ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ) ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ, ...



1

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

23.03.2015 № 93

Великий Новгород

Утратил силу в связи с принятием указа Губернатора Новгородской области от 15.12.2016 № 445; НГР:RU53000201600851

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ) ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ И ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ЛЕСОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

{Изменения:

указ Губернатора Новгородской области от 18.06.2015 № 184; НГР:RU53000201500352;

указ Губернатора Новгородской области от 13.08.2015 № 268; НГР:RU53000201500444;

указ Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации, с Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года № 394:

1. Утвердить прилагаемый временный административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся на землях лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области.

2. Указ действует до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти административного регламента в соответствии с частью 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу указы Губернатора Новгородской области:

от 29.06.2011 № 199 «Об утверждении временного административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся на землях лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области»;

от 26.03.2012 № 79 «О внесении изменений в указ Губернатора Новгородской области от 29.06.2011 № 199«;

от 30.05.2012 № 167 «О внесении изменений во временный административный регламент исполнения государственной функции по осуществ-лению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся на землях лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области».

4. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области      С.Г. Митин

1

УТВЕРЖДЕН

указом Губернатора Новгородской области от 23.03.2015 № 93

ВРЕМЕННЫЙ Административный Регламент

исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся на землях лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

временный административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся на землях лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области (далее временный административный регламент), определяет порядок, сроки и последовательность действий при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся на землях лесного фонда, расположенных на территории Новгородской области (далее государственная функция).

1.2. Наименование государственного органа и подведомственных ему учреждений, исполняющих государственную функцию:

1.2.1. Государственная функция исполняется комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее - комитет) и подведомственными ему государственными областными казенными учреждениями (далее - лесничества);

1.2.2. В процессе исполнения государственной функции комитет и лесничества взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области, управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям), органами местного самоуправления Новгородской области, общественными объединениями и иными организациями.

{Пункт 1.2 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации[1];

Лесной кодекс Российской Федерации[2];

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях[3];

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[4];

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[5];

постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»[6];

постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»[7];

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»[8];

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»[9];

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[10];

областной закон от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях»;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

[11];

Положение о комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, утвержденное постановлением Администрации области от 08.06.2009 № 183[12];

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 года № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины»[13].

«Федеральный закон от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семено-водстве»14;

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни-тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»15;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»16;

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10 января 2012 года № 2 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян лесных растений»17;

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10 января 2012 года № 3 «Об утверждении Порядка производства семян отдельных категорий лесных растений»18;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 2 июля 2014 года № 298 «Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений»19;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 года № 373 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований»20;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 сентября 2015 года № 400 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород»21;

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 8 октября 2015 года № 353 «Об установлении лесосеменного районирования»22.»;

1.4. Предмет федерального государственного лесного надзора (лесной охраны):

соблюдение органами государственной власти и должностными лицами органов государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

1.5. Права и обязанности должностных лиц комитета и лесничеств:

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

1.5.1. Перечень должностных лиц комитета и лесничеств, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается приказом комитета и лесничеств;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

1.5.2. Должностные лица комитета и лесничеств, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), имеют право:

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и представлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

предъявлять гражданам и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;

1.5.3. Должностные лица комитета и лесничеств, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), обязаны:

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится, а также граждан;

проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на основании и в соответствии с приказом комитета о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 13.08.2015 № 268; НГР:RU53000201500444}

посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и приказов комитета о проведении указанных мероприятий;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 13.08.2015 № 268; НГР:RU53000201500444}

не препятствовать представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина присутствовать при проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять должностным лицам юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране);

знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или граждан либо их представителей с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

{Абзац введен указом Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране):

11.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель или гражданин при проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от комитета или лесничества, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными комитетом или лесничеством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в комитет или лесничество по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц комитета или лесничества;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета и лесничества, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области к участию в проверке (за исключением граждан).

{Подпункт 1.6.1 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

1.7. Ограничения при проведении проверки:

1.7.1. При проведении проверки должностные лица комитета и лесничеств не вправе:

проверять выполнение обязательных требований в области использо-вания, охраны, защиты и воспроизводства лесов, если такие требования не относятся к полномочиям комитета и лесничеств;

проверять выполнение требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом б) пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах

{Подпункт 1.7.1 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

1.7.2. Меры, принимаемые должностными лицами комитета в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки:

1.7.2.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица комитета и лесничеств, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

1.7.2.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, комитет и лесничества обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

1.7.2.3. В случае выявления в результате патрулирования лесных участков должностными лицами лесничества фактов нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, должностные лица лесничества, проводившие патрулирование, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений;

{Подпункт 1.7.2.3 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

1.7.2.4. Запрос комитета или лесничества о представлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий.

Срок, устанавливаемый комитетом или лесничеством для представления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока представления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не представлять информацию по запросу комитета или лесничества, если эта информация ранее была представлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

{Пункт 1.7.2.4 введен указом Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции представляется:

посредством размещения на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://leskom.nov.ru;

на информационных стендах в помещениях комитета и лесничеств;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

путем устного консультирования на приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц;

по телефону;

по электронной почте;

по почте посредством письменного ответа на устное или письменное обращение;

посредством региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области»;

посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

2.1.2. На официальном сайте комитета в информационно-телекомму-никационной сети «Интернет» по адресу http://leskom.nov.ru, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также в региональной государственной информационной системе Новгородской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

текст временного административного регламента с приложениями;

сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, почтовом адресе и адресе электронной почты комитета и лесничеств;

сведения о порядке информирования о ходе исполнения государственной функции;

сведения о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

план проведения плановых проверок на очередной год;

информация о результатах осуществления федерального государственного лесного надзора;

2.1.3. На информационных стендах в помещениях комитета и лесничеств размещается следующая информация:

извлечения из правовых актов, содержащих положения, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, почтовом адресе и адресе электронной почты комитета и лесничеств;

порядок получения консультаций по вопросам исполнения государственной функции;

порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц комитета и лесничеств, исполняющих государственную функцию;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

2.1.4. Место нахождения комитета: Великий Новгород.

Почтовый адрес: Воскресенский бульвар, д.13а, Великий Новгород, Россия, 173002.

Адрес электронной почты комитета: info@leskom.nov.ru.

График (режим) работы заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции должностными лицами комитета:

понедельник-пятница – с 8.30 до 17.30;

обед – с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье – выходные дни.

Телефон (факс) приемной председателя комитета: (8162)77-51-69;

2.1.5. Перечень лесничеств, их телефоны, почтовые и электронные адреса, график (режим) приема по вопросам предоставления государственной услуги представлены в приложении № 2 к временному административному регламенту;

2.1.6. Консультирование по телефону (8162)98-29-31 осуществляется работниками отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах комитета;

{Подпункт 2.1.6 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

2.1.7. При информировании по вопросам исполнения государственной функции по электронной почте ответ на обращение отправляется на адрес электронной почты заявителя, указанный в обращении, в 30-дневный срок со дня регистрации обращения в комитет.

Адрес официального сайта комитета в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет»: http://leskom.nov.ru;

2.1.8. При информировании по вопросам исполнения государственной функции по письменным запросам заявителей ответ направляется почтой по адресу заявителя, указанному в запросе, в 30-дневный срок со дня регистрации обращения в комитете;

2.1.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностное лицо комитета, ответственное за исполнение государственной функции, должно представить полную и достоверную информацию по всем интересующим вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица комитета, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы должностное лицо комитета, принявшее телефонный звонок, должно сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

2.1.10. В процессе исполнения государственной функции предоставляются консультации по следующим вопросам:

о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;

о перечне и комплектности представленных документов, необходимых для исполнения государственной функции;

о сроке исполнения государственной функции;

о порядке исполнения государственной функции;

о стадии рассмотрения документов в процессе исполнения государственной функции;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в процессе исполнения государственной функции.

2.2. Сроки исполнения государственной функции:

2.2.1. Сроки исполнения государственной функции в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Сроки исполнения государственной функции в отношении органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Сроки исполнения государственной функции в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Плановая проверка в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя проводится не чаще одного раза в 3 года, органа государственной власти или должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления - не чаще одного раза в 2 года.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней;

{Подпункт 2.2.1 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов в год для малого предприятия, 15 часов в год - для микропредприятия.

В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства проведение проверки может быть приостановлено председателем комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия комитета и лесничества на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета или лесничества, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Срок проведения проверок в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может превышать 15 часов в год.

{Подпункт 2.2.2 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

2.3. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции:

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), ежегодный план проведения проверок деятельности органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, согласованный с прокуратурой Новгородской области и утвержденный председателем комитета (далее - ежегодный план проведения проверок) (при проведении плановых проверок);

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

выездной проверки, полученное в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прилагаемым к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 (при проведении внеплановой проверки);

приказ комитета о проведении проверки, изданный в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в приказе комитета о проведении проверки указываются:

наименование комитета;

фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностных лиц комитета и лесничества, уполномоченных на проведение проверки, привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место нахож-дения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления ими деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Документом, необходимым для проведения патрулирования, является график патрулирования.

Документом, необходимым для проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, является плановое (рейдовое) задание.

{Абзац введен указом Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

2.4. Основания для отказа в исполнении государственной функции:

невозможность исполнения государственной функции в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке;

наступление обстоятельств непреодолимой силы в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

отсутствие проверки соответствующего юридического лица или индивидуального предпринимателя в ежегодном плане проведения проверок (при проведении плановой проверки);

решение органов прокуратуры об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки, полученное в соответствии с порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прилагаемым к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 (при проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами а) и б) пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки (при проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 1 и подпунктом в) пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

несоответствие предмета проверки полномочиям комитета и лесничества в отношении органа государственной власти и должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

2.5. Требования к помещениям, в которых исполняется государственная функция:

помещения комитета обозначаются соответствующими табличками с указаниями названий отделов;

рабочее место должностного лица комитета и лесничества должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами для оперативного информирования;

места приема и информирования оборудуются столами и стульями для возможности заполнения необходимых документов, оснащены бланками документов, образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями;

помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникшей чрезвычайной ситуации в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Территория, прилегающая к зданиям комитета и лесничества, оборудуется стоянками для автомобильного транспорта.

При осуществлении выездных проверок должностные лица комитета и лесничества, исполняющие государственную функцию, обеспечиваются транспортом, канцелярскими принадлежностями, расходными материалами.

{Пункт 2.5 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

2.6. Исполнение государственной функции является бесплатным.

. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования

к порядку их выполнения

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

3.1. Последовательность административных процедур:

подготовка и утверждение ежегодного плана проведения проверок, подготовка и утверждение ежеквартального графика патрулирования лесных участков, подготовка и утверждение плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков;

проведение проверок (плановых, внеплановых), мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков и оформление их результатов;

проведение систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти и должностными лицами органа государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

принятие мер по фактам нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выявленных в ходе проведения проверок, проведения систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти и должностными лицами органов государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков (далее - принятие мер по выявленным нарушениям).

Последовательность действий по исполнению государственной функции отражена в блок-схеме, представленной в приложении № 1 к временному административному регламенту.

3.2. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения проверок, подготовка и утверждение ежеквартального графика патрулирования лесных участков, подготовка и утверждение плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков:

3.2.1. Ответственными за подготовку ежегодного плана проведения проверок являются должностные лица комитета, ответственные за организацию и проведение проверок.

Права и обязанности должностных лиц комитета, ответственных за организацию и проведение проверок, определяются их должностными регламентами (должностными инструкциями), утверждаемыми председателем комитета;

3.2.2. Ежегодный план проведения проверок формируется комитетом на основании предложений лесничеств с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3.2.3. Основанием для включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения проверок является истечение 3 лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Основанием для включения органа государственной власти или должностного лица органа государственной власти в ежегодный план проведения проверок является истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Основанием для включения органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления в ежегодный план проведения проверок является истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки;

3.2.4. В ежегодном плане проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

наименование юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит плановой проверке, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

цель и основание проведения плановой проверки;

дата начала и сроки проведения плановой проверки;

наименование комитета или лесничества, осуществляющих плановую проверку.

В ежегодном плане проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления указываются следующие сведения:

наименование и место нахождения органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, деятельность которых подлежит плановой проверке;

наименование комитета или лесничества, осуществляющих плановую проверку;

цели и основания проведения плановой проверки, а также сроки ее проведения.

Проект ежегодного плана проведения проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.

Ежегодный план проведения проверок утверждается председателем комитета и размещается на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://leskom.nov.ru не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

В отношении органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти порядок подготовки проектов ежегодных планов проверок, в том числе совместных проверок, их представления в органы прокуратуры и согласования, типовая форма ежегодного плана проверок и порядок согласования внеплановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации;

3.2.5. Результатом выполнения действия по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения проверок является составление, направление в органы прокуратуры и утверждение председателем комитета ежегодного плана проведения проверок;

3.2.6. График патрулирования лесных участков формируется лесничеством и утверждается ежеквартально приказом лесничества;

3.2.7. Результатом выполнения действия по подготовке и утверждению ежеквартального графика патрулирования лесных участков является составление и утверждение приказом лесничества графика патрулирования лесных участков;

3.2.8. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков проводятся должностными лицами комитета и лесничеств, осуществляющими государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков оформляются на основании приказов комитета или лесничества и утверждаются председателем комитета или директором лесничества соответственно.

При составлении плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступающая от:

граждан и организаций;

средств массовой информации;

федеральных органов исполнительной власти;

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

органов местного самоуправления;

правоохранительных органов;

органов прокуратуры.

В соответствии с пунктом 6 Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 года № 373, в плановом (рейдовом) задании на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков указываются:

должность, подпись, фамилия и инициалы должностного лица, утверждающего плановое (рейдовое) задание;

наименование комитета или лесничества;

наименование документа «Плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков»;

дата и номер;

должность, фамилия и инициалы должностного лица, получающего плановое (рейдовое) задание;

сведения (информация), являющиеся основанием для проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков;

место проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков (выдел, квартал, лесничество, территория, район);

дата начала и окончания исполнения планового (рейдового) задания;

сроки оформления акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) после завершения планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка);

должности, фамилии и инициалы должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

должность, подпись, фамилия и инициалы должностного лица, выдавшего плановое (рейдовое) задание;

3.2.9. Результатом выполнения действия по подготовке и утверждению плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков является составление на основании приказа комитета или лесничества и утверждение председателем комитета или директором лесничества соответственно планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

3.3. Проведение проверок (плановых, внеплановых), мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков и оформление их результатов:

3.3.1. Внеплановые выездные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с приказом комитета при наличии следующих оснований:

истечение срока исполнения органом государственной власти, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

приказ комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти проводятся на основании приказа комитета по согласованию с органом прокуратуры, принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании приказа комитета по согласованию с органом прокуратуры, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Организация подготовки проведения внеплановой проверки в отношении органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

При выявлении нарушений лесного законодательства материалы передаются в правоохранительные органы, а при административном правонарушении должностными лицами комитета или лесничества возбуждается производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах своих полномочий и выдается предписание об устранении нарушений лесного законодательства;

3.3.2. О проведении плановой выездной проверки орган государственной власти и должностное лицо органа государственной власти, орган местного самоуправления и должностное лицо местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом или лесничеством в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», орган государственной власти и должностное лицо органа государственной власти, орган местного самоуправления и должностное лицо местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом или лесничеством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности органа государственной власти и должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление их о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;

3.3.3. Проведение проверки осуществляется должностными лицами комитета и лесничества, указанными в приказе комитета о проведении проверки.

Проведение проверок в отношении органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.

При проведении проверки в отношении органа государственной власти и должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя заверенная соответствующим образом копия приказа комитета о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом комитета или лесничества, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти и должностному лицу органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностному лицу местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица комитета и лесничества, проводящие проверку, обязаны представить информацию о комитете и лесничестве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

Проведение проверок в отношении органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в сроки, указанные в ежегодном плане проведения проверок и приказах комитета о проведении проверок;

3.3.4. По результатам проверки должностными лицами комитета или лесничества, проводившими проверку, составляется акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование комитета или лесничества;

дата и номер приказа комитета;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета или лесничества. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета или лесничества.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Орган государственной власти и должностное лицо органа государственной власти, орган местного самоуправления и должностное лицо местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

3.3.5. Результатом выполнения действия по проведению проверки является оформление акта проверки и вручение его руководителю органа государственной власти и должностному лицу органа государственной власти, руководителю органа местного самоуправления и должностному лицу местного самоуправления, руководителю юридического лица или уполномоченному представителю органа государственной власти и должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностного лица органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, в отношении которого проводилась проверка;

3.3.6. По завершении проверки осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при наличии);

3.3.7. Информация о результатах проведенных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://leskom.nov.ru в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://leskom.nov.ru.

Информация о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3.3.8. Патрулирование лесных участков проводится на основании графика, утверждаемого ежеквартально приказом лесничества. По результатам патрулирования в течение суток составляется служебная записка на имя директора лесничества о результатах патрулирования и принятых мерах по выявленным нарушениям;

3.3.9. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, оформленных на основании приказов комитета или лесничества и утвержденных председателем комитета или директором лесничества.

По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков на обороте планового (рейдового) задания должностным лицом комитета или лесничества, проводившим проверку, составляется отчет о выполнении планового (рейдового) задания.

Отчет о выполнении планового (рейдового) задания содержит информацию о результатах проведения каждого планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков в соответствии с плановым (рейдовым) заданием, включающую краткие сведения о выявленных нарушениях лесного законодательства или их отсутствии.

Плановое (рейдовое) задание в течение 5 рабочих дней с момента выполнения задания должностным лицом комитета или лесничества, проводившим проверку, сдается должностному лицу, выдавшему его.

О сдаче и принятии планового (рейдового) задания должностные лица комитета или лесничества, проводившие проверку, расписываются в соответствующих графах планового (рейдового) задания.

В ходе плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков при выявлении нарушений лесного законодательства должностными лицами, проводившими проверку, составляются акты осмотра, обследования территории (лесного участка).

Акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) должен содержать:

наименование комитета или лесничества;

дату и место составления акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка);

дату, время, продолжительность и место проведения осмотра, обследования территории (лесного участка);

краткую характеристику осматриваемой территории (лесного участка) с указанием ее местоположения;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка);

сведения о результатах осмотра, обследования территории (лесного участка), в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства;

сведения о лицах, совершивших нарушения лесного законодательства (фамилии, имена, отчества (при наличии), место работы, адрес места жительства);

информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра, обследования территории (лесного участка) (проведение визуального осмотра, применение фото-, видеофиксации, таблиц, схем);

подписи должностных лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка);

приложения к акту осмотра, обследования территории (лесного участка) (фото- и видеоматериалы, таблицы, схемы).

Видеоматериалы прикладываются к акту осмотра, обследования территории (лесного участка) в виде записи на электронном или ином носителе.

Исполненные плановые (рейдовые) задания хранятся в комитете или лесничестве на бумажном носителе в течение 5 лет со дня составления отчета о выполнении планового (рейдового) задания, затем передаются в архив.

Учет плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков ведется в электронном виде.

3.4. Результаты исполнения государственной функции:

по результатам проведения проверки должностными лицами, осуществляющими проверку, составляется акт проведения проверки;

по результатам патрулирования в течение суток составляется служебная записка на имя директора лесничества о результатах патрулирования и принятых мерах по выявленным нарушениям;

по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков в течение 2 рабочих дней со дня их проведения составляется отчет о выполнении планового (рейдового) задания и при выявлении нарушений лесного законодательства - акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка). В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица комитета, лесничеств принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения председателя комитета информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

при выявлении нарушений лесного законодательства, содержащих признаки преступления, материалы в течение суток со дня обнаружения передаются в правоохранительные органы, а при административном правонарушении должностными лицами комитета или лесничества возбуждается производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах своих полномочий и не позднее 10 дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания выдается предписание об устранении нарушений лесного законодательства.

3.5. Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по выявленным нарушениям, являются установленные в результате проверки, патрулирования, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков нарушения обязательных требований законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, зафиксированные в акте проверки, акте планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) или в результате составления протокола об административном правонарушении.

3.6. Ответственными за принятие мер по выявленным нарушениям являются должностные лица комитета и лесничества, проводившие проверку.

3.7. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений обязательных требований законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов должностные лица комитета или лесничества принимают следующие меры, направленные на обеспечение соблюдения законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:

дают обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выявленных в результате проведения проверки, и контролируют в установленном порядке исполнение указанных предписаний;

возбуждают и рассматривают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.8. Предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов оформляется должностным лицом комитета или лесничества, проводившим проверку, непосредственно после завершения проверки в 2 экземплярах, один экземпляр вместе с актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти и должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления и должного лица местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю или гражданину, в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти и должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя или гражданина предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9. В случае выявления в результате проверки признаков административного правонарушения должностными лицами комитета или лесничества, уполномоченными на проведение проверки, составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.

3.10. При составлении протокола руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти и должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, гражданину, в отношении которого возбуждается (возбуждено) дело об административном правонарушении (далее - лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1, 25.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

3.11. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.12. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола в протоколе делается соответствующая запись. В протоколе ставят свои подписи свидетели, если таковые имеются при составлении протокола.

3.13. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшим (если имеются) вручается в течение 3 суток с момента составления протокола под расписку копия протокола.

3.14. Протокол направляется судье или должностному лицу комитета, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола.

3.15. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение дел об административных правонарушениях должностными лицами комитета проводятся в порядке, установленном статьями 29.1 - 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.16. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 календарных дней со дня вынесения указанного постановления.

3.17. Должностное лицо комитета, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в отношении соответствующих организаций и соответствующих должностных лиц представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в комитет, должностному лицу комитета, вынесшему представление.

3.18. Постановления, определения, выносимые должностными лицами комитета по делам об административных правонарушениях, обязательны для исполнения должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальными предпринимателями.

3.19. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном разделом 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.20. Контроль за исполнением вынесенных должностными лицами комитета или лесничества, проводившими проверку, предписаний об устранении нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выявленных в ходе проведенной проверки, осуществляется путем проведения внеплановых проверок.

В случае неисполнения указанных предписаний должностным лицом комитета или лесничества принимается решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами комитета и лесничества осуществляется председателем комитета и директором лесничества соответственно.

Должностные лица комитета и лесничеств, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за осуществление каждого действия, указанного во временном административном регламенте.

Персональная ответственность должностных лиц комитета и лесничеств закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.

Должностные лица комитета и лесничеств, ответственные за проведение проверки, несут персональную ответственность за:

соблюдение действующего порядка осуществления проверки и сроков ее проведения;

достоверность сведений, отраженных в акте проверки;

соблюдение действующего порядка привлечения к административной ответственности нарушителей лесного законодательства.

Контроль за исполнением государственной функции осуществляет отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах комитета в виде мониторинга соблюдения и исполнения должностными лицами комитета и лесничеств положений временного административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. В случае выявления нарушений при осуществлении мониторинга начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.

{Пункт 4.1 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа комитета и проверки исполнения положений временного административного регламента.

4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции:

заявитель, права и законные интересы которого нарушены должностным лицом комитета или лесничества (в том числе в случае ненадлежащего исполнения им обязанностей при исполнении государственной функции), имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушения порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений временного административного регламента.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение сроков проведения проверок, нарушение сроков уведомлений о проведении проверок и иных сроков, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области для исполнения государственной функции.

5.3. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции должностными лицами комитета или лесничества, - председателю комитета.

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

{Пункт 5.3 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 18.06.2015 № 184; НГР:RU53000201500352}

55.4. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, когда ответ на жалобу не дается:

основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета или лесничества, а также членов его семьи, комитет вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

{Пункт 5.4 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 13.08.2015 № 268; НГР:RU53000201500444}

5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:

5.5.1. Жалоба подается в комитет в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде;

5.5.2. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (для физических лиц);

доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности;

5.5.3. Прием жалоб в письменной форме осуществляется комитетом. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.5.4. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

официального сайта комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области»;

федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

5.5.5. Жалоба должна содержать:

наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комитета или лесничества, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета или лесничества, исполняющего государственную функцию, должностного лица комитета или лесничества, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

5.5.6. Жалоба, поступившая в комитет, рассматривается председателем комитета, в случае его отсутствия - должностным лицом, исполняющим обязанности председателя комитета.

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

Рассмотрение обращения не может быть поручено должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

5.6. Сроки рассмотрения жалобы:

жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.

5.7. Результат рассмотрения жалобы:

5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом или лесничеством опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а также в иных формах;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

отказывает в удовлетворении жалобы;

5.7.2. При удовлетворении жалобы комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

5.7.3. Комитет отказывает в рассмотрении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

5.7.4. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления комитет незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы:

мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.

5.9. Порядок обжалования решения по жалобе:

заявитель вправе обжаловать решения комитета, лесничества, их должностных лиц по жалобе в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

5.10. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы:

комитет обеспечивает:

информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) комитета, лесничества, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих посредством размещения информации на стендах комитета и лесничеств, на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://leskom.nov.ru, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области»;

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) комитета, лесничества, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

Приложение № 1

к временному административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению федерального государственного

лесного надзора (лесной охраны) за использованием,

охраной, защитой и воспроизводством лесов,

находящихся на землях лесного фонда,

расположенных на территории Новгородской области

1

БЛОК-СХЕМА

ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

┌─────────────────────────┐┌────────────────────────┐┌───────────────┐┌────────────────────────────────────────┐

│     Систематическое     ││Подготовка и утверждение││ Подготовка и  ││   Подготовка и утверждение плановых    │

│  наблюдение, анализ и   ││    ежегодного плана    ││  утверждение  ││           (рейдовых) заданий           │

│     прогнозирование     ││  проведения проверок,  ││ежеквартального│└────────────────────┬───────────────────┘

│ исполнения обязательных ││согласование внеплановых││    графика    │                     \/

│     требований при      ││  выездных проверок с   ││патрулирования │┌────────────────────────────────────────┐

│ осуществлении органами  ││    прокуратурой или    ││лесных участков││Проведение плановых (рейдовых) осмотров,│

│государственной власти и ││извещение прокуратуры о │└───────┬───────┘│      обследований лесных участков      │

│   должностными лицами   ││ внеплановых проверках  │        │        └────────────────────┬───────────────────┘

│ органов государственной │└────────────┬───────────┘        │                             \/

│власти, органами местного│             \/                   \/       ┌────────────────────────────────────────┐

│    самоуправления и     │┌────────────────────────┐┌───────────────┐│    Составление отчета о выполнении     │

│   должностными лицами   ││  Уведомление органов   ││               ││  планового (рейдового) задания и при   │

│местного самоуправления, ││государственной власти и││  Проведение   ││      выявлении нарушений лесного       │

│  юридическими лицами,   ││должностных лиц органов ││патрулирования ││    законодательства акта планового     │

│     индивидуальными     ││государственной власти, ││лесных участков││   (рейдового) осмотра, обследования    │

│   предпринимателями и   ││    органов местного    ││               ││      территории (лесного участка)      │

│    гражданами своей     ││    самоуправления и    │└───────┬───────┘└────────────────────┬───────────────────┘

│      деятельности       ││должностных лиц местного│        │                             \/

└────────────┬────────────┘│    самоуправления,     │        │        ┌────────────────────────────────────────┐

             │             │   юридического лица,   │        │        │   В случае выявления при проведении    │

             │             │    индивидуального     │        │        │     плановых (рейдовых) осмотров,      │

             │             │   предпринимателя о    │        │        │  обследований нарушений обязательных   │

             │             │  проводимой проверке   │        │        │ требований должностные лица комитета и │

             │             └──────┬─────────────────┘        │        │ (или) лесничества принимают в пределах │

             │                    \/                         \/       │  своей компетенции меры по пресечению  │

             │       ┌────────────────────────┐ ┌───────────────────┐ │   таких нарушений, а также доводят в   │

             │       │  Проведение проверки   │ │    Составление    │ │      письменной форме до сведения      │

             │       └────────────┬───────────┘ │ служебной записки │ │     председателя комитета, первого     │

             │                    \/            └─────────┬─────────┘ │  заместителя председателя комитета -   │

             │       ┌────────────────────────┐           │           │начальника управления лесами информацию │

             │       │      Акт проверки      │           │           │  о выявленных нарушениях для принятия  │

             │       └────────────┬───────────┘           │           │    решения о назначении внеплановой    │

             \/                   \/                      \/          │      проверки юридического лица,       │

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│   индивидуального предпринимателя по   │

│    При выявлении нарушений лесного законодательства, содержащих    ││основаниям, указанным в пункте 2 части 2│

│признаки преступления, материалы в течение суток со дня обнаружения ││  статьи 10 Федерального закона от 26   │

│   передаются в правоохранительные органы, а при административном   ││  декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите  │

│    правонарушении должностными лицами комитета или лесничества     ││ прав юридических лиц и индивидуальных  │

│       возбуждается производство по делам об административных       ││   предпринимателей при осуществлении   │

│  правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской  ││ государственного контроля (надзора) и  │

│   Федерации об административных правонарушениях в пределах своих   ││        муниципального контроля"        │

│ полномочий и выдается предписание об устранении нарушений лесного  │└────────────────────────────────────────┘

│                          законодательства                          │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 2

к временному административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению федерального государственного

лесного надзора (лесной охраны) за использованием,

охраной, защитой и воспроизводством лесов,

находящихся на землях лесного фонда, расположенных

на территории Новгородской области

ИНФОРМАЦИЯ

О МЕСТЕ НАХОЖДЕНИЯ, НОМЕРАХ ТЕЛЕФОНОВ, ПОЧТОВЫХ

АДРЕСАХ, АДРЕСАХ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ ЛЕСНИЧЕСТВ

{В редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

n п/п

Наименование муниципального района

Наименование лесничества

Режим работы

Почтовый адрес

Телефон, адрес электронной почты

1

2

3

4

5

6

1.

Боровичский

Боровичское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Коммунарная, д. 25/26, г. Боровичи, 174411

(81664)44440

borles@novgorod.net

2.

Валдайский

Валдайское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Октябрьская, д. 55, г. Валдай, 175400

(81666)20587

vald_leshoz@mail.ru

3.

Демянский

Демянское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Гагарина, д. 6, р.п. Демянск, 175310

(81651)42905

demyansk.les@yandex.ru

4.

Крестецкий

Крестецкое

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Островская, д. 63, р.п. Крестцы, 175461

(81659)59298

krlesn@yandex.ru

5.

Любытинский

Любытинское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

д. Проскурка, Любытинский район, 174755

(81668)65455

nebolch_lesnich@mail.ru

6.

Маловишерский

Маловишерское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Ленина, д. 90, г. Малая Вишера, 174260

(81660)36857

mv_lo@mail.ru

7.

Маревский

Маревское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Комсомольская, д. 56, с. Марево, 175350

(81663)21335

marevskoelesnichestvo@mail.ru

8.

Мошенской

Мошенское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Физкультуры, д. 13, с. Мошенское, 175450

(81653)61245

moshlesnichestvo@yandex.ru

9.

Новгородский

Новгородское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

д. Новая Мельница, д. 26, Новгородский район, 173021

(8162)745992

otdnovles@mail.ru

10.

Окуловский

Окуловское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Фрунзе, д. 16а, г. Окуловка, 174350

(81657)22910

okulles@novgorod.net

11.

Парфинский

Парфинское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Рабочая, д. 14, д. Федорково, Парфинский район, 175132

(81650)64240

les.parfinsckoe@yandex.ru

12.

Пестовский

Пестовское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Меглинская, д. 8, г. Пестово, 174510

(81669)51970

pest_lesn@mail.ru

13.

Поддорский

Поддорское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Полевая, д. 7а, с. Поддорье, 175260

(81658)71244

podleshos@novgorod.net

14.

Волотовский

Старорусский

Старорусское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

д. Соболево, Старорусский район, 175228

(81652)58634

russales@yandex.ru

15.

Хвойнинский

Хвойнинское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Советская, д. 38, р.п. Хвойная, 174580

(81667)50570

hwoinaya@yandex.ru

16.

Холмский

Холмское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Съездовская, д. 33, г. Холм, 175270

(81654)51203

holmles@rambler.ru

17.

Чудовский

Чудовское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Ленина, д. 21, г. Чудово, 174210

(81665)46206 chudovo-forestry@yandex.ru

18.

Батецкий

Солецкий

Шимский

Шимское

с 8.30 до 17.30 (обед - с 13.00 до 14.00)

ул. Лесная, д. 2б, р.п. Шимск, 174150

(81656)54107

batles@novgorod.net

[1] – газета «Российская газета», 25.12.93, № 237.

[2] – «Собрание законодательства Российской Федерации», 2006 год, № 50, ст.5278.

[3] – газета «Российская газета», 31.01.2001, № 256.

[4] – газета «Российская газета», 30.12.2008, № 266.

[5] – газета «Российская газета», 05.05.2006, № 95.

[6] – газета «Российская газета», 28.06.2007, № 136.

[7] – газета «Российская газета», 23.05.2007, № 107.

[8] – газета «Российская газета», 11.07.2007, № 147.

[9] – газета «Российская газета», 01.10.2007, № 40.

[10] – газета «Российская газета», 14.05.2009, № 85.

[11] – Газета "Новгородские ведомости", 05.02.2016, N 3.

{Сноска 11 в редакции указа Губернатора Новгородской области от 24.10.2016 № 355; НГР:RU53000201600702}

[12] – газета «Новгородские ведомости», 17.06.2009, № 14.

[13] – газета «Российская газета», 20.01.2012, № 11.

14 – газета «Российская газета», 24.12.97, № 246.

15 – газета «Российская газета», 19.10.99, № 206.

16 – газета «Российская газета», 08.10.2003, № 202.

17 – «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 09.04.2012, № 15.

18 – «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 09.04.2012, № 15.

19 – газета «Российская газета», 30.01.2015, № 18/1.

20 – «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 23.11.2015, № 47.

21 – «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 21.12.2015, № 51.

22 – официальный сайт Федерального агентства лесного хозяйства www.rosleshoz.gov.ru, 27.10.2015.»;