О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ



ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

УКАЗ

от 22 декабря 2010 года № 136

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

В целях приведения в соответствие с действующим законодательст­вом

(Изменения и дополнения:

Указ Главы Республики Адыгея от 15.02.2013 г. № 19, НГР:RU01000201300077)

постановляю:

1. Внести:

в Порядок выделения грантов городским округам и муниципаль­ным районам в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного само­управления городских округов и муниципальных районов (далее - Поря­док). утвержденный Указом Президента Республики Адыгея от 4 августа 2010 года № 85 НГР:RU01000201000450 «О порядке выделения грантов городским округам и муни­ципальным районам в целях содействия достижению и поощрения дости­жения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и м\ниципальных районов» (Собрание законодательства Республики Адыгея. 2010. № 8), следующие изменения:

а) пункт 2 раздела 1 Порядка изложить в следующей редакции:

«2. Гранты предоставляются за достижение наилучших значений по­казателей уровня и .динамики эффективности деятельности городских ок­ругов и муниципальных районов в следующих сферах:

Г) муниципальное управление и повышение инвестиционной при­влекательности;

1) здравоохранение;

2) образование:

3) жилншно-коммунальный комплекс.»;

о) раздел 111 Порядка изложить в новой редакции:

«III. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Оценка значений показателей деятельности органов местного са­моуправления осуществляется раздельно в отношении уровня и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах, установленных в пункте 2 раздела I настоящего Порядка исходя из перечня частных показателей для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов согласно приложению к настоящему Порядку, а также перечня дополнительных показателей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 марта 2009 года № 55 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного са­моуправления городских округов и муниципальных районов» (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, Л'ц 3; 2010, Лгн 4).

2. Значения показателей эффективности деятельности органов мест­ного самоуправления городских округов г муниципальных районов рас­считываются Комитетом Республики Адыгея по взаимодействию с орга­нами местного самоуправления на основании докладов глав городских ок­ругов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их плани­руемых значениях на 3-летний период, результатов проведенного испол­нительными органами государственной власти Республики Адыгея мони- - торипга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, итогов социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятель­ности органов местного самоуправления городских округов и муници­пальных районов.

3. Оценка значений показателей деятельности органов местного са­моуправления по уровню эффективности в сферах муниципального управ­ления и повышения инвестиционной привлекательности, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы) определяется по формуле:

Ор = 0,25 х Ору ^ 0,25 х Орз + 0,25 х Оро + 0,25 х Орж\

где:

Ору - уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности;

Орз - уровень эффективности в сфере здравоохранения;

Оро - уровень эффективности в сфере образования;

Орж - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса.

4. Уровень эффективности по каждой из установленных сфер опре­деляется по формуле:

Ор(узож) = 0,5 х Ир + 0,4 х Иэ + 0,1 х Иопр,

где:

Ир - чровень результативности;

11э - уровень эффективности расходования бюджетных средств; Иопр уровень оценки населением результатов деятельности орга­нов местного самоуправления.

5. Уровень результативности определяется по формуле:

Ир = У(ИрчхУп),

где:

Ирч - частный показатель результативности деятельности в установ­ленной сфере;

Уп - удельный вес показателя результативности в установленной сфере.

6. Удельный вес показателя результативности в установленной сфере определяется по формуле:

Уп = 1 /И,

где:

N - количество показателей результативности деятельности в уста­новленной сфере.

7. Частный показатель результативности деятельности в установлен­ной сфере определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективнос ть:

Ирч = (Ас - Амин) / (Амакс - Амин),

где:

Ас - значение показателя результативности деятельности за отчет­ный год;

Амин - минимальное значение показателя результативности дея­тельности из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный

год;

Амакс - максимальное значение показателя результативности дея­тельности из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный

год:

б) в отношении показателя, большее значение которого отраж меньшую эффективность:

Ирч = (Амакс - Ас) / (Амакс - Амин).

8. В случае отсутствия значения показателя результативности дея­тельности органов местного самоуправления в установленной сфере по муниципальному образованию за отчетный год показателю присваивается нулевое значение.

9. Уровень эффективности расходования бюджетных средств опре­деляется по формуле:

Иэ = (Нмакс - Не) / (Нмакс - Нмин),

где:

Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов местного бюджета муниципального образования в установленной сфере из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;

Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных рас­ходов местного бюджета муниципального образования в установленной сфере из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;

Не - значение показателя доли неэффективных расходов местного бюджета муниципального образования в установленной сфере за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств.

Объем и доля неэффективных расходов местного бюджета муници­пального образования определяются в сфере здравоохранения, общего об­разования. жилищно-коммунального комплекса.

Порядок расчета неэффективных расходов предусмотрен методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправле­ния городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоря­жением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р.

10. Уровень эффективности расходования бюджетных средств орга­нами местного самоу правления (Пэ) в сфере организации муниципального управления определяется исходя из соблюдения органами местного само­управления городских округов и муниципальных районов нормативов, ус­тановленных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 января 2009 года № 4 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осу ществляющих свои полномочия на постоянной осно­ве, муниципальных служащих и материальное содержание органов мест­ного самоуправления» (далее - постановление) (Собрание законодательст­ва Республики Адыгея. 2009. № 1, 12; 2010, № 7, 9). В случае соблюдения органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) нормативов, установленных постановлением, присваивается зна­чение показателя, равное I. в слу чае несоблюдения органом местного са­моуправления городского округа (муниципального района) нормативов, установленных постановлением, городскому округу (муниципальному рай­ону) присваивается значение показателя, равное 0.

1 1. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (Иопр) в установленной сфере деятельности проводится в соответствии с Указом Президента Республики Адыгея от 2 апреля 2009 года № 24 «Об организации проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного само­управления городских округов (муниципальных районов)» и определяется по формуле:

Иопр = (Оогч - Омин) / (Омакс - Омин),

где:

Оотч - значение показателя удовлетворенности населения деятель­ностью органов местного самоуправления городского округа (муници­пального района) в установленной сфере за отчетный год;

Омин - минимальное значение показателя удовлетворенности насе­ления деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в установленной сфере по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

Омакс - максимальное значение показателя удовлетворенности на­селения деятельностью органов местного самоуправления городского ок­руга (муниципального района) в установленной сфере по городским окру­гам (муниципальным районам) за отчетный год.

12. Оценка значений показателей деятельности органов местного са­моуправления по динамике эффективности по муниципальным образова­ниям определяется по формуле:

Од = 0.25 х Одэ + 0,25 х Одз + 0,25 х Одо - 0,25 х Одж,

где:

Одэ - оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности;

Одз - оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения:

Одо - оценка динамики эффективности в сфере образования;

Одж - оценка динамики эффективности в сфере жилищно- коммунального комплекса.

13. Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

Од(эзож) = 0,5 х ДИр + 0,4 х ДИэ + 0,1 х ДИопр,

где:

ДИр - динамика результативности;

ДИэ - динамика эффективности расходования бюджетных средств;

ДИопр - динамика оценки населением результатов деятельности ор­ганов местного самоуправления.

14. Динамика результативности определяется по формуле:

ДИр = Ир(о) - Ир(б),

где:

Ир(о) уровень результативности в отчетном году;

Ир(о) - у ровень результативности в базовом году.

15. Динамика эффективности расходования бюджетных средств оп­ределяется по формуле:

Д11э = Иэ(о) - Иэ(б),

где:

11э(о) - уровень эффективности расходования бюджетных средств в отчетном году;

Иэ(б) - уровень эффективности расходования бюджетных средств в базовом году.

16. Динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоу правления определяется по формуле:

ДИопр = Иопр(о) - Иопр(б),

где:

Иопр(о) - уровень оценки населением результатов деятельности ор­ганов местного самоуправления в отчетном году;

Иопр(б) - уровень оценки населением результатов деятельности ор­ганов местного самоуправления в базовом году.

17. Для расчета оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности в качестве базового года применяется по итогам 2010, 2011 и 2012 годов 2009 год, по итогам 2013 года и далее - год. на три года предшествующий отчетному.»;

в) приложение к Порядку изложить в новой редакции согласно при­ложению;

2) Утратил силу.

(В ред. - Указа Главы Республики Адыгея от 15.02.2013 г. № 19, НГР:RU01000201300077)

3) в Порядок организации проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов утвержденный Указом Президента Республики Адыгея от 2 апреля 2009 года № 24 НГР:ru01000200900103 «Об организации проведения социологических опросов по оп­ределению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)» (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, № 4), изменение, дополнив приложение к Порядку пунктом 7 следующего содержания:

7. Удовлетворены ли Вы качеством

да

нет

затрудняюсь

отказ

; предоставляемых услуг в сфере жи­-

ответить

от от­

лищно-коммунального хозяйства

вета

2.Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2011 года.

Президент Республики Адыгея

А. Тхакушинов

Приложение к Указу Президента Республики Адыгея от 22 декабря2010 года № 136

«Приложение к Порядку выделения грантов городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления ГОрОДСКИХ округов II муниципальных районов

Перечень

частных показателей для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

I. Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности

1. Уровень результативности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов

1.1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюд­жетных средств) в расчете на одного жителя (рублей).

1.2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (еди­ниц на 10 тысяч человек населения).

1.3. Площадь земельных участков, предоставленных для строитель­ства всего (га).

1.4. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или под­писания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) (дней).

1.5. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство (дней).

1.6. Год у тверждения или внесения последних изменений в гене­ральный план городского окру га (схему территориального планирования муниципального района).

1.7. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным норма­тивам отчислений) в общем объеме собственных доходов местного бюд­жета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).

1.8. Качество управления муниципальными финансами в городском округе (муниципальном районе)*.

1.9. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов).

1.10. Уровень фактической обеспеченности учреждениями физиче­ской культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности спортивными залами (процентов).

1.11. Уровень фактической обеспеченности учреждениями физиче­ской культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности плоскостными спортивными сооружениями (процентов).

1.12. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района (городского округа) (процентов).

1.13. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муници­пального района (городского округа) (процентов).

1.14. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления город­ских округов и муниципальных районов (процентов).

2. Уровень эффективности расходования бюджетных

средств органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Соблюдение нормативов формирования расходов местного бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления**.

3. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоу правления городских округов и муниципальных районов

3.1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов от числа опрошенных).

3.2. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых му­ниципальных услуг в сфере культуры (качеством культурного обслужива­ния) (процентов от числа опрошенных).

II. Здравоохранение

I. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

1.1. Смертность населения в возрасте до 65 лег на дому (случаев на 100 тысяч человек населения).

1.2. Смертность детей до 18 лет на дому (случаев на 100 тысяч чело­век населения).

1.3. Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотра­ми на туберкулез (процентов).

1.4. Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотра­ми на злокачественные новообразования (процентов).

1.5. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское обору­дование в соответствии с табелем оснащения в общем числе амбулатор­ных учреждений (процентов).

1.6. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработ­ной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к средне­месячной номинальной начисленной заработной плате работников круп­ных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов).

1.7. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработ­ной платы среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих ор­ганизаций городского округа (муниципального района) (процентов).

1.8. Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентируемую на резуль­тат (процентов).

1.9. Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания ко­торых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремон­та, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения (процен­тов).

2. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на здравоохранение (процентов).

3. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных).

III. Образование

1. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и .муниципальных районов

1.1. Доля де гей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образо­вательную услугу п (или) услугу по их содержанию в муниципальных до­школьных образовательных учреждениях, в общей численности детей 3-7

лет (процентов).

1.2. Доля детей в возрасте 1-6 лет. состоящих на учете для определе­ния в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов).

1.3. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработ­ной платы работников муниципальных дошкольных образовательных уч­реждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организа­ций городского округа (муниципального района) (процентов).

1.4. Доля лиц. сдавших единый государственный экзамен по русско­му языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам (процентов).

1.5. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учре­ждений. не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреж­дениях (процентов).

1.6. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработ­ной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городско­го округа (муниципального района) (процентов).

1.7. Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района) на дополнительное образование в общем объеме расходов бюдже­та городского округа (муниципатьного района).

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на образование (процентов).

3. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Удовлетворенность населения качеством общего образования (про­центов от числа опрошенных).

IV. Жилищно-коммунальный комплекс

I. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

1.1. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год (квадратных метров).

1.2. Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета (холодная и горячая вода, газ, электрическая и тепловая энергия) (процентов).

1.3. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, при­знанных в установленном порядке аварийными (процентов).

1.4. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйст­ва (процентов).

1.5. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно- коммунапьные услуги (процентов).

1.6. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помеще­нии выбрали и реачизуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищным коопера­тивом или иным специализированным потребительским кооперативом (процентов).

1.7. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-. тепло-, газо-, электроснаб­жению. водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфра­структуры на праве частной собственности, по договору аренды или кон­цессии. участие су бъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не бо­лее 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов).

1.8. Доля организаций, осуществляющих управление многоквартир­ными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Феде­рации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном ка­питале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе органи­заций, осуществляющих данные виды деятельности на территории город­ского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специа­лизированных потребительских кооперативов (процентов).

2. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хо­зяйства в общем объеме расходов бюджета городского округа (муници­пального района) на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов).

3. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных).

Примечание:

* - значение данного показателя определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 января 2010 года № 5 «О порядке про­ведения мониторинга и опенки качества управления муниципальными финансами и со­блюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательст­ва»:

** — значение данного показателя определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 января 2009 года № 4 «Об установле­нии нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных долж­ностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на посто­янной основе, муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления».».