О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области



УКАЗ

ГУБЕРНАТОР СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13.03.2009 г. № 229-УГ

О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года Пр-1568, Закона Свердловской области от 20 февраля 2009 года №2ОЗ«О противодействии коррупции в Свердловской области» («Областная газета», 2009, 25 февраля, № 51-52) и Плана противодействия коррупции в Свердловской области на 2008-2009 годы, утвержденного Губернатором Свердловской области 26 сентября 2008 года, в соответствии с подпунктом «д-1» пункта 7 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184ФЗ«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также для выработки мер по совершенствованию государственного управления в сфере профилактики и борьбы с коррупцией, постоянного наблюдения за состоянием и эффективностью противодействия коррупции в Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Установить, что мониторинг состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционный мониторинг) в Свердловской области осуществляется государственными органами Свердловской области с целью обеспечения непрерывного наблюдения за реализацией мер по профилактике коррупции в Свердловской области и осуществления мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

2. Определить основными задачами антикоррупционного мониторинга в Свердловской области:

1) комплексное наблюдение за изменением состояния и уровня коррупции в Свердловской области;

2) непрерывное наблюдение за осуществлением государственными органами Свердловской области деятельности в наиболее коррупционно опасных сферах;

3) своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на уровень коррупции в государственных органах Свердловской области;

4) оценка эффективности проводимых на территории Свердловской области мероприятий по противодействию коррупции;

5) информирование о состоянии и эффективности противодействия коррупции в Свердловской области.

3. Установить, что антикоррупционный мониторинг в Свердловской области осуществляется по следующим основным направлениям:

1) изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Свердловской области;

2) изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Свердловской области коррупционных правонарушениях;

3) проведение анализа поступивших в государственные органы Свердловской области жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений;

4) обобщение результатов проверок, проведенных в государственных органах Свердловской области;

5) обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области;

6) проведение анализа публикаций о коррупции на территории Свердловской области в средствах массовой информации;

7) осуществление контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах противодействия коррупции, и обобщение полученных данных.

4. Утвердить Порядок проведения антикоррупционного мониторинга в Свердловской области (прилагается).

5. Информация об осуществлении мероприятий, предусмотренных в Порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Свердловской области, утвержденном настоящим указом, предоставляется в Администрацию Губернатора Свердловской области для подготовки к рассмотрению результатов антикоррупционного мониторинга в Свердловской области уполномоченным органом по противодействию коррупции в Свердловской области.

6. Информация о результатах антикоррупционного мониторинга в соответствии с законом Свердловской области направляется в Законодательное Собрание Свердловской области, Губернатору Свердловской области, в Правительство Свердловской области, в Прокуратуру Свердловской области и в правоохранительные органы.

7. Администрации Губернатора Свердловской области (Левин А.Ю.) в срок до 31 марта 2009 года подготовить рекомендации для государственных органов Свердловской области по осуществлению мероприятий и предоставлению информации в соответствии с Порядком проведения антикоррупционного мониторинга в Свердловской области, утвержденным настоящим указом.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в срок до 1 июля 2009 года принять муниципальные правовые акты об утверждении порядка проведения антикоррупционного мониторинга в муниципальном образовании с учетом Порядка проведения антикоррупционного мониторинга в Свердловской области, утвержденного настоящим указом.

9. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на руководителя Администрации Губернатора Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Левина А.Ю.

10. Настоящий указ опубликовать в «Областной газете».

Губернатор

Свердловской области

Э.Э. Россель

УТВЕРЖДЕН

указом Губернатора

Свердловской области

от 13.03.2009 г. № 229-УГ

«О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области»

№ п/п

Наименование мероприятия

Показатели

Исполнители

Форма
реализации

Периодичность (срок)

1

2

3

4

5

6

Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Свердловской области

Проведение социологического исследования

1) доля граждан и субъектов предпринимательства, доверяющих деятельности Правительства Свердловской области (процентов);

2) доля граждан и субъектов предпринимательства, столкнувшихся с проявлениями коррупции (процентов);

3) доля граждан и субъектов предпринимательства, оценивающих уровень информационной прозрачности деятельности государственных органов Свердловской области как высокий, средний или низкий (процентов);

4) доля граждан и субъектов предпринимательства, оценивающих уровень своей информированности о состоянии коррупции и антикоррупционных мероприятиях, проводимых в Свердловской области, как высокий, средний или низкий (процентов)

организации, осуществляющие проведение социологических исследований

отчет о результатах проведенного социологического исследования

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Обобщение результатов социологического исследования

Администрация Губернатора Свердловской области (департамент административных органов Губернатора Свердловской области)

аналитическая справка

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Свердловской области
коррупционных правонарушениях

Представление данных статистической отчетности о коррупционных правонарушениях за отчетный период

1) количество зарегистрированных заявлений и сообщений о совершении преступлений коррупционного характера;

2) количество возбужденных уголовных дел коррупционного характера с указанием количества уголовных дел по каждому составу преступления, из них:

количество уголовных дел, предварительное расследование по которым прекращено;

количество уголовных дел, оконченных производством и направленных в суд для рассмотрения по существу;

количество уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судом постановлены вступившие в законную силу обвинительные или оправдательные приговоры;

3) количество уголовных дел коррупционного характера (из числа ранее возбужденных), предварительное расследование по которым прекращено, с указанием количества уголовных дел по каждому составу преступления;

4) количество уголовных дел коррупционного характера (из числа ранее возбужденных), направленных в суд для рассмотрения по существу, с указанием количества уголовных дел по каждому составу преступления;

5) количество уголовных дел коррупционного характера (из числа ранее возбужденных), по результатам рассмотрения которых судом постановлены вступившие в законную силу обвинительные или оправдательные приговоры, с указанием количества уголовных дел по каждому составу преступления;

6) количество лиц, осужденных за совершение преступлений коррупционного характера, с указанием количества лиц, осужденных к каждому из видов наказания

Прокуратура Свердловской области
(по согласованию);

Главное управление внутренних дел по Свердловской области (по согласованию)

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Предоставление данных статистической отчетности о коррупционных правонарушениях за соответствующий период предыдущего года

Прокуратура Свердловской области
(по согласованию);

Главное управление внутренних дел по Свердловской области (по согласованию)

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

5

Изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Свердловской области коррупционных правонарушениях

Администрация Губернатора Свердловской области (департамент административных органов Губернатора Свердловской области)

аналитическая справка

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Проведение анализа поступивших в государственные органы Свердловской области жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений

Предоставление информации об обращениях граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений (за отчетный период и нарастающим итогом в пределах календарного года)

1) количество обращений, поступивших на «телефон доверия» государственных органов Свердловской области, из них:

количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции;

доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов);

доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов);

2) количество письменных обращений, поступивших в государственные органы Свердловской области, из них:

количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции;

доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов);

доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов)

Законодательное Собрание Свердловской области (по согласованию);
Правительство Свердловской области (управление по работе с обращениями граждан Правительства Свердловской области);

областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области;

Уполномоченный по правам человека Свердловской области (по согласованию)

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Предоставление информации об обращениях граждан о нарушении их избирательных прав

1) количество обращений, поступивших в избирательные комиссии в период проведения избирательной кампании, из них:
количество обращений, содержащих информацию о коррупции, с указанием количества обращений, переданных в правоохранительные органы;

доля обращений, содержащих информацию о коррупции (процентов);

доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов);

2) количество обращений, поступивших в избирательные комиссии в день голосования, из них:

количество обращений, содержащих информацию о коррупции, с указанием количества обращений, переданных в правоохранительные органы;

доля обращений, содержащих информацию о коррупции (процентов);

доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов)

Избирательная комиссия Свердловской области
(по согласованию)

аналитическая справка

ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным

6

Анализ информации о поступивших в государственные органы Свердловской области жалобах и обращениях о фактах совершения коррупционных правонарушений

по показателям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка

Администрация Губернатора Свердловской области (департамент административных органов Губернатора Свердловской области)

аналитическая справка

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Обобщение результатов проверок, проведенных в государственных органах Свердловской области

3

Предоставление информации о применении антикоррупционных механизмов в системе кадровой работы

1) количество проведенных служебных проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Свердловской области обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению, из них:

количество установленных фактов несоблюдения государственными гражданскими служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;

2) количество проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, из них:

количество заседаний по фактам несоблюдения государственными гражданскими служащими Свердловской области обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению, связанным с коррупционными правонарушениями

Администрация Губернатора Свердловской области (департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области);

Законодательное Собрание Свердловской области (по согласованию);

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

4

Представление информации об антикоррупционных мерах, принимаемых в сфере использования государственного имущества Свердловской области

1) количество проведенных проверок использования государственного имущества Свердловской области, из них:

количество проверок, в результате которых выявлены нарушения действующего законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;

доля проверок, в результате которых выявлены нарушения действующего законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов);

2) количество проведенных проверок соблюдения порядка проведения конкурсов и аукционов, а также ведения лицензионно-разрешительной деятельности, из них:

количество проверок, в результате которых выявлены нарушения действующего законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;

доля проверок, в результате которых выявлены нарушения действующего законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов)

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Представление информации об антикоррупционных мерах, принимаемых в сфере реализации бюджетной политики

количество проведенных проверок использования бюджетных средств, из них:

количество проверок, в результате которых выявлены нарушения действующего законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы;

доля проверок, в результате которых выявлены нарушения действующего законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов)

Законодательное Собрание Свердловской области (Счетная палата) (по согласованию);

Министерство финансов Свердловской области

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Обобщение результатов проверок, проведенных в государственных органах Свердловской области

по показателям, указанным в пунктах 9-11 настоящего Порядка

Администрация Губернатора Свердловской области (департамент административных органов Губернатора Свердловской области)

аналитическая справка

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области

2

Анализ результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Законодательным Собранием Свердловской области, и предоставление информации о его итогах

1) количество актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, из них:

количество актов, в которых выявлены признаки несовершенства правовых норм, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений, с указанием количества актов, содержащих более восьми таких признаков;

доля актов, в которых выявлены признаки несовершенства правовых норм, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений, с указанием доли актов, содержащих более восьми таких признаков (процентов);

2) количество проектов актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, из них:

количество проектов актов, в которых выявлены признаки несовершенства правовых норм, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений, с указанием количества проектов актов, содержащих более восьми таких признаков;

доля проектов актов, в которых выявлены признаки несовершенства правовых норм, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений, с указанием доли проектов актов, содержащих более восьми таких признаков (процентов)

Законодательное Собрание Свердловской области (по согласованию)

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Представление информации о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области

Администрация Губернатора Свердловской области (государственно-правовой департамент Губернатора Свердловской области)

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Представление информации о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Правительством Свердловской области

Правительство Свердловской области (юридическое управление Правительства Свердловской области)

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Представление информации о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области

областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Анализ результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области

Администрация Губернатора Свердловской области (департамент административных органов Губернатора Свердловской области)

аналитическая справка

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Проведение анализа публикаций о коррупции на территории Свердловской области в средствах массовой информации

7

Проведение анализа публикаций о коррупции в средствах массовой информации

количество проанализированных информационных материалов, из них:

доля информационных материалов о фактах коррупционных правонарушений (процентов);

доля информационных материалов по вопросам антикоррупционной политики (процентов)

Администрация Губернатора Свердловской области (департамент информационной политики Губернатора Свердловской области)

аналитическая справка

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Осуществление контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах противодействия коррупции,
и обобщение полученных данных

8

Представление информации об исполнении антикоррупционных мероприятий

количество выполненных антикоррупционных мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции, из них:

количество выполненных мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции, принятыми в государственных органах Свердловской области;

доля выполненных мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции, принятыми в государственных органах Свердловской области (процентов)

Законодательное Собрание Свердловской области (по согласованию);

исполнительные органы государственной власти Свердловской области;

Администрация Губернатора Свердловской области (департамент административных органов Губернатора Свердловской области)

аналитическая справка

ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным

9

Обобщение данных, полученных в результате проведения антикоррупционного мониторинга

1) анализ факторов, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

2) анализ и оценка эффективности реализации антикоррупционных мер

Администрация Губернатора Свердловской области (департамент административных органов Губернатора Свердловской области)

итоговая справка о результатах антикоррупционного мониторинга в Свердловской области за отчетный год

ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным