Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных по...



ПРОЕКТ

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 17.01.2011 № 4

г. Ярославль

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации

Документ утратил силу:

указ Губернатора ЯО от 06.09.2012 № 449 ru76000201200895

В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в соответствии с постановлением Губернатора области от 15.06.2010 № 317 «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

3. Указ вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                                                                   С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЁН

указом

Губернатора области

от 17.01.2011 № 4

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации

1. Настоящий Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 28.12.2006 № 352 «О департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области» и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации (далее - региональный государственный контроль в области содействия занятости населения).

2. Региональный государственный контроль в области содействия занятости населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.

3. Целью регионального государственного контроля в области содействия занятости населения является обеспечение соблюдения работодателями и государственными учреждениями Ярославской области центрами занятости населения (далее – центры занятости) законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области.

4. Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - департамент) осуществляет региональный государственный контроль в области содействия занятости населения по следующим направлениям:

обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;

прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрация инвалидов в качестве безработных.

5. Региональный государственный контроль в области содействия занятости населения осуществляется департаментом в отношении работодателей и центров занятости, находящихся на территории Ярославской области.

6. Департамент при осуществлении государственного контроля в области содействия занятости населения взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, работодателями и гражданами.

7. Объектом регионального государственного контроля в области содействия занятости населения является деятельность работодателей и центров занятости в сфере содействия занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации.

8. Полномочиями по осуществлению государственного контроля в области содействия занятости населения наделяются следующие должностные лица департамента:

директор департамента;

заместители директора департамента;

начальники отделов департамента и их заместители;

главные и ведущие специалисты департамента.

9. Должностные лица департамента при осуществлении регионального государственного контроля в области содействия занятости населения имеют право:

пресекать и предотвращать нарушения законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области;

осуществлять проверки соблюдения законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области (далее – проверка(и));

составлять по результатам проверок акты;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства о занятости населения в части переданных полномочий и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

предъявлять индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

составлять протокол об административном правонарушении и направлять его в суд общей юрисдикции.

10. Должностные лица департамента при осуществлении регионального государственного контроля в установленной сфере деятельности обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проводить мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения на основании и в соответствии с приказами директора департамента о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по государственному региональному контролю в области содействия занятости населения только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и (или) приказа директора департамента о проведении мероприятия по государственному региональному контролю в области содействия занятости населения;

не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять должностным лицам юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;

знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованных ограничений прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

11. Проведение регионального государственного контроля в области содействия занятости населения осуществляется в форме плановых проверок (в соответствии с ежегодно утверждаемыми директором департамента планами), а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.

12. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

13. Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцати дней.

14. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

15. Формы документов, составляемых при проведении мероприятий по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, установлены приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 09.10.2008 № 2-з «Об утверждении форм бланков актов проверки, предписаний и перечня должностных лиц, уполномоченных оформлять акты и выдавать предписания» в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля«.

16. Мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

17. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, обязаны обеспечить должностным лицам департамента доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.

18. Лица, препятствующие осуществлению регионального государственного контроля в области содействия занятости населения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

19. Должностные лица департамента несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля в области содействия занятости населения.