества оказываемых государственных услуг юридическим и физическим лицам, оказываемых подведомственными учреждениями Минфина, в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия)

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

-

-

-

-

-

Показатель 5.

Удельный вес расходов государственного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)

%

> 60

> 60

> 60

> 70

> 90

> 93

> 95

> 95

> 95

Задача 1.5. "Обеспечение прозрачности бюджетного процесса"

Показатель 1.

Размещение закона о государственном бюджете и отчета о результатах деятельности Минфина за отчетный финансовый год на официальном сайте Минфина

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

Да - 1

Показатель 2.

Ежемесячное размещение на официальном сайте Минфина отчетов об исполнении государственного бюджета

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

Да - 1

Показатель 3.

Размещение на официальном сайте Минфина проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подготовленных Минфином в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

1

1

1

Да - 1

Показатель 4.

Разработка административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

-

-

-

-

-

Показатель 5.

Проведение независимой экспертизы проекта закона о государственном бюджете

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

-

-

-

-

-

Показатель 6.

Рассмотрение проекта закона о государственном бюджете Общественным советом Министерства финансов Республики Саха (Якутия)

Да - 1

/ нет - 0

-

-

-

-

1

1

1

1

Да - 1

Показатель 7.

Публикация и размещение на официальном сайте Минфина брошюры "Бюджет для граждан"

Да - 1

/ нет - 0

-

-

1

1

1

1

1

1

Да - 1

Основное направление 2: "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления"

Срок реализации Программы: ежегодно, на постоянной основе

Задача 2.1. "Создание условий для оптимизации бюджетных расходов и эффективного управления муниципальными финансам"

Показатель 1.

Доля муниципальных районов и городских округов, имеющих Программы повышения эффективности бюджетных расходов или Программы реформирования муниципальных финансов (накопленным итогом)

% от общего количества

> 5

> 10

> 65

> 68

-

-

-

-

-

Показатель 2.

Доля расходов муниципальных районов и городских округов, формируемых в рамках муниципальных программ

%

-

-

-

-

> = 50

> = 50

> = 50

> = 50

> = 50

Показатель 3.

Наличие подписанных соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год до его наступления

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

-

-

-

-

-

Показатель 4.

Наличие подписанных соглашений о мерах по повышению эффективности бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год к общему количеству муниципальных образований, подпадающих под пункт 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ

%

-

-

-

-

100

100

100

100

100

Показатель 5.

Наличие утвержденного порядка проведения мониторинга соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) местными бюджетами

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

-

-

-

-

-

Показатель 6.

Доля муниципальных образований, имеющих дисквалификационные показатели по мониторингу соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) местными бюджетами

%

-

-

-

-

< = 20

< = 19

< = 18

< = 17

< = 16

Показатель 7.

Наличие утвержденной методики оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

-

-

-

-

Задача 2.2. "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований"

Показатель 1.

Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 3 года в случае утверждения Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и на плановый период"

Да - 1

/ нет - 0

0

1

1

1

1

1

1

1

Да - 1

Показатель 2.

Темп роста уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов к предыдущему году в действующих условиях текущего года

%

102

102

102

102

102

102

102

102

102

Показатель 3.

Темп роста уровня бюджетной обеспеченности городских округов к предыдущему году в действующих условиях текущего года

%

102

102

102

102

102

102

102

102

102

Показатель 4.

Количество муниципальных районов (городских округов), уровень бюджетной обеспеченности которых превышает среднереспубликанский уровень

% от общего кол-ва

> = 8,3

> = 8,3

> = 8,3

> = 8,3

-

-

-

-

-

Показатель 5.

Количество муниципальных образований, перечисляющих субсидии из местных бюджетов в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) ("отрицательный трансферт")

Ед.

-

-

-

-

> = 3

> = 4

> = 4

> = 4

> = 4

Показатель 6.

Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

-

-

-

Да - 1

Задача 2.3. "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований"

Показатель 1.

Объем просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам местным бюджетам

% от общего объема бюджетных кредитов, подлежащих погашению в год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Показатель 2.

Наличие утвержденного порядка предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

-

-

-

-

-

Показатель 3.

Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный бюджетным законодательством

Ед.

-

-

-

-

0

0

0

0

0

Показатель 4.

Наличие утвержденного порядка распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

-

-

-

-

Задача 2.4. "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"

Показатель 1.

Наличие утвержденных порядков и методик предоставления субсидий местным бюджетам

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

1

-

-

-

-

Показатель 2.

Доля субсидий, распределяемых между местными бюджетами до начала финансового года Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия), администрируемых Минфином

% от общего количества

0

15

50

75

100

100

100

100

100

Показатель 3.

Распределение субсидий местным бюджетам на 3 года в случае утверждения Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и на плановый период"

Да - 1

/ нет - 0

0

1

0

1

1

1

1

1

Да - 1

Показатель 4.

Наличие действующего нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения расходных обязательств муниципальных образований, на финансирование которых предоставляются субсидии из государственного бюджета

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

-

-

-

-

-

Показатель 5.

Доля субсидий в общем объеме межбюджетных трансфертов

%

-

-

-

-

< = 20

< = 20

< = 20

< = 20

< = 20

Показатель 6.

Наличие утвержденного на срок не менее 3 лет перечня расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предоставляются субсидии из государственного бюджета

Да - 1

/ нет - 0

0

1

1

1

1

1

1

1

Да - 1

Показатель 7.

Доля работников муниципальных учреждений, которые воспользовались правом оплаты стоимости проезда в отпуск, от общего количества работников муниципальных учреждений образования и культуры

%

-

-

-

-

> 20

> 20

> 20

> 20

> 20

Показатель 8.

Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по осуществлению городом Якутском функций столицы

%

-

-

-

-

> 80

> 80

> 80

> 80

> 80

Показатель 9.

Выполнение муниципальными образованиями целевых показателей (индикаторов), установленных в плане мероприятий комплексного развития муниципального образования Республики Саха (Якутия)

%

-

-

-

-

> 70

> 70

-

-

> 70

Задача 2.5. "Финансовое обеспечение полномочий Республики Саха (Якутия), переданных муниципальным образованиям"

Показатель 1.

Наличие утвержденных методик распределения субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

Да - 1

/ нет - 0

1

1

1

1

-

-

-

-

-

Показатель 2.

Доля субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в общем объеме межбюджетных трансфертов

%

-

-

-

-

< = 70

< = 70

< = 70

< = 70

< = 70

Показатель 3.

Объем просроченной кредиторской задолженности по расходным полномочиям Республики Саха (Якутия), переданных муниципальным образованиям

тыс. руб.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное направление 3: "Оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия)

Срок реализации: ежегодно, на постоянной основе

Задача 3.1. "Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга"

Показатель 1.

Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений на конец года

%

< 55

< 55

< 55

< 50

<=47

< = 43

< = 46

< = 46

Не выше экономически безопасного уровня

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.03.2017 № 1807, от11.09.2017 №2096)

Показатель 2.

Отношение рыночных заимствований (кредитов кредитных организаций и государственных ценных бумаг) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений на конец года

%

< 50

< 50

< 50

< 50

<=19

<=21

<=30

< = 34

Не выше экономически безопасного уровня

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.03.2017 № 1807, от11.09.2017 №2096)

Задача 3.2. "Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом"

Показатель 1.

Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах государственного бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставленных из бюджетной системы Российской Федерации

%

< 2

< 2

< 2

< 1,6

< 2,3

< 2,6

< 2,9

< 3,2

Не выше предельного значения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

Показатель 2.

Доля долгосрочных государственных ценных бумаг в общем объеме государственного долга, выраженного в государственных ценных бумагах на конец года

%

> 40

> 45

> 50

-

-

-

-

-

> 55

Показатель 3.

Отношение годовой суммы платежей по погашению долговых обязательств к суммарному объему налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

%

-

-

-

< 15

< 15

< 15

< 15

< 15

< 15

Показатель 4.

Доля государственных ценных бумаг в структуре рыночных заимствований Республики

Саха (Якутия)

%

-

-

-

-

>55

>55

>55

>55

>55

(введено Указом Главы РС(Я) от 16.03.2017 № 1807)

Основное направление 4: "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Срок реализации: ежегодно, на постоянной основе

Задача 4.1. "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок"

Показатель 1.

Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Показатель 2.

Соотношение объема проверенных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и общей суммы расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

%

-

-

> 10

> 10

> 10

> 10

> 10

> 10

> 10

Показатель 3.

Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам выявленных нарушений

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Задача 4.2. "Осуществление функции уполномоченного органа по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Показатель 1.

Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных планом

%

-

-

100

100

100

100

100

100

100

Приложение № 4

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

"Управление государственными

финансами и муниципальным долгом"

Прогнозная оценка

необходимых ресурсов на реализацию

государственной программы Республики Саха (Якутия)

"Управление государственными финансами

и государственным долгом"

Список изменяющих документов

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.03.2017 № 1807, от 11.09.2017 №2096)

тыс. руб.

№

Наименование мероприятия

Всего

Федеральный бюджет

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

Местные бюджеты

АО "РИК"

Внебюджетные средства

Инвестиционная надбавка

ВСЕГО:

213 092 069,0

456 574,0

212 635 494,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

18 484 865,0

46 421,0

18 438 443,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

23 089 637,0

46 666,0

23 042 971,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

24 025 909,0

52 794,0

23 973 115,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

25 475 156,0

53 581,0

25 421 575,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

30 501 135,0

62 133,0

30 439 002,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

29 572 211,0

64 993,0

29 507 218,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018 год

30 719 719,0

64 993,0

30 654 726,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

31 223 437,0

64 993,0

31 158 444,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Управление Программой

3 855 931,0

0,0

3 855 931,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

748 788,0

0,0

748 788,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

1 038 746,0

0,0

1 038 746,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

312 117,0

0,0

312 117,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

339 002,0

0,0

339 002,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

373 241,0

0,0

373 241,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

349 709,0

0,0

349 709,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018 год

347 164,0

0,0

347 164,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

347 164,0

0,0

347 164,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1

Стратегическое направление 1.

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса

10 129 453,0

0,0

10 129 453,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

1 835 983,0

0,0

1 835 983,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

2 931 768,0

0,0

2 931 768,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

2 325 381,0

0,0

2 325 381,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

712 318,0

0,0

712 318,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

590 003,0

0,0

590 003,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

594 000,0

0,0

594 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018 год

570 000,0

0,0

570 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

570 000,0

0,0

570 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2

Стратегическое направление 2.

Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления

182 166 188,0

456 574,0

182 166 188,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

15 095 878,0

46 421,0

15 049 456,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

18 231 589,0

46 666,0

18 184 923,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

19 968 331,0

52 794,0

19 915 537,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

22 449 275,0

53 581,0

22 395 694,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

27 541 036,0

62 133,0

27 478 903,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

26 311 027,0

64 993,0

26 246 034,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018 год

26 587 093,0

64 993,0

26 522 100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

25 981 959,0

64 993,0

25 916 966,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3

Стратегическое направление 3.

Оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия)

16 940 948,0

0,0

16 940 948,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

804 217,0

0,0

804 217,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

887 534,0

0,0

887 534,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

1 420 080,0

0,0

1 420 080,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

1 974 561,0

0,0

1 974 561,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

1 996 855,0

0,0

1 996 855,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

2 317 475,0

0,0

2 317 475,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018 год

3 215 462,0

0,0

3 215 462,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

4 324 314,0

0,0

4 324 314,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4

Стратегическое направление 4.

Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 5

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

"Управление государственными

финансами и муниципальным долгом"

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

Список изменяющих документов

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.03.2017 № 1807, от 11.09.2017 №2096)

(тыс.руб.)

№

Наименование подпрограммы/задачи/мероприятия

ВСЕГО:

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС(Я), в том числе:

Местные бюджеты

Внебюджетные
средства

Инвестиционная надбавка

Всего

Бюджетные ассигнования

Бюджетные кредиты

Всего

в том числе государственные гарантии

ВСЕГО:

213 092 069

456 574

212 635 495

212 635 494

0

0

0

0

0

2012 год

18 484 865

46 421

18 438 444

18 438 444

0

0

0

0

0

2013 год

23 089 636

46 666

23 042 971

23 042 971

0

0

0

0

0

2014 год

24 025 910

52 794

23 973 115

23 973 115

0

0

0

0

0

2015 год

25 475 156

53 581

25 421 575

25 421 575

0

0

0

0

0

2016 год

30 501 135

62 133

30 439 002

30 439 002

0

0

0

0

0

2017 год

29 572 210

64 993

29 507 218

29 507 217

0

0

0

0

0

2018 год

30 719 719

64 993

30 654 726

30 654 726

0

0

0

0

0

2019 год

31 223 437

64 993

31 158 444

31 158 444

0

0

0

0

0

-

Управление Программой

3 855 931

0

3 855 931

3 855 931

0

0

0

0

0

2012 год

748 788

0

748 788

748 788

0

0

0

0

0

2013 год

1 038 746

0

1 038 746

1 038 746

0

0

0

0

0

2014 год

312 117

0

312 117

312 117

0

0

0

0

0

2015 год

339 002

0

339 002

339 002

0

0

0

0

0

2016 год

373 241

0

373 241

373 241

0

0

0

0

0

2017 год

349 709

0

349 709

349 709

0

0

0

0

0

2018 год

347 164

0

347 164

347 164

0

0

0

0

0

2019 год

347 164

0

347 164

347 164

0

0

0

0

0

1

Подпрограмма "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса"

10 129 453

0

10 129 453

10 129 453

0

0

0

0

0

2012 год

1 835 983

0

1 835 983

1 835 983

0

0

0

0

0

2013 год

2 931 768

2 931 768

2 931 768

0

0

0

0

0

2014 год

2 325 381

2 325 381

2 325 381

0

0

0

0

0

2015 год

712 318

712 318

712 318

0

0

0

0

0

2016 год

590 003

590 003

590 003

0

0

0

0

0

2017 год

594 000

594 000

594 000

0

0

0

0

0

2018 год

570 000

570 000

570 000

0

0

0

0

0

2019 год

570 000

570 000

570 000

0

0

0

0

0

1.1.

Задача "Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета"

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2012 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.2.

Задача "Обеспечение исполнения государственного бюджета и формирование бюджетной отчетности"

8 937 552

0

8 937 552

8 937 552

0

0

0

0

0

2012 год

1 518 630

0

1 518 630

1 518 630

0

0

0

0

0

2013 год

2 767 348

0

2 767 348

2 767 348

0

0

0

0

0

2014 год

2 195 259

0

2 195 259

2 195 259

0

0

0

0

0

2015 год

593 960

0

593 960

593 960

0

0

0

0

0

2016 год

512 355

0

512 355

512 355

0

0

0

0

0

2017 год

450 000

0

450 000

450 000

0

0

0

0

0

2018 год

450 000

0

450 000

450 000

0

0

0

0

0

2019 год

450 000

0

450 000

450 000

0

0

0

0

0

1.2.1.

Резервный фонд Правительства РС (Я)

1 611 146

0

1 611 146

1 611 146

0

0

0

0

0

2012 год

200 000

0

200 000

200 000

0

0

0

0

0

2013 год

360 000

0

360 000

360 000

0

0

0

0

0

2014 год

290 000

0

290 000

290 000

0

0

0

0

0

2015 год

171 146

0

171 146

171 146

0

0

0

0

0

2016 год

140 000

0

140 000

140 000

0

0

0

0

0

2017 год

150 000

0

150 000

150 000

0

0

0

0

0

2018 год

150 000

0

150 000

150 000

0

0

0

0

0

2019 год

150 000

0

150 000

150 000

0

0

0

0

0

1.2.2.

Резервный фонд Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

5 945 630

0

5 945 630

5 945 630

0

0

0

0

0

2012 год

1 113 030

0

1 113 030

1 113 030

0

0

0

0

0

2013 год

2 205 191

0

2 205 191

2 205 191

0

0

0

0

0

2014 год

1 710 150

0

1 710 150

1 710 150

0

0

0

0

0

2015 год

214 904

0

214 904

214 904

0

0

0

0

0

2016 год

192 355

0

192 355

192 355

0

0

0

0

0

2017 год

170 000

0

170 000

170 000

0

0

0

0

0

2018 год

170 000

0

170 000

170 000

0

0

0

0

0

2019 год

170 000

0

170 000

170 000

0

0

0

0

0

1.2.3.

Выезд за пределы РС (Я)

12 811

0

12 811

12 811

0

0

0

0

0

2012 год

5 600

0

5 600

5 600

0

0

0

0

0

2013 год

2 157

0

2 157

2 157

0

0

0

0

0

2014 год

54

0

54

54

0

0

0

0

0

2015 год

5 000

0

5 000

5 000

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.2.4.

Исполнение судебных решений по исковым заявлениям

1 372 572

0

1 372 572

1 372 572

0

0

0

0

0

2012 год

200 000

0

200 000

200 000

0

0

0

0

0

2013 год

200 000

0

200 000

200 000

0

0

0

0

0

2014 год

195 000

0

195 000

195 000

0

0

0

0

0

2015 год

207 572

0

207 572

207 572

0

0

0

0

0

2016 год

180 000

0

180 000

180 000

0

0

0

0

0

2017 год

130 000

0

130 000

130 000

0

0

0

0

0

2018 год

130 000

0

130 000

130 000

0

0

0

0

0

2019 год

130 000

0

130 000

130 000

0

0

0

0

0

1.2.5.

Возмещение расходов на оплату проезда и провоза багажа гражданам, выезжающим за пределы РС (Я) в связи с закрытием населенных пунктов

93

0

93

93

0

0

0

0

0

2012 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

55

0

55

55

0

0

0

0

0

2015 год

38

0

38

38

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.3.

Задача "Создание условия для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета"

120 000

0

120 000

120 000

0

0

0

0

0

2012 год

40 000

0

40 000

40 000

0

0

0

0

0

2013 год

40 000

0

40 000

40 000

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

20 000

0

20 000

20 000

0

0

0

0

0

2019 год

20 000

0

20 000

20 000

0

0

0

0

0

1.3.1.

Мероприятия по повышению качества управления финансами

120 000

0

120 000

120 000

0

0

0

0

0

2012 год

40 000

0

40 000

40 000

0

0

0

0

0

2013 год

40 000

0

40 000

40 000

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

20 000

0

20 000

20 000

0

0

0

0

0

2019 год

20 000

0

20 000

20 000

0

0

0

0

0

1.4.

Задача "Создание условия для повышения эффективности бюджетных расходов"

947 836

0

947 836

947 836

0

0

0

0

0

2012 год

153 289

0

153 289

153 289

0

0

0

0

0

2013 год

124 420

0

124 420

124 420

0

0

0

0

0

2014 год

130 122

0

130 122

130 122

0

0

0

0

0

2015 год

118 358

0

118 358

118 358

0

0

0

0

0

2016 год

77 647

0

77 647

77 647

0

0

0

0

0

2017 год

144 000

0

144 000

144 000

0

0

0

0

0

2018 год

100 000

0

100 000

100 000

0

0

0

0

0

2019 год

100 000

0

100 000

100 000

0

0

0

0

0

1.4.1.

Программа Правительства РС(Я) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2014-2016 годы,
Программа Правительства РС(Я) по повышению эффективности управления региональными финансами на 2017-2019 годы

897 843

0

897 843

897 843

0

0

0

0

0

2012 год

153 289

0

153 289

153 289

0

0

0

0

0

2013 год

124 420

0

124 420

124 420

0

0

0

0

0

2014 год

119 526

0

119 526

119 526

0

0

0

0

0

2015 год

110 196

0

110 196

110 196

0

0

0

0

0

2016 год

73 747

0

73 747

73 747

0

0

0

0

0

2017 год

116 665

0

116 665

116 665

0

0

0

0

0

2018 год

100 000

0

100 000

100 000

0

0

0

0

0

2019 год

100 000

0

100 000

100 000

0

0

0

0

0

1.4.2.

Разработка и реализация муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2012 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.4.3.

Мероприятия  за счет Программы по повышению эффективности бюджетных расходов

49 993

0

49 993

49 993

0

0

0

0

0

2012 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

10 596

0

10 596

10 596

0

0

0

0

0

2015 год

8 162

0

8 162

8 162

0

0

0

0

0

2016 год

3 900

0

3 900

3 900

0

0

0

0

0

2017 год

27 335

0

27 335

27 335

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.5.

Задача "Обеспечение прозрачности бюджетного процесса":

124 064

0

124 064

124 064

0

0

0

0

0

2012 год

124 064

0

124 064

124 064

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.5.1.

            Оказание услуг (выполнение работ) Центром информатизации бюджетного процесса при Министерстве финансов Республики Саха (Якутия)

118 641

0

118 641

118 641

0

0

0

0

0

2012 год

118 641

0

118 641

118 641

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.5.2.

            Мероприятия об аренде спутникового сегмента для обеспечения функционирования выделенной сети связи органов исполнительной власти

5 423

0

5 423

5 423

0

0

0

0

0

2012 год

5 423

0

5 423

5 423

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления"

182 166 188

456 574

181 709 613

181 709 613

0

0

0

0

0

2012 год

15 095 878

46 421

15 049 456

15 049 456

0

0

0

0

0

2013 год

18 231 589

46 666

18 184 923

18 184 923

0

0

0

0

0

2014 год

19 968 331

52 794

19 915 537

19 915 537

0

0

0

0

0

2015 год

22 449 275

53 581

22 395 694

22 395 694

0

0

0

0

0

2016 год

27 541 036

62 133

27 478 903

27 478 903

0

0

0

0

0

2017 год

26 311 027

64 993

26 246 034

26 246 034

0

0

0

0

0

2018 год

26 587 093

64 993

26 522 100

26 522 100

0

0

0

0

0

2019 год

25 981 959

64 993

25 916 966

25 916 966

0

0

0

0

0

2.1.

Задача "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)"

112 148 666

0

112 148 666

112 148 666

0

0

0

0

0

2012 год

8 598 655

0

8 598 655

8 598 655

0

0

0

0

0

2013 год

10 654 158

0

10 654 158

10 654 158

0

0

0

0

0

2014 год

10 213 193

0

10 213 193

10 213 193

0

0

0

0

0

2015 год

13 577 991

0

13 577 991

13 577 991

0

0

0

0

0

2016 год

17 698 409

0

17 698 409

17 698 409

0

0

0

0

0

2017 год

17 133 828

0

17 133 828

17 133 828

0

0

0

0

0

2018 год

17 136 216

0

17 136 216

17 136 216

0

0

0

0

0

2019 год

17 136 216

0

17 136 216

17 136 216

0

0

0

0

0

2.1.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

112 148 666

0

112 148 666

112 148 666

0

0

0

0

0

2012 год

8 598 655

0

8 598 655

8 598 655

0

0

0

0

0

2013 год

10 654 158

0

10 654 158

10 654 158

0

0

0

0

0

2014 год

10 213 193

0

10 213 193

10 213 193

0

0

0

0

0

2015 год

13 577 991

0

13 577 991

13 577 991

0

0

0

0

0

2016 год

17 698 409

0

17 698 409

17 698 409

0

0

0

0

0

2017 год

17 133 828

0

17 133 828

17 133 828

0

0

0

0

0

2018 год

17 136 216

0

17 136 216

17 136 216

0

0

0

0

0

2019 год

17 136 216

0

17 136 216

17 136 216

0

0

0

0

0

2.2.

Задача "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"

8 434 670

0

8 434 670

8 434 670

0

0

0

0

0

2012 год

1 165 786

0

1 165 786

1 165 786

0

0

0

0

0

2013 год

800 607

0

800 607

800 607

0

0

0

0

0

2014 год

2 039 088

0

2 039 088

2 039 088

0

0

0

0

0

2015 год

719 787

0

719 787

719 787

0

0

0

0

0

2016 год

1 261 415

0

1 261 415

1 261 415

0

0

0

0

0

2017 год

685 895

0

685 895

685 895

0

0

0

0

0

2018 год

881 046

0

881 046

881 046

0

0

0

0

0

2019 год

881 046

0

881 046

881 046

0

0

0

0

0

2.2.1.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

8 434 670

0

8 434 670

8 434 670

0

0

0

0

0

2012 год

1 165 786

0

1 165 786

1 165 786

0

0

0

0

0

2013 год

800 607

0

800 607

800 607

0

0

0

0

0

2014 год

2 039 088

0

2 039 088

2 039 088

0

0

0

0

0

2015 год

719 787

0

719 787

719 787

0

0

0

0

0

2016 год

1 261 415

0

1 261 415

1 261 415

0

0

0

0

0

2017 год

685 895

0

685 895

685 895

0

0

0

0

0

2018 год

881 046

0

881 046

881 046

0

0

0

0

0

2019 год

881 046

0

881 046

881 046

0

0

0

0

0

2.3.

Задача "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований РС(Я)"

7 398 133

0

7 398 133

7 398 133

0

0

0

0

0

2012 год

537 742

0

537 742

537 742

0

0

0

0

0

2013 год

1 330 407

0

1 330 407

1 330 407

0

0

0

0

0

2014 год

1 005 171

0

1 005 171

1 005 171

0

0

0

0

0

2015 год

1 076 275

0

1 076 275

1 076 275

0

0

0

0

0

2016 год

1 065 641

0

1 065 641

1 065 641

0

0

0

0

0

2017 год

950 477

0

950 477

950 477

0

0

0

0

0

2018 год

1 018 777

0

1 018 777

1 018 777

0

0

0

0

0

2019 год

413 643

0

413 643

413 643

0

0

0

0

0

2.3.1.

Софинансирование расходных обязательств по оплате стоимости проезда в отпуск работников муниципальных учреждений образования и культуры, проживающих в арктической (северной) зоне

767 525

0

767 525

767 525

0

0

0

0

0

2012 год

140 715

0

140 715

140 715

0

0

0

0

0

2013 год

115 035

0

115 035

115 035

0

0

0

0

0

2014 год

172 012

0

172 012

172 012

0

0

0

0

0

2015 год

168 549

0

168 549

168 549

0

0

0

0

0

2016 год

171 214

0

171 214

171 214

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.3.2.

Софинансирование расходных обязательств городского округа «Город Якутск», возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы

2 022 627

0

2 022 627

2 022 627

0

0

0

0

0

2012 год

184 610

0

184 610

184 610

0

0

0

0

0

2013 год

199 065

0

199 065

199 065

0

0

0

0

0

2014 год

218 252

0

218 252

218 252

0

0

0

0

0

2015 год

285 976

0

285 976

285 976

0

0

0

0

0

2016 год

271 027

0

271 027

271 027

0

0

0

0

0

2017 год

294 777

0

294 777

294 777

0

0

0

0

0

2018 год

294 777

0

294 777

294 777

0

0

0

0

0

2019 год

274 143

0

274 143

274 143

0

0

0

0

0

2.3.3.

Софинансирование расходных обязательств по реализации плана мероприятий комплексного развития муниципального образования на 2013-2017 годы

3 663 950

0

3 663 950

3 663 950

0

0

0

0

0

2012 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

555 000

0

555 000

555 000

0

0

0

0

0

2014 год

609 100

0

609 100

609 100

0

0

0

0

0

2015 год

621 750

0

621 750

621 750

0

0

0

0

0

2016 год

623 400

0

623 400

623 400

0

0

0

0

0

2017 год

623 700

0

623 700

623 700

0

0

0

0

0

2018 год

631 000

0

631 000

631 000

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.3.4.

Субсидии муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг (выполнению муниципальных функций) в связи с повышением оплаты труда работников учреждений бюджетного сектора экономики

467 114

0

467 114

467 114

0

0

0

0

0

2012 год

0

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

461 307

0

461 307

461 307

0

0

0

0

0

2014 год

5 807

0

5 807

5 807

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

2.3.5.

Реализация программ поддержки местных инициатив

264 500

0

264 500

264 500

0

0

0

0

0

2012 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

32 000

0

32 000

32 000

0

0

0

0

0

2018 год

93 000

0

93 000

93 000

0

0

0

0

0

2019 год

139 500

139 500

139 500

0

0

0

0

0

2.4.

Задача "Финансовое обеспечение полномочий РС(Я), переданных муниципальным образованиям"

54 124 720

456 574

53 668 146

53 668 146

0

0

0

0

0

2012 год

4 793 695

46 421

4 747 274

4 747 274

0

0

0

0

0

2013 год

5 446 418

46 666

5 399 752

5 399 752

0

0

0

0

0

2014 год

6 710 878

52 794

6 658 084

6 658 084

0

0

0

0

0

2015 год

7 075 222

53 581

7 021 641

7 021 641

0

0

0

0

0

2016 год

7 515 571

62 133

7 453 438

7 453 438

0

0

0

0

0

2017 год

7 540 828

64 993

7 475 835

7 475 835

0

0

0

0

0

2018 год

7 521 054

64 993

7 456 061

7 456 061

0

0

0

0

0

2019 год

7 521 054

64 993

7 456 061

7 456 061

0

0

0

0

0

2.4.1.

Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

456 574

456 574

0

0

0

0

0

0

0

2012 год

46 421

46 421

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

46 666

46 666

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

52 794

52 794

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

53 581

53 581

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

62 133

62 133

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

64 993

64 993

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

64 993

64 993

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

64 993

64 993

0

0

0

0

0

0

0

2.4.2.

Выполнение отдельных государственных полномочий по исполнению органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

53 664 761

0

53 664 761

53 664 761

0

0

0

0

0

2012 год

4 746 597

0

4 746 597

4 746 597

0

0

0

0

0

2013 год

5 399 075

0

5 399 075

5 399 075

0

0

0

0

0

2014 год

6 657 407

0

6 657 407

6 657 407

0

0

0

0

0

2015 год

7 020 964

0

7 020 964

7 020 964

0

0

0

0

0

2016 год

7 452 761

0

7 452 761

7 452 761

0

0

0

0

0

2017 год

7 475 835

0

7 475 835

7 475 835

0

0

0

0

0

2018 год

7 456 061

0

7 456 061

7 456 061

0

0

0

0

0

2019 год

7 456 061

0

7 456 061

7 456 061

0

0

0

0

0

2.4.3.

Выполнение отдельных государственных полномочий по реализации Федеральных законов "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

3 385

0

3 385

3 385

0

0

0

0

0

2012 год

677

0

677

677

0

0

0

0

0

2013 год

677

0

677

677

0

0

0

0

0

2014 год

677

0

677

677

0

0

0

0

0

2015 год

677

0

677

677

0

0

0

0

0

2016 год

677

0

677

677

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.5.

Задача "Создание условий для оптимизации бюджетных расходов и эффективного управления муниципальными финансами"

60 000

0

60 000

60 000

0

0

0

0

0

2012 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

30 000

0

30 000

30 000

0

0

0

0

0

2019 год

30 000

0

30 000

30 000

0

0

0

0

0

2.5.1.

Гранты на стимулирование органов местного самоуправления по увеличению доходов местных бюджетов

60 000

0

60 000

60 000

0

0

0

0

0

2012 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

30 000

0

30 000

30 000

0

0

0

0

0

2019 год

30 000

0

30 000

30 000

0

0

0

0

0

3

Подпрограмма "Оптимизация управления государственным долгом"

16 940 498

0

16 940 498

16 940 498

0

0

0

0

0

2012 год

804 217

0

804 217

804 217

0

0

0

0

0

2013 год

887 534

0

887 534

887 534

0

0

0

0

0

2014 год

1 420 080

0

1 420 080

1 420 080

0

0

0

0

0

2015 год

1 974 561

0

1 974 561

1 974 561

0

0

0

0

0

2016 год

1 996 855

0

1 996 855

1 996 855

0

0

0

0

0

2017 год

2 317 475

0

2 317 475

2 317 475

0

0

0

0

0

2018 год

3 215 462

0

3 215 462

3 215 462

0

0

0

0

0

2019 год

4 324 314

0

4 324 314

4 324 314

0

0

0

0

0

3.1.

Задача "Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга"

110 422

0

110 422

110 422

0

0

0

0

0

2012 год

5 029

0

5 029

5 029

0

0

0

0

0

2013 год

6 027

0

6 027

6 027

0

0

0

0

0

2014 год

10 611

0

10 611

10 611

0

0

0

0

0

2015 год

14 083

0

14 083

14 083

0

0

0

0

0

2016 год

15 965

0

15 965

15 965

0

0

0

0

0

2017 год

13 720

0

13 720

13 720

0

0

0

0

0

2018 год

23 017

0

23 017

23 017

0

0

0

0

0

2019 год

21 970

0

21 970

21 970

0

0

0

0

0

3.1.1.

Оплата услуг рейтинговых агентств

58 877

0

58 877

58 877

0

0

0

0

0

2012 год

3 889

0

3 889

3 889

0

0

0

0

0

2013 год

4 967

0

4 967

4 967

0

0

0

0

0

2014 год

4 230

0

4 230

4 230

0

0

0

0

0

2015 год

7 593

0

7 593

7 593

0

0

0

0

0

2016 год

9 490

0

9 490

9 490

0

0

0

0

0

2017 год

7 804

0

7 804

7 804

0

0

0

0

0

2018 год

10 572

0

10 572

10 572

0

0

0

0

0

2019 год

10 332

0

10 332

10 332

0

0

0

0

0

3.1.2.

Расходы, связанные с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных долговых обязательств

51 545

0

51 545

51 545

0

0

0

0

0

2012 год

1 140

0

1 140

1 140

0

0

0

0

0

2013 год

1 060

0

1 060

1 060

0

0

0

0

0

2014 год

6 381

0

6 381

6 381

0

0

0

0

0

2015 год

6 490

0

6 490

6 490

0

0

0

0

0

2016 год

6 475

0

6 475

6 475

0

0

0

0

0

2017 год

5 916

0

5 916

5 916

0

0

0

0

0

2018 год

12 445

0

12 445

12 445

0

0

0

0

0

2019 год

11 638

0

11 638

11 638

0

0

0

0

0

3.2.

Задача "Сокращение стоимости обслуживания и совершенствования механизмов управления государственным долгом"

16 830 076

0

16 830 076

16 830 076

0

0

0

0

0

2012 год

799 188

0

799 188

799 188

0

0

0

0

0

2013 год

881 507

0

881 507

881 507

0

0

0

0

0

2014 год

1 409 469

0

1 409 469

1 409 469

0

0

0

0

0

2015 год

1 960 478

0

1 960 478

1 960 478

0

0

0

0

0

2016 год

1 980 890

0

1 980 890

1 980 890

0

0

0

0

0

2017 год

2 303 755

0

2 303 755

2 303 755

0

0

0

0

0

2018 год

3 192 445

0

3 192 445

3 192 445

0

0

0

0

0

2019 год

4 302 344

0

4 302 344

4 302 344

0

0

0

0

0

3.2.1.

Обслуживание государственного долга

16 830 076

0

16 830 076

16 830 076

0

0

0

0

0

2012 год

799 188

0

799 188

799 188

0

0

0

0

0

2013 год

881 507

0

881 507

881 507

0

0

0

0

0

2014 год

1 409 469

0

1 409 469

1 409 469

0

0

0

0

0

2015 год

1 960 478

0

1 960 478

1 960 478

0

0

0

0

0

2016 год

1 980 890

0

1 980 890

1 980 890

0

0

0

0

0

2017 год

2 303 755

0

2 303 755

2 303 755

0

0

0

0

0

2018 год

3 192 445

0

3 192 445

3 192 445

0

0

0

0

0

2019 год

4 302 344

0

4 302 344

4 302 344

0

0

0

0

0

4

Подпрограмма "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2012 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2016 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2017 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2018 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2019 год

0

0

0

0

0

0

0

0

0

____________________________________

1

Приложение № 6

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

"Управление государственными

финансами и муниципальным долгом"

ПРОГНОЗНЫЙ ПЛАН

ЗАКУПОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

Список изменяющих документов

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 16.03.2017 № 1807, от 11.09.2017 №2096)

(тыс. руб.)

Цель осуществления закупки

ОКПД (наименование закупки)

ОКПД2 (наименование закупки)

Источник финансирования (ФБ, ГБ, МБ, ВБ)

РС (ГРБС, ПБС)

Наименование подпрограммы / мероприятия государственной программы

Ожидаемый результат (индикатор)

На 2017 год (оценка)

в т.ч. закупок

Плановый период

на 2018 год (план)

в т.ч. закупок

на 2019 год (план)

в т.ч. закупок

ИТОГО по государственной программе

29 534 773,13

172 604,15

30 719 719,21

776 785,04

31 223 437,42

1 422 813,44

Всего по разделу "Управление Программой"

349 708,51

27 852,00

347 164,00

28 882,00

347 164,00

28 882,00

Руководство и управление в сфере установленных функций - центральный аппарат

ГБ

ГРБС

349 708,51

27 852,00

347 164,00

28 882,00

347 164,00

28 882,00

64.2

61.10

ГБ

ГРБС

1 300,00

1 300,00

1 300,00

1 300,00

1 300,00

1 300,00

72.22

62.02

600,00

600,00

600,00

600,00

600,00

600,00

72.22

74.90

1 450,08

1 450,08

1 450,08

1 450,08

1 450,08

1 450,08

72.21

58.29

1 912,85

1 912,85

4 679,36

4 679,36

2 464,36

2 464,36

30.02

28.23

0,00

0,00

0,00

0,00

2 230,00

2 230,00

30.01.

28.23

381,72

381,72

0,00

0,00

0,00

0,00

31.20

26.20

240,00

240,00

640,00

640,00

640,00

640,00

75.24

80.10

1 298,30

1 298,30

2 600,00

2 600,00

2 600,00

2 600,00

21.12

17.12

899,88

899,88

900,00

900,00

900,00

900,00

92.4

63.91

297,36

297,36

297,36

297,36

297,36

297,36

72.5

33.12

467,30

467,30

467,30

467,30

467,30

467,30

36.11

31,01

0,00

0,00

500,00

500,00

500,00

500,00

45.34

43.33

0,00

0,00

500,00

500,00

500,00

500,00

000 (закупки до 100 т. р.)

19 004,51

19 004,51

14 947,90

14 947,90

14 932,90

14 932,90

Всего по основному направлению 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса"

556 561,35

44 480,37

570 000,00

39 079,30

570 000,00

39 587,30

Задача 1.4. "Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов"

106 561,35

44 480,37

100 000,00

39 079,30

100 000,00

39 587,30

Программа Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности управления региональными финансами

Создание условий для эффективного ответственного управления общественными финансами, повышение устойчивости консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия)

ГБ

ГРБС

44 480,37

44 480,37

100 000,00

39 079,30

100 000,00

39 587,30

72.22

62.02

ГБ

ГРБС

28 000,00

28 000,00

30 000,00

30 000,00

30 000,00

30 000,00

72.22

62.01

6 248,00

6 248,00

0,00

0,00

0,00

0,00

72.21

62.01

900,00

900,00

0,00

0,00

0,00

0,00

000 (закупки до 100 т. р.)

9 332,37

9 332,37

9 079,30

9 079,30

9 587,30

9 587,30

Всего по основному направлению 3 "Оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия)"

2 317 475,38

100 271,78

3 215 462,21

708 823,74

4 324 314,42

1 354 344,14

Задача 3.1. "Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга"

13 720,66

1 523,61

23 017,16

14 564,21

21 970,06

13 769,88

Оплата услуг рейтинговых агентств по наблюдению и поддержанию международных и национальных рейтингов Республики Саха (Якутия) и по присвоению рейтингов отдельным выпускам облигаций государственного займа Республики Саха (Якутия)

Отношение рыночных заимствований (кредитов кредитных организаций и государственных ценных бумаг) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, на конец года

74.87

82.91

ГБ

ГРБС

7 804,45

723,40

10 572,36

2 223,40

10 331,58

2 223,40

Расходы, связанные с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных долговых обязательств

67.11

66.19

716,21

600,21

1 194,80

1 090,81

1 038,48

946,48

67.12

66.12

5 000,00

0,00

11 050,00

11 050,00

10 400,00

10 400,00

000 (закупки до 100 т. р.)

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

Задача 3.2. "Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом"

2 303 754,72

98 748,17

3 192 445,05

694 259,53

4 302 344,36

1 340 574,26

Обслуживание государственного долга

Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах государственного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставленных из бюджетной системы Российской Федерации

ГБ

ГРБС

2 303 754,72

98 748,17

3 192 445,05

694 259,53

4 302 344,36

1 340 574,26

65.12

64.19

ГБ

ГРБС

595 138,03

98 748,17

1 164 350,70

694 259,53

1 752 472,12

1 340 574,26

____________________________________________