Основная информация
| Дата опубликования: | 15 мая 2014г. |
| Номер документа: | RU29000201400388 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Архангельская область |
| Принявший орган: | Губернатор Архангельской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Указы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Об утверждении Порядка обеспечения деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей
1
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 15 мая 2014 г. №53-у
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
(В редакции указов Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 №121-у, от 17.04.2018 №33-у, от 08.10.2020 №138-у)
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 14 областного закона от 02 июля 2013 года № 699-41-ОЗ «Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей» и в целях обеспечения деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей п о с т а н о в л я ю:
Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
Пункт 13 Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у, дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:
«с уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей – если проект правового акта направлен на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности, а также затрагивает их права и законные интересы;».
Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А. Орлов
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Архангельской области
от 15 мая 2014 г. № 53-у
П О Р Я Д О К
обеспечения деятельности уполномоченного
при Губернаторе Архангельской области по защите
прав предпринимателей
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и областным законом от 2 июля 2013 года № 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" (далее - областной закон "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей"), регламентирует:
а) порядок назначения уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей (далее - уполномоченный), в том числе порядок учета мнения предпринимательского сообщества;
б) порядок проведения уполномоченным приемов граждан и рассмотрения обращений граждан и организаций, а также порядок личного приема граждан уполномоченным;
в) порядок взаимодействия уполномоченного с исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), структурными подразделениями администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) и представительствами Архангельской области (далее - представительства);
г) структуру, сроки и правила подготовки уполномоченным ежегодного доклада о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (далее - ежегодный доклад);
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
г.1) порядок подготовки уполномоченным специальных докладов;
(пп. "г.1" введен указом Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
д) порядок подготовки заключений и направления обращений уполномоченного в органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления), а также порядок их взаимодействия;
е) иные вопросы организации деятельности уполномоченного.
II. Порядок назначения на должность уполномоченного, в том
числе порядок учета мнения предпринимательского сообщества
2. Замещение должности уполномоченного осуществляется на основании распоряжения Губернатора Архангельской области в порядке, установленном статьей 7 областного закона от 20 мая 2009 года № 30-3-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области" (далее - областной закон "О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области"), по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества.
3. На должность уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее ко дню назначения возраста 30 лет, имеющее высшее образование.
Лицо не может замещать должность уполномоченного в случаях, предусмотренных федеральными законами и областным законом "О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области".
4. В целях обеспечения учета мнения предпринимательского сообщества экспертный совет при уполномоченном, образованный распоряжением Губернатора Архангельской области (далее - экспертный совет), в течение семи рабочих дней со дня прекращения его полномочий размещает на официальном сайте Правительства Архангельской области и официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о начале приема предложений о кандидате на должность уполномоченного (далее - объявление).
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 08.10.2020 №138-у)
В объявлении указывается информация о дате начала и окончания приема предложений о кандидате на должность уполномоченного, адрес, по которому принимаются указанные предложения, а также сведения, которые должны содержаться в предложении, и требования к кандидату на должность уполномоченного.
5. Мнение предпринимательского сообщества выражается путем выдвижения общественными объединениями предпринимателей, действующими на территории Архангельской области (далее - общественные объединения предпринимателей), и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития Архангельской области, экономического развития Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области, развития предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и формирования целевых программ, а также конкурентной политики (далее - уполномоченный орган) кандидатов на должность уполномоченного и направления соответствующих предложений о кандидатах в адрес экспертного совета.
Предложения о кандидате на должность уполномоченного принимаются от общественных объединений предпринимателей и уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня размещения объявления.
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 08.10.2020 №138-у)
6. Предложение о кандидате на должность уполномоченного направляется в адрес экспертного совета и должно содержать следующую информацию (отдельно в отношении каждого кандидата на должность уполномоченного):
а) фамилию, имя, отчество кандидата на должность уполномоченного;
б) возраст, гражданство;
в) наличие высшего образования;
г) характеристику кандидата на должность уполномоченного, его достижения в сфере представления интересов и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
д) рекомендации по назначению на должность уполномоченного.
7. К предложению о кандидате на должность уполномоченного прилагаются следующие документы:
а) личное заявление и заполненная кандидатом на должность уполномоченного анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложением двух фотографий формата 3 x 4;
б) копия документа, удостоверяющего личность;
в) копия документа об образовании и (или) о квалификации.
8. Каждое общественное объединение предпринимателей и уполномоченный орган выдвигает не более двух кандидатов на должность уполномоченного.
9. Поступившие предложения о кандидате на должность уполномоченного и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, регистрируются секретарем экспертного совета в течение одного рабочего дня со дня их поступления.
10. Предложение о кандидате на должность уполномоченного не рассматривается в следующих случаях:
а) нарушение требований к представлению информации, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка;
б) непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;
в) нарушение срока подачи документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, указанного в объявлении;
г) наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 6 областного закона "О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области".
11. При наличии одного или нескольких оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, секретарь экспертного совета в течение пяти рабочих дней со дня поступления предложения о кандидате на должность уполномоченного и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, уведомляет общественное объединение предпринимателей и уполномоченный орган, направившие данные предложения, об оставлении их без рассмотрения.
12. Секретарь экспертного совета при отсутствии основания, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка, передает предложения о кандидатах на должность уполномоченного на рассмотрение Губернатору Архангельской области.
В случае если кандидат на должность уполномоченного не соответствует требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, указанный кандидат не вносится в список кандидатов на должность уполномоченного на рассмотрение Губернатору Архангельской области (далее - список кандидатов).
13. Губернатор Архангельской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления списка кандидатов принимает решение о выборе кандидата на должность уполномоченного.
14. В случае если по истечении срока, установленного в объявлении, секретарю экспертного совета не поступило ни одного предложения о кандидате на должность уполномоченного, либо все поступившие предложения о кандидате на должность уполномоченного не соответствуют требованиям пунктов 6 и (или) 7 настоящего Порядка, либо кандидаты на должность уполномоченного, указанные в поступивших предложениях, не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, решение о кандидате на должность уполномоченного принимается Губернатором Архангельской области самостоятельно.
15. Секретарь экспертного совета в течение одного рабочего дня со дня принятия решения Губернатором Архангельской области о кандидате на должность уполномоченного направляет сведения об указанном кандидате для согласования Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
16. Секретарь экспертного совета в течение пяти рабочих дней со дня согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей кандидата на должность уполномоченного направляет сведения и документы кандидата на должность уполномоченного в департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора и Правительства.
17. Губернатор Архангельской области своим распоряжением назначает кандидата на должность уполномоченного. Уполномоченный вступает в должность и приступает к исполнению полномочий со дня вступления в силу распоряжения Губернатора Архангельской области о назначении на соответствующую должность или иного дня, указанного в распоряжении Губернатора Архангельской области.
18. Уполномоченный назначается на срок полномочий Губернатора Архангельской области. Одно и то же лицо не может замещать должность уполномоченного более чем два срока подряд.
19. Уполномоченный досрочно освобождается от должности распоряжением Губернатора Архангельской области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.
20. В случае досрочного освобождения уполномоченного от должности новый уполномоченный должен быть назначен в течение 60 дней со дня досрочного освобождения уполномоченного от должности в порядке, установленном пунктами 3 - 18 настоящего Порядка.
III. Порядок проведения уполномоченным приемов граждан
и рассмотрения обращений граждан и организаций
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
21. Уполномоченный рассматривает обращения заявителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, с учетом особенностей, установленных областным законом "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" и настоящим разделом.
Раздел III настоящего Порядка распространяется на случаи рассмотрения обращений заявителей, поступивших уполномоченному как непосредственно от заявителя, так и направленное от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо иным способом для организации его рассмотрения.
22. Делопроизводство по обращениям заявителей, в том числе их регистрация, ведется отдельно от общего делопроизводства в секретариате уполномоченного администрации Губернатора и Правительства (далее - секретариат уполномоченного).
23. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление жалобы в органы государственной власти Архангельской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
24. Информация о персональных данных заявителей, направивших обращение в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".
25. Уполномоченный принимает решение о принятии обращения к своему рассмотрению или об отказе в его принятии к рассмотрению в течение 10 календарных дней со дня поступления обращения, о чем уведомляет заявителя в течение трех календарных дней.
26. В случае если после принятия обращения к рассмотрению уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.
27. Уполномоченный направляет заявителю мотивированный отказ в принятии обращения к рассмотрению при наличии в нем указания почтового и (или) электронного адреса заявителя по следующим основаниям:
а) текст обращения, направленного в письменной форме, не поддается прочтению;
б) в обращении содержится только тот вопрос, на который заявителю многократно давались уполномоченным ответы по существу в письменной форме в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые обстоятельства по этому вопросу;
в) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
28. В случае если в поступившем на имя уполномоченного обращении не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый или электронный адрес заявителя, такое обращение не подлежит рассмотрению.
29. По результатам рассмотрения обращения уполномоченный выполняет одно или несколько из следующих действий:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
б) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органах государственной власти, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
д) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
30. Ответ на обращение оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденной распоряжением Губернатора Архангельской области от 5 июня 2012 года № 555-р (далее - инструкция по делопроизводству в исполнительных органах).
31. Личный прием заявителей проводят уполномоченный, а также иные ответственные государственные служащие секретариата уполномоченного.
32. Личный прием заявителей осуществляется:
а) в приемной уполномоченного по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 203;
б) в муниципальных образованиях Архангельской области (далее - муниципальные образования) в соответствии с графиком рабочих поездок уполномоченного.
33. Уполномоченный по согласованию с правоохранительными органами, органами прокуратуры, иными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления Архангельской области вправе проводить совместные личные приемы субъектов предпринимательской деятельности.
При необходимости для рассмотрения поставленных вопросов на личный прием к уполномоченному могут быть приглашены руководители исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства (по согласованию).
34. Информация о месте приема, об установленных днях и часах приема, контактных телефонах доводится до сведения заявителей через средства массовой информации и официальный сайт уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
IV. Порядок взаимодействия уполномоченного с исполнительными
органами и представительствами
35. Обязательному согласованию с уполномоченным подлежат следующие проекты нормативных правовых актов Архангельской области (далее - правовые акты), направленные на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности, а также затрагивающие их права и законные интересы, разрабатываемые исполнительными органами и структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства:
а) проекты областных законов - в порядке, предусмотренном пунктами 61, 62 и 65 Регламента организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 22 июля 2010 года № 142-у, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком;
б) проекты указов Губернатора Архангельской области и распоряжений Губернатора Архангельской области, проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области - в порядке, предусмотренном пунктами 13 - 15, 18 и 19 Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком;
в) проекты нормативных правовых актов исполнительных органов - в порядке, предусмотренном пунктами 10 - 12 Регламента организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года № 5-у, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.
36. Согласование проектов правовых актов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка, проводится в электронной форме (веерное согласование) с использованием системы "Дело" и на бумажном носителе.
При отсутствии замечаний уполномоченный в регистрационной карточке проекта документа (далее - РКПД) в системе "Дело" делает отметку "Согласен".
37. При несогласии с проектом правового акта уполномоченный в РКПД делает отметку "Не согласен" либо "Согласен с замечаниями" и оформляет причины несогласия в электронной форме в соответствующем поле РКПД или прикрепляет к РКПД файл либо в виде электронного образа документа, подписанного собственноручно с проставлением даты, либо в виде документа, заверенного электронной подписью. Замечания оформляются не на бланке, без регистрации (по образцу пояснительной записки к проекту акта).
В целях устранения замечаний уполномоченного исполнитель в срок не более пяти рабочих дней осуществляет доработку проекта правового акта с участием уполномоченного.
38. При отсутствии возможности разрешить разногласия между исполнителем и уполномоченным по поводу замечаний, эти разногласия разрешаются по инициативе любой из сторон на служебном совещании у первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области, в ведении которого в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области, находится исполнительный орган, подготовивший проект правового акта.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
Лицо, разрешающее разногласия, дает указания по окончательной редакции проекта правового акта.
39. Служебная переписка, поступающая на имя Губернатора Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первых заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей председателя Правительства Архангельской области, в Правительство Архангельской области, в администрацию Губернатора и Правительства, в исполнительные органы, представительства, касающаяся отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности, а также защиты их прав и законных интересов, регистрируется отделом регистрации и контроля исполнения документов департамента контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства или службами делопроизводства исполнительных органов, представительств или структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства (или должностными лицами, на которых возложены указанные функции), и направляется уполномоченному в электронной форме с использованием системы "Дело", за исключением документов, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
Документы ограниченного доступа направляются уполномоченному в соответствии с требованиями указа Губернатора Архангельской области от 25 августа 2011 года № 125-у "Об организации работы со служебной информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Архангельской области".
40. В обязательном порядке в адрес уполномоченного направляются следующие документы:
а) жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Архангельской области, на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области;
б) служебная переписка, поступающая из аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей;
в) служебная переписка, поступающая из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, касающаяся защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
г) акты прокурорского реагирования, судебные решения, запросы (обращения) депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, обращения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
41. При внесении резолюции на служебные документы:
уполномоченный определяется исполнителем служебного документа в рамках данного поручения;
уполномоченный определяется соисполнителем служебного документа в рамках данного поручения;
служебный документ направляется уполномоченному для сведения.
42. В целях оперативного решения вопросов, касающихся защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченным проводятся экспертные, консультативные, рабочие и иные совещания по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (далее - совещания).
43. Персональный состав, дата, время, порядок проведения, повестка совещаний определяются уполномоченным.
44. В совещаниях принимают участие руководители, должностные лица исполнительных органов и представительств, а также должностные лица государственных учреждений Архангельской области и структурных подразделений государственных учреждений Архангельской области, определяемые руководителем.
45. Исполнительные органы и представительства оказывают уполномоченному содействие в осуществлении им своих полномочий, безвозмездно и беспрепятственно представляют уполномоченному запрашиваемые сведения, документы и материалы, иную информацию, необходимые для осуществления им своих полномочий.
46. Запрашиваемые сведения, документы и материалы, иная информация, необходимая для осуществления полномочий уполномоченного, направляются ему исполнительными органами и представительствами в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения соответствующего запроса. Ответ на обращение уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
47. Предоставление уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Структура, сроки и правила подготовки уполномоченным
ежегодного доклада о состоянии соблюдения прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности
на территории Архангельской области
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
48. Ежегодный доклад представляет собой документированный систематизированный свод аналитической информации о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также содержит предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
49. Подготовка ежегодного доклада осуществляется уполномоченным, который несет ответственность за своевременность его подготовки, достоверность и полноту информации, включенной в ежегодный доклад.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
50. В ежегодном докладе используются официальные данные государственной статистики и отчетности, аналитические материалы исполнительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления, а также действующих на территории Архангельской области структурных подразделений общероссийских общественных объединений, в уставные цели которых входит содействие созданию благоприятных условий работы предпринимателей.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
51. Исполнительные органы и органы местного самоуправления представляют уполномоченному в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, аналитические материалы, запрашиваемые уполномоченным и необходимые для подготовки ежегодного доклада.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
52. Ежегодный доклад состоит из разделов, включающих следующую информацию:
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
а) основные направления деятельности уполномоченного;
б) сведения о количестве и анализ обращений субъектов предпринимательской деятельности, поступивших в адрес уполномоченного;
в) сведения о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах по результатам их рассмотрения;
г) оценка условий осуществления предпринимательской деятельности в Архангельской области;
д) взаимодействие уполномоченного с аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, органами государственной власти Архангельской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органами местного самоуправления, а также с действующими на территории Архангельской области структурными подразделениями общероссийских общественных объединений, в уставные цели которых входит содействие созданию благоприятных условий работы предпринимателей;
е) предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
53. Не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, уполномоченный подготавливает и направляет ежегодный доклад Губернатору Архангельской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателю Архангельского областного суда, прокурору Архангельской области.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
53.1. Ежегодный доклад направляется Губернатором Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
(п. 53.1 введен указом Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
53.2. Уполномоченный не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, выступает с ежегодным докладом на сессии Архангельского областного Собрания депутатов.
(п. 53.2 введен указом Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
54. Ежегодный доклад уполномоченного размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области и официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
55. По результатам рассмотрения ежегодного доклада уполномоченного Губернатор Архангельской области вправе дать исполнительным органам поручения, направленные на совершенствование правового положения субъектов предпринимательской деятельности, а также улучшение делового климата и повышение инвестиционной привлекательности в Архангельской области.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
Контроль за исполнением поручений Губернатора Архангельской области, данных по результатам рассмотрения ежегодного доклада уполномоченного, осуществляет департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства в соответствии с Регламентом организации контроля за исполнением документов и поручений исполнительными органами государственной власти Архангельской области и структурными подразделениями администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 1 марта 2010 года № 19-у.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
V.1. Подготовка уполномоченным специальных докладов
(введен указом Губернатора Архангельской области
от 13.09.2016 № 121-у)
55.1. По отдельным вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе в случае грубого и (или) массового нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченный может направлять Губернатору Архангельской области, в Архангельское областное Собрание депутатов, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателю Архангельского областного суда, прокурору Архангельской области специальные доклады (далее - специальный доклад).
55.2. Со специальным докладом уполномоченный вправе выступить на сессии Архангельского областного Собрания депутатов.
VI. Подготовка заключений и обращений уполномоченного
56. В целях настоящего Порядка:
под заключением понимается документ, направляемый уполномоченным в адрес органа государственной власти Архангельской области, органа местного самоуправления или их должностным лицам, и содержащий обоснованные выводы о соответствии проектов правовых актов Архангельской области и муниципальных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области, а также рекомендации о необходимых мерах по восстановлению прав и соблюдению законных интересов указанных субъектов предпринимательской деятельности;
под обращением понимается документ, направляемый уполномоченным в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области порядке или уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
57. При составлении заключения о соответствии проектов правовых актов Архангельской области и муниципальных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области выводы уполномоченного должны быть обоснованными и мотивированными.
58. Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления обязаны уведомить уполномоченного о результатах рассмотрения заключения и о принятых мерах в месячный срок со дня получения.
59. Заключение оформляется на официальном бланке уполномоченного и содержит:
реквизиты проекта правового акта Архангельской области или муниципального правового акта;
наименование органа государственной власти Архангельской области или органа местного самоуправления, являющегося инициатором проекта правового акта;
вывод о необходимости проекта правового акта, достаточности содержащихся в нем положений для достижения заявленной цели правового регулирования;
выводы о соответствии проекта правового акта актам более высокой юридической силы или рекомендации о принятии необходимых мер в целях приведения проекта правового акта в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
60. Обращение оформляется на официальном бланке уполномоченного и содержит:
наименование органа государственной власти Архангельской области, органа местного самоуправления, куда направляется обращение;
субъект предпринимательской деятельности, права и законные интересы которого нарушены;
конкретное должностное лицо, виновное в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
нормы закона, послужившие основанием привлечения должностного лица к ответственности;
доказательства, обосновывающие вывод о нарушении должностным лицом прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.
61. При подготовке заключений и обращений уполномоченный вправе привлекать экспертов, способных оказать содействие в полном, всестороннем и объективном рассмотрении заключений и обращений.
За большой личный вклад в содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченный вправе наградить почетными грамотами и благодарностями привлекаемых экспертов и иных лиц в соответствии с Положением о награждении Почетной грамотой и благодарностью уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
62. Заключения и обращения оформляются в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в исполнительных органах.
63. Заключения и обращения уполномоченного размещаются на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Об утверждении Порядка обеспечения деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей
1
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 15 мая 2014 г. №53-у
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
(В редакции указов Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 №121-у, от 17.04.2018 №33-у, от 08.10.2020 №138-у)
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 14 областного закона от 02 июля 2013 года № 699-41-ОЗ «Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей» и в целях обеспечения деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей п о с т а н о в л я ю:
Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения деятельности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
Пункт 13 Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у, дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:
«с уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей – если проект правового акта направлен на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности, а также затрагивает их права и законные интересы;».
Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А. Орлов
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Архангельской области
от 15 мая 2014 г. № 53-у
П О Р Я Д О К
обеспечения деятельности уполномоченного
при Губернаторе Архангельской области по защите
прав предпринимателей
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и областным законом от 2 июля 2013 года № 699-41-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" (далее - областной закон "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей"), регламентирует:
а) порядок назначения уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей (далее - уполномоченный), в том числе порядок учета мнения предпринимательского сообщества;
б) порядок проведения уполномоченным приемов граждан и рассмотрения обращений граждан и организаций, а также порядок личного приема граждан уполномоченным;
в) порядок взаимодействия уполномоченного с исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), структурными подразделениями администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) и представительствами Архангельской области (далее - представительства);
г) структуру, сроки и правила подготовки уполномоченным ежегодного доклада о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (далее - ежегодный доклад);
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
г.1) порядок подготовки уполномоченным специальных докладов;
(пп. "г.1" введен указом Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
д) порядок подготовки заключений и направления обращений уполномоченного в органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления), а также порядок их взаимодействия;
е) иные вопросы организации деятельности уполномоченного.
II. Порядок назначения на должность уполномоченного, в том
числе порядок учета мнения предпринимательского сообщества
2. Замещение должности уполномоченного осуществляется на основании распоряжения Губернатора Архангельской области в порядке, установленном статьей 7 областного закона от 20 мая 2009 года № 30-3-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области" (далее - областной закон "О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области"), по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества.
3. На должность уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее ко дню назначения возраста 30 лет, имеющее высшее образование.
Лицо не может замещать должность уполномоченного в случаях, предусмотренных федеральными законами и областным законом "О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области".
4. В целях обеспечения учета мнения предпринимательского сообщества экспертный совет при уполномоченном, образованный распоряжением Губернатора Архангельской области (далее - экспертный совет), в течение семи рабочих дней со дня прекращения его полномочий размещает на официальном сайте Правительства Архангельской области и официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о начале приема предложений о кандидате на должность уполномоченного (далее - объявление).
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 08.10.2020 №138-у)
В объявлении указывается информация о дате начала и окончания приема предложений о кандидате на должность уполномоченного, адрес, по которому принимаются указанные предложения, а также сведения, которые должны содержаться в предложении, и требования к кандидату на должность уполномоченного.
5. Мнение предпринимательского сообщества выражается путем выдвижения общественными объединениями предпринимателей, действующими на территории Архангельской области (далее - общественные объединения предпринимателей), и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития Архангельской области, экономического развития Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области, развития предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и формирования целевых программ, а также конкурентной политики (далее - уполномоченный орган) кандидатов на должность уполномоченного и направления соответствующих предложений о кандидатах в адрес экспертного совета.
Предложения о кандидате на должность уполномоченного принимаются от общественных объединений предпринимателей и уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня размещения объявления.
(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 08.10.2020 №138-у)
6. Предложение о кандидате на должность уполномоченного направляется в адрес экспертного совета и должно содержать следующую информацию (отдельно в отношении каждого кандидата на должность уполномоченного):
а) фамилию, имя, отчество кандидата на должность уполномоченного;
б) возраст, гражданство;
в) наличие высшего образования;
г) характеристику кандидата на должность уполномоченного, его достижения в сфере представления интересов и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
д) рекомендации по назначению на должность уполномоченного.
7. К предложению о кандидате на должность уполномоченного прилагаются следующие документы:
а) личное заявление и заполненная кандидатом на должность уполномоченного анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложением двух фотографий формата 3 x 4;
б) копия документа, удостоверяющего личность;
в) копия документа об образовании и (или) о квалификации.
8. Каждое общественное объединение предпринимателей и уполномоченный орган выдвигает не более двух кандидатов на должность уполномоченного.
9. Поступившие предложения о кандидате на должность уполномоченного и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, регистрируются секретарем экспертного совета в течение одного рабочего дня со дня их поступления.
10. Предложение о кандидате на должность уполномоченного не рассматривается в следующих случаях:
а) нарушение требований к представлению информации, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка;
б) непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;
в) нарушение срока подачи документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, указанного в объявлении;
г) наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 6 областного закона "О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области".
11. При наличии одного или нескольких оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, секретарь экспертного совета в течение пяти рабочих дней со дня поступления предложения о кандидате на должность уполномоченного и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, уведомляет общественное объединение предпринимателей и уполномоченный орган, направившие данные предложения, об оставлении их без рассмотрения.
12. Секретарь экспертного совета при отсутствии основания, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка, передает предложения о кандидатах на должность уполномоченного на рассмотрение Губернатору Архангельской области.
В случае если кандидат на должность уполномоченного не соответствует требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, указанный кандидат не вносится в список кандидатов на должность уполномоченного на рассмотрение Губернатору Архангельской области (далее - список кандидатов).
13. Губернатор Архангельской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления списка кандидатов принимает решение о выборе кандидата на должность уполномоченного.
14. В случае если по истечении срока, установленного в объявлении, секретарю экспертного совета не поступило ни одного предложения о кандидате на должность уполномоченного, либо все поступившие предложения о кандидате на должность уполномоченного не соответствуют требованиям пунктов 6 и (или) 7 настоящего Порядка, либо кандидаты на должность уполномоченного, указанные в поступивших предложениях, не соответствуют требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, решение о кандидате на должность уполномоченного принимается Губернатором Архангельской области самостоятельно.
15. Секретарь экспертного совета в течение одного рабочего дня со дня принятия решения Губернатором Архангельской области о кандидате на должность уполномоченного направляет сведения об указанном кандидате для согласования Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
16. Секретарь экспертного совета в течение пяти рабочих дней со дня согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей кандидата на должность уполномоченного направляет сведения и документы кандидата на должность уполномоченного в департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора и Правительства.
17. Губернатор Архангельской области своим распоряжением назначает кандидата на должность уполномоченного. Уполномоченный вступает в должность и приступает к исполнению полномочий со дня вступления в силу распоряжения Губернатора Архангельской области о назначении на соответствующую должность или иного дня, указанного в распоряжении Губернатора Архангельской области.
18. Уполномоченный назначается на срок полномочий Губернатора Архангельской области. Одно и то же лицо не может замещать должность уполномоченного более чем два срока подряд.
19. Уполномоченный досрочно освобождается от должности распоряжением Губернатора Архангельской области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.
20. В случае досрочного освобождения уполномоченного от должности новый уполномоченный должен быть назначен в течение 60 дней со дня досрочного освобождения уполномоченного от должности в порядке, установленном пунктами 3 - 18 настоящего Порядка.
III. Порядок проведения уполномоченным приемов граждан
и рассмотрения обращений граждан и организаций
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
21. Уполномоченный рассматривает обращения заявителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, с учетом особенностей, установленных областным законом "Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей" и настоящим разделом.
Раздел III настоящего Порядка распространяется на случаи рассмотрения обращений заявителей, поступивших уполномоченному как непосредственно от заявителя, так и направленное от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо иным способом для организации его рассмотрения.
22. Делопроизводство по обращениям заявителей, в том числе их регистрация, ведется отдельно от общего делопроизводства в секретариате уполномоченного администрации Губернатора и Правительства (далее - секретариат уполномоченного).
23. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление жалобы в органы государственной власти Архангельской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
24. Информация о персональных данных заявителей, направивших обращение в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".
25. Уполномоченный принимает решение о принятии обращения к своему рассмотрению или об отказе в его принятии к рассмотрению в течение 10 календарных дней со дня поступления обращения, о чем уведомляет заявителя в течение трех календарных дней.
26. В случае если после принятия обращения к рассмотрению уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.
27. Уполномоченный направляет заявителю мотивированный отказ в принятии обращения к рассмотрению при наличии в нем указания почтового и (или) электронного адреса заявителя по следующим основаниям:
а) текст обращения, направленного в письменной форме, не поддается прочтению;
б) в обращении содержится только тот вопрос, на который заявителю многократно давались уполномоченным ответы по существу в письменной форме в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые обстоятельства по этому вопросу;
в) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
28. В случае если в поступившем на имя уполномоченного обращении не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый или электронный адрес заявителя, такое обращение не подлежит рассмотрению.
29. По результатам рассмотрения обращения уполномоченный выполняет одно или несколько из следующих действий:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
б) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органах государственной власти, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
д) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
30. Ответ на обращение оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденной распоряжением Губернатора Архангельской области от 5 июня 2012 года № 555-р (далее - инструкция по делопроизводству в исполнительных органах).
31. Личный прием заявителей проводят уполномоченный, а также иные ответственные государственные служащие секретариата уполномоченного.
32. Личный прием заявителей осуществляется:
а) в приемной уполномоченного по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 203;
б) в муниципальных образованиях Архангельской области (далее - муниципальные образования) в соответствии с графиком рабочих поездок уполномоченного.
33. Уполномоченный по согласованию с правоохранительными органами, органами прокуратуры, иными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления Архангельской области вправе проводить совместные личные приемы субъектов предпринимательской деятельности.
При необходимости для рассмотрения поставленных вопросов на личный прием к уполномоченному могут быть приглашены руководители исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства (по согласованию).
34. Информация о месте приема, об установленных днях и часах приема, контактных телефонах доводится до сведения заявителей через средства массовой информации и официальный сайт уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
IV. Порядок взаимодействия уполномоченного с исполнительными
органами и представительствами
35. Обязательному согласованию с уполномоченным подлежат следующие проекты нормативных правовых актов Архангельской области (далее - правовые акты), направленные на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности, а также затрагивающие их права и законные интересы, разрабатываемые исполнительными органами и структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства:
а) проекты областных законов - в порядке, предусмотренном пунктами 61, 62 и 65 Регламента организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 22 июля 2010 года № 142-у, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком;
б) проекты указов Губернатора Архангельской области и распоряжений Губернатора Архангельской области, проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области - в порядке, предусмотренном пунктами 13 - 15, 18 и 19 Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком;
в) проекты нормативных правовых актов исполнительных органов - в порядке, предусмотренном пунктами 10 - 12 Регламента организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года № 5-у, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.
36. Согласование проектов правовых актов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка, проводится в электронной форме (веерное согласование) с использованием системы "Дело" и на бумажном носителе.
При отсутствии замечаний уполномоченный в регистрационной карточке проекта документа (далее - РКПД) в системе "Дело" делает отметку "Согласен".
37. При несогласии с проектом правового акта уполномоченный в РКПД делает отметку "Не согласен" либо "Согласен с замечаниями" и оформляет причины несогласия в электронной форме в соответствующем поле РКПД или прикрепляет к РКПД файл либо в виде электронного образа документа, подписанного собственноручно с проставлением даты, либо в виде документа, заверенного электронной подписью. Замечания оформляются не на бланке, без регистрации (по образцу пояснительной записки к проекту акта).
В целях устранения замечаний уполномоченного исполнитель в срок не более пяти рабочих дней осуществляет доработку проекта правового акта с участием уполномоченного.
38. При отсутствии возможности разрешить разногласия между исполнителем и уполномоченным по поводу замечаний, эти разногласия разрешаются по инициативе любой из сторон на служебном совещании у первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, заместителя председателя Правительства Архангельской области, в ведении которого в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области, находится исполнительный орган, подготовивший проект правового акта.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
Лицо, разрешающее разногласия, дает указания по окончательной редакции проекта правового акта.
39. Служебная переписка, поступающая на имя Губернатора Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области - председателя Правительства Архангельской области, первых заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей председателя Правительства Архангельской области, в Правительство Архангельской области, в администрацию Губернатора и Правительства, в исполнительные органы, представительства, касающаяся отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности, а также защиты их прав и законных интересов, регистрируется отделом регистрации и контроля исполнения документов департамента контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства или службами делопроизводства исполнительных органов, представительств или структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства (или должностными лицами, на которых возложены указанные функции), и направляется уполномоченному в электронной форме с использованием системы "Дело", за исключением документов, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
Документы ограниченного доступа направляются уполномоченному в соответствии с требованиями указа Губернатора Архангельской области от 25 августа 2011 года № 125-у "Об организации работы со служебной информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Архангельской области".
40. В обязательном порядке в адрес уполномоченного направляются следующие документы:
а) жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Архангельской области, на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области;
б) служебная переписка, поступающая из аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей;
в) служебная переписка, поступающая из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, касающаяся защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
г) акты прокурорского реагирования, судебные решения, запросы (обращения) депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, обращения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
41. При внесении резолюции на служебные документы:
уполномоченный определяется исполнителем служебного документа в рамках данного поручения;
уполномоченный определяется соисполнителем служебного документа в рамках данного поручения;
служебный документ направляется уполномоченному для сведения.
42. В целях оперативного решения вопросов, касающихся защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченным проводятся экспертные, консультативные, рабочие и иные совещания по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (далее - совещания).
43. Персональный состав, дата, время, порядок проведения, повестка совещаний определяются уполномоченным.
44. В совещаниях принимают участие руководители, должностные лица исполнительных органов и представительств, а также должностные лица государственных учреждений Архангельской области и структурных подразделений государственных учреждений Архангельской области, определяемые руководителем.
45. Исполнительные органы и представительства оказывают уполномоченному содействие в осуществлении им своих полномочий, безвозмездно и беспрепятственно представляют уполномоченному запрашиваемые сведения, документы и материалы, иную информацию, необходимые для осуществления им своих полномочий.
46. Запрашиваемые сведения, документы и материалы, иная информация, необходимая для осуществления полномочий уполномоченного, направляются ему исполнительными органами и представительствами в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения соответствующего запроса. Ответ на обращение уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
47. Предоставление уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Структура, сроки и правила подготовки уполномоченным
ежегодного доклада о состоянии соблюдения прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности
на территории Архангельской области
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
48. Ежегодный доклад представляет собой документированный систематизированный свод аналитической информации о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также содержит предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
49. Подготовка ежегодного доклада осуществляется уполномоченным, который несет ответственность за своевременность его подготовки, достоверность и полноту информации, включенной в ежегодный доклад.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
50. В ежегодном докладе используются официальные данные государственной статистики и отчетности, аналитические материалы исполнительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления, а также действующих на территории Архангельской области структурных подразделений общероссийских общественных объединений, в уставные цели которых входит содействие созданию благоприятных условий работы предпринимателей.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
51. Исполнительные органы и органы местного самоуправления представляют уполномоченному в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, аналитические материалы, запрашиваемые уполномоченным и необходимые для подготовки ежегодного доклада.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
52. Ежегодный доклад состоит из разделов, включающих следующую информацию:
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
а) основные направления деятельности уполномоченного;
б) сведения о количестве и анализ обращений субъектов предпринимательской деятельности, поступивших в адрес уполномоченного;
в) сведения о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах по результатам их рассмотрения;
г) оценка условий осуществления предпринимательской деятельности в Архангельской области;
д) взаимодействие уполномоченного с аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, органами государственной власти Архангельской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Архангельской области, органами местного самоуправления, а также с действующими на территории Архангельской области структурными подразделениями общероссийских общественных объединений, в уставные цели которых входит содействие созданию благоприятных условий работы предпринимателей;
е) предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
53. Не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, уполномоченный подготавливает и направляет ежегодный доклад Губернатору Архангельской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателю Архангельского областного суда, прокурору Архангельской области.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
53.1. Ежегодный доклад направляется Губернатором Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
(п. 53.1 введен указом Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
53.2. Уполномоченный не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, выступает с ежегодным докладом на сессии Архангельского областного Собрания депутатов.
(п. 53.2 введен указом Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
54. Ежегодный доклад уполномоченного размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области и официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
55. По результатам рассмотрения ежегодного доклада уполномоченного Губернатор Архангельской области вправе дать исполнительным органам поручения, направленные на совершенствование правового положения субъектов предпринимательской деятельности, а также улучшение делового климата и повышение инвестиционной привлекательности в Архангельской области.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
Контроль за исполнением поручений Губернатора Архангельской области, данных по результатам рассмотрения ежегодного доклада уполномоченного, осуществляет департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства в соответствии с Регламентом организации контроля за исполнением документов и поручений исполнительными органами государственной власти Архангельской области и структурными подразделениями администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 1 марта 2010 года № 19-у.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 13.09.2016 № 121-у)
V.1. Подготовка уполномоченным специальных докладов
(введен указом Губернатора Архангельской области
от 13.09.2016 № 121-у)
55.1. По отдельным вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе в случае грубого и (или) массового нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченный может направлять Губернатору Архангельской области, в Архангельское областное Собрание депутатов, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателю Архангельского областного суда, прокурору Архангельской области специальные доклады (далее - специальный доклад).
55.2. Со специальным докладом уполномоченный вправе выступить на сессии Архангельского областного Собрания депутатов.
VI. Подготовка заключений и обращений уполномоченного
56. В целях настоящего Порядка:
под заключением понимается документ, направляемый уполномоченным в адрес органа государственной власти Архангельской области, органа местного самоуправления или их должностным лицам, и содержащий обоснованные выводы о соответствии проектов правовых актов Архангельской области и муниципальных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области, а также рекомендации о необходимых мерах по восстановлению прав и соблюдению законных интересов указанных субъектов предпринимательской деятельности;
под обращением понимается документ, направляемый уполномоченным в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области порядке или уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
57. При составлении заключения о соответствии проектов правовых актов Архангельской области и муниципальных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области выводы уполномоченного должны быть обоснованными и мотивированными.
58. Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления обязаны уведомить уполномоченного о результатах рассмотрения заключения и о принятых мерах в месячный срок со дня получения.
59. Заключение оформляется на официальном бланке уполномоченного и содержит:
реквизиты проекта правового акта Архангельской области или муниципального правового акта;
наименование органа государственной власти Архангельской области или органа местного самоуправления, являющегося инициатором проекта правового акта;
вывод о необходимости проекта правового акта, достаточности содержащихся в нем положений для достижения заявленной цели правового регулирования;
выводы о соответствии проекта правового акта актам более высокой юридической силы или рекомендации о принятии необходимых мер в целях приведения проекта правового акта в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
60. Обращение оформляется на официальном бланке уполномоченного и содержит:
наименование органа государственной власти Архангельской области, органа местного самоуправления, куда направляется обращение;
субъект предпринимательской деятельности, права и законные интересы которого нарушены;
конкретное должностное лицо, виновное в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
нормы закона, послужившие основанием привлечения должностного лица к ответственности;
доказательства, обосновывающие вывод о нарушении должностным лицом прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.
61. При подготовке заключений и обращений уполномоченный вправе привлекать экспертов, способных оказать содействие в полном, всестороннем и объективном рассмотрении заключений и обращений.
За большой личный вклад в содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченный вправе наградить почетными грамотами и благодарностями привлекаемых экспертов и иных лиц в соответствии с Положением о награждении Почетной грамотой и благодарностью уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей.
62. Заключения и обращения оформляются в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в исполнительных органах.
63. Заключения и обращения уполномоченного размещаются на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.120.000 Исполнительная власть (см. 020.010.000), 030.020.030 Индивидуальные предприниматели |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
