ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА И КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



ГУБЕРНАТОР АЛТАЙСКОГО КРАЯ

УКАЗ

21 декабря 2016 года № 168

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА И КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(в редакции указов Губернатора Алтайского края от 11.04.2018 № 48; от 13.11.2018 № 178, от 21.03.2019 № 43)

В соответствии с законом Алтайского края от 02.09.2015 № 69-ЗС «О системе органов исполнительной власти Алтайского края» постановляю:

(в редакции указа Губернатора Алтайского края от 13.11.2018 № 178)

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности.

2. Признать утратившими силу:

указ Губернатора Алтайского края от 21.09.2015 № 94 «Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям»;

указ Губернатора Алтайского края от 25.11.2016 № 148 «О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 21.09.2015 № 94»;

распоряжение Губернатора Алтайского края от 20.07.2015 № 73-ргк «Об установлении предельной штатной численности управления Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям».

3. Настоящий указ вступает в силу с 01.01.2017.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора

Алтайского края от

21.12. 2016 № 168

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА И КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

I. Общие положения

1.1. Управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности (далее - "Управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере туризма и курортного дела.

(в редакции указа Губернатора Алтайского края от 13.11.2018 № 178)

1.2. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Правительством Алтайского края, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями, в том числе посредством электронного документооборота.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, постановлениями Алтайского краевого Законодательного Собрания, нормативными правовыми актами Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

II. Полномочия

2.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

(пункт в редакции указа Губернатора Алтайского края от 13.11.2018 № 178)

2.1.1. в сфере туризма и курортного дела:

1) разрабатывает концепции и приоритетные направления развития туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;

2) является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края по управлению игорной зоной, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края;

3) пункт исключен указом Губернатора Алтайского края от 21.03.2019 № 43

4) участвует в разработке перспективных планов развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», игорной зоны, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края, и вносит предложения о порядке их финансирования за счет средств краевого бюджета;

5) вносит предложения о включении объектов туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов Алтайского края в государственные программы;

6) взаимодействует с федеральными органами государственной власти по вопросам развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», игорной зоны, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края, а также инвестиционных проектов, включенных в государственные программы;

7) осуществляет:

разработку, реализацию государственных программ Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;

координацию деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению функционирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края, а также по реализации инвестиционных проектов, включенных в государственные программы;

в установленном порядке передачу организаторам азартных игр и иным лицам в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в границах игорной зоны, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края;

мониторинг цены и качества предоставляемых туристских услуг;

реализацию мер по созданию системы туристской навигации и ориентирования на территории Алтайского края;

содействие созданию и обеспечению благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов), в том числе людей с ограниченными возможностями здоровья, к туристским ресурсам и средствам связи Алтайского края;

содействие продвижению туристских продуктов Алтайского края на внутреннем и мировом туристских рынках;

реализацию мер по поддержке приоритетных направлений развития в Алтайском крае туризма, в том числе социального, сельского, детского, лечебно-оздоровительного и самодеятельного;

организацию и проведение выставочных и иных мероприятий в сфере туризма на международном, региональном и межмуниципальном уровнях;

участие в информационном обеспечении сферы туризма, создание в Алтайском крае туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;

издание научно-популярной литературы о туризме и туристских ресурсах, выпуск фотоальбомов и создание видеофильмов для презентационных целей;

мониторинг развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края, а также инвестиционных проектов, включенных в государственные программы;

содействие развитию сельского туризма в Алтайском крае;

(абзац в редакции указа Губернатора Алтайского края от 21.03.2019 № 43)

региональный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр в игорной зоне, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края, а также региональный государственный контроль за исполнением плательщиками курортного сбора и операторами курортного сбора требований Федерального закона от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае», закона Алтайского края от 01.11.2017 № 76-ЗЗ «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Алтайского края, связанных с проведением эксперимента;

(абзац в редакции указа Губернатора Алтайского края от 21.03.2019 № 43)

ведение реестра резидентов особой экономической зоны;

выдачу выписки из реестра резидентов особой экономической зоны по требованиям резидентов особой экономической зоны или запросам заинтересованных лиц;

контроль за исполнением резидентами особой экономической зоны соглашений об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 № 530;

8) формирует:

благоприятные условия для привлечения инвестиций в туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплексы;

план научно-исследовательских работ в сфере развития туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов, финансируемых за счет средств краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели;

в установленном порядке перечень туроператоров, гостиниц и иных средств размещения туристов на территории Алтайского края;

реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края;

государственные информационные ресурсы (интернет-портал, геоинформационная туристская система);

9) в установленном порядке инициирует и осуществляет подготовку необходимых материалов для признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения;

изучает международный опыт в сфере развития и продвижения курортов и курортных регионов;

осуществляет ведение перечня санаторно-курортных организаций, функционирующих на территории Алтайского края;

10) оказывает содействие развитию сопутствующих туризму и санаторно-курортному делу услуг (транспортных, зрелищно-развлекательных, оздоровительных, спортивных, услуг общественного питания и других);

11) организует:

проведение научных и маркетинговых исследований в сфере туристско-рекреационной и санаторно-курортной деятельности, использования природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей;

проведение научно-практических конференций, семинаров, конгрессов, фестивалей, праздников, конкурсов и других мероприятий;

12) информирует туристов и отдыхающих, используя официальный сайт Управления, а также печатную продукцию, об условиях пребывания, обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа на территории Алтайского края;

13) содействует участию туроператоров, турагентов Алтайского края и их объединений в российских и международных туристских программах;

14) оказывает образовательным организациям организационно-методическую поддержку в обеспечении учебного процесса, прохождении практики студентами, совершенствовании системы многоуровневой подготовки кадров в сфере туристско-рекреационной и санаторно-курортной деятельности;

15) изготавливает рекламно-информационные и презентационные материалы для информационного обеспечения мероприятий по продвижению туристско-рекреационных и санаторно-курортных услуг края на международные и российские рынки;

16) составляет ежегодный календарь туристских событий;

17) представляет в федеральные органы исполнительной власти отчетность, информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию о функционировании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», игорной зоны, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края, а также о реализации инвестиционных проектов, включенных в государственные программы в сфере туризма и санаторно-курортной деятельности;

18) согласовывает перечень объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту;

19) выдает, переоформляет и аннулирует разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края;

20) является главным администратором (администратором) доходов краевого бюджета, получаемых от продажи, от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края в границах игорной зоны, расположенной на территории Алтайского района Алтайского края, а также от продажи, от сдачи в аренду земельных участков, от соглашений об установлении сервитута на земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края в границах особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", а также получаемых при заключении договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении объектов казны Алтайского края, принятых на баланс Управления и расположенных на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь";

(подпункт 20 в редакции указа Губернатора Алтайского края от 21.03.2019 № 43)

21) заключает соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», в том числе утверждает Положение об Экспертном совете особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края и состав Наблюдательного совета особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края;

22) выполняет функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

23) обеспечивает проведение экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий;

24) является уполномоченным органом Алтайского края по проведению эксперимента по развитию курортной инфраструктуры;

25) обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края в установленной сфере деятельности.

(пункт 25 введен указом Губернатора Алтайского края от 21.03.2019 № 43)

2.1.2. в области общих вопросов в установленных сферах деятельности:

1) разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания;

2) обеспечивает выполнение комплекса мер, направленных на достижение целевых значений показателей, определенных в установленных сферах деятельности указами Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Губернатора Алтайского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Алтайского края;

3) вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных краевых государственных учреждений;

4) осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных краевых государственных учреждений;

5) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, осуществляет:

закупки товаров, работ, услуг, заключение государственных контрактов (договоров) для обеспечения нужд Управления и подведомственных учреждений;

прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Управления, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

выполнение в Алтайском крае федеральных и региональных программ, а также других предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края мероприятий в установленных сферах деятельности;

формирование и предоставление бухгалтерской (бюджетной), статистической и иной отчетности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

планирование, организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне;

мобилизационную подготовку государственных гражданских служащих и сотрудников Управления, координацию аналогичной подготовки в подведомственных учреждениях;

комплектацию, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

в пределах компетенции принятие мер, направленных на реализацию мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма;

(абзац введен указом Губернатора Алтайского края от 21.03.2019 № 43)

в пределах компетенции управление и распоряжение государственной собственностью Алтайского края;

(абзац введен указом Губернатора Алтайского края от 21.03.2019 № 43)

6) осуществляет:

разработку, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов, связанных с ведением информационных баз данных;

назначение инвестиционного уполномоченного в установленных сферах деятельности;

7) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, осуществляет:

внутренний финансовый контроль и аудит;

ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Алтайского края;

7.1) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края об административных правонарушениях, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

(подпункт 7.1 введен указом Губернатора Алтайского края от 21.03.2019 № 43)

8) разрабатывает предложения по формированию краевого бюджета;

9) осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета, является главным распорядителем, получателем и администратором средств краевого бюджета в части ассигнований, предусмотренных на содержание Управления, подведомственных учреждений, уплату членских взносов в ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Туристская Ассоциация регионов России», а также на реализацию возложенных на Управление полномочий;

10) участвует в организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Управления, их аттестации;

11) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

2.2. С целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности Управление имеет право:

2.2.1. привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Управления;

2.2.2. в соответствии с действующим законодательством запрашивать информацию (документы), необходимую (необходимые) для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.2.3. проводить конференции, семинары, конкурсы, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.2.4. направлять своих представителей для работы в составе комитетов, комиссий, коллегий, советов, других общественных и консультативных органов в случае рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью Управления;

2.2.5. создавать коллегии, а также другие координационные, совещательные и экспертные органы (комиссии, группы, советы);

2.2.6. созывать совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления (по согласованию), заинтересованных организаций (по согласованию);

2.2.7. обращаться в судебные органы с целью защиты государственных интересов;

2.2.8. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.2.9. принимать нормативные и иные правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Управления;

2.2.10. реализовывать иные права в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

III. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Управления.

3.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления и с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Управления.

Предельная штатная численность государственных гражданских служащих и сотрудников Управления, в том числе количество заместителей начальника Управления, устанавливается распоряжением Правительства Алтайского края.

(в редакции указа Губернатора Алтайского края от 21.03.2019 № 43)

3.3. Начальник Управления:

3.3.1. руководит деятельностью Управления;

3.3.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;

3.3.3. действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях, выдает доверенности;

3.3.4. распределяет обязанности между своими заместителями в соответствии с их должностными регламентами, утвержденными в установленном законом порядке;

3.3.5. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Управлением, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке;

3.3.6. открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;

3.3.7. обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и служебной

(трудовой) дисциплины;

3.3.8. в установленном порядке утверждает структуру, штатное расписание Управления, положения о структурных подразделениях Управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

3.3.9. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и сотрудников Управления (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), руководителей подведомственных предприятий и учреждений, утверждает их должностные регламенты, заключает и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, вносит в них изменения;

3.3.10. принимает решения:

о поощрении государственных гражданских служащих, иных сотрудников Управления, руководителей подведомственных предприятий и учреждений, применении к ним дисциплинарных взысканий;

о награждении почетной грамотой Управления, другими наградами Управления государственных гражданских служащих, работников Управления, руководителей и работников подведомственных учреждений, органов местного самоуправления, иных организаций за работу в установленных сферах деятельности;

(пункт в редакции указа Губернатора Алтайского края от 13.11.2018 № 178)

3.3.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

3.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства и самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

3.5. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусмотренных законом о бюджете Алтайского края на соответствующий год.

3.6. Имущество Управления составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.

3.7. Реорганизация, переименование, упразднение (ликвидация) Управления осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3.8. Местонахождение Управления: Алтайский край, г. Барнаул.