Об эвакуационной комиссии Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 17.07.2013 № 371

г. Ярославль

Об эвакуационной комиссии Ярославской области и признании утратившими  силу отдельных постановлений Губернатора области

В редакции указа Губернатора ЯО от 08.08.2016 № 421 ru76000201601317

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ   «О гражданской обороне», Основами единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до   2020 года, утверждёнными Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне", Законом Ярославской области от 7 апреля 2003 г.  № 19-з  «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Администрации области от 24.11.2006 № 305 «Об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ярославской области», постановлением Губернатора области от 31.03.2009 № 132 «Об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 31.03.2006 № 91», в целях реализации полномочий органов исполнительной власти Ярославской области в сфере гражданской обороны (преамбула в редакции указа Губернатора ЯО от 08.08.2016 № 421 ru76000201601317)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об эвакуационной комиссии Ярославской области.

2.  Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора области:

- от 14.09.2004 № 630 «Об эвакуационной комиссии Ярославской области»;

- от 07.12.2004 № 818 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 14.09.2004 № 630»;

- от 01.06.2005 № 307 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 14.09.2004 № 630»;

- от 31.10.2006 № 883 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 14.09.2004 № 630»;

- от 02.04.2007 № 261 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 14.09.2004 № 630»;

- от 05.12.2008 № 881 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 14.09.2004 № 630»;

- от 12.03.2010 № 116 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 14.09.2004 № 630».

3. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора области от 15.08.2011 № 406-р «О внесении изменения в постановление Губернатора области от 14.09.2004 № 630».

4.  Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы информатизации. (пункт в редакции указа Губернатора ЯО от 08.08.2016 № 421 ru76000201601317)

5. Указ вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНО

указом

Губернатора  области

от 17.07.2013 № 371

ПОЛОЖЕНИЕ

об эвакуационной комиссии Ярославской области

1. Общие положения

Настоящее Положение              определяет цели, основные задачи, принципы организации работы, полномочия и структуру эвакуационной комиссии Ярославской области (далее – комиссия).

Комиссия осуществляет свою деятельность под общим руководством Председателя Правительства области. Непосредственное руководство деятельностью комиссии возлагается на заместителя Председателя Правительства области. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 08.08.2016 № 421 ru76000201601317)

В состав комиссии включаются лица из числа руководящего состава органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, представители учреждений транспорта, образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти области, Главного управления МЧС России по Ярославской области, имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.

В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ярославской области, а также настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Ярославским территориальным гарнизоном, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, организациями и общественными объединениями.

2. Основные задачи комиссии

              2.1. В мирное время:

              - разработка и ежегодное уточнение плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (далее — план эвакуации);

              - согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области перечней безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

              - организация взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и Ярославским территориальным гарнизоном по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

              - участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью проверки соответствия разработанных планов эвакуационным мероприятиям в военное время и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакуационных мероприятий.

              2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

              - уточнение мероприятий плана эвакуации;

              - осуществление контроля за приведением в готовность системы оповещения и связи;

              - взаимодействие с эвакуационными органами в муниципальных образованиях области и организациях независимо от формы собственности (далее – эвакуационные органы) по вопросу готовности к проведению эвакуационных мероприятий;

              - уточнение категорий и численности эвакуируемого населения;

              - уточнение мероприятий по приёму, размещению и первоочередному жизнеобеспечению населения в безопасных районах.

              2.3. С принятием решения о проведении эвакуации:

              - контроль за ходом оповещения органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области о начале проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, предоставлением транспорта к пунктам погрузки (выгрузки) населения, материальных и культурных ценностей;

              - доведение до эвакуационных органов распоряжений председателя комиссии о проведении и всестороннем обеспечении эвакуационных мероприятий, приёме, размещении и первоочередном жизнеобеспечении эвакуированного населения, вывозе  материальных и культурных ценностей;

              - сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (приём от эвакуационных органов сведений о количестве эвакуируемого населения, вывозе материальных и культурных ценностей с уточнением времени начала и окончания эвакуационных мероприятий, а также видов транспорта, осуществившего эвакуацию);

              - взаимодействие с департаментом транспорта Ярославской области и транспортными организациями, обеспечивающими предоставление транспорта для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей; (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 08.08.2016 № 421 ru76000201601317)

              - взаимодействие с Ярославским территориальным гарнизоном по вопросам обеспечения и организации проведения эвакуационных мероприятий;

              - подготовка и представление докладов Губернатору Ярославской области о проведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

3. Полномочия комиссии

              Комиссия в пределах своей компетенции:

              - принимает решения по вопросам планирования, всесторонней подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, решения комиссии оформляются протоколами заседаний, на основании которых могут разрабатываться нормативные правовые акты Губернатора и Правительства Ярославской области;

- взаимодействует с эвакуационными органами по вопросам планирования эвакуации в муниципальных образованиях области, на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их организационно-правовой формы в ходе проверок и учений по вопросам гражданской обороны, проводимых совместно с Главным управлением МЧС России по Ярославской области;

- взаимодействует с эвакуационными органами при планировании и подготовке к проведению эвакуационных мероприятий;

              - проводит плановые заседания комиссии, на которых рассматриваются вопросы планирования, подготовки и обеспечения эвакуационных мероприятий, готовности эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач и другие вопросы;

              - заслушивает на своих заседаниях отчеты и доклады руководителей эвакуационных органов о состоянии подготовки и готовности подведомственных структур, подчинённых органов, сил и средств к проведению эвакуационных мероприятий.

              После завершения плановых мероприятий эвакуационные и эвакоприёмные комиссии совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Ярославской области оказывают помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в решении вопросов жизнеобеспечения и трудоустройства прибывшего эвакуированного населения, а также размещения и обеспечения сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.

4. Порядок подготовки членов комиссии к планированию, проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий

              Подготовка членов комиссии к планированию, проведению и                     обеспечению эвакуационных мероприятий осуществляется:

              - путём самостоятельной работы с нормативными документами по организации, планированию и проведению эвакуационных мероприятий;

              - в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

              - в государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»;

              - на учебно-методических сборах с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;

              - в ходе проведения учений и тренировок.

5. Структура комиссии

              5.1. Руководство комиссии:

              - председатель комиссии;

              - заместитель председателя комиссии;

- заместитель председателя комиссии по городскому округу                  городу Ярославлю;

- абзац исключен: указ Губернатора ЯО от 08.08.2016 № 421 ru76000201601317;

- абзац исключен: указ Губернатора ЯО от 08.08.2016 № 421 ru76000201601317;

- заместитель председателя комиссии по  городскому поселению Ростов.

5.2. Секретарь.

5.3. Группа оповещения и связи.

5.4. Группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

5.5. Группа дорожного и транспортного обеспечения.

5.6. Группа учета эвакуируемого населения и информации.

5.7. Группа организации размещения эвакуируемого населения.

5.8. Группа эвакуации материальных и культурных ценностей.

6. Организация работы комиссии

              Председатель комиссии подчиняется руководителю гражданской обороны Ярославской области и является непосредственным начальником для всех членов комиссии. Его решения являются обязательными для исполнения всеми членами комиссии. Председатель комиссии отвечает за разработку и своевременную корректировку плана эвакуации, проведение эвакуации в безопасные районы в военное время, подготовку маршрутов эвакуации, подготовку безопасных районов к приёму эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 08.08.2016 № 421 ru76000201601317)

              Заместитель председателя комиссии подчиняется председателю комиссии, является прямым начальником для всего личного состава комиссии. Его указания и распоряжения являются обязательными для выполнения всеми членами комиссии. Он работает под руководством председателя комиссии, а в его отсутствие выполняет в полном объеме его функциональные обязанности.

              Комиссия организует свою работу в соответствии с годовым планом работы, утверждённым председателем комиссии.               Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, для рассмотрения вопросов планирования эвакуационных мероприятий, их всестороннего обеспечения, проверки готовности эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач.

              Заседания комиссии проводятся под руководством председателя комиссии или его заместителя.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины её членов. Члены комиссии принимают участие в её заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании, он имеет право представить своё мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, к сфере ведения которых относятся вопросы, включённые в повестку дня заседания комиссии. Материалы должны быть представлены в комиссию не позднее, чем за 5 дней до даты проведения её заседания.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

Повестка дня заседания комиссии утверждается председателем комиссии или его заместителем.

Председатель комиссии несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций мирного и военного времени.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет департамент региональной безопасности Ярославской области. (абзац в редакции указа Губернатора ЯО от 08.08.2016 № 421 ru76000201601317)

Члены комиссии информируют председателя комиссии официальным письмом или через секретаря комиссии в случае изменения наименования (реорганизации и изменения функций) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области Ярославской области и организаций в течение 2 дней с момента регистрации.

Сбор комиссии при возникновении чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального уровней и объявлении эвакуации в особый период происходит в здании Правительства области в кабинете председателя комиссии, время сбора членов комиссии определяется председателем комиссии. Сбор комиссии при осуществлении повседневной деятельности происходит по решению председателя комиссии.

Комиссия взаимодействует с эвакуационными комиссиями муниципальных образований Ярославской области, Главным управлением МЧС России по Ярославской области, службами по планированию и проведению мероприятий гражданской обороны.