Об утверждении Положения об Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Президент Республики Башкортостан

Указ

16 сентября 2010 года № УП-545

Об утверждении Положения об Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан

{ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ Указом Президента Республики Башкортостан от 18.04.2014 года № УП-102}

{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ:

Указом Президента Республики Башкортостан от 04.02.2011 года № УП-28;

Указом Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

Руководствуясь статьей 13 Закона Республики Башкортостан «О республиканских органах исполнительной власти», постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан.

2. Правительству Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

3. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Башкортостан от 5 июля 2010 года № УП-390 «Об утверждении Положения об Управлении по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан».

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Республики Башкортостан

Р. Хамитов

Уфа, Дом Республики

16 сентября 2010 года

№ УП-545

Утверждено

Указом Президента

Республики Башкортостан

от 16 сентября 2010 года

№ УП-545

Положение об Управлении по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (далее - Управление) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим переданные Российской Федерацией в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» отдельные полномочия в сфере образования.

{абзац первый в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 04.02.2011 года № УП-28}

Сокращенное наименование - Обрнадзор РБ.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами по вопросам осуществления переданных полномочий, а также настоящим Положением.

1.3. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета на соответствующий финансовый год и средств бюджета Республики Башкортостан.

{в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 04.02.2011 года № УП-28}

1.4. Управление обеспечивается в установленном порядке необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

Имущество Управления является собственностью Республики Башкортостан и находится у него в оперативном управлении.

Решение о закреплении имущества за Управлением принимается в установленном порядке.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, организациями.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.7. Местонахождение Управления: Республика Башкортостан, г. Уфа.

2. Основная задача Управления

Основной задачей Управления является реализация переданных Российской Федерацией в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» отдельных полномочий в сфере образования на территории Республики Башкортостан в соответствии с действующим законодательством.

3. Полномочия и функции Управления

3.1. К полномочиям Управления относятся:

{пункт в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 04.02.2011 года № УП-28}

3.1.1. Государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Башкортостан (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Государственный контроль (надзор) в области образования включает в себя федеральный государственный надзор в области образования и федеральный государственный контроль качества образования.

{подпункт в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

3.1.2. Лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Башкортостан (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Республики Башкортостан и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.

{в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

3.1.3. Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

{в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

3.2. Управление осуществляет следующие функции:

3.2.1. В пределах своей компетенции составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российском Федерации.

3.2.2. Осуществляет:

ведение региональной информационной системы учета результатов деятельности, указанной в пункте 3.1 настоящего Положения, взаимодействие с федеральной информационной системой в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;

анализ результатов контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере образования, причин его нарушения, принятие мер по их устранению;

{в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

координацию деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам контроля и надзора за исполнением законодательства в сфере образования;

разработку проектов инструктивно-методических документов и организацию информационного обеспечения органов местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

анализ и обобщение практики применения законодательства в области образования органами местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющими управление в сфере образования, по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также разработку предложений по совершенствованию законодательства в области образования и внесение их на рассмотрение Президенту Республики Башкортостан, в Правительство Республики Башкортостан, Министерство образования и науки Российской Федерации;

организационно-техническое обеспечение проведения работ по лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений;

организационно-техническое обеспечение проведения процедур контроля освоения образовательных программ, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников в рамках полномочий, предусмотренных в пункте 3.1.1 настоящего Положения;

контроль за организационным и технологическим обеспечением проведения единого государственного экзамена в Республике Башкортостан;

проведение мониторинга качества образования;

организацию и проведение мероприятий по контролю и надзору в сфере образования;

{абзац в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

проверку возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий, контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении им образовательной деятельности;

{абзац в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

взаимодействие с другими органами исполнительной власти при рассмотрении вопросов о предоставлении лицензии, временной лицензии или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом;

{абзац в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

в связи с осуществлением лицензирования и лицензионного контроля взаимодействие в электронной форме с другими государственными органами власти, участвующими в предоставлении государственных услуг, с соискателями лицензий и лицензиатами в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

{абзац в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

3.2.3. Оформляет и выдает лицензии, свидетельства о государственной аккредитации, в пределах компетенции, установленной Законом Российской Федерации «Об образовании».

3.2.4. Взаимодействует с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, организациями по вопросам деятельности Управления.

3.2.5. Проводит совещания, семинары по вопросам лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, контроля и надзора в сфере образования и иным вопросам деятельности Управления.

3.2.6. Обучает специалистов по вопросам лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, контроля и надзора в сфере образования и иным вопросам деятельности Управления.

3.2.7. Издает методическую, справочную и иную литературу в соответствии с функциями Управления.

3.2.8. Представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки данные об аккредитованных и лицензированных образовательных учреждениях и сведения об осуществлении контроля и надзора в сфере образования путем их внесения в федеральную государственную информационную систему учета результатов контроля и надзора в сфере образования.

{подпункт в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

3.2.9. Организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством.

3.2.10. Формирует, ведет и использует региональную государственную информационную систему по контролю и надзору в сфере образования.

3.2.11. Представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки и Правительство Республики Башкортостан ежеквартальную отчетность о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, а также экземпляры нормативных правовых актов по вопросам переданных полномочий, сведения (в том числе баз данных), иные документы и информацию, необходимые для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования.

{в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

Представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения о проставленных Управлением апостилях на документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях путем внесения этих сведений в федеральную базу данных об апостилях, проставленных на документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

{абзац в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 04.02.2011 года № УП-28}

3.2.12. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.2.13. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.2.14. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.

3.2.15. Осуществляет профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.2.16. Проводит капитальный и текущий ремонт служебных помещений, автоматизированных информационных систем Управления.

3.2.17. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством.

{в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

4. Права Управления

Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать и получать сведения, материалы и документы, необходимые для реализации своих функций.

4.2. Организовывать и осуществлять в пределах своей компетенции контроль и надзор за деятельностью образовательных учреждений, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, осуществляющих управление в сфере образования, в части соблюдения ими законодательства в сфере образования.

4.3. Осуществлять:

экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ;

наблюдение за ходом образовательного процесса;

оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в формах тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

беседы с обучающимися, воспитанниками организации, осуществляющей образовательную деятельность, их родителями (законными представителями), работниками органа управления в сфере образования или организации, осуществляющей образовательную деятельность, по вопросам, подлежащим проверке.

{пункт в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

4.4. Приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировать указанную лицензию, а также приостанавливать действие свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишать образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам в пределах установленной компетенции.

4.5. Организовывать и осуществлять в установленном порядке проведение необходимых расследований, экспертизы, анализа и оценки по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.6. Применять установленные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения законодательства в сфере образования.

4.7. В случае выявления нарушения требований законодательства Российской Федерации в области образования, допущенного образовательным учреждением, иной осуществляющей образовательную деятельность организацией, органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, направлять таким учреждению, организации и (или) их учредителям, органу местного самоуправления обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения, срок исполнения которого не превышает шести месяцев.

{пункт в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

4.8. Вносить предложения в вышестоящие органы по совершенствованию функций, входящих в компетенцию Управления.

4.9. Привлекать в установленном законом порядке для выполнения функций Управления представителей других контролирующих органов (по согласованию), муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений, общественных организаций.

4.10. Использовать сведения, содержащиеся в федеральной базе данных об апостилях, проставленных на документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

{пункт в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 04.02.2011 года № УП-28}

4.11. Привлекать лиц, аккредитованных в качестве экспертов к проведению проверок в целях обеспечения осуществления контроля и надзора в сфере образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

{пункт в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

4.12. Осуществлять контроль за исполнением предписаний, в том числе путем проведения внеплановых выездных (документарных) проверок по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, в порядке, установленном законодательством.

{пункт в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

4.13. Осуществлять внеплановые выездные и внеплановые документарные проверки по поступившим в Управление обращениям и заявлениям граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав в сфере образования (в случаях обращения граждан, права которых нарушены).

{пункт в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан и по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.

5.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.3. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан по согласованию с Президентом Республики Башкортостан.

5.4. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления;

без доверенности представительствует по делам в суде, арбитражном суде и других организациях;

представляет Управление во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

заключает соглашения и договоры в соответствии с законодательством;

утверждает в установленном порядке смету расходов на содержание аппарата Управления в пределах бюджетных ассигнований, установленных на его содержание;

издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками Управления;

назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;

утверждает штатное расписание аппарата Управления в соответствии с установленной Указом Президента Республики Башкортостан предельной численностью, а также положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты и Положение о материальном стимулировании работников;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан;

поощряет в установленном порядке работников Управления и налагает на них взыскания;

распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Управления;

осуществляет другие действия, предусмотренные законодательством.

5.5. В Управлении образуется коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности. В состав коллегии могут быть включены представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, а также руководители организаций.

Состав и численность коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Правительства Республики Башкортостан.

Коллегия осуществляет совещательные функции в соответствии с положением, утвержденным Управлением.

Решения коллегии оформляются соответствующими нормативными актами Управления.

Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии.

В случае разногласий между членами коллегии и начальником Управления он проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан. Члены коллегии вправе сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.

{пункт в редакции Указа Президента Республики Башкортостан от 29.12.2011 года № УП-701}

5.6. Ликвидация Управления или его реорганизация осуществляются в соответствии с законодательством.

{ОТФОРМАТИРОВАН: Чиглинцева О.В. 16.01.2012 г.; 26.01.2012 г.; Овчинникова А.В. 25.04.2014 г.}