О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ (ДОЛЖНОСТНОМУ) ПОВЕДЕНИЮ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ



ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

У К А З

19.02.2018 № 84-УК

О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ (ДОЛЖНОСТНОМУ) ПОВЕДЕНИЮ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 10.02.2020 № 42-ук)

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции:

1. Образовать комиссию по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов и утвердить в составе согласно приложению № 1.

2. Утвердить положение о комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов согласно приложению № 2.

3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 10.02.2020 № 42-ук)

4. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Ю.А.Берг

Приложение № 1
к указу Губернатора области
от 19.02.2018 № 84-ук

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 10.02.2020 № 42-ук)

Состав

комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов

Кулагин

Дмитрий Владимирович

–

председатель комиссии, вице-губернатор – заместитель председателя Правительства – руководитель аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области

Марсаков

Сергей Вячеславович

–

заместитель председателя комиссии, исполняющий обязанности председателя комитета по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области

Разумов

Андрей Леонидович

–

секретарь комиссии, консультант комитета по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области

Члены комиссии:

Иванова

Александра Георгиевна    

–

председатель Общественной палаты Оренбургской области (по согласованию)

Масюто

Ольга Михайловна

–

директор Оренбургского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (по согласованию)

Оганян

Арарат Завенович

–

заместитель председателя общественного совета при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, адвокат Приволжской коллегии адвокатов по  Оренбургской области (по согласованию)

Пасечник

Нонна Борисовна

–

исполняющий обязанности первого заместителя руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области

Пушкарев

Евгений Георгиевич

–

начальник управления государственной гражданской службы и кадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области

Шмарин

Василий Николаевич

–

глава муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области

(по согласованию)

____________

Приложение № 2
к указу Губернатора области
от 19.02.2018 № 84-ук

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 10.02.2020 № 42-ук)

Положение

о комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности

Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов

1. Настоящее Положение определяет порядок работы комиссии                             по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области,                                и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия) по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов.

2. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) решение Губернатора Оренбургской области, принятое на основании материалов о нарушении лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, требований к служебному (должностному) поведению, поступивших в комиссию;

б) поступившее в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области:

заявление лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также мотивированное заключение и иные материалы.

3. Заявления и уведомление, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, направляются в комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области (далее – комитет).

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 10.02.2020 № 42-ук)

Заявление, указанное в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, подается лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В комитете осуществляется предварительное рассмотрение заявлений и уведомлений, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения. По результатам рассмотрения на каждое заявление или уведомление подготавливается мотивированное заключение.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 10.02.2020 № 42-ук)

4. При подготовке мотивированного заключения, указанного в пункте 3 настоящего Положения, сотрудники комитета имеют право получать от лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, представивших заявления, уведомление, письменные пояснения, а также направлять запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и заинтересованные организации в установленном порядке.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 10.02.2020 № 42-ук)

Заявление, уведомление, мотивированное заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 30 дней со дня поступления заявления, уведомления в комитете.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 10.02.2020 № 42-ук)

В случае направления запросов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, заявление или уведомление, мотивированное заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 60 дней со дня поступления заявления, уведомления в комитет.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 10.02.2020 № 42-ук)

Срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 30 дней.

Мотивированное заключение должно содержать:

а) информацию, изложенную в заявлениях и уведомлении, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения;

б) информацию, полученную от федеральных государственных органов, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и заинтересованных организаций на основании запросов;

в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявлений и уведомления, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 15–19 настоящего Положения или иного решения.

5. В случае если в заявлении, указанном в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 16 настоящего Положения.

В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, требований Федерального закона № 79-ФЗ, являются объективными, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 17 настоящего Положения.

В случае если в уведомлении, указанном в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 18 настоящего Положения.

Мотивированное заключение и принятое на его основании решение доводятся до сведения членов комиссии на ближайшем заседании комиссии. Лицо, замещающее муниципальную должность Оренбургской области, представившее заявление или уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение 15 дней со дня его принятия.

6. Дата проведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрение материалов, заявлений или уведомления, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяются председателем комиссии.

7. Секретарь комиссии формирует повестку дня заседания комиссии, организует информирование членов комиссии, лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, о вопросах, включенных в повестку заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания комиссии не позднее чем за 7 рабочих дней до дня заседания комиссии.

8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутст-вует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

9. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

10. В случае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решений, предусмотренных пунктами 15–18 настоящего Положения.

11. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, замещающее муниципальную должность Оренбургской области, указывает в заявлении или уведомлении.

Заседание комиссии может проводиться в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, в следующих случаях:

а) отсутствие в заявлении или уведомлении указания о намерении лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, лично присутствовать на заседании комиссии;

б) неявка на заседание комиссии лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, намеревавшегося лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения заседания комиссии.

12. На заседание комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться должностные лица территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, а также представители заинтересованных организаций.

13. На заседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку заседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

14. Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании комиссии, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

15. По итогам рассмотрения материалов, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, требований к служебному (должностному) поведению;

б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, требований к служебному (должностному) поведению. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области.

16. По итогам рассмотрения заявления, предусмотренного абзацем вторым подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения,  комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность Оренбургской области, принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области.

17. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, требований Федерального закона № 79-ФЗ, являются объективными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, требований Федерального закона № 79-ФЗ, не являются объективными. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области.

18. По итогам рассмотрения уведомления, указанного в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность Оренбургской области, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области;

в) признать, что лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области.

19. Комиссия вправе принять иное решение, чем предусмотрено пунктами 15–18 настоящего Положения. Основания для принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

20. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим муниципальную должность Оренбургской области, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, секретарь комиссии по поручению председателя комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в органы, к компетенции которых  относится возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

21. Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

22. Решения комиссии оформляются протоколом заседания, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

23. В протоколе заседания комиссии указываются:

дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании комиссии;

информация о том, что заседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, в отношении которого рассматривался вопрос;

источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления такой информации в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;

содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность Оренбургской области, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

другие сведения;

результаты голосования;

решение и обоснование его принятия.

24. В случае если в заявлениях, уведомлении, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, не содержится указание о намерении лиц, замещающих муниципальные должности Оренбургской области, лично присутствовать на заседании комиссии, по решению председателя комиссии голосование по вопросам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, может проводиться заочно путем направления членам комиссии опросных листов и иных материалов.

При заполнении опросного листа член комиссии должен однозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого комиссией решения, проголосовав за или против него. Подписанный членом комиссии опросный лист направляется в комиссию не позднее 3 рабочих дней со дня его получения.

Решение комиссии, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколом заседания комиссии в соответствии с требованиями пункта 23 настоящего Положения и направляется членам комиссии и заинтересованным лицам в течение 7 рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии.

25. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

26. Выписка из решения комиссии направляется лицу, замещающему муниципальную должность Оренбургской области, в течение 5 рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии.

27. Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

_____________