О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контр...



УКАЗ

УКАЗ

ГУБЕРНАТОР СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23.11.2015 г. № 582-УГ

Признан утратившим силу следующим документом:

Указ Губернатора Свердловской области от 21.08.2017 № 429-УГ (ru66000201700948)

О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования, утверждённый Указом Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 № 327-УГ

Вносит изменения в следующий документ:

Указ Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 № 327‑УГ (ru66000201400575)

В соответствии со статьёй 101 Областного закона от 10 марта 1999 года № 4‑ОЗ «О правовых актах в Свердловской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в Административный регламент исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования, утверждённый Указом Губернатора Свердловской области от 30.06.2014 № 327‑УГ «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования» («Областная газета», 2014, 05 июля, № 118) с изменениями, внесёнными Указом Губернатора Свердловской области от 13.02.2015 № 69‑УГ, следующие изменения:

1) пункт 4 дополнить подпунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1) Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 412‑ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2013, 30 декабря, № 0001201312300024);»;

2) подпункт 6 пункта 4, подпункт 12 пункта 10, подпункт 5 пункта 34, подпункт 2 пункта 62, пункт 99, подраздел 15 раздела 3 признать утратившими силу;

3) пункт 4 дополнить подпунктом 10-1 следующего содержания:

«10-1) постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 2014, 14 июля, № 0001201407140030);»;

4) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Предметом федерального государственного контроля качества образования является оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).»;

5) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Исполнение государственной функции осуществляется посредством организации и проведения проверок контроля качества образования, а также принятия мер, предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».»;

6) подпункт 5 пункта 9 изложить в следующей редакции:

«5) требовать устранения выявленных при проведении проверки несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (далее – содержание и качество подготовки обучающихся ФГОС);»;

7) подпункты 14 и 15 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«14) принять к организации в случае выявления несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС меры, предусмотренные частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

15) принять меры по контролю за устранением выявленных несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, к ответственности.»;

8) пункт 11 дополнить подпунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

8) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.»;

9) подпункты 4 и 5 пункта 12 изложить в следующей редакции:

«4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

5) представлять в Министерство в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, возражения в письменной форме в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство;»;

10) пункт 12 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

«7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области к участию в проверке.»;

11) пункт 12 дополнить частью второй следующего содержания:

«Документы, указанные в подпункте 5 части первой настоящего пункта, могут быть направлены в форме электронных документов (пакета документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.»;

12) подпункт 3 пункта 13 изложить в следующей редакции:

«3) представить должностным лицам Министерства, уполномоченным на проведение проверки, материалы и документы, указанные в приказе о проведении проверки.»;

13) в пункте 14 слова «и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерства» исключить;

14) пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Результатом исполнения государственной функции является выявление и пресечение несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.»;

15) пункт 32 после слов «малых предприятий» дополнить словами «– не более чем на пятьдесят часов»;

16) в подпункте 4 пункта 34 слово «нарушений» заменить словами «несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС»;

17) в пункте 35 слова «организации и проведения проверок, установленных статьёй 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» заменить словами «, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

18) пункт 41 изложить в следующей редакции:

«41. Предметом плановой проверки является соответствие содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.»;

19) подпункт 1 пункта 62 изложить в следующей редакции:

«1) соответствие содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС;»;

20) подпункт 1 пункта 63 изложить в следующей редакции:

«1) выявление Министерством как органом по контролю и надзору в сфере образования нарушений требований стандартов на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьёй 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;»;

21) пункты 80 и 81 изложить в следующей редакции:

«80. К проведению отдельных мероприятий по контролю, предусмотренных приказом о проверке, привлекаются экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 412‑ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», эксперты, аттестованные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю».

81. Эксперты и экспертные организации привлекаются к проведению отдельных мероприятий по контролю, предусмотренных приказом о проверке, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.»;

22) в пункте 83 слова «образовательной деятельности и подготовки обучающихся требованиям стандартов» заменить словами «содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС»;

23) в пункте 89 слова «образовательной деятельности и подготовки обучающихся требованиям стандартов, исполнением предписания Министерства» заменить словами «содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС»;

24) в пункте 91 слова «образовательной деятельности организации и подготовки обучающихся требованиям стандартов» заменить словами «содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС»;

25) пункт 94 после слов «в форме электронных документов» дополнить словами «, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью,»;

26) в пункте 95 слова «в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса о представлении документов» заменить словами «в установленный срок»;

27) пункт 96 изложить в следующей редакции:

«96. При выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в представленных организацией документах или несоответствия сведений, содержащихся в представленных организацией документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Министерства документах, или информации, размещённой на сайте, информация об этом с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме направляется организации любым доступным способом (электронной почтой, факсимильным сообщением, телефонограммой) в течение трёх рабочих дней с момента выявления.»;

28) в пункте 97 слова «, в том числе отчёта об исполнении предписания» исключить;

29) пункт 101 изложить в следующей редакции:

«101. В акте проверки указываются сведения о результатах проверки, о выявлении или отсутствии несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.»;

30) пункт 102 после слова «оформляется» дополнить словами «в двух экземплярах»;

31) пункт 103 изложить в следующей редакции:

«103. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения указанных в приказе о проверке мероприятий по контролю, по месту нахождения Министерства, и вручается руководителю (уполномоченному лицу) организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и составившего данный акт (при условии согласия организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного контроля качества образования), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела контроля и надзора Министерства.»;

32) пункт 106 изложить в следующей редакции:

«106. В случаях и порядке, установленных КоАП РФ, в отношении организации и (или) её должностных лиц возбуждается дело об административном правонарушении.»;

33) пункты 107 и 109 после слова «расписку» дополнить словами «об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки»;

34) дополнить пунктом 111-1 следующего содержания:

«111-1. При наличии согласия организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного контроля качества образования акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и составившего данный акт, руководителю (уполномоченному им лицу) организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и составившего данный акт, организации способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным организацией.»;

35) в пункте 115 слова «нарушения требований стандартов к результатам освоения основных образовательных программ» заменить словами «несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС»;

36) пункты 116–128 изложить в следующей редакции:

«116. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение десяти рабочих дней после окончания проверки осуществляет подготовку отчёта о проведении проверки.

Отчёт о проведении проверки содержит информацию об организации, основаниях и дате (сроках) проведения проверки, о привлекаемых экспертах (представителях экспертных организаций), предложениях принятия в отношении организации мер, предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», направлении информации иным органам государственного контроля, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, в прокуратуру Свердловской области и (или) правоохранительные органы. Отчёт согласовывается начальником Управления и утверждается Министром (уполномоченным им лицом).

117. Министерство при выявлении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС приостанавливает действие государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупнённых групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. Решение Министра (уполномоченного им лица) о приостановлении действия государственной аккредитации организации оформляется приказом Министерства в течение трёх рабочих дней после утверждения Министром (уполномоченным им лицом) отчёта.

118. В случае если при проведении выездной проверки установлено, что деятельность организации, эксплуатация ею зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ею товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинён, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности организации в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других организаций любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

119. Министерство при выявлении в ходе проверок нарушений законодательства Российской Федерации, содержащих признаки противоправного деяния, нарушений обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию иных органов государственного контроля, по решению Министра (уполномоченного им лица) направляет информацию о нарушениях в прокуратуру Свердловской области и (или) правоохранительные органы по месту нахождения организации, органам государственного контроля, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности.

120. Организация до истечения срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС обязана уведомить Министерство об устранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС с приложением заверенных копий документов, подтверждающих устранение выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС (далее – уведомление).

121. Уведомление направляется организацией почтовым отправлением либо представляется непосредственно в Министерство. Организация вправе представить уведомление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Дата представления уведомления определяется:

по дате отправления (почтовому штемпелю) – в случае отправления по почте;

по дате поступления в Министерство – в случае представления непосредственно в Министерство;

по дате регистрации в системе электронного документооборота Министерства – в случае представления уведомления в форме электронного документа.

122. Министерство в течение тридцати дней после получения уведомления проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.

123. Министерство при установлении факта устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС возобновляет действие государственной аккредитации организации со дня, следующего за днём подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС. Возобновление действия государственной аккредитации организации осуществляется по решению Министра (уполномоченного им лица) и оформляется приказом Министерства.

124. Министерство в случае установления факта неустранения организацией выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС в установленный Министерством срок лишает организацию государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупнённых групп профессий, специальностей и направлений подготовки. Решение о лишении организации государственной аккредитации принимается в течение десяти рабочих дней со дня истечения установленного Министерством срока устранения несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС и оформляется приказом Министерства.

125. Информация о приостановлении, возобновлении, лишении организации государственной аккредитации в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения (подписания приказа Министерства) доводится до сведения организации, её учредителя (учредителей), органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого находится организация, органов прокуратуры Российской Федерации.

126. Сведения о проверках, в том числе о мерах, принятых в случае выявления несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, вносятся в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования (далее – государственная информационная система) в порядке, установленном Правилами формирования и ведения государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 719 «О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования».

127. Результатом административной процедуры является приказ о приостановлении, возобновлении, лишении организации государственной аккредитации.

128. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация приказа о приостановлении, возобновлении, лишении организации государственной аккредитации с присвоением порядкового номера.»;

37) пункт 171 изложить в следующей редакции:

«171. Основаниями для оставления жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов являются:

1) отсутствие в жалобе фамилии (наименования) заявителя, направившего жалобу, или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

3) невозможность прочтения текста жалобы. При этом ответ на жалобу не даётся. Жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган Свердловской области, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём сообщается заявителю, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.»;

38) подпункт 1 пункта 179 после слов «действий (бездействия)» дополнить словами «должностных лиц Министерства»;

39) пункт 182 изложить в следующей редакции:

«182. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.»;

40) приложение изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящий указ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением подпунктов 11, 25, 31 и 34 пункта 1 настоящего указа, которые вступают в силу с 10 января 2016 года.

3. Настоящий указ опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор

Свердловской области

Е.В. Куйвашев

К Указу Губернатора

Свердловской области

от 23.11.2015 № 582-УГ

Приложение

к Административному регламенту

исполнения Министерством общего

и профессионального образования

Свердловской области государственной

функции по федеральному

государственному контролю

качества образования

Блок-схема исполнения государственной функции

(схема представлена на бумажном носителе)