ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО СТРУКТУРЫ



ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 25 декабря 2018 г. № 858

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО СТРУКТУРЫ

(в редакции указов Губернатора Орловской области от 07.06.2019 № 304; от 24.06.2019 № 329; от 13.08.2019 № 436; от 05.12.2019 г. № 617; от 18.02.2020 № 63; от 03.07.2020 № 307; от 03.12.2020 № 550)

В соответствии с абзацем вторым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области», в целях реализации указа Губернатора Орловской области от 28 сентября 2018 года № 610 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» постановляю:

1. Утвердить:

Положение о Департаменте внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 1;

структуру Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 2.

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области Соколова В. В.

Губернатор Орловской области

А. Е. Клычков

Приложение 1 к указу

Губернатора Орловской области

от 25 декабря 2018 г. № 858

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области

I. Общие положения

1. Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области(далее – Департамент) является структурным подразделением Администрации Губернатора и Правительства Орловской области (далее также – Администрация).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области, приказами Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иными государственными органами Орловской области, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, иными организациями, средствами массовой информации.

II. Основные задачи Департамента

4. Основными задачами Департамента являются:

1) реализация на территории Орловской области единой государственной политики в установленных сферах деятельности;

2) подпункт 2 исключен Указом Губернатора Орловской области от 03.07.2020 № 307;

3) осуществление выработки системы мер по реализации государственной и региональной политики в сфере содействия развитию местного самоуправления в Орловской области;

4) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области;

5) взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными организациями (объединениями) и иными некоммерческими организациями;

6) обеспечение реализации положений государственной национальной политики Орловской области;

7) создание условий для вовлечения молодежи в социально-политическую жизнь общества, развития молодежных институтов самореализации, содействие духовному и физическому развитию молодежи, профилактике преступности и потребления наркотических веществ в молодежной среде;

8) обеспечение государственной поддержки талантливой молодежи, молодежных общественных объединений, молодежных общественных инициатив, развитие добровольчества в молодежной среде;

9) содействие воспитанию патриотизма и формированию гражданственности на территории Орловской области;

10) содействие развитию казачества на территории Орловской области.

III. Функции Департамента

5. Общие функции:

1) подготовка проектов правовых актов Орловской области, договоров и соглашений, иных документов по вопросам, относящимся к задачам и функциям Департамента;

2) организация рассмотрения поступивших в адрес Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области документов Президента и Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, сенаторов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Орловского областного Совета народных депутатов, а также обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к задачам и функциям Департамента, подготовка соответствующих предложений по итогам рассмотрения указанных документов;

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 03.12.2020 № 550)

3) обеспечение разработки и реализации государственных программ Орловской области в установленной сфере деятельности, внесение предложений по финансированию программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период;

4) участие в организации обучения граждан, проживающих на территории Орловской области, методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

5) по результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории Орловской области, разработка мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;

6) осуществление разработки мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 07.06.2019 № 304)

7) координация деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области по вопросам развития добровольчества (волонтерства) в Орловской области.

(пункт введен Указом Губернатора Орловской области от 07.06.2019 № 304)

8) обеспечение реализации полномочий Администрации в сфере содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области.

(пункт введен Указом Губернатора Орловской области от 13.08.2019 № 436)

6. Функции в сфере региональной политики и развития местного самоуправления:

1) обеспечение взаимодействия с избирательными комиссиями, органами исполнительной государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросам организации и проведения выборов разного уровня и референдумов;

2) обеспечение осуществления на территории Орловской области государственной политики по реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории Орловской области;

3) участие в реализации законодательства Российской Федерации и Орловской области в сфере местного самоуправления на территории Орловской области;

4) проведение системного анализа состояния и тенденций развития местного самоуправления на территории Орловской области;

5) организация комплексного взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросам мониторинга и координации их деятельности, взаимодействие с депутатами всех уровней;

6) оказание методологического содействия развитию организационной основы муниципального управления и повышению его эффективности;

7) подготовка предложений по кандидатурам членов комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав местных администраций муниципальных районов, городских округов для внесения их Губернатору Орловской области;

8) участие в осуществлении методической и консультационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросам, относящимся к задачам и функциям Департамента;

9) обобщение и распространение опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и других субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к задачам и функциям Департамента;

10) разработка информационно-методических и справочных материалов по вопросам организации местного самоуправления в Орловской области.

(пункт 6 в редакции Указа Губернатора Орловской области от 03.07.2020 № 307)

7. пункт 7 исключен Указом Губернатора Орловской области от 03.07.2020 № 307

8. Функции в сфере развития гражданского общества:

1) взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, иными институтами гражданского общества;

2) содействие реализации общественных инициатив граждан и некоммерческих организаций, направленных на развитие гражданского общества и повышение политической культуры в Орловской области;

3) обеспечение осуществления мер по реализации государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

4) подготовка информации о деятельности политических партий и общественных объединений.

5) обеспечение формирования перечня объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах территории Орловской области и подлежащих антитеррористической защите, на основании сведений, полученных от религиозных организаций;

(пункт 5 введен Указом Губернатора Орловской области от 05.12.2019 г. № 617)

6) принятие участия в комиссии по обследованию и категорированию объектов (территорий) религиозных организаций;

(пункт 6 введен Указом Губернатора Орловской области от 05.12.2019 г. № 617)

7) участие в осуществлении контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций посредством проведения плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

(пункт 7 введен Указом Губернатора Орловской области от 05.12.2019 г. № 617)

8) осуществление методического обеспечения органов местного самоуправления Орловской области и содействие им в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципальных образований Орловской области.

(пункт 8 введен Указом Губернатора Орловской области от 18.02.2020 № 63)

9) проведение мониторинга межконфессиональных отношений в Орловской области.

(подпункт 9 введен Указом Губернатора Орловской области от 03.12.2020 № 550)

9. Функции в сфере молодежной политики:

1) обеспечение реализации государственной молодежной политики, направленной на раскрытие социального и творческого потенциала молодежи в Орловской области;

2) содействие созданию условий для вовлечения молодежи в социально-политическую жизнь общества, развития молодежных институтов самореализации и самоуправления, информирования молодежи о потенциальных возможностях для ее развития;

3) анализ и выявление реальных потребностей, интересов и проблем молодежи, ее отдельных категорий и групп, а также возможности ее участия в развитии политической и социально-экономической жизни в Орловской области;

4) содействие формированию ценностей здорового образа жизни, созданию условий для физического развития молодежи, формированию экологической культуры, а также повышению уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи;

5) участие в формировании гражданственности в молодежной среде, а также в развитии в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений;

6) оказание содействия в развитии добровольчества в молодежной среде, взаимодействие с добровольческими (волонтерскими) организациями по вопросу обучения добровольцев (волонтеров) поиску пропавших людей;

7) взаимодействие с молодежными общественными объединениями и организациями, развитие системы выявления и содействие реализации социально значимых молодежных инициатив и проектов.

10. Функции в сфере патриотического воспитания:

1) участие в развитиивоенно-патриотического воспитания граждан, укреплении престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных органах;

2) проведение работы, направленной на усиление гражданского патриотизма, укрепление единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений и формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы Российской Федерации;

3) содействие в создании условий для развития волонтерского движения, являющегося эффективным инструментом гражданско-патриотического воспитания;

4) взаимодействие с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере патриотического воспитания, координация деятельности поискового движения Орловской области;

5) содействие реализации общественных инициатив граждан и некоммерческих организаций в сфере патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе;

6) обеспечение осуществления мер, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, защиту прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия;

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 24.06.2019 № 329)

7) содействие развитию российского казачества на территории Орловской области.

8) проведение мониторинга межнациональных (межэтнических) отношений в Орловской области.

(подпункт 8 введен Указом Губернатора Орловской области от 03.12.2020 № 550)

11. Функции в сфере обеспечения реализации полномочий учредителя в отношении подведомственных Администрации государственных учреждений в области деятельности Департамента:

1) подготовка предложений по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений, их филиалов, открытию или закрытию представительств подведомственных учреждений;

2) подготовка предложений по утверждению и внесению изменений в уставы подведомственных учреждений;

3) подготовка предложений о закреплении за подведомственными учреждениями движимого и недвижимого имущества и его изъятии, об отнесении имущества подведомственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества;

4) внесение предложений по формированию государственного задания подведомственным учреждениям в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами;

5) подготовка предложений по заключению, изменению и расторжению, в том числе досрочно, трудовых договоров с руководителями подведомственных государственных учреждений;

6) подготовка предложений по назначению членов наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений и прекращению их полномочий, за исключением членов наблюдательных советов, являющихся представителями работников подведомственных учреждений;

7) подготовка предложений по формированию иных органов подведомственных государственных учреждений в соответствии с действующим законодательством, о штатной численности работников подведомственных учреждений;

8) внесение предложений по определению средств массовой информации, в которых автономные учреждения должны публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества;

9) подготовка предложений и документов для осуществления Администрацией полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений Орловской области в сферах молодежной политики, гражданского общества и патриотического воспитания, предусмотренных федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательством Орловской области.

12. Департамент осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права Департамента

13. Департамент для осуществления своих основных задач и функций имеет право:

1) вносить в установленном порядке предложения о совершенствовании работы Департамента первому заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителю Администрации Губернатора и Правительства Орловской области (далее – руководитель Администрации);

2) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к задачам и функциям Департамента;

3) пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемыми Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области и органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

4) использовать государственные системы связи и коммуникаций;

5) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

V. Организация деятельности Департамента

14. Департамент возглавляет руководитель Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области(далее – руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.

15. Руководитель Департамента непосредственно подчиняется руководителю Администрации.

16. Руководитель Департамента:

1) планирует и организует работу Департамента, руководит его деятельностью;

2) подписывает от имени Департамента служебную документацию;

3) участвует по поручению руководителя Администрации в заседаниях Правительства Орловской области, совещаниях, проводимых Губернатором Орловской области, комиссиях и советах, совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к задачам и функциям Департамента;

4) по поручению руководителя Администрации представляет Администрацию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

5) представляет на утверждение руководителю Администрации положения о структурных подразделениях Департамента;

6) вносит предложения руководителю Администрации о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, и работников, замещающих должности в Департаменте, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области;

7) вносит предложения руководителю Администрации по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе;

8) вносит предложения руководителю Администрации о награждении и поощрении сотрудников Департамента и применении к ним мер дисциплинарного взыскания.

9) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

17. Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

18. Руководитель Департамента имеет заместителя руководителя Департамента, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области.

19. Заместитель руководителя Департамента выполняет свои полномочия в соответствии с должностным регламентом и поручениями руководителя Департамента.

20. В период временного отсутствия руководителя Департамента (в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

21. Руководитель Департамента несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

22. Государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, и работники, замещающие должности в Департаменте, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утвержденными должностными регламентами (должностными инструкциями).

Приложение 2 к указу

Губернатора Орловской области

от 25 декабря 2018 г. № 858

Структура Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области