О республиканской целевой программе «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

От 26 декабря 2009 года №1774

О республиканской целевой программе «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года»

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Указ Президента РС(Я) от 29.08.2011 №882)

Во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2009 года 790-3 №289-IV «О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)» постановляю:

1.              Утвердить республиканскую целевую программу «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года» (далее - Программа) согласно приложению.

2.              Определить государственным заказчиком – координатором Программы Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

(пункт 2 в редакции Указа Президента РС(Я) от 29.08.2011 №882)

3.              Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.

(пункт 3 в редакции Указа Президента РС(Я) от 29.08.2011 №882)

4.              Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

5.              Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В. ШТЫРОВ

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 26 декабря 2009 года № 1774

Республиканская целевая программа

"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) на 2009-2011 годы и основные направления

до 2015 года "

Оглавление

Введение

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

3. Система программных мероприятий

3.1. Подпрограмма «Железнодорожный транспорт»

3.2. Подпрограмма «Автомобильные дороги»

3.3. Подпрограмма «Воздушный транспорт»

3.4. Подпрограмма «Внутренний водный транспорт»

3.5. Подпрограмма «Внутренние водные пути»

3.6. Подпрограмма «Автомобильный транспорт»

3.7. Подпрограмма «Кадровое обеспечение предприятий транспортного комплекса»

3.8. Программная задача «Научное обеспечение Программы»

3.9. Программная задача «Общепрограммные мероприятия»

4. Ресурсное обеспечение Программы

5. Механизм реализации Программы

6. Управление Программой

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Приложение № 1.

Система индикаторов (показателей) целевой программы

54

Приложение № 2.

Система программных мероприятий целевой программы

56

Приложение № 3.

Приложение № 4

Перечень исполнителей программных мероприятий целевой программы

Капитальные вложения в объекты транспорта по республиканской целевой программе

80

89

Приложение № 5

Численность работников занятых в транспортном комплексе и дополнительная потребность на 2009-2015 годы

104

               

П А С П О Р Т

Республиканской целевой программы

(паспорт в редакции Указа Президента РС(Я) от 29.08.2011 №882)

Наименование

Программы

Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления
до 2015 года

Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Программа разработана во исполнение постановления Правительства  Республики Саха (Якутия) от 31 мая
2004 года № 258 «О транспортной стратегии Республики Саха (Якутия)», распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2006 года № 302-РП «О целевых программах Республики Саха (Якутия)».

Программа утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от «___» __________ 200__ г. № _____.

_______________________________________________

Государственный заказчик – координатор (государственный заказчик) Программы

Государственный заказчик-координатор - Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) 

Основные разработчики

программы

Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия)

ООО «Центр инвестиционных исследований, экономической экспертизы и разработки проектов»

Цели и задачи    Программы

Целями Программы, направленными на создание транспортных условий для развития Республики Саха (Якутия) и повышения качества жизни ее жителей являются:

- развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, высвобождение оборотного капитала хозяйствующих субъектов республики за счет уменьшения периода оборота товарных запасов, снижение транспортных издержек по перевозкам наземным транспортом, расширение возможностей по реализации  продукции производителей Якутии на внешних товарных рынках;

- повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

- повышение комплексной безопасности жизнедеятельности республики и устойчивости транспортной системы.

Достижение цели по развитию транспортной инфраструктуры и повышению комплексной безопасности жизнедеятельности республики и устойчивости транспортной системы предусматривает решение задач:

Строительство железнодорожных линий, совмещенного мостового перехода через реку Лена

Увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием и строительство автомобильных мостов

Обновление парка воздушных судов, развитие сети опорных аэропортов

Оптимизация структуры флота в Ленском бассейне с учетом строительства железной дороги до г. Якутска и перераспределения грузопотоков между видами транспорта при формировании опорной сети наземных путей сообщения; Создание грузовых речных терминалов.

Развитие водных путей сообщения

Обновление парка пассажирского автотранспорта, приобретение транспорта повышенной проходимости для осуществления междугородных (внутрирайонных, пригородных) перевозок.

Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения республики также предполагает формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности, развитие путей сообщения (автомобильные дороги общего пользования, железнодорожные линии, внутренние водные пути), развитие аэропортовой сети, субсидирование части расходов по пассажирским перевозкам на социально-значимых маршрутах.

Сроки и этапы реализации      программы

Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа.

На первом этапе до 2011 года развитие транспортной системы ориентировано на строительство и реконструкцию основных транспортных магистралей, формирующих опорную сеть, модернизацию основных производственных фондов.

На втором этапе (2012-2015 годы) предусматриваются дальнейшие преобразования, направленные на ускоренное развитие транспортной системы, формирование опорной транспортной сети для вовлечения природно-ресурсного потенциала республики в экономику России и экономической интеграции с регионами Дальнего Востока.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

В состав Программы входят следующие подпрограммы: «Железнодорожный транспорт», «Автомобильные дороги», «Воздушный транспорт», «Внутренние водные пути», «Внутренний водный транспорт», «Автомобильный транспорт», «Кадровое обеспечение предприятий транспортного комплекса», а также программные задачи «Научное обеспечение Программы», «Общепрограммные мероприятия».

Объем и источники финансирования

Общий объем финансирования для реализации мероприятий  Программы на 2009-2015 годы составляет 319 048 млн. рублей, в том числе: за счет средств Федерального бюджета – 237 597 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 18 078 млн. рублей, средств ОАО «Республиканская инвестиционная компания» - 11 662 млн. рублей, средств местных бюджетов муниципальных образований – 1 765 млн. рублей, внебюджетных источников – 49 947 млн. рублей. По целевому назначению общая потребность в ресурсном обеспечении распределяется следующим образом: капитальные вложения на реализацию инвестиционных проектов – 247 772 млн. рублей (77,7 % общих расходов по программе), текущие затраты – 71 247 млн. рублей (22,3 % общих расходов по программе), расходы на научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы – 29 млн. рублей (0,01 % общих расходов по программе).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

На железнодорожном транспорте протяженность линий достигнет 1049,6 км до 2015 года. Протяженность автомобильных дорог общего пользования (в действующей классификации) с твердым покрытием достигнет 8587 километров против 7787 км. Будет обеспечена круглогодичная транспортная связь
22 районов и городов с охватом 91,5% населения республики и 47,5% территории.

В гражданской авиации будет обеспечен ежегодный прирост авиатранспортных работ на уровне 2-3 процента, в результате модернизации и переоснащения парка воздушных судов современными самолетами и вертолетами всех типов в структуре провозной мощности парка доля современных воздушных судов возрастет до 74,4 процентов. Реконструкция объектов авиатранспортной наземной инфраструктуры обеспечит формирование опорной сети аэропортов.

На воднотранспортном комплексе на 11,2 процента повысится протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами. Структура речного флота и причальных сооружений будет приведена в соответствие с прогнозируемыми объемами, составом и географией грузопотоков.

На пассажирском автомобильном транспорте общего пользования будет осуществляться обновление парка подвижного состава.

Общественная эффективность Программы в виде суммарного чистого дисконтированного дохода оценивается в 9 487 млн. рублей в 2020 году и 240 969 млн. рублей к 2030 году.

Перечень индикаторов эффективности мероприятий Программы

Индикатор первого уровня:

- грузооборот транспорта увеличится на 23,8% / пассажирооборот увеличится на 37,2%.

Индикаторы второго уровня:

По подпрограмме «Железнодорожный транспорт»:

- грузооборот увеличится в 2,6 раза / пассажирооборот увеличится в 2,4 раза.

По подпрограмме «Автомобильные дороги»:

- плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличится на 13%;

По подпрограмме «Воздушный транспорт»:

- грузооборот увеличится на 49% / пассажирооборот увеличится на 35,8%.

По подпрограмме «Внутренний водный транспорт»:

- грузооборот увеличится на 7,5% / пассажирооборот увеличится на 4%.

По подпрограмме «Автомобильный транспорт»:

- грузооборот увеличится на 29% / пассажирооборот увеличится на 39%.

Система организации контроля за реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль ее исполнения осуществляет в установленном порядке государственный заказчик-координатор Программы – Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия).

Введение

Государственная целевая программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года"  (далее  именуется - Программа) разработана во исполнение постановления Правительства  Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2004 года № 258 «О транспортной стратегии Республики Саха (Якутия)», распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2006 года № 302-РП «О целевых программах Республики Саха (Якутия)». В качестве целевых ориентиров использованы положения Послания Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию Российской Федерации, протокол совещания Президента Российской Федерации В.В. Путине по вопросам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) от 06 января 2006 года.

Программа содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию транспортного комплекса Республики Саха  на период
2009-2011 годы и основные направления до 2015 года, необходимых для его устойчивой и эффективной работы и взаимодействия всех видов транспорта общего пользования как составных частей единой транспортной системы.

Реализация Программы направлена на согласованное развитие и функционирование наземных, водных и воздушных транспортных систем, соответственно более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс модернизации транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)  окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие республики.

Программа разработана на базе государственной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления развития до 2015 года», утвержденной законом Республики Саха (Якутия) от 25.04.2007 443-З № 901-III. Корректировка программы произведена в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.10.2009 № 415 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и порядка проведения оценки эффективности республиканских целевых программ». Структурно Программа состоит из 7 подпрограмм, сформированных по отраслевому признаку, межотраслевой задачи и четырех программных задач по функциональным признакам.

Исходными установками для разработки Программы явились положения Транспортной стратегии Республики Саха (Якутия), «Схемы комплексного развития и размещения производительных сил, транспорта и энергетики в Республике Саха (Якутия) до 2020 года».

Программа увязана с Транспортной стратегией России и ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Также использованы следующие документы и материалы:

прогнозы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

программы социально-экономического развития улусов и городов;

технико-экономические обоснования, технические проекты и бизнес-планы;

исследования и разработки научных и проектных организаций.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Устойчивое и поступательное социальное экономическое развитие Республики Саха (Якутия) с ее огромной территорией, суровыми природно-климатическими условиями, неразрывно связано с состоянием и эффективностью функционирования транспортного комплекса.

Последние годы характеризуются общей стабилизацией экономического состояния и социальной сферы республики. Грузооборот с 2000 года по 2008 год снизился на 6,8%, пассажирооборот возрос на 48,1 %.

Показатели

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Перевезено грузов, тыс. тонн

42046,2

54872,5

39824,3

40013,4

39462,3

42785,1

38858,1

36192,1

36117,4

Грузооборот транспорта,
млн. тонн-км

5705,0

6732,2

6931,0

6301,5

6077,7

6172,1

5273,9

5963,5

5313,6

Перевезено пассажиров,
млн. пасс.

87,12

100,4

87,02

96,28

96,38

80,89

82,4

86,8

89,1

Пассажирооборот,
млн. пасс.-км

1902,1

2291,7

2214,9

2417,2

2584,0

2343,6

2148,7

2365,5

2817,3

Введен во временную эксплуатацию в 2004 году железнодорожный участок Беркакит – Томмот протяженностью 359,6 км с  открытием пассажирского движения.  Идет модернизация технического оснащения аэропортов, определены меры государственной поддержки их деятельности с целью обеспечения доступности услуг по перевозкам пассажиров воздушным транспортом. За 2002-2005 годы введено в эксплуатацию 304,49 км автомобильных дорог и 1035,5 п.г. искусственных сооружений. Последовательно идет реализация ранее утвержденных отраслевых программ развития различных видов транспорта.

Изменившиеся социально-экономические условия потребовали уточнения приоритетов развития  транспортной системы и задач государства в области развития транспорта, направлений и механизмов их реализации. В мае 2004 года Правительством республики была принята Транспортная стратегия Республики Саха (Якутия)[1], определяющая транспортную политику, этапы и направления ее реализации на период до 2020 года. В 2005 году приняты кардинальные решения, которые внесли существенные изменения в планы транспортного строительства и развитие транспортной деятельности на территории РС (Я). По результатам рабочей поездки Президента России В.В. Путина приняты решения об ускорении строительства железной дороги до г. Якутска с возведением совмещенного железнодорожно-автомобильного моста через р. Лена, сооружения магистрального трубопровода Восточная Сибирь – Тихий океан, строительства каскада электростанций, применения практики государственно-частного партнерства при сооружения инфраструктурных объектов и ряд других важных решений[2].

Тем не менее, в  транспортном комплексе Республики Саха (Якутия) сохраняется ряд серьезных проблем, сдерживающих развитие самого транспорта и народного хозяйства  республики в целом.

Главные проблемы транспортного обслуживания населения и хозяйства                                                   республики обусловлены слабым развитием наземных коммуникаций – незавершенностью сооружения железнодорожной магистрали до г. Якутска, низким техническим уровнем автомобильных дорог и мостовых переходов с преобладанием сети автозимников. Якутия, занимающая по площади 3,1 млн. квадратных километров имеет 490 км железных дорог, только с 2002 года  возобновлено строительство железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск. В этой связи более 90% территории республики имеет сезонную транспортную доступность. Почти 88% объема производства товаров и услуг находится в районах, обслуживаемых сезонными путями сообщений и видами транспорта. Лишь 15% населения проживает в зоне круглогодичного транспортного сообщения.

Основной объем грузов в республике перевозится в короткий навигационный период речным транспортом, доля которого в грузообороте республики составляет  67%. При этом транспортная составляющая при завозе грузов для потребления и производства местной продукции доходит до 40%, что в конечном результате отражается на себестоимости продукции, производимой предприятиями, ее конкурентоспособности и на удорожании  проживания на Севере.

Главной транспортной магистралью является  водный путь по реке Лене от речного порта Осетрово (Иркутская область) до морского порта Тикси (Север Республики Саха (Якутия) и далее на Запад и Восток от морского порта Тикси по Северному морскому пути. Этот путь является  продолжением общероссийских магистральных путей  и открывает прямой доступ в бассейны  Арктических рек Хатанга, Анабар, Яна, Индигирка, Колыма.

Протяженность водных путей на территории Республики Саха (Якутия) составляет 21,8 тысяч километров, из них обслуживаемые пути – 13,6 тысяч километров, обеспеченность гарантированными глубинами составляет 9,0 тысяч километров (реки Лена, Алдан, Вилюй, Яна, Индигирка, Колыма, боковые и малые реки).

Средняя дальность перевозок речным транспортом превышает в 12-15 среднюю дальность перевозки железнодорожным  и автомобильным транспортом.

Серьезные проблемы сложились в транспортном обслуживании населения, проживающего в Арктической зоне республики, где связь с отдаленными поселками и наслегами традиционно осуществлялась воздушным транспортом и вездеходной техникой. В республике более 82% пассажирооборота приходится на воздушный транспорт. Резкое сокращение парка подвижного состава авиатранспортных предприятий и высокая стоимость перевозок на самолетах и вертолетах,  отсутствие оптимального типажа транспортной авиатехники и средств высокой проходимости является сегодня реальным ограничивающим фактором в обеспечении свободы перемещения населения и решения жизненно важных социальных задач в Арктической зоне.

Природно-ресурсный потенциал, разведанные месторождения природных ископаемых, востребованные на рынке России и за рубежом, открывают широкие перспективы для дальнейшего промышленного развития республики. На территории республики выявлено более полутора тысяч месторождений и свыше 5 тысяч проявлений различных видов минерального сырья. Стоимость только подтвержденных запасов оценивается в 1,3 трлн. долларов США и составляет около 1,5 % общемировых запасов, прогнозный же потенциал оценен в 5,4 трлн. долл. В промышленном освоении находится только малая часть этих ресурсов. Ускорение процесса вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот в существенной мере сдерживается территориальной изолированностью и отсутствием устойчивых связей с соседними регионами территории, низкой пропускной способностью транспортных магистралей и недостатком провозной способности парка подвижного состава.

Из-за потери провозных мощностей, ухудшения технического состояния парка транспортных средств снизились объемы перевозок грузов и пассажиров.

Стабилизация численности и прогнозируемый на период до 2015 года прирост населения республики, рост его реальных доходов увеличат спрос на перевозки пассажиров на всех видах транспорта.

Острота ситуации в транспортном комплексе усугубляется внутренними проблемами на транспорте. Сложным остается финансовое состояние предприятий транспортного комплекса. Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 53,5 процентов и продолжает увеличиваться. Финансово-экономические механизмы, призванные обеспечить воспроизводство основных фондов и инновационную деятельность, недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспорта.

Общей проблемой является также разобщенность деятельности различных видов транспорта, существующие виды и типы подвижного состава, транспортные технологии не отвечают современным требованиям эффективного функционирования транспорта в условиях рынка и плохо скоординированы в едином процессе доставки грузов и пассажиров.

Низок уровень информатизации транспортных процессов и информационного взаимодействия транспорта с другими отраслями экономики. В республике не существует в настоящее время системы диспетчерского управления движением транспортных средств, как в городском сообщении, так и на автомагистралях большой протяженности, что приводит к большим потерям провозной способности парка и качества транспортного обслуживания, не дает возможности создать единую систему взаимодействия различных видов транспорта. В г. Якутске внедрена   диспетчерская система с применением навигационного оборудования.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для малообеспеченных и льготных категорий пассажиров ежегодно из республиканского и местных бюджетов направляются значительные финансовые средства в виде субсидий на пассажирские авиационные, железнодорожные, речные перевозки и др.

Сложности технического и финансово-экономического состояния транспортной системы республики рождают проблему безопасности перевозочных процессов. Огромная концентрация на городских маршрутах автобусов малой вместимости, принадлежащих частным предпринимателям, создает перегрузки автомобильного движения и серьезные предпосылки к дорожно-транспортным происшествиям. На междугородних перевозках ситуация обостряется еще и низким уровнем качества  дорожных условий.

           Все более обостряется  проблема старения  грузового и пассажирского  флота. Неудовлетворительное состояние водных  морских и речных путей, гидротехнических сооружений, морских и речных портов, паромных переправ на разрывах федеральных дорог «Лена» и «Колыма» не обеспечивают в полной мере безопасность судоходства, что приводит к потерям провозной способности водного транспорта.

В последние годы все более явно обозначилась проблема совершенствования кадрового состава в транспортной отрасли республики. Естественные изменения возрастной структуры и выбытие работников транспорта, необходимость освоения, предусматриваемых к вводу новых видов транспорта, в частности железнодорожного, новых типов подвижного состава, необходимость повышения качества обслуживания пассажиров, управления отдельными видами транспорта и технологическими процессами взаимодействия видов транспорта при доставке пассажиров и грузов требуют системной подготовки специалистов. Кадровая подготовка специалистов в настоящее время ведется преимущественно за счет средств республиканского бюджета и частично за счет средств предприятий.

Сложность накопившихся проблем в технике, технологиях, организации  и экономике транспортного комплекса республики требует мощной научной поддержки мероприятий транспортной программы. Система программных мероприятий и мониторинг их реализации должны строиться на прочной научной базе региональных исследований, конструкторских разработок и проектов, учитывающих специфику северных условий проектирования и эксплуатации техники, транспортного строительства и деятельности транспортных предприятий. Медленными темпами ведется работа по созданию новых видов транспорта, адаптированных к условиям Севера. Отчасти это связано с отсутствием научных данных об оптимальных технико-эксплуатационных характеристиках транспортных средств и вездеходной техники для условий Северных регионов России.

Указанные общие проблемы дополняются и конкретизируются специфическими проблемами развития отдельных видов транспорта.

В авиационном комплексе несмотря на явные позитивные сдвиги в результате реализации части мероприятий Государственной целевой программы «Развитие воздушного транспорта Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы»[3] сохраняется кризисная ситуация с обновлением воздушных судов малой авиации.

В связи с прекращением выпуска в Российской Федерации авиационного бензина    Б 91/115 увеличение исправности самолетов Ан-2 сведено на нет. Возникает необходимость использования на внутриулусных маршрутах самолетов малой пассажировместимости, использующих авиационный керосин. Лизинг самолетов данного класса невозможен по причине малого производственного налета, прямая закупка – по причине высокой стоимости воздушных судов. В настоящий момент за счет Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) закуплено всего 6 самолетов Ан-3, других сертифицированных ответственных судов данного класса в РФ нет.

Начата программа опытного освоения воздушного судна АН-140.

Увеличение объемов пассажирских авиаперевозок на внутриулусных линиях за счет дотационной программы Правительства Республики Саха (Якутия) с 9 до 23 тысяч пассажиров в год дискредитировано непрогнозируемым ростом стоимости авиационного топлива, а в сочетании с прекращением выпуска авиабензина в РФ приведет к сокращению объемов топлива, либо необходимости увеличения финансирования программы.

Приведение материально-технической базы аэропортов в соответствии требованиям федеральных авиационных правил, одинаковых для международных аэропортов и аэропортов с малой интенсивностью полетов, определяет необходимость значительных финансовых вложений не только для приобретения, реконструкции и модернизации производственных фондов, но и для выполнения сертификационных, аттестационных и лицензионных мероприятий. При  этом альтернативой является аннулирование свидетельств аэродромов и перевод аэропортов местных воздушных линий в разряд посадочных площадок со всеми вытекающими последствиями.

Передача, в соответствии с приказом Минтранса РФ, охраны объектов аэропортов в ведомственную охрану Минтранса РФ, а международных – ОВО, значительно, увеличивает расходы на эти цели.

На водном транспорте проблемным вопросом является снижение гарантированных габаритов и пропускной способности водных путей из-за недостаточного финансирования из федерального бюджета (глубины составляют 70-75 процентов от уровня ранее достигнутых значений). Остаются проблемными вопросы финансирования путевых и дноуглубительных работ на арктических, боковых и малых реках республики, из-за чего возникают проблемы по доставке  в отдаленные районы республики массовых продовольственных и топливно-энергетических грузов и жизнеобеспечения этих районов.

В последние годы все более четко обостряется проблема старения флота. Средний возраст речных судов по республике составляет 24 года, при этом доля относительно нового флота со сроком эксплуатации до 10 лет не превышает 11 %. Более 30 лет находятся в эксплуатации наиболее перспективные для республики сухогрузы класса «река-море». Наливные суда в среднем отработали нормативные сроки - 24 года. Средний возраст пассажирского флота превышает 20 лет, срок службы морских судов Арктического пароходства достигает 23 лет, при нормативном сроке - 22 года.

Неудовлетворительным остается состояние навигационно-гидрографического, гидрометеорологического, аварийно-спасательного обеспечения судоходства на трассе  Северного морского пути от Хатанги до Певека, т.е. в зоне действия  речных судов смешанного «река-море» плавания.

В 2004 году совместно с федеральными органами власти приняты решения о целесообразности продолжения строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск и долевом финансировании этой стройки. 22 июля 2008 года № 553 вышло постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по продолжению строительства железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск», строительство совмещенного мостового перехода через р. Лену в районе г. Якутска и проектирование и строительство железнодорожной линии от мостового перехода через р. Лена – ст. Якутский речной порт, ст. Якутск грузовая – ст. Якутск пассажирская» включено, соответственно в  ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» и "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

К этому событию приурочивается завершение строительства широтных автомагистралей «Колыма»,  «Вилюй» и «Амга».

В центральном транспортном узле в районе г. Якутска сформируется мощный транспортно-логистический центр. Все объекты этого узла составят ключевой комплекс будущих транспортных технологий и эффективного взаимодействия различных видов транспорта. С вводом в эксплуатацию железной дороги весь этот комплекс должен обеспечить прием, перевалку грузов и распределения грузопотоков назначением в Центральную, Арктическую, Вилюйскую и Восточную группы районов.

Дальнейшее развертывание железнодорожного строительства в республике связывается с сооружением транспортных подходов к объектам освоения природных ресурсов, в частности к Эльгинскому угольному, Таежнинскому железорудному и другим месторождениям Южной Якутии (строительство железнодорожных линий, Улак – Эльга, Томмот – Эльконский ГМК, Косаревский – Селигдарский ГХК, Таежная – Таежный ГОК,  Хани (Икабъекан) – Тарыннахский ГОК - первый этап строительства жд линии Хани – Олекминск, Разъезд Чульбасс – Инаглинский УК), строительством железнодорожных линий Лена – Непа – Ленск,  Якутск– Магадан. 

В последние годы на автомобильном транспорте наблюдается коммерциализация общественного транспорта. Ежегодно в пассажироперевозках растет доля  частных предпринимателей, тогда как сокращаются объемы перевозок транспортных предприятий. При этом маршрутные автобусы частных предпринимателей не соответствуют объемам пассажиропотоков, пропускной способности городских магистралей и требованиям технической эксплуатации.

Практически все предприятия в крупных городах убыточны, их подвижной состав морально и физически устарел.

По мере создания сети магистральных путей сообщений в республике станет актуальной проблема организации системы междугородных автоперевозок с комплексом автовокзалов, автостанций и придорожных комплексов.

Система правовых и экономических отношений в области общественного пассажирского транспорта на федеральном и региональном уровнях не упорядочена. Особенно остро стоит проблема регулирования деятельности частных перевозчиков для обеспечения безопасности, доступности перевозок.

Важную роль в развитии экономики страны занимает грузовой автомобильный транспорт. В настоящее время практически не существует таких экономических проблем, которые бы его не затрагивали. Основной задачей  автомобильного транспорта является полное и своевременное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, повышение эффективности и качества работы транспортной системы.

Грузовой автомобильный транспорт обеспечивает экономию общественного времени в перевозках грузов, способствует развитию производительных сил общества, расширению межрегиональных связей, а также улучшению культурно-бытового обслуживания населения. В тоже время автомобилизация оказывает существенное влияние на структуру капитальных вложений, на различные сферы жизни общества - здравоохранение, культуру, просвещение и др.

В настоящее время перспективы развития автомобильного транспорта республики  связаны прежде всего со строительством автодорог. Развитие сети автомобильных дорог благоприятно повлияет на  развитие автомобильной отрасли.

На долю автомобильного  транспорта  по количеству перевезенных грузов   приходится  более  80  %  наряду с  другими видами  транспорта в республике.

Сегодня Якутия практически оторвана от единой сети автомобильных дорог страны, нет опорной сети автомобильных дорог. Основная часть автодорог представлена временными дорогами – автозимниками.

Сеть автомобильных дорог республики  включает 26373,7 километров дорог общего пользования (с учетом автозимников и ледовых переправ), из них федеральных  – 3617,0 км (автозимники и ледовые переправы 299,5 км), региональных  - 13641,6 км (7773,24 км), муниципальных – 9115,1 км (4441,5км).

Нормативная потребность на текущее содержание, ремонт и капитальный ремонт существующей сети региональных автодорог составляет 8,24 млрд. рублей. В настоящее время финансирование обеспечивается лишь на 10% от потребности, что создает угрозу потери существующей сети автодорог[4].

На территориальных автомобильных дорогах общего пользования находятся в эксплуатации 495 мостовых переходов, общей протяжённостью 12500 п.м. Из них в неудовлетворительном состоянии находятся 260 мостов, в аварийном - 47 мостов.

Масштабность и многообразие указанных проблем требуют концентрации значительных финансовых, материальных и трудовых ресурсов. При незначительных по объему финансовых средствах и собственных возможностях транспортных предприятий, при необходимости создания в предстоящий период крупных элементов транспортной инфраструктуры общего пользования, реализующих федеративные и республиканские интересы комплекс программных мероприятий может быть реализован только при непосредственном государственном участии и поддержке. Состав программы предусматривает также необходимость государственной поддержки отдельных слоев населения и сфер транспортной деятельности.

Более четкое разделение властных и бюджетных полномочий между уровнями государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органами местного самоуправления также разграничивает сферы инвестиционной деятельности, расходные полномочия соответствующих бюджетов и ответственность за состояние транспорта, эффективность его работы, уровень удовлетворения потребностей в перевозках.

По мере разделения прав и полномочий, как в сфере экономической деятельности, так и в сфере государственной экономической политики с настоятельной необходимостью возникает задача сочетания государственных и частных интересов. Совокупность консолидированных интересов частных владельцев и государственных интересов, реализуемых в идеологии государственно-частного партнерства, согласованность интересов и властных полномочий федерального, регионального уровней государственной власти и органов местного самоуправления должны обеспечить устойчивость и эффективность работы всего транспортного комплекса республики в целях полного удовлетворения потребностей в перевозках.

Консолидация интересов, ресурсов и планов действий является главным принципом создания единой программы развития отрасли во всех ее взаимосвязанных элементах. Это определяет необходимость разработки единой Программы, предусматривающей масштабную модернизацию транспортной системы республики и которая должна заменить действующие программы и учесть новые перспективные разработки в этой области, обеспечить комплексный подход к развитию транспортной системы, позволяющий более эффективно использовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы. Главная направленность программы состоит в координации планов, мероприятий, использования ресурсов в целях создания благоприятных условий для транспортного бизнеса, обеспечения социальной и экономической доступности и безопасности всех видов перевозок. 

Исходные положения разработки комплекса программных мероприятий:

программа основывается на оптимистическом (инновационном) сценарии развития экономики, наиболее отвечающего решению целевой задачи  удвоения ВРП, на основе которого также сформирована Транспортная стратегия Республики Саха (Якутия);

программа соответствует приоритетам социально-экономического развития республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

программа учитывает интересы Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), коммерческие интересы участников транспортного процесса, интересы клиентуры транспорта и населения Республики;

потребности в модернизации транспортной системы рассчитаны исходя  из  прогнозных параметров роста валового регионального продукта, объемов производства, динамики грузовых и пассажирских перевозок;

проблема развития транспортной системы носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственном участии в решении поставленных задач федеральных органов исполнительной власти, Правительства Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления, необходимости высокой степени координации функционирования и развития отдельных видов транспорта;

решение поставленных в Программе задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качественного состояния транспортной системы республики, значительными масштабами работ, большой продолжительностью реализации основных мероприятий, наличием существенного временного лага между осуществлением затрат и получением требуемых результатов;

реализация мероприятий Программы даст значительный мультипликативный эффект как в самой транспортной системе, так и в других отраслях экономики, а также в социальной сфере;

в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий основную долю составляют средства, направляемые на капитальные вложения;

участие в ее реализации широкого круга транспортных предприятий и предприятий других отраслей экономики, финансовых, научных и проектных организаций;

программа учитывает принятые решения по реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» (КРЮЯ) и строительству магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» (ВСТО), которые окажут радикальное влияние на развитие всех видов транспорта, обеспечивающих их строительство и последующую эксплуатацию.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы, направленными на создание транспортных условий для развития Республики Саха (Якутия) и повышения качества жизни ее жителей являются:

- развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, высвобождение оборотного капитала хозяйствующих субъектов республики за счет уменьшения периода оборота товарных запасов, снижение транспортных издержек по перевозкам наземным транспортом, расширение возможностей по реализации  продукции производителей Якутии на внешних товарных рынках;

- повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

- повышение комплексной безопасности жизнедеятельности и устойчивости транспортной системы.

Достижение цели по развитию транспортной инфраструктуры и повышению комплексной безопасности жизнедеятельности республики и устойчивости транспортной системы предусматривает решение задач:

1) по строительству железнодорожных линий, совмещенного мостового перехода через реку Лена;

2) увеличению протяженности  автомобильных дорог с твердым покрытием, строительству автомобильных мостов;

3) реконструкции водных путей;

4) обеспечению развития сети опорных аэропортов;

5) обновлению парков транспортных средств (железнодорожных, авиационных, автомобильных);

6) обеспечению подготовки кадров для транспорта в соответствии с потребностями его развития.

Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения республики также предполагает;

1) формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности;

2) развитие путей сообщения (автомобильные дороги общего пользования, железнодорожные линии, внутренние водные пути);

3) развитие аэропортовой сети;

4) субсидирование части расходов по пассажирским перевозкам на социально-значимых маршрутах.

Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа.

На первом этапе (до 2011 года) развитие транспортной системы будет ориентировано на строительство и реконструкцию основных транспортных магистралей, формирующих опорную сеть, модернизацию основных производственных фондов.

В этот период должны быть реализованы следующие задачи стратегического характера:

- доведению его до норм  постоянной эксплуатации железнодорожного участка Беркакит-Томмот;

- строительство пускового комплекса  «Томмот – Якутск (Нижний Бестях)»;

- начало проектирования  и строительства совмещенного мостового перехода через реку Лена с подходами – ст. Якутский речной порт, ст. Якутск – грузовая - ст. Якутск – пассажирская;

- начало проектирования и строительства железнодорожных подходов к местам освоения природных ресурсов в рамках инвестиционного проекта «Комплексное освоение Южной Якутии»;

- строительство и ввод в эксплуатацию железнодорожной линии Улак – Эльга к Эльгинскому каменноугольному месторождению;

- обновление парка воздушных судов, в том числе парка малой авиации, обеспечивающей перевозки во внутриулусном сообщении;

- модернизация основных производственных фондов аэропортовой сети республики;

- завершение первого этапа строительства опорной сети автодорог с твердым покрытием («Колыма», «Лена», «Вилюй»);

- доведение параметров и категорий внутренних водных путей республики и прилегающих к территории республики от Хатанги до Певека морских арктических путей до значений, обеспечивающих достаточную пропускную способность для речного и смешанного река-море судоходства из федерального бюджета с учетом содержания магистральных водных путей, арктических, боковых и малых рек;

- создание грузового и пассажирского терминалов в аэропорту города Якутска.

На втором этапе (2012-2015 гг.) предусматриваются дальнейшие преобразования, направленные на развитие транспортной системы, формирование опорной транспортной сети для вовлечения природно-ресурсного потенциала республики в экономику России.

В этот период должны быть реализованы следующие стратегические задачи:

- завершение строительства и ввод в эксплуатацию в 2015 году совмещенного мостового перехода через реку Лена с подходами – ст. Якутский речной порт, ст. Якутск -грузовая - ст. Якутск – пассажирская;

- завершение строительства железнодорожных и автомобильных подходов к местам освоения природных ресурсов в рамках инвестиционного проекта «Комплексное освоение Южной Якутии»;

- начало проектирования  и строительства железнодорожной линии Якутск – Магадан;

- завершение строительства автодороги «Амга», продолжение строительства автодорог «Яна», «Умнас», повышение  категорийности автодорог «Колыма», «Лена», «Вилюй», «Кобяй»;

- обновление парка региональных и  магистральных самолетов и вертолетов.

Указанные выше цель и основные задачи Программы являются общими для всего транспортного комплекса республики. Они конкретизируются с учетом специфики подпрограмм.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении № 1.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на освоение перспективных объемов перевозок грузов и пассажиров, преодоление сложившихся диспропорций в развитии транспортной системы, улучшение состояния ее материально-технической базы, применение современных технологий перевозок, переработки и хранения грузов, повышение качества перевозок пассажиров, расширение набора услуг, предоставляемых грузовладельцам и другим участникам транспортного процесса.

Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в подпрограммы по отраслевому признаку с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности, а также рационального управления реализацией Программы. Программа включает в себя семь подпрограмм, сформированных по отраслевому принципу: "Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", "Воздушный транспорт", "Внутренние водные пути", «Внутренний водный транспорта»,  "Автомобильный транспорт", «Кадровое обеспечение предприятий транспортного комплекса»; две программные задачи, сформированные по функциональному принципу - «Научное обеспечение Программы», «Общепрограммные мероприятия».

Во всех подпрограммах сформированы задачи, по каждой из которых предусмотрено ресурсное обеспечение. Задачи дополняются перечнями более детально проработанных проектов и мероприятий, характеризующихся техническими, технологическими и другими особенностями.

Программные мероприятия, направленные на организацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, совершенствование нормативной правовой базы, сопровождаются сведениями о целях работ, сроках реализации, стоимости работ и источниках финансирования.

Во всех подпрограммах выделяются три основных направления расходов: на капитальные вложения, прочие текущие расходы, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Для характеристики экономической эффективности подпрограмм и Программы в целом используются показатели, позволяющие дать обобщающие оценки общественной, коммерческой и бюджетной эффективности.

              Система программных мероприятий по каждой подпрограмме представлена в Приложении № 2.

3.1. Подпрограмма «Железнодорожный транспорт»

Ключевым проектом создания опорной транспортной сети республики и главным стратегическим объектом транспортного строительства является строительство железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск.

Строительство данной дороги включено в перечень важнейших проектов Транспортной стратегии России, имеющих общегосударственное значение. Стратегические  задачи, решаемые сооружением железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск с мостовым переходом через р. Лена, состоят в повышении пропускной способности и надежности системы транспортного обслуживания республики, снижении транспортных издержек в отраслях хозяйственного комплекса республики, ускорении оборачиваемости материальных и финансовых ресурсов.

С постройкой железной дороги станет возможным вовлечение в хозяйственный оборот ряда крупных месторождений полезных ископаемых (железная руда, уголь, апатиты, нефть, газ и др.) в районах республики, тяготеющих к этой магистрали. Железная дорога позволит интегрировать в зону круглогодичного транспортного сообщения центральные, восточные и западные районы республики с охватом 83% населения Якутии.

Подпрограммой предусмотрен ввод пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) эксплуатационной длиной 451,6 км к 2013 году[5].

Максимальная социально-экономическая эффективность строительства железнодорожной линии достигается при сооружении совмещенного мостового перехода через реку Лена в районе г. Якутска, который соединит действующие и строящиеся широтные автомагистрали «Колыма», «Вилюй» и «Амга» со строящейся меридиональной  железной дорогой Беркакит – Томмот – Якутск.

Подпрограммой предусматривается также начало проектирования и строительства с 2010 года совмещенного мостового перехода через реку Лена с подходами (включительно) -ст. Якутский речной порт, ст.Якутск-грузовая - ст. Якутск-пассажирская общей протяженностью 109 км, в т.ч. 3,2 км – протяженность мостового перехода.

Мостовой переход обеспечит круглогодичное транспортное сообщение с Западной частью  Якутии.

Объемы перевозок грузов по мостовому переходу в оба направления через р. Лена в районе г. Якутска, тыс. тонн

Нефтепродукты

Уголь

Черный металл

Минерально-строительные материалы

Строительные материалы

Химические удобрения

Продукция для нужд сельского хозяйства

Продовольственные товары

Непродовольственные товары

Древесина и пиломатериалы

ПТН

Автомототехника

Прочие

Всего

2010 год

552,4

68,0

70,8

20,0

141,4

5,0

20,0

511,2

72,0

67,6

63,0

10,0

440,0

2 041,4

2015 год

720,0

210,0

81,5

52,0

398,0

11,0

30,0

583,0

90,0

80,0

106,0

13,0

620,0

2 994,5

2020 год

950,0

300,0

94,0

71,0

450,0

15,0

40,0

671,0

125,0

100,0

156,0

17,0

820,0

3 809,0

2025 год

850,0

300,0

122,0

88,0

580,0

19,0

50,0

748,0

155,0

150,0

212,0

20,0

1 035,0

4 329,0

2030 год

850,0

300,0

137,0

110,0

700,0

23,0

65,0

826,0

183,0

170,0

248,0

24,0

1 178,0

4 814,0

В период с 2009 по 2011 годы предполагается проведение работ по доведению до норм постоянной эксплуатации пускового комплекса Беркакит – Томмот, протяженностью 359,6 км. Объем финансирования будет уточнен после разработки и утверждения технико-экономического обоснования. Для доведения до норм постоянной эксплуатации участка железной дороги Беркакит – Томмот до 2015 года необходимы средства в сумме 7,0 млрд. рублей.

             Объем работ предусматривает ликвидацию просроченности капитального ремонта пути, устранении деформаций земляного полотна, строительство волоконно-оптической линии связи,  сооружение систем пожарно-охранной сигнализации, сооружение охраняемых переездов  на перегонах, оснащение средствами диагностики и контроля  пути, устранении всех имеющихся  дефектов и повышение надежности искусственных сооружений.

Реализация указанных мероприятий позволит повысить безопасность движения поездов при увеличении скоростей движения и среднего веса поезда до установленных ТЭО норм. Задача повышения провозной возможности железной дороги предусматривает оборудование участка железной дороги Нерюнгри Грузовая  – Томмот релейной полуавтоматической блокировкой,  открытие 4-х дополнительных раздельных пунктов, оборудование станций и разъездов устройствами электрической централизации.

Мероприятия по развитию информационных технологий, модернизации и обновлению устройств связи, автоматики и сетей телекоммуникаций направлены на обеспечение роста эффективности работы железнодорожного транспорта, безопасности движения поездов, на создание единого информационного пространства.

Решение задачи локомотивного хозяйства  ОАО «Железные дороги Якутии» на эксплуатируемом участке Нерюнгри груз. – Алдан – Томмот  предполагает модернизацию и обновление эксплуатационного подвижного состава локомотивов, обеспечивающим высокую экономичность, современные потребительские, эксплуатационные, экологические характеристики. Подпрограммой предусматривается модернизация тепловозного парка за счет средств компании на основе эффективной тарифной политики.

По состоянию на 01.11.2009г. прошли модернизацию 12 секций (магистральных) из них в эксплуатации 10 единиц.

Акционерная компания «Железные дороги Якутии» уже в течение 3 лет эксплуатирует модернизированные магистральные тепловозы ТЭ10М в экстремальных условиях (зимой до минус 50 градусов, при обильных снегопадах и летом до плюс 35 градусов).  После модернизации значительно улучшаются транспортно – технические характеристики (увеличение весовой нормы, снижение удельного расхода топлива, увеличение межремонтного пробега и т.д.), в среднем на 17% снижаются затраты на содержание и эксплуатацию.

С дальнейшим строительством пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях)  потребность в локомотивном парке увеличится более чем в три раза. Для обновления парка тягового подвижного состава необходимо поставить железнодорожному транспорту 33 грузовых и маневровых  тепловозов. Для обеспечения возрастающих в перспективе объемов пассажирских перевозок и повышения качества предоставляемых услуг необходимо осуществить поставку 3-х единиц пассажирских тепловозов с увеличением доли вагонов повышенной комфортности.

Начиная с 2007 года из федерального бюджета и государственного бюджета  Республики Саха (Якутия) ежегодно производится субсидирование (возмещение) убытков ОАО АК «Железные дороги Якутии», возникающих   в связи с применением повышающих коэффициентов к Прейскуранту расчета тарифов,  установленных для ОАО «РЖД» ФСТ России.

Направления развития железнодорожного транспорта в республике  предусматривают также строительство новых железнодорожных линий.

           В долгосрочной перспективе необходимо рассматривать продолжение строительства железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск от ст. Нижний Бестях  в направлении Якутск - Магадан, протяженностью 1560 км и ориентировочной стоимостью 156,0 млрд. рублей. Строительство линии обеспечит круглогодичные транспортные связи Северо-Восточной части Якутии, выход к морским портам Охотского моря, выход Магаданской области через Якутию в общероссийскую сеть железных дорог. Особое значение имеет то обстоятельство, что завершение строительства железной дороги Якутск-Магадан позволит более эффективно осваивать природные ресурсы Верхне-Индигирского и Аллах-Юньского горнопромышленных районов с месторождениями золота, полиметаллов, сурьмы, олова и др. 

3.2. Подпрограмма «Автомобильные дороги»

Дорожное хозяйство Республики Саха (Якутия) – это производственно-хозяйственный комплекс, включающий в себя автомобильные дороги общего пользования и инженерные сооружения на них. А также организации – федеральных 3 государственных учреждения, 1 филиал федерального государственного учреждения, 2 республиканских государственных учреждения, 2 государственных унитарных предприятия, 9 акционерных обществ с 100% долей государства, осуществляющих работы по изысканию, проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

В сфере управления государственной собственностью проведена инвентаризация государственного имущества, оформление прав на них, регистрация прав на имущество (сети автомобильных дорог общего пользования).

Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования в значительной степени определяется  состояние экономики республики. Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации, развитие автодорожной сети должно соответствовать темпам социально-экономического развития страны и обеспечивать потребности в перевозках в соответствии с ростом автомобилизации.

Одной из наиболее серьезных проблем на текущий момент является неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог общего пользования.

3.2.1. Программный проект

«Развитие сети федеральных автомобильных дорог «Лена», «Колыма» и «Вилюй»

Данный проект входит в комплекс стратегических мероприятий по созданию опорной сети наземных путей сообщений в сочетании с подпрограммой развития железнодорожного транспорта республики. Целью проекта является формирование системы основных магистральных автомобильных дорог «Лена», «Колыма» и «Вилюй» для выполнения приоритетных задач социального и экономического развития центральных, восточных и группы вилюйских  районов республики, оптимизации и повышения эффективности транспортно-экономических связей, а также для последующей интеграции в межрегиональный транспортный коридор «Северный завоз».

В программном проекте задействованы мероприятия, предусмотренные  ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», в том числе:

- реконструкция автомобильной дороги Большой Невер – Якутск М-56 «Лена» на участке км. 813 – км 825 в  Республике Саха (Якутия);

- строительство автомобильной дороги «Колыма» - строящаяся дорога от Якутска до Магадана на участке км 919 – 938 в Республике Саха (Якутия);

- мостовой переход через р. Алдан– строящаяся дорога от Якутска до Магадана на участке км 389 в Республики Саха (Якутия);

- строительство и реконструкция участков автомобильной дороги «Вилюй» - автомобильная дорога, строящаяся от автодороги М-53 «Байкал» через Братск, Усть-Кут, Мирный до Якутска.

Федеральная автомобильная дорога Большой Невер – Якутск (М-56 «Лена») является основной сухопутной транспортной артерией Республики Саха (Якутия)  после Ленского речного пути. Автомобильная дорога связывает  прилегающие южные и центральные регионы Республики с Транссибирской железнодорожной магистралью и строящейся автодорогой Чита-Хабаровск «Амур».

Федеральная автомобильная дорога проходит по территории двух субъектов Российской Федерации: по территории Амурской области, приравненной к местностям Крайнего Севера  и по территории Республики Саха (Якутия), относящейся к районам Крайнего Севера.

Зона обслуживания дороги имеет площадь около 1474,6 тыс. м2, что составляет 47,5% от всей общей территории Республики.

Исполнителями мероприятий являются в части строительства и реконструкции – ФГУ ДСД «Дальний Восток», в части ремонта и содержания – ФГУ «Управление автомобильной магистрали «Лена».

Федеральная автомобильная дорога «Колыма». В настоящее время круглогодичный, сквозной проезд автотранспорта по автомобильной дороге «Колыма» отсутствует.

В зимний период движение автотранспорта осуществляется по автозимникам и ледовым переправам, в том числе через реку Алдан с середины ноября по апрель и реку Лена с конца декабря по апрель.

Автозимники и ледовые переправы, которые из-за отсутствия земляного полотна непригодны к эксплуатации в летний период, составляют 117 км, в том числе грунтовый разрыв 79 км, ледовая переправа через р. Лена 12 км, подходы к паромной переправе через р. Алдан 7 км.

Требуется реконструкция участка автомобильной дороги, построенной в 30-х годах протяженностью 581 км – дороги V категории, проходящей по Скалистому хребту, хребту Сетте-Дабан, Оганьинскому хребту и Оймяконскому нагорью.

Мероприятия программы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги «Колыма» и искусственных сооружений на ней направлены на сохранение и повышение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги и мостовых сооружений.

Предусматривается устройство усовершенствованного типа покрытия на особо нагруженных участках, проходящих по территории населенных пунктов.

Исполнителями мероприятий являются в части строительства и реконструкции – ФГУ ДСД «Дальний Восток», в части ремонта и содержания – ФГУ «Управление автомобильной магистрали «Колыма».

Автомобильная дорога «Вилюй» (Якутск – Вилюйск – Мирный – граница с Иркутской обл.). Автодорожный маршрут «Вилюй» (Якутск – Вилюйск – Мирный – Усть-Кут – Тулун) протяженностью 2708 км передан в сеть автомобильных дорог общего пользования федерального значения, как маршрут, обеспечивающий соединение административного центра субъекта Российской Федерации г. Якутск со столицей Российской Федерации и административными центрами других субъектов Российской Федерации по кратчайшему расстоянию.  Она является главной транспортной магистралью для западной части территории республики и проходит через основную на сегодняшний день зону экономического роста Якутии – алмазоносные и нефтегазовые районы, которые активно осваиваются и задают темпы развития всей экономики республики. Вилюйская магистраль должна стать связью с единой российской дорожной сетью через Иркутскую область, Красноярский край в Западную Сибирь.

С учетом строительства трубопровода «Восточная Сибирь – Тихий Океан» рассматривается вариант строительства автомобильной дороги Ленск – Витим – Непа – Усть-Кут. 

Исполнителем мероприятий является ФГУ «Упрдор «Вилюй».

3.2.2. Программный проект «Строительство и реконструкция

региональных автомобильных дорог»

              Основной целью проекта является создание опорной сети автомобильных дорог регионального значения для освоения богатейшего ресурсного потенциала Республики и содействия в решении экономических и социальных задач.

Приоритетное значение программного проекта  получили объекты сети региональных дорог «Амга», «Кобяй», «Умнас», «Алдан», «Абалах».

Строительство автомобильной дороги «Амга» (Якутск – Амга – Усть-Мая – Эльдикан – Югоренок – Аян) обеспечит выход республики к морскому порту, расположенному на берегу Охотского моря. Этот проект имеет цель организовать прямой выход к морским коммуникациям Азиатско-Тихоокеанского бассейна для организации более эффективных торгово-экономических связей с регионами Дальнего Востока России и зарубежными странами. Автодорога свяжет столицу республики с центрами Амгинского, Мегино-Кангаласского районов и золоторудными и свинцово-цинковыми месторождениями Усть-Майского района.

На 2009-2011 года предусмотрены объекты и мероприятия по  участкам дороги:

- Строительство автомобильной дороги Н.Бестях-Амга-Усть-Мая "Амга" на участке км 229 - км 239;

- Строительство автомобильной дороги Нижний Бестях - Амга - Усть-Мая - Эльдикан - Югоренок  (а/д "Амга"), км 239 - км 249

- Строительство автомобильной дороги Нижний Бестях - Амга - Усть-Мая - Эльдикан - Югорёнок (а/д "Амга"), км 269 - км 293;

- Строительство мостовых переходов на автомобильной дороге "Амга" на участке км 249 - км 269;

- Строительство автомобильной дороги Нижний Бестях - Амга - Усть-Мая - Эльдикан - Югорёнок (а/д "Амга"), км 269  - км 293;

- Строительство автомобильной дороги Нижний Бестях - Амга - Усть-Мая - Эльдикан - Югорёнок (а/д "Амга"), км 323 - км 343;

- Строительство мостовых переходов на автомобильной дороге "Амга" на участке 197 км  автомобильной дороги «Амга»;

- Строительство автомобильной дороги "Амга" на участке Бетюнцы - р.Амга;

- ПИР - автодорога "Амга" (инвестиции ОАО "РИК").

Автомобильная дорога «Кобяй» (Асыма – Бясь-Кюель – Кобяй – Сангар) соединяет 2 района: Кобяйский и Горный и обеспечивает выход на автомобильную дорогу «Вилюй». Протяженность автомобильной дороги составляет 310 км, в том числе 36,6 км с твердым покрытием.

На 2009-2011 года предусмотрены объекты и мероприятия по  участкам дороги:

- Строительство автомобильной дороги с.Асыма - с.Кобяй на участке с.Бясь-Кюель - км 95;

- Строительство автомобильной дороги "Кобяй" на участке км 95 - р.Тюгене;

- Строительство мостового перехода через р. Харыя-Юрех на автомобильной дороге «Кобяй»;

- Строительство автомобильной дороги "Кобяй" на участке р.Тюгене - км 146;

- Строительство автомобильной дороги "Кобяй" на участке Кюерелях – Бясь-Кюель.

На автомобильной дороге «Умнас» предусматривается строительство мостовых переходов через  рр. Малая Черепаниха и Большая Черепаниха на автодороге Олекминск-Бирюк, а также строительство подходов к мостовым переходам реки Большая Черепаниха и Малая Черепаниха на автодороге Олекминск-Бирюк.

Программой предусматривается строительство автодороги «Алдан» на участке Хандыга – Джебарики-Хая.  Рассматриваемый участок находится на террито­рии Томпонского района.

Район располагает месторождениями олова, вольфрама, меди, свинца, цинка, сурь­мы, молибдена, золота, серебра, каменного угля, гипса, мрамора и других полезных иско­паемых. Продолжается геологоразведочная работа по изысканию залежей нефти и газа на территории Предверхоянского прогиба, включая территорию Томпонского района.

Ввод в эксплуатацию автомобильной дороги Джебарики-Хая - Хандыга протяженностью 65 км с твёрдым типом покрытия и мостовых переходов через рр. Восточная Хандыга (длиной 389,44 п.м), Тыры  (ориентировочной длиной 100 п.м) позволит увеличить сбыт угля автотранспортом до 200 тыс. тонн, в том числе перевозка каменного угля для Оймяконского района возрастёт на 100 тыс. тонн.

На 2009-2011 года предусмотрены объекты и мероприятия по  участкам дороги:

- Строительство автомобильной дороги Эльдикан - Хандыга (а/д "Алдан") на участке км 296 - п.Хандыга;

- Строительство мостового перехода через реку Восточная Хандыга на автомобильной дороге Эльдикан - Хандыга (а/д "Алдан");

- Строительство автомобильной дороги Эльдикан - Хандыга (а/д "Алдан") на участке р.Тыры - км 296;

- Строительство мостового перехода через р. Тыры на автомобильной дороге Эльдикан - Хандыга (а/д "Алдан");

- Строительство мостового перехода через р. Солонгдо на автомобильной дороге Эльдикан - Хандыга (а/д "Алдан");

- ПИР - автодорога "Алдан" (инвестиции ОАО "РИК").

По автомобильной дороге «Абалах» будет введено в эксплуатацию 9,8 км автодороги, в том числе по участкам:

- 49-й км а/д "Амга" - Табага - Бютейдях, 15-25 км;

- Чурапча - Диринг - Туора-Кюель - Толон на участке Диринг - км 36,2.

Исполнителем мероприятий программы по строительству, реконструкции, модернизации региональных автодорог является ГУ «Дирекция по строительству автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)».

Программным проектом предусмотрено также ежегодное финансирование капитального ремонта, ремонта и содержания региональных автодорог, осуществление которого производится в соответствии с Планом дорожных работ, утверждаемым ежегодно нормативным актом Правительства Республики Саха (Якутия). Исполнителем мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог является ГУ «Управление по эксплуатации автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)».

3.2.3. Программный проект «Местные дороги»

Автомобильные дороги местного значения относятся к собственности муниципальных образований, их содержание и развитие являются сферой ответственности муниципальных органов управления и осуществляются за счет средств местных бюджетов, а также средств, выделяемых из бюджета Республика Саха (Якутия). Местные автомобильные дороги являются составной частью единой сети автомобильных дорог общего пользования. По сети дорог местного значения осуществляются значительные объемы автотранспортных перевозок. Тем не менее, до недавнего времени они не включались в общую классификацию и не относились к дорогам общего пользования.

Протяженность дорог местного значения оценивается в 9,1 тыс. км (в том числе 4,4 тыс. км автозимники и ледовые переправы), остальные дороги проходят по территории поселений и муниципальных районов и до настоящего времени являются, в основном, ведомственными и бесхозными дорогами в сельской местности.

На 2009-2011 года предусмотрены объекты и мероприятия по  следующим автомобильным дорогам местного значения и улично-дорожной сети:

- строительство автомобильной дороги Намцы-Булус на участке км 62-с.Булус;

- строительство автомобильной дороги Чурапча - Усун-Кюель на участке 0-12 км;

- устройство цементо-бетонного покрытия улично-дорожной сети в с. Борогонцы, с.Чурапча, г.Олекминск.

В 2009-2011 годы на указанные дороги предусмотрены строительные и ремонтные работы.

В 2010 году будет отремонтирована улично-дорожная сеть в г. Олекминске к Спартакиаде по национальным видам спорта «Игры Манчаары»

3.2.4. Программный проект «Транзитные улицы г. Якутска»

В целях приведения в нормативное состояние предусматривается реконструкция и ремонт улиц города Якутска с комплексом работ по водоотводу, восстановлению дорожных элементов и сооружений с применением разработанных прогрессивных технологий и материалов.

На 2009-2011 года предусмотрена реконструкция Вилюйского тракта на участке ул. Чайковского до поста ГАИ в г. Якутске (в том числе мероприятия по водоотведению, реконструкции автодороги и инженерных сетей).

3.3. Подпрограмма «Воздушный транспорт»

Главной целью программных мероприятий в области гражданской авиации с учетом положений транспортной политики являются качественное удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы, обеспечение качества жизни и экономического роста. Главным условием достижения поставленной  цели и задач развития воздушного транспорта Республики  является достижение высокого уровня безопасной деятельности.

Составляющими безопасной деятельности являются обеспечение безопасности полетов, авиационная безопасность, антитеррористическая безопасность.

Достижение главной цели и решение главной задачи основано на оптимистической оценке развития транспортного комплекса путем реализации программных мероприятий с учетом Схемы развития производительных сил, энергетики и транспорта.

При этом учитывается, что в структуре отрасли будут происходить изменения, связанные с оптимизацией схемы развития производительных сил, структурными изменениями в отрасли и другими внешними и внутренними факторами:

Сокращение количества классифицированных аэропортов, связанное с продолжением строительства дорог и мостовых сооружений (открытие круглогодичного движения на автодорогах «Колыма» и «Вилюй») до 29 за счет перевода к концу рассматриваемого периода в разряд неклассифицированных аэропортов Нижнеянск, Хандыга, Сангары, Верхневилюйск;

В 2007 году в федеральную собственность переданы объекты воздушного транспорта: ГУП «Дирекция аэропортов» с преобразованием в Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера», аэродромного комплекса ГУП «Аэропорт Якутск», Якутского авиационно-технического училища Гражданской авиации с преобразованием в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования.

В 2011-2015 годах в рамках оптимизации авиаперевозочной деятельности произойдет объединение (укрупнение) авиаперевозчиков на территории Республики Саха (Якутия), включая Мирнинское авиапредприятие, авиакомпании «Якутия» и «Полярные авиалинии». Данное мероприятие не выделено в отдельный программный проект по причине сложности реализации  в части различных организационно-правовых форм деятельности предприятий и механизма оптимизации, которые будут выработаны в подготовительный период 2010-2011 годов. Тем не менее, объединение авиаперевозчиков позволит оптимизировать использование провозных емкостей парка воздушных судов, укрупнить авиакомпанию, войдя в первый десяток перевозчиков РФ по всем показателям, минимизировать структуру управления предприятием.

3.3.1. Программный проект "Обеспечение транспортной доступности

на внутриулусных направлениях»

Программными мероприятиями предусмотрено субсидирование авиакомпаний, осуществляющих  пассажирские авиаперевозки населения внутри улусов республики на социально-значимых линиях.

Мероприятие направлено на обеспечение конституционного права  на свободу передвижения граждан Республики Саха (Якутия) в районах, где отсутствуют альтернативные виды транспорта, и призвано увеличить подвижность населения республики.

В целях увеличения доступности воздушного сообщения для всех слоев населения со второй половины 2002 года был реализован механизм дотирования социально-значимых авиаперевозок.

Данный механизм[6] был разработан из следующих основных принципов:

определение критериев районирования улусов республики для включения социально-значимых маршрутов в перечень дотируемых:

географическое расположение улусов, определяющее приоритетность осуществления бесперебойного авиационного сообщения на территории арктической зоны республики в условиях отсутствия альтернативных видов транспорта;

существующая транспортная инфраструктура улуса: наличие (отсутствие) автодорог, автозимников, путей водного сообщения;

среднедушевые денежные доходы населения улусов (до 80% по отношению к республиканскому значению);

численность сельского населения улусов (свыше 25% от общей численности населения);

расчет объемов дотаций по маршрутам на основе снижения тарифа по себестоимости с учетом коэффициента удаленности (от 30% до 50%);

ежегодное определение расходов на субсидирование социально-значимых пассажирских авиаперевозок для включения в Государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Положительный эффект частичной компенсации государством тарифов на авиабилеты в части внутриулусного передвижения населения доказан четырехлетней практикой применения, позволившей увеличить объем внутриулусных пассажирских авиаперевозок с 9 тысяч пассажиров в 2002 году до 21 тысяч в 2008 году. При этом, увеличение объемов пассажирских перевозок достигнуто не только за счет прямого субсидирования, но и за счет мультипликативного эффекта, создаваемого действием программного проекта.

С 2008 года применятся единая методика в формировании субсидируемых тарифов, величина которых устанавливается в зависимости от усредненной  стоимости пассажиро-километра соразмерно расстоянию с применением понижающих коэффициентов. Это позволило реализовать  принцип социальной справедливости тарифной политики,  не зависящий от ряда других критериев таких, как тип воздушного судна, общая протяженность маршрута, аэропорт вылета и количество посадок. Среднее снижение тарифов к уровню 2007 года составило 28%, при этом население в среднем оплачивает 25% от экономически обоснованного тарифа.

3.3.2. Программный проект "Мероприятия по развитию аэропорта г. Якутск"

Программными мероприятиями по развитию международного аэропорта федерального значения г. Якутска предусмотрены следующие задачи:

- реконструкция ИВВП-2;

- реконструкция ограждения аэродрома;

- строительство пассажирского терминала "прилет";

- строительство грузового терминала;

- приобретение спецавтотехники и оборудования;

- приобретение средств обеспечения авиационной безопасности;

- приобретение оборудования таможенно-пограничного контроля;

- разработка ПСД и ТЭО по обоснованию инвестиций в аэропорт Якутск.

Реализация вышеуказанных мероприятий будет ориентирована на тенденции роста объемов авиаперевозок через основной пассажирский аэропорт Республики, повышение требований к качеству обслуживания пассажиров, ужесточение мер авиационной безопасности, строительство, реконструкцию и модернизацию комплекса наземных зданий и сооружений.

Конечные результаты реализации мероприятий по развитию аэропорта г. Якутск:

-              увеличение пропускной способности аэродрома;

-              обеспечение приема всех типов воздушных судов в сложных метеоусловиях и осуществление всех видов их обслуживания;

-              качественный прорыв в обслуживании пассажиров и грузов;

-              обеспечение авиационной безопасности на высоком уровне;

-              образование полноценного транзитного узла.

Работы по реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы № 2 аэропорта г. Якутска производятся с 1999 года. В состав объектов стройки включены восстановление искусственного покрытия ИВПП-2, замена светосигнального оборудования, водоотведение с территории аэродрома, реконструкция пассажирского перрона для самолетов 1 и 2 группы, пассажирский перрон, места стоянок и спецплощадки для самолетов 2 – 4 группы. В результате завершения всего комплекса запланированных мероприятий (до 2010 года) планируется ввести в эксплуатацию 234,4 тыс.кв.м искусственных покрытий. 

Реконструкция ограждения аэродрома, предполагает реконструкцию 11 км. периметра ограждения и строительство двух контрольно-пропускных пунктов, оборудованных в соответствии с требованиями ИКАО. Завершение реализации мероприятий вышеуказанного комплекса предполагается к 2012 г..

Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)[7] аэропорт Якутск относится к числу  крупнейших аэропортов России и включен в систему инфраструктурных проектов, направленных на создание опорной сети узловых аэропортов (хабов). В настоящее время разработан проект и начато строительство пассажирского аэровокзального комплекса в аэропорту г. Якутска. По завершению строительства предполагается ввести в эксплуатацию 16 644,8 кв.м. аэровокзального комплекса, рассчитанного на обслуживание 700 пассажиров в час на внутренних авиалиниях и 200 пассажиров в час на международных авиалиниях.

Основная цель строительства грузового терминала заключается в обеспечении круглогодичной транспортной связи республики с городами России и осуществлении полномасштабных контейнерных перевозок в северо-восточных регионах, а также в создании оптимальной и эффективной системы функционирования почтово-грузового комплекса ГУП «Аэропорт Якутск» по коммерческому обслуживанию грузов авиакомпаний-перевозчиков в Республике Саха (Якутия).

В целях повышения качества аэропортового обслуживания, отвечающего требованиям современных аэропортовых комплексов, необходимо уделить внимание замене устаревшего парка спецтехники.

В целях соответствия сертификационным требованиям, предъявленным к службе авиационной безопасности предприятия, усиления мер и повышения эффективности мероприятий по борьбе с терроризмом,  недопущения актов незаконного вмешательства в деятельность базового аэропорта республики полное оснащение предприятия средствами досмотра входит в комплекс первоочередных мероприятий.

С учетом географического расположения и потенциала Республики Саха (Якутия), развитие предприятия как международного аэропорта потребует в кратчайшие сроки обустройства и технического оснащения пункта пропуска через государственную границу..   

Разработка проектно-сметной документации и технико-экономических обоснований инвестиций в аэропорт Якутск будет включать в себя разработку рабочих проектов реконструкции аэродромных покрытий в рамках «Обоснования инвестиций в реконструкцию ИВПП-2 аэропорта Якутск», рабочего проекта строительства второй очереди грузового терминала и получение экспертных заключений надзорных органов экологии, Роспотребнадзора, МЧС и Главгосэкспертизы. Стоимость проектных работ, согласно расчетов, составляет до 10% от стоимости строительства. Стоимость экспертиз - от 3до 5%. Общая стоимость проектных и экспертных работ  за период с 2009 по 2015 годы составит 55 млн. рублей.

3.3.3. Программный проект "Поддержание аэропортовой деятельности (реконструкция аэропортовых комплексов)"

Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», предусмотрена реконструкция аэропортовых комплексов (ВВП) по следующим филиалам ФКП "Аэропорты Севера"  - п. Маган, с. Жиганск, п. Усть-Нера, п.Удачный.  

3.3.4. Программный проект "Обновление парка воздушных судов авиакомпаний Республики Саха (Якутия)"

Для решения задачи развития парка воздушных судов в подпрограмме предусматриваются поставки республиканским авиакомпаниям на условиях лизинга новых российских магистральных и региональных пассажирских самолетов и вертолетов в количестве 22 единиц, на условиях прямой покупки при приобретении ВС малой размерности в количестве 12 единиц.

Обновление парка воздушных судов современными типами самолетов и вертолетов будет осуществляться с использованием механизма государственной поддержки на основе постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. N 466 "О порядке возмещения российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского производства, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга, а также части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2002 - 2005 годах в российских кредитных организациях на приобретение российских воздушных судов".

2008

2009

2010

2011

2012-2015

Ан-140           

1

2

2

2

Боинг 737-700 NG

1

1

1

1

Боинг 757-200

2

0

SSJ-100

0

2

1

L-410 UPV-E20

1

1

4

Ан-3             

2

5

Вертолет Ми-8МТВ 

-

1

4

Всего единиц  

-

4

4

9

17

Следует отметить, что капиталоемкость и затратность мероприятий по приобретению воздушных судов Ан-3, практическое отсутствие альтернативного сертифицированного отечественного аналога,  полное отсутствие системы организации технического обслуживания и ремонта (ТОиР) на весь жизненный цикл самолета при «штучном» производстве, делают невозможным приобретение самолетов «малой» авиации отдельно взятой авиакомпанией,  а лизинговую схему эксплуатации – экономически неэффективной. В данных условиях, когда стоимость самолета превышает стоимость зарубежных аналогов, не исключен вариант приобретения импортных самолетов типоразмерного ряда на 6-12 пассажиров, при этом необходимы преференции по снижению, либо полному освобождению от таможенных платежей.

Одним из перспективных в ближайшем будущем для эксплуатации на местных воздушных линиях рассматривается самолет чешского производства L-410 УВП-Э. Оборудование и летно-технические характеристики воздушного судна Л-410 позволяют эксплуатировать его в широком диапазоне климатических, географических и метеорологических условий, как на искусственных, так и на грунтовых посадочных полосах. Данный тип адаптирован к эксплуатации в условиях Крайнего Севера, опыт эксплуатации в Якутии более 30 лет, летно-инженерно-технический персонал имеет многолетний опыт работы с данным типом. На территории Республики Саха (Якутия) имеются базы для осуществления ремонта и техобслуживания этих самолетов. ГУП АК «Полярные авиалинии» имеет необходимое оборудование для обслуживания данного типа ВС и подготовленные экипажи.

3.3.5. Программный проект "Укрепление производственной базы авиакомпаний"

Для обслуживания дальнемагистральных воздушных судов предусматривается строительство ангара в аэропорту Якутск под самолеты типа Боинг 757, Боинг-737, SSJ-100 с.

Для техобслуживания и ремонта самолетов малого типоразмера планируется строительство ангара

3.3.6. Программный проект "Поддержание летной годности авиационной техники"

Основополагающим фактором реализации производственных программ авиакомпаний является наличие исправного парка авиационной техники.

В целом парк авиации обеспечивает потребность населения и предприятий народного хозяйства в авиационных перевозках. Но высокий физический износ авиационной техники в сочетании с не менее высоким моральным износом неизбежно приводит к  значительному отвлечению финансовых средств на поддержание летной годности авиационной техники.  Парк воздушных судов республики представлен 281 единицей авиационной техники, из которых 105 единиц ВС или 37,4% находятся в исправном состоянии. Средний процент износа авиационной техники составляет 69,1 %. При этом самолеты Ан-24, Ан-26, Ан-12 отработали первоначально установленные общетехнические ресурсы, и продолжают эксплуатироваться по программам индивидуального продления ресурсов. В авиационном комплексе республики, обслуживающем внутриулусные авиаперевозки, работы по санавиации складывается кризисная ситуация. Из 78 самолетов «малой авиации» Ан-2 и Ан-3 в исправном состоянии находится 25 единиц или 32%,  из 85 вертолетов Ми-8 – исправны 37 единиц или 43,5%.

Система поддержания летной годности воздушных судов осуществляется в рамках:

- оперативного, периодического технического обслуживания и текущего ремонта авиационной техники в эксплуатационных авиапредприятиях;

- капитального ремонта на специализированных авиапредприятиях.

Годовая потребность финансовых ресурсов на поддержание летной годности определяется при ежегодном утверждении производственных и финансовых планов авиакомпаний.

3.3.7. «Подготовка и содержание авиаплощадок (вертодромов)».

Социально-экономическая значимость осуществления внутриреспубликанских авиаперевозок, в первую очередь внутриулусных, с обеспечением требуемого уровня безопасности полетов, определяет необходимость государственной поддержки, направленной на содержание авиаплощадок. 

Согласно Федеральным авиационным правилам для авиаплощадок не регламентированы ставки сборов за взлет-посадку воздушных судов.  В то же время ежегодные расходы на поддержание годности взлетно-посадочной полосы (очистка, укатка), содержание светотехнического оборудования, ограждение аэродрома, средств запуска воздушных судов составляют в среднем от 300 до 600 тыс. руб. в год.

Ввиду отсутствия финансирования указанных мероприятий в настоящее время большинство авиаплощадок республики не пригодны для эксплуатации, что негативно отражается на обеспечении функционировании круглогодичной транспортной связи между населенными пунктами и улусными центрами.

Учитывая необходимость комплексного подхода в решении проблемы необходимо ежегодное выделение средств из республиканского бюджета для приведения авиаплощадок к эксплуатационной годности.

В связи с планируемыми работами по освоению нефтегазовых месторождений в Западной Якутии, значительно увеличатся объемы грузовых и пассажирских перевозок.

3.3.8. Программный проект

"Обновление основных фондов системы управления воздушным движением"

В данный раздел включены мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей российских и иностранных авиакомпаний в аэронавигационном обслуживании при полетах в воздушном пространстве над территорией РС(Я), а также обеспечение задач государственной безопасности. При этом, предусматривается существенное повышение технической оснащенности современными средствами воздушной и наземной связи, наблюдения и автоматизации управления воздушным движением, поэтапное проведения комплекса технических мероприятий по улучшению связи, наблюдения и автоматизации процессов управления воздушным движением, по созданию укрупненных центров /центра/ Единой системы организации воздушного движения.

Создание укрупненных районных центров управления воздушным движением позволит решить вопросы автоматизации планирования воздушного движения и интеграции в национальную автоматизированную систему планирования воздушного движения в интересах обеспечения полетов гражданской, государственной и экспериментальной авиации Российской Федерации, а также международной гражданской авиации.

Работа по "Модернизации системы УВД РС (Я)" проводится в рамках реализации Федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 гг)», Сроки выполнения программного проекта – 2009-2011 годы.

3.4. Подпрограмма «Внутренний водный транспорт»

Анализ перспективы развития производительных сил Республики Саха (Якутия) показывает, что за водным транспортом сохраняется роль одного из основных участников перевозки грузов по внутренним водным и арктическим морским путям Ленского бассейна РС (Я).

Мероприятия подпрограммы направлены на развитие речных портов и пристаней, обеспечения безопасности внутреннего плавания, мореплавания и экологической безопасности. Подпрограммой учтено изменение распределения  схем завоза грузов с вводом железной дороги до г. Якутска, завершение строительства опорной сети дорог, изменение топливно-энергетического баланса республики с учетом перевода котельных арктических улусов на твердое топливо (уголь) [8], строительство каскада ГЭС в южной Якутии.

Эффективное функционирование водного транспорта РС (Я)  будет зависеть от реализации комплекса мер по доведению параметров и категорий водных речных и морских путей до значений, обеспечивающих их гарантированные габариты и безопасную работу флота, разработки баровых участков рек Яна, Индигирка и устьевых проток реки Лены., планового технологического обновления портовой механизации и гидротехнических портовых сооружений,  развития инфраструктуры пассажирских речных перевозок и повышения качества транспортных услуг до уровня требований международных стандартов ISO 9001 «Системы менеджмента качества» в рамках присоединения в 2007 году Российской Федерации к ВТО, своевременного и полного обеспечения финансирования целевой программы.

В настоящее время водный транспорт в республике представлен судоходными компаниями: ОАО «Ленское объединенное речное пароходство», ОАО "Колымская судоходная компания", ОАО "Янское речное пароходство", ООО «Холдинговая компания «Якутский речной порт» с дочерними предприятиями ООО «Судоходная компания «Якутск», ООО «Судоходная компания «Вилюй», ООО «Пассажирское районное управление», ООО «Речной порт «Якутск», ОАО СК «Арктическое морское пароходство», дочерняя компания АК «Алроса» - ОАО СК «Алроса-Лена» и предприятиями перегрузочного комплекса: ОАО «Морской порт Тикси», ООО «Зеленомысский речной порт».  В транспортном процессе Ленского бассейна также участвуют предприятия Иркутской области - ОАО «Киренская РЭБ флота», ОАО «Алексеевская РЭБ флота», ОАО «Осетровский речной порт», ООО «Верхнеленское речное пароходство», ООО «Верхнеленская РЭБ».              

Структура действующего транспортного флота  по крупным предприятиям

Республики Саха (Якутия)

Наименование флота

Единицы измерения

ОАО "Ленское объединенное речное пароходство"

ООО СК «Якутск»

ООО Пассажирское управление

ОАО "Колымская судоходная компания"

Ленское ГБУВПиС (перевозки)

ОАО "Янское речное пароходство"

Всего по предприятиям

1.              Самоходный сухогрузный

единиц

39

-

0

5

2

4

50

тонн

56740

-

5500

1200

3500

13000

2.              Несамоходный сухогрузный

единиц

70

20

8

3

5

110

тонн

136100

50600

16700

7500

2600

217500

3.              Наливной самоходный

единиц

55

-

-

10

4

17

86

тонн

95740

0

0

6000

2400

10200

114390

4.              Несамоходный наливной

единиц

12

-

-

-

-

-

12

тонн

26100

-

-

-

-

-

26100

5.              Буксирный

единиц

43

15

6

2

5

74

л.с.

37360

13500

3480

4400

2750

63890

6.              Пассажирский

единиц

7

16

9

1

-

-

21

Всего по предприятиям

единиц

226

51

30

11

31

353

тонн

314730

50600

28200

11100

16300

427730

л.с.

37360

13500

7600

3480

4400

2750

63890

В настоящее время водный транспорт осуществляет перевозку основной массы грузов межрегионального обмена от перевалочных баз Осетровского транспортного узла до внутриреспубликанских портопунктов и пристаней (создание запасов и резервов ресурсов для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования экономики республики), а также перевозку массовых грузов внутриреспубликанского производства (нефть, нефтепродукты, лес, уголь, строительные материалы).

3.4.1. Программный проект  «Реновация и обновление грузового флота»

           С учетом развития производительных сил республики в воднотранспортном комплексе важное значение имеет вопрос реновации  флота смешанного «река-море» плавания. Обусловлено это тем, что только данным классом судов возможен завоз энергоносителей и продовольствия в арктические районы республики для государственных нужд и обеспечение разгрузки морских танкеров, прибывающих по Северному морскому пути. Средний возраст судов этой категории составляет: сухогрузных – 29 лет, наливных – 26 лет при нормативном сроке 24 года.

Количественный  и качественный состав речного флота по крупным предприятиям Республики Саха (Якутия)

Количество судов

Средний возраст судов

Количество судов с возрастом до 10 лет

Доля судов по техническому состоянию, %

Судов на консервации, %

Годное

Ограниченное

Негодное

Всего флот

591

22

68

61,7

28,9

9,3

16,1

ОАО "Ленское объединенное речное пароходство"

350

20

58

66,9

24,0

9,1

13,7

ОАО "Янское речное пароходство"

69

24

2

36,2

56,5

7,2

23,2

ОАО "Колымская судоходная компания"

52

22

1

61,5

26,9

11,5

21,2

ООО СК «Якутск»

90

23

3

55,6

34,4

10,0

15,6

ООО “Пассажирское районное управление”

20

20

10

15

5

-

2

Кроме того: Ленское ГБУВПиС с обстановочным и дноуглубительным

335

23

26

61,2

21,5

17,3

29,9

Согласно существующих и вновь принимаемых нормативных документов  к 2015 году практически весь имеющийся  в республике флот «река-море» плавания выработает свой технический ресурс и будет списан. Обращает на себя внимание тот факт, что реновация судов «река-море» плавания позволит продлить срок  эксплуатации  только до 2015 года. Таким образом, к 2015 году весь транспортный флот «река-море» плавания должен быть обновлен. 

Технико-эксплуатационные характеристики пассажирского флота показывают, что имеющийся в наличии пассажирский флот и в т.ч. скоростной («Метеор», «Ракета»)  в большинстве своем выработал  нормативный срок службы и имеет средний  технический износ в пределах 87%. Моторесурс главных двигателей на скоростных судах в три раза превышает нормативный.

Целевой программой предусматривается формирование высокоскоростной системы речного пассажирского транспорта, которая будет охватывать  реки Лена, Алдан, Вилюй и их притоки. До 2010 года планируется реновация имеющегося в республике парка 8 судов типа «Метеор», «Заря», «Ракета», «Восход» общей вместимостью 702 пассажирских места;

Финансирование мероприятий по созданию высокоскоростной системы речного пассажирского транспорта и инфраструктуры будет производиться на основе субсидирования лизинговых платежей.

В целях обеспечения доступности пассажирских перевозок на речном транспорте  ежегодно планируется  дотирование социально-значимых пассажирских линий.

С учетом государственного регулирования тарифов на перевозку и переработку речным транспортом мероприятия по модернизации флота будут реализовываться в увязке с государственной тарифной политикой. При этом в соответствии с Концепцией ценовой политики Республики Саха (Якутия) тарифная политика на речном транспорте будет основываться на следующих принципах:

- укрепление практики формирования тарифов по нормативному методу определения затрат;

- комплексная доработка методики регулирования тарифов и прейскуранта  с учетом существующих условий и современных требований;

- постепенная реализация принципа самодостаточности тарифов для развития предприятий транспорта;

- стимулирование предприятий на снижение внутренних издержек и внедрение ресурсосберегающих технологий посредством тарифной политики;

- постепенная ликвидация перекрестного субсидирования между категориями потребителей.

За счет софинансирования из республиканского бюджета, собственных и привлеченных средств, предусматривается реконструкция пассажирского причала в городе Якутске   одновременного принятия 4-х скоростных пассажирских судов в акватории Якутского речного порта.

3.4.2. Программный проект «Внедрение комплекса навигационного мониторинга на судах с использованием системы ГЛОНАСС»

Экономический эффект от внедрения системы навигации и диспетчеризации подвижных объектов, как правило, достигается за счет повышения эффективности использования основных средств производства (в данном случае транспортных средств), снижения эксплуатационных расходов и, что немаловажно, повышения безопасности и снижения риска материальных потерь как от неправильных решений персонала, сделанных на основе недостоверной информации, так и от краж имущества при транспортировке. Ниже приведены возможные позиции, обеспечивающие экономический эффект от внедрения системы мониторинга и диспетчеризации.

- Повышение эффективности использования имеющегося парка транспорта и персонала

- Снижение потребности в расширении парка водного транспорта

- Снижение потерь от краж груза, либо не целевого использования автотранспорта, благодаря совершенствованию системы обеспечения безопасности

- Уменьшение на техническое обслуживание и ГСМ за счет оптимизации маршрутов и снижения непродуктивного пробега водного транспорта

- Более четкое упреждающего планирование регламентных работ на основе объективной информации о реальном пробеге каждой единицы водного транспорта в ремонте

Повышение эффективности персонала и возможность введения системы материального стимулирования, базирующейся на достоверной информации о работе каждого сотрудника и поощряющей более эффективное использование использование рабочего времени, транспорта, горюче – смазочных материалов и специального оборудования.

Ориентировочная стоимость комплекса для одного самоходного судна – 370000 руб. с учетом НДС (общая стоимость рассчитана по состоянию на 22.04.2009г).

Внедрение комплекса навигационного мониторинга на судах системы ГЛОНАСС

ОАО "ЛОРП"

ООО "СК ЯКУТСК"

Всего, тыс.руб:

63 270

6 660

2010

3 700

1 480

2011

11 100

740

2010-2011

14 800

2 220

2012-2015

33 670

2 220

3.4.3. Программный проект «Речные и морские порты»

В настоящее время в Ленском бассейне фактически под угрозой разрушения оказались все речные портовые гидротехнические сооружения. Формально порты и причалы находятся в аренде у речных предприятий различных форм собственности, однако достаточных, реальных собственных источников финансирования для  поддержания безопасного технического состояния сооружений и эффективной инфраструктуры у предприятий не имеется.

Включение проекта «Речные и морские порты» в целевую программу  обусловлено, прежде всего, перспективой развития Центрального Якутского транспортного узла на базе Якутского речного порта в связи с выходом железной дороги до г. Якутска и необходимостью создания здесь крупного транспортно - логистического комплекса, а также необходимостью реконструкции, технического, технологического перевооружения и строительства  грузового терминала в Якутском речном порту. 

До прихода железной дороги в  г. Якутск на период до 2010 года подпрограммой предусматривается финансирование производства подготовительных ремонтных работ и модернизации объектов Якутского речного порта. Причальная набережная грузового района Якутского речного порта состоит из двух участков: ряжевая  и шпунтовая, пассажирская ряжевая стенка. В настоящее время ряжевые причальные сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, и требуют  капитального ремонта.  Подпрограммой предусматривается реконструкция, как грузового ряжевого и пассажирского причала,  так и шпунтовой причальной стенки.

№

                      Объекты

Сметная стоимость в ценах 2009 г.

1.

Реконструкция грузового ряжевого причала.

445 800

2.

Реконструкция пассажирского причала

106 000

3.

Ремонт ряжевой пассажирской причальной стенки.

3 000

4.

Ремонт шпунтовой причальной стенки.

15 400

Итого

570200

  ОАО «Морской порт Тикси» выполняет роль базового порта Северо-Восточной зоны в Арктике. В настоящее время производственные мощности порта используются менее чем на 3-5%, грузовая база порта состоит из экспортного пиломатериала – 60% объема, остальные 40% - грузы местных получателей и войсковых частей. Техническая база порта находится в неудовлетворительном состоянии, требуется:

- произвести ремонт и обновление парка малой механизации;

- произвести обследование и ремонт гидротехнических сооружений и судов портового флота;

- обеспечить готовность к ликвидации последствий морских аварий и разливов нефтепродуктов;

- рассмотреть вопрос расширения функций порта путем передачи ему производственных мощностей для организации промежуточного хранения и перевалки наливных грузов.

Всего для выполнения программных мероприятий ОАО «Морской порт Тикси» предусмотрено за счет внебюджетных источников 2,3 млн. рублей.

3.5. Подпрограмма «Внутренние водные пути»

Протяженность водных путей Ленского бассейна составляет 21,8 тысяч километров, из них обслуживаемые пути – 13,6 тысяч километров, обеспеченность гарантированными глубинами составляет 9,0 тысяч километров (реки Лена, Алдан, Вилюй, Яна, Индигирка, Колыма, боковые и малые реки).

В подпрограмме решаются задачи повышения пропускной способности внутренних водных путей, обеспечения безопасности на них, модернизации технического и экологического флота.

Приоритетной задачей ставится доведение параметров и категорий внутренних водных путей республики до значений, обеспечивающих достаточную пропускную способность для речного судоходства. Для выполнения комплекса мероприятий по поддержанию гарантированных габаритов внутренних водных путей и обеспечению  безопасности судоходства в целях безусловной доставки грузов в отдаленные и арктические местности Республики Саха (Якутия) ФГУ «Ленское ГБУВПиС» необходимо финансирование на содержание арктических рек Яна, Индигирка и Колыма.

С учетом прихода железной дороги до г. Якутска необходима разработка и содержание подходов и рейдов для стоянки флота у порта Нижний Бестях и Якутск с гарантированными глубинами 2,9 м. Для обеспечения работы крупнотоннажного флота с полной загрузкой в приоритетном порядке планируется содержание водного пути на участке Якутск – Быков мыс протяженностью 1638 км с обеспечением гарантированных глубин 2,9 метров.  Для гарантированного обеспечения грузов в арктические улусы республики необходимо увеличить  гарантированные глубины до 3,0 метров  на  барах рек Яна, Индигирка, Колыма с разработкой морских баровых участков.

В настоящее время большая часть выправительных сооружений пришла в негодность и не выполняет своих проектных функции, как руслостеснительных сооружений.

Программные мероприятия по развитию внутренних водных путей финансируются из федерального бюджета с привлечением на отдельные мероприятия внебюджетных источников, в том числе собственных средств ФГУ ЛГБУВПиС.

3.6. Подпрограмма «Автомобильный транспорт»

Автомобильный транспорт является самым распространенным, наиболее гибким и массовым видом транспорта. Ему отводится  одно из  важнейших   мест в хозяйственном комплексе республики.

Парк  всех автотранспортных средств на 1 января 2008 года по данным технического  осмотра УГАИ МВД по Республике Саха (Якутия) составил 238,6 тыс.ед. По грузовым, легковым автомобилям и автобусам  общее количество достигло 199,9 тыс.ед.: в том числе  грузовые – 41,9 тыс.единиц (21%), автобусы – 9,4 тыс.единиц (4,7%),  легковые – 148,5  тыс.единиц (74,3%).

По ориентировочной оценке специалистов НИИАТа и ОАО «Гипродорнии» (Хабаровский филиал) в половине автотранспортных предприятий, занятых на перевозках грузов и пассажиров в Якутии до 60% от общей численности эксплуатационного парка работает с превышением нормативного срока службы автомобилей. На ряде предприятий Крайнего Севера, включая арктическую зону, этот показатель достигает 70% и это в условиях бездорожья и работы транспорта по зимникам.

Несмотря на серьезные проблемы, автомобильный транспортный комплекс Республики в целом удовлетворяет спрос на перевозки грузов и пассажиров.

Грузовые перевозки

В 2008 году на долю грузового  автомобильного транспорта  приходится  около  80% объемов  перевезенных грузов в республике. При этом показатель объема грузоперевозок составил 30,2 млн.тонн (104,7% к уровню 2007 года), грузооборот достиг 1493,5 млн.тн.-км. (112,6% к 2007 году).

Показатель

2008 год

Перевезено грузов

Грузооборот

тыс. тонн

в% к 2007г.

тыс. тонн

в% к 2007г.

Автомобильный транспорт всех видов экономической деятельности

30169,8

104,7

1493,5

112,6

Показатели

Перевезено грузов (млн.тонн)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Автотранспорт всех  видов экономической деятельности

26,36

26,49

24,7

27,7

29,5

28,8

30,2

в % к предыдущему году

110,9

100,1

112,3

113,1

102,1

104,7

Автомобильный  грузовой транспорт

1,99

2,65

4,27

6,9

3,6

5,4

7,2

в % к предыдущему году

133,1

160,8

146,5

68,0

163,0

133,7

В разрезе районов республики  наибольшие объемы перевозок  автомобильным транспортом приходятся  на районы с развитой производственной  инфраструктурой. Это, прежде всего, предприятия Ленского (30,3%), Мирнинского района (17,8%), Якутска с прилежащими территориями (10,9%), Алданского (7,7%).

В структуре грузоперевозок всех отраслей экономики основную долю грузоперевозок   (около 80%) выполняют предприятия, для которых автотранспорт не является основным видом деятельности. Однако они имеют многочисленную, исправную и качественную  автотранспортную технику,  их объемы велики и снижение резко влияет на общие показатели грузоперевозок республики. Это алмазная, золотодобывающая, угольная и другие отрасли промышленности.

Наиболее значительная доля объемов перевозок приходится на крупные компании - АК «АЛРОСА», ОАО КХ «Якутуголь», Ленский ФЛ ОАО «Сургутнефтегаз», выполняющие около 50% всех автоперевозок крупных и средних предприятий.

Следует отметить, что грузовой автотранспорт по сравнению с другими видами транспорта республики является наиболее стабильно функционирующей и адаптированной к рыночным условиям системой с высокой долей предприятий негосударственного сектора.

Пассажирский автомобильный транспорт

Пассажирский автомобильный транспорт стабильно  занимает первое  место  в общем объеме  перевозимых пассажиров в республике и  составляет 98,5 %. 

Из общего количества автотранспорта  легковой транспорт составляет 148,5 тыс. ед., автобусов на территории республики насчитывается 9,4 тысяч  единиц, из них 3,8 тыс. ед. (40,4%) автобусов принадлежит  юридическим лицам и  5,6 тыс. ед. (59,5 %) – физическим.

За 2008 год объем перевозимых пассажиров составил 87,8 млн.  человек –102,5 % к уровню 2007 года, пассажирооборот – 430,0 млн.пасс.-км. (101,1 % к уровню прошлого года).

Основными пассажирскими предприятиями в республике, выполняющими муниципальный заказ по перевозке пассажиров в общественном транспорте в крупных городах являются: МУП ЯПАК (г. Якутск), НП «Союз автопредпринимателей», ОАО «Нерюнгринское АТП», МУП «Алданские пассажирские перевозки», Ленское МУП ПАХ, МУП «Транссервис» (г.Ленск), ООО «Росттранс»,МУП ПАТП г. Мирный, МУП «Удачнинское ППМХ»,МУП «Айхал-Партнер»,  МУП «Олекминское АТП», Олекминский МУП «Авто-транзит», МУП «Нюрбинсекое АТП», МУП ПАТП Хангаласского улуса, МУП Верхневилюйское АТП,ООО «Айан-транс» Намского улуса, МУП «Техкоммунсервис» Мегино –Кангаласского улуса.

Всего пассажирские  автомобильные  перевозки  осуществляются в 24  районах республики.

В общем объеме  пассажирских перевозок в республике  на долю  улусов,  имеющих основные крупные пассажирские предприятия,  приходится более  90% от общего объема перевезенных пассажиров в республике. Так в Алданском улусе перевозится 3,2% всех пассажиров республики, Ленском – 3,1%, Мирнинском – 3,6%, Нерюнгринском – 7,7%, Нюрбинском - около 1%, Олекминском- 1,6%, Хангаласском – около 1%, г.Якутске – 74,7% (из них   8%  приходится на МУП «ЯПАК». Остальные перевозки приходятся на долю частных перевозчиков НП «Союз автопредпринимателей».

В республике организован льготный  проезд на транспорте в 13 районах  республики в соответствии с реализацией  Федерального закона  ФЗ-122 от 22.08.2004 года   в части   обслуживания  льготных категорий  граждан на пассажирском автомобильном транспорте.

Перевозки  регламентируются постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 февраля  2005 года  № 73 «Об организации предоставления услуг  отдельным категориям граждан на общественном пассажирском автомобильном транспорте  на территории Республики Саха (Якутия)».

В 2009 году в рамках Соглашения между Республики Саха (Якутия)  и Министерством регионального развития Российской Федерации на условиях софинансирования реализуется федеральная программа по приобретению автобусов и спецтехники для нужд жилищно-коммунального хозяйства республики.

3.6.1. Подпрограммный проект

«Модернизация парка пассажирских  транспортных средств»

Проект направлен на повышение качества перевозок в городском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, снижение эксплуатационных затрат и требуемых дотаций на эксплуатацию пассажирского транспорта на основе обновления парка пассажирских транспортных средств, улучшения его структуры. В период реализации проекта будут проведены мероприятия по приобретению пассажирских автобусов в соответствии с оптимальным типо-размерным рядом пассажирских автобусов, для соответствующих видов перевозок, удовлетворяющих необходимым стандартным требованиям для работы в климатических условиях республики;

Важнейшей задачей реформирования городского и пригородного пассажирского транспорта, является замена морально и физических устаревших автобусов, действующих на перевозках. Для повышения безопасности перевозок, экологии в городах необходимо почти 100%-ное обновление подвижного состава, причем  с приоритетом автобусов большой вместимости. Особенно серьезное положение с эксплуатацией устаревшего пассажирского транспорта, который является угрозой для жизни и здоровья граждан, в городах Якутске, Алдане. 

Конкретные объемы закупок транспортных средств и работ в разные годы периода реализации проекта определяются муниципальными органами власти с привлечением инвестиций исходя из потребности и наличия финансовых ресурсов.

3.6.2. Программный проект

«Приобретение транспорта повышенной проходимости»

В рамках Концепции развития Арктических улусов исключительно важную роль в обеспечении жизнедеятельности северных районов играет круглогодичное, безопасное транспортное обслуживание населения.

Наряду с задачей обновления современными транспортными средствами и оптимизации структуры подвижного состава всех видов транспорта, является удовлетворение потребности в экологически «чистых» транспортных средствах высокой проходимости. Их предназначение заключается в перевозке пассажиров, грузов и выполнение специальных работ в труднодоступных районах республики.

Типовой набор таких транспортных средств составляют снего-и болотоходы, аэросани, мотонарты и другие виды технических средств транспорта, способные работать в условиях практически полного бездорожья.

Программным проектом предусматривается приобретение внедорожного транспорта для осуществления внутриулусных социально-значимых пассажирских перевозок, на период с 2008 по 2015 годы по 10 единиц вездеходов ежегодно для труднодоступных населенных пунктов, на основе софинансирования мероприятий по развитию производственной деятельности предприятий из бюджетных средств и средств предприятий. Данный механизм будет распространяться на предприятия,  выполняющие муниципальный заказ и осуществляющие перевозки в полном объеме.

На период с 2010 по 2015 годы для сервисного обслуживания вездеходной техники планируется строительство  автостанций в арктических улусах с объемом финансирования 16,3 млн. рублей за счет прочих источников.

3.7. Подпрограмма «Кадровое обеспечение предприятий транспортного комплекса»

Реализация поставленных перед транспортным комплексом республики стратегических направлений требует пересмотра действующей кадровой политики хозяйствующих субъектов.

На сегодня среди особенностей, негативно влияющих на кадровую ситуацию в транспортном комплексе, отмечается следующее:

- структурная и территориальная несбалансированность рынка труда;

- несоответствие подготовленных кадров по количеству, номенклатуре профессий потребностям рынка, острый недостаток специалистов высшего и среднего звена по техническим специальностям;

- отсутствие устойчивых механизмов, обеспечивающих взаимосвязь между рынком труда и рынком образовательных услуг, гибкой и оперативной системы взаимодействия всех уровней системы профессионального образования с работодателями;

- слабая работа по профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения;

- низкая закрепляемость молодых специалистов в улусах, особенно в северных.

Основными целями данной подпрограммы являются:

- обеспечение предприятий транспортного комплекса высокопрофессиональными, инициативными работниками;

- осуществление максимально эффективного использования интеллектуально-кадрового потенциала;

- создание благоприятных условий и гарантий для проявления способностей каждого работника, стимулирование его профессионального роста и служебного продвижения, повышение качества и эффективности трудовой деятельности.

Реализация указанных целей возможна посредством решения, прежде всего, следующих задач:

- формирование кадрового потенциала в соответствии с прогнозным планом развития отраслей транспортного комплекса;

- организация и повышение качества системной подготовки кадров для транспортного комплекса;

- создание эффективных служб управления персоналом;

- разработка критериев оценки профессионализма кадров и их внедрение в систему аттестации кадров;

- внедрение системы стимулирования добросовестного и творческого труда и закрепления работников в организациях;

- обеспечение потребности в кадрах, прежде всего за счет широкого привлечения местных трудовых ресурсов.

              Мероприятия, разработанные в рамках данной подпрограммы, соответствуют основным направления Концепции Государственной кадровой политики Республики Саха (Якутия) и увязаны с Государственной программой обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 годы и основные направления до 2015 года.

Формирование кадрового потенциала

С целью обеспечения заинтересованности и привлечения в транспортный комплекс молодежи предприятиями транспортного комплекса будет усилена профессионально ориентированная работа: информирование школьников об учебных заведениях профильного направления, проведение агитации по поступлению, прямых эфиров на радио и телевидении, проведение дней открытых дверей, систематическая работа с биржей труда по трудоустройству населения и т.д. Также планируется выплата предприятиями студентам стипендий по результатам учебы в высших и средне профессиональных учебных заведениях, организация прохождения производственной практики студентами, подписавшими с предприятием трехсторонний договор.

Согласно условиям рыночной экономики, высокий уровень подготовки работников является гарантией успешной деятельности предприятия. Квалификация работников, соответствующая современным потребностям производства и стандартам рынка труда и услуг прямо влияет на инвестиционную привлекательность предприятий. Кроме того, необходимость систематической подготовки кадров обусловлена естественными изменениями возрастной структуры и выбытием работников транспорта, необходимостью освоения, планируемых к внедрению новых видов транспорта.

В приложении 5 приведена численность и прогнозная потребность работников транспортного комплекса, в том числе в разбивке по отраслям, категориям персонала, уровню образования. Также отражена прогнозная потребность в обеспечении кадрами предприятий транспортного комплекса, с учетом естественного выбытия.

Наибольшая потребность ожидается в специалистах с начальным профессиональным образованием и со средним профессиональным образованием. Это связано с высокой долей в общей численности работников предприятий водного транспорта (свыше 40%), характерной особенностью данной отрасли является высокая потребность в специалистах среднего и начального звена.

              Для решения вопроса подготовки кадров необходимо не только сотрудничать с учебными заведениями за пределами республики, но и содействовать повышению качества системной подготовки по транспортным специальностям в республиканских учебных заведениях  профессионального образования.

Развитие профессионального образования Республики должно осуществляться по следующим направлениям:

- внедрение новых обучающих технологий, подготовка по новым профессиям и специальностям начального и среднего профессионального образования в соответствии со спросом на рынке труда;

- открытие новых специальностей в соответствии с приоритетными направлениями развития транспортного комплекса;

- широкое использование новых технологий в образовательном процессе.

В целях насыщения рынка труда высококвалифицированными специалистами, согласно Государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 годы и основные направления до 2015 года и на основании государственного заказа Министерства транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия), по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия) планируется проведение ежегодного набора для обучения по отраслевым направлениям транспортного комплекса в количестве свыше 200 человек в высшие учебные заведения и 100 человек в средне-специальные учебные заведения.

Воздушный транспорт

Для восполнения выбывающего кадрового состава авиапредприятий,  а также во избежание образования дефицита специалистов летных, технических профессий, наземных аэропортовых служб, который наблюдается уже сегодня, подготовка кадров для гражданской авиации республики будет проводиться в Московском государственном техническом университете гражданской авиации, Университете гражданской авиации (г.Санкт-Петербург), Сибирском государственном аэрокосмическом университете им. Решетнева,  Институте гражданской авиации (г. Красноярск), Ульяновском высшем авиационном училище гражданской авиации, Красноярском авиационном техническом колледже гражданской авиации, Иркутском авиационно-техническом колледже, Омском летно-техническом колледже гражданской авиации, Егорьевском авиационном техническим колледже гражданской авиации

Одним из профильных учебных заведений республики в котором осуществляется подготовка кадров для авиации является средне-специальное учебное заведение – ГОУ СПО «Якутское авиационное техническое  училище Гражданской авиации». Данное учебное заведение каждый год выпускает авиатехников.

Водный транспорт

Специалистов в рамках государственного заказа для предприятий водного транспорта планируется готовить на базе ФГОУ ВПО Новосибирской государственной академии водного транспорта (НГАВТ).

В республике специалистов для предприятий водного транспорта планируется готовить на базе Ленского филиала ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» и ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная  академия водного транспорта»  Якутское высшее командное речное училище (филиал). При этом следует учитывать, что для обеспечения потребностей воднотранспортного комплекса республики необходимо наличие специалистов всех уровней образования.

Морской транспорт

В настоящее время подготовка специалистов для ОАО СК «Арктическое морское пароходство» производится в двух ВУЗах  – Государственной морской академии имени адмирала С.О.Макарова (г. Санкт-Петербург) и Дальневосточном государственном морском университете имени адмирала Г.И.Невельского (г. Владивосток).

Дорожное хозяйство и автомобильный транспорт

Для дорожно-строительных предприятий, как и для автотранспортных предприятий характерна жесткая взаимосвязь между планируемыми объемами работ и прогнозом потребности в кадрах. На данный момент, в дорожно-строительных предприятиях ощущается нехватка высококвалифицированных рабочих.

Для автомобильной и дорожной отрасли подготовка специалистов будет осуществляться в Сибирском автодорожном институте (г. Омск), Тихоокеанском государственном университете (г. Владивосток),  Томском государственном архитектурно-строительном университете, Красноярской государственной архитектурно-строительной академии, Дальневосточном государственном техническом университете им. Куйбышева, Институте механики и автоматики, передовых технологий, Хабаровском автодорожном техникуме по специальностям указанным, а также в Якутском государственном университете им. Аммосова М.К. по специальности автомобильные дороги и аэродромы. Кадры для среднего звена в республике готовяться на базе ГОУ Профессиональный  лицей № 11.

Железнодорожный транспорт

В ходе решения задач по вводу в режим временной и постоянной эксплуатации участков железной дороги Беркакит – Томмот – Якутск, развития путевого хозяйства, модернизации и обновления эксплуатационного подвижного состава локомотивов потребность в своевременном обеспечении специалистами железнодорожной отрасли с каждым годом будет прогрессировать. Уже сейчас предприятиями отмечается  недостаток в специалистах. Во избежание увеличения образовавшегося дефицита и в целях его ликвидации по отрасли «железнодорожный транспорт» осуществляется подготовка специалистов в Сибирском государственном университете путей сообщения и Дальневосточном государственном университете путей сообщения, Тындинском техникуме железнодорожного хозяйства, Хабаровском техникуме железнодорожного транспорта. Подготовка специалистов среднего звена в республике осуществляется на базе ГОУ «Алданский политехнический техникум».

             

Оптимизация кадровой политики и закрепляемость кадров на предприятиях

Крайне суровые климатические условия Севера для жизнедеятельности людей, их трудовой деятельности, высокая стоимость жизни создают большие трудности в решении вопросов обеспечения кадрами, стабилизации трудовых коллективов на предприятиях транспортного комплекса.

Формирование системы работы с кадрами потребует активизации деятельности и повышения управленческой квалификации служб, занимающихся управлением персоналом. В настоящее время основной задачей является обеспечение рационального использования кадров, их закрепление на долгосрочную перспективу, стимулирование на эффективный и качественный труд.

В работе по данному направлению применяются и будут применяться инструменты мотивационной политики, а также будут использоваться различные социально-психологические приемы работы с персоналом.              

В целях обустройства молодых специалистов на предприятиях транспортного комплекса по прибытии на место работы рядом предприятий запланированы: выплата подъемных, закрепление за молодым работником опытного специалиста в качестве наставника, разработка и внедрение адаптационных программ и программ по развитию кадрового потенциала, обеспечение трудоустройства семьи прибывшего работника, выплаты молодым специалистам, не имеющим стажа работы,  полного размера северных надбавок и др. мероприятия.

Одной из мотивационных составляющих является стимулирование деятельности работников предприятий. В целях повышения заинтересованности персонала в результатах своего труда планируется использование различных форм поощрения. Например: повышение квалификации за счет средств предприятий, выделение мест в детских садах на договорной основе, материальное поощрение и т.д.

Кроме того, предприятиями транспортного комплекса в целях привлечения в отрасль высококвалифицированных кадров уже на ближайшую перспективу запланированы дополнительные расходы, которые предусматривают: оплату проезда до места работы, установление дополнительной оплаты труда для высококвалифицированного персонала, возмещение расходов по оформлению виз и разрешений на работу для специалистов, привлекаемых из ближнего зарубежья.

3.8. Программная задача «Научное обеспечение Программы»

Программа предусматривает организацию и выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также внедрение результатов научных разработок по приоритетным проблемам и направлениям развития и эффективного функционирования транспорта, соответствующих основным положениям Транспортной стратегии Республики Саха (Якутия).

В предстоящий период на транспортной сети республики ожидаются существенные изменения, связанные с решением важнейшей задачи транспортного строительства – сооружения железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск, и созданием опорной сети путей сообщений. С вводом этой магистрали кардинально изменится схема товародвижения и распределение грузопотоков между видами транспорта. Вместе с тем произойдет перераспределения транспортного баланса и размещения перевалочных и снабженческих баз оптового звена поставки товаров и грузов, актуализируется проблема межотраслевой и транспортной координации, формирования логистических систем и интермодальных перевозок. Потребуется детальные обоснования по созданию логистических центров и терминалов, включающих крытые склады и площадки с соответствующим техническим оборудованием, перегрузочную технику. Такие технологические комплексы оснащаются диспетчерскими и информационными системами управления транспортными потоками, включая сбор и оформление заказов от клиентуры, оповещение о прибытии и отправке грузов, информацию о местонахождении грузов и транспортных средств, введение единого документооборота, заказы на подвижные средства транспорта, организацию расчетов, страхование  грузов и технических средств.

Изменится роль транспорта в структуре общественного производства и доля транспортных затрат в структуре стоимости производимой и потребляемой на территории республики продукции. Соответствующие изменения произойдут и структуре занятости населения.

Выработка адекватной этим изменениям государственной политики, механизмов государственного управления и программ социально-экономического требуют разработки научного фундамента, методологии точного прогноза развития событий и обоснованных рекомендаций.

Серьезным направлением науки и техники для транспорта республики являются исследования перспективных технических средств и технологий. Проекты транспортных средств на водном, автомобильном и воздушном видах транспорта, разработанные в 60-70 годах в современных условиях неэффективны, а в ближайшем будущем могут привести к серьезным потерям на внутреннем и международном рынке транспортных услуг.  Большую актуальность представляет проблема технического оснащения грузовых и пассажирских перевозок в районах Арктики, в настоящее время практически лишенных эффективных транспортных средств для массовых перевозок и жизненно важных перевозок специального назначения. В этой связи в программе важное место должны занимать исследования технико-эксплуатационных параметров, оптимизации типо-размерного ряда и структуры парка подвижного состава, включая альтернативные виды транспорта: струнный транспорт, вездеходный транспорт на воздушной подушке, экранопланы и др. хорошо адаптированные к условиям республиканского рынка транспортных услуг и природно-климатическим характеристикам среды.

Реализация проектов по научно-техническому обеспечению гражданской авиации направлена на разработку обоснований и предложений по новой авиационной технике и авиадвигателям, модернизации действующих типов воздушных судов и авиадвигателей, разработку  принципов, методологии и нормативной базы поддержания летной годности, развития наземной инфраструктуры, исследование авиатранспортных рынков.

Поступательное развитие экономических реформ, изменение отношений собственности и формирование рынка транспортных услуг изменяют и системы управления транспортом, требуют корректировки законодательно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность. То же касается портов, промпредприятий и другой инфраструктуры транспорта, эффективного функционирования элементов транспортного комплекса и межотраслевой координации.

Учитывая масштабы строительных работ и привлекаемые средства в создание объектов транспортного комплекса большое значение приобретают задачи обеспечения надежности и эффективности последующего функционирования этих объектов, создаваемых в особых природных условия  криолитозоны республики. Важным направлением являются также исследования в области нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения транспорта, исследования в области  безопасности эксплуатации различных видов транспорта, охраны окружающей среды, техники безопасности деятельности.

Средства на выполнение исследовательских работ в рамках научного сопровождения Подпрограммы планируется направлять из собственных средств предприятий транспорта и республиканского бюджета.

3.9. Программная задача «Общепрограммные мероприятия»

Программой предусматривается повышение эффективности и информационной открытости деятельности органов государственной власти на транспорте, участников транспортного процесса на основе широкого применения информационных и коммуникационных технологий, повышение эффективности мер государственного регулирования и получения полной, достоверной и оперативной информации о состоянии инфраструктуры, развитии, эффективности деятельности и безопасности транспорта.

Основной акцент сделан на создании средств информационного обеспечения государственного регулирования рынком транспортных услуг и построении основ единого информационного пространства транспортного комплекса.

Система информационного обеспечения реализации Программы предполагает создание интернет-портала органа государственной власти транспортного комплекса, решение задачи формирования единого информационного пространства для органов государственного управления и участников транспортного процесса.

В интернет-портале предусматривается размещение информации о ходе реализации программных мероприятий, структуре, направлениях и результатах деятельности исполнителей Программы. Будет организовано информационное взаимодействие с населением и хозяйствующими субъектами по вопросам, относящимся к сфере рынка транспортных услуг.

Информационное взаимодействие органов государственного управления и участников транспортного процесса будет обеспечиваться на основе совершенствования системы сбора и обработки статистической информации по транспортному комплексу, формировании интегрированной базы данных и системы электронного документооборота.

Информационно-маркетинговое обеспечение будет также осуществляться на основе развития выставочной деятельности путем организации выставок-ярмарок транспортных услуг и участия широкого круга предприятий транспорта в крупных выставках–ярмарках.

Для решения задачи развития картографического и геодезического обеспечения предусматривается производство цифровых карт существующих и перспективных  путей сообщения Республики Саха (Якутия), проведение топографической съемки транспортных магистралей. 

Мероприятия по научному обеспечению Программы предусматривают проведение регулярных научно-практических конференций по актуальным вопросам транспортного строительства в условиях Республики Саха (Якутия), создания логистических систем транспортно-снабженческого комплекса, информационного обеспечения и  нормативно-правового регулирования взаимодействия различных видов транспорта в  центрах концентрации и распределения грузопотоков, внедрения и создания новых транспортных технологий и технике и др.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования по годам реализации Программы по источникам приведен в таблице.

Общие расходы на реализацию Программы

(в редакции Указа Президента РС(Я) от 29.08.2011 №882)

млн. рублей

Всего:

доля расходов, %

2009

2010

2011

2012-2015

Всего по программе, в т.ч.

319 048,41

100,0

19 029,09

21 084,09

28 050,24

250 884,99

капитальные вложения

247 772,47

77,7

13 189,81

15 423,02

22 041,14

197 118,50

прочие расходы

71 247,19

22,3

5 836,48

5 657,77

6 004,04

53 748,90

НИОКР

28,75

0,01

2,80

3,30

5,06

17,59

в том числе по источникам

Федеральный бюджет

237 597,00

74,5

8 890,93

12 300,38

19 355,93

197 049,76

капитальные вложения

196 669,51

61,6

5 529,90

9 271,42

15 717,78

166 150,41

прочие расходы

40 927,49

12,8

3 361,03

3 028,96

3 638,15

30 899,35

НИОКР

Бюджет РС(Я)

18 078,01

5,7

1 232,46

2 026,22

3 311,20

11 508,13

капитальные вложения

9 524,78

3,0

138,27

639,50

1 945,37

6 801,64

прочие расходы

8 524,48

2,7

1 091,39

1383,42

1360,77

4 688,90

НИОКР

28,75

0,009

2,8

3,3

5,06

17,59

ОАО «РИК»

11 661,63

3,7

5 983,08

3 773,19

1 443,41

461,95

капитальные вложения

11 386,79

3,6

5 863,16

3 703,19

1 358,49

461,95

прочие расходы

274,84

0,1

119,92

70

84,92

НИОКР

Местные бюджеты

1 764,99

0,6

263,83

246,14

220,86

1 034,16

капитальные вложения

164,42

0,1

48,83

41,71

73,88

прочие расходы

1 600,57

0,5

215,00

204,43

220,86

960,28

НИОКР

Внебюджетные источники

49 946,78

15,7

2 658,79

2 738,16

3 718,84

40 830,99

капитальные вложения

30 026,97

9,4

1 609,65

1 767,20

3 019,50

23 630,62

прочие расходы

19 919,81

6,2

1049,14

970,96

699,34

17 200,37

НИОКР

Объемы финансирования Государственной целевой программы  ежегодно корректируется с учетом параметров Государственного бюджета РС (Я) и уточнения объектов Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), Федеральной адресной целевой программы.

В соответствии с приоритетами развития транспортной системы республики наибольших расходов потребует реализация подпрограмм «Железнодорожный транспорт», «Автомобильные дороги», «Воздушный транспорт».

Средства федерального бюджета в основном будут выделяться на реализацию следующих программных мероприятий:

строительство железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск;

строительство, реконструкция, ремонт и содержание федеральных автодорог;

предоставление субвенций и субсидий на строительство и реконструкцию территориальных автодорог;

мероприятия государственной поддержки аэропортовой деятельности Республики Саха (Якутия);

реконструкцию, строительство и эксплуатацию внутренних водных путей.

Данные мероприятия предусмотрены федеральными целевыми программами «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Средства федерального бюджета выделяются в виде:

-  бюджетных ассигнований на капитальные вложения и содержание федеральных государственных учреждений – исполнителей мероприятий программы;

- целевых субсидий в виде межбюджетных трансфертов.

Субсидии из федерального бюджета в рамках реализации программы выделяются и используются в соответствии с порядками (правилами), утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) планируется финансирование  на реализацию мероприятий подпрограмм «Автомобильные дороги» и «Воздушный транспорт», средства будут предоставляться в виде:

-  бюджетных ассигнований на капитальные вложения и содержание республиканских государственных учреждений – исполнителей мероприятий программы;

- целевых субсидий в виде межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;

- субсидий предприятиям транспортного комплекса на возмещение убытков от пассажирских перевозок на социально-значимых маршрутах.

Субсидии из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  в рамках реализации программы выделяются и используются в соответствии с порядками (правилами), утвержденными постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия), в том числе:

- Порядок предоставления субсидий из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) авиаперевозчикам на компенсацию убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при выполнении пассажирских авиарейсов по социально-значимым воздушным направлениям в Республике Саха (Якутия), утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.06.2008 № 240;

- Порядок предоставления субсидий из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат (убытков) при перевозках пассажиров внутренним водным транспортом, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.06.2008 № 240;

- Правила предоставления ОАО АК «Железные дороги Якутии» субсидии на компенсацию потерь в доходах, возникающих при перевозке пассажиров в дальнем следовании (купейных вагонах), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы, утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.05.2009 № 225;

- Порядок предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с использованием земельных участков, предназначенных для взлета-посадки воздушных судов (посадочных площадок), утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.04.2009 № 185;

- Порядок предоставления субсидий из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с приобретением транспортных средств повышенной проходимости для труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия), утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.07.2009 № 288;

- Порядок распределения и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов на содержание и ремонт межпоселенческих муниципальных дорог, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.2009 № 20.

- Правила предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным образованиям на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального и республиканского значения), утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.11.2009 № 480.

Правила предоставления в 2009 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным образованиям на закупку автотранспортных средств (автобусов), утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.07.2009 № 292.

Средства ОАО «Республиканская инвестиционная компания»  направляются в основном на реализацию мероприятий по подпрограммам «Железнодорожный транспорт» и «Автомобильные дороги» по соответствующим инвестиционным соглашениям с исполнителями мероприятий программы.

В условиях ограниченности государственных бюджетных финансовых ресурсов предусматривается использование  внебюджетных источников (собственных средств предприятий и привлеченных ими заемных средств) в рамках подпрограмм «Железнодорожный транспорт», «Автомобильные дороги», «Воздушный транспорт», «Внутренний водный транспорт», «Кадровое обеспечение предприятий транспортного комплекса», «Общепрограммные мероприятия».

5. Механизм реализации Программы

Составными частями механизма реализации программы являются:

1. Повышение инвестиционной привлекательности транспортной отрасли экономики. Для успешной реализации целей Программы необходимо расширить круг участников инвестиционного процесса, что может быть достигнуто при эффективном использовании следующих направлений повышения инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности транспортного комплекса:

совершенствование амортизационной политики в целях стимулирования инвестиционной активности организаций транспорта, в том числе применение ускоренной амортизации, укрупненных норм амортизации и других либеральных методов амортизационной политики;

совершенствование нормативной правовой базы;

стимулирование развития лизинговой деятельности, направленной на модернизацию и обновление парков подвижного состава железных дорог, автомобильного и городского электрического транспорта, воздушных, морских и речных судов, дорожной техники на основе достижений отечественного транспортного и дорожного машиностроения, автомобильной, авиационной и судостроительной промышленности.

2. Проведение на всех видах транспорта гибкой и адекватной тарифной политики, отвечающей как интересам потребителей транспортных услуг, так и интересам организаций транспорта;

Тарифная политика на транспорте должна обеспечить баланс интересов пользователей и производителей транспортных услуг.

Для пользователей услуга должна быть качественной, отвечать требованиям стандартов и быть доступной по уровню тарифов. Для производителей должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных затрат и эффективное развитие.

Основными направлениями совершенствования тарифного регулирования на транспортные услуги являются:

укрепление практики формирования тарифов по нормативному методу определения затрат;

стимулирование предприятий на снижение внутренних издержек и внедрение ресурсосберегающих технологий посредством тарифной политики;

обеспечение взаимоувязки тарифной и инвестиционной политики с целевыми программами развития транспортной системы;

постепенная ликвидация перекрестного субсидирования между категориями потребителей;

комплексная доработка методик регулирования тарифов и прейскурантов с учетом существующих условий и современных требований;

свободное ценообразование тарифов на конкурентных рынках перевозочных транспортных услуг;              

постепенная реализация принципа самодостаточности тарифов для развития предприятий транспорта.

3. Бюджетные ресурсы должны выделяться с учетом хода реализации мероприятий Программы по приоритетным направлениям, которые определяются и актуализируются государственным заказчиком.

Государственная поддержка реализации Программы может осуществляться по следующим основным направлениям:

предоставление государственных гарантий банкам и инвесторам, осуществляющим финансирование мероприятий Программы;

предоставление инвестиционных налоговых кредитов предприятиям и организациям, участвующим в реализации мероприятий;

компенсация части банковских процентных ставок по кредитам, привлекаемым для финансирования реализации мероприятий Программы;

прямые затраты из федерального бюджета и Государственного бюджета РС (Я) на капитальные вложения (реконструкцию и строительство особо важных объектов транспортной инфраструктуры и, в первую очередь объектов, обеспечивающих безопасность функционирования транспортных систем, а также на модернизацию и обновление парков транспортных средств), затраты на проведение научных исследований и инновационных научно-технических проектов, связанных с реализацией Программы и имеющих общегосударственное и общеотраслевое значение, текущие затраты на реализацию программных мероприятий, в том числе на предоставление субсидий для осуществления социально значимых перевозок пассажиров.

Государственная поддержка железнодорожного, воздушного транспорта, внутренних водных путей, а также дорожного хозяйства финансируется из федерального бюджета, Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), прочих источников.

Финансирование работ по Программе и по ее отдельным подпрограммам и проектам за счет средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляется через Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (государственный заказчик).

Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы предусматривается в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Для получения средств из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) государственный заказчик ежегодно в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) сводную бюджетную заявку с обоснованием потребности в ассигнованиях из Государственного  бюджета Республики Саха (Якутия)  на реализацию Программы по всем направлениям расходования средств, в том числе потребности в объемах государственных капитальных вложений, закупок и поставок продукции для государственных нужд.

Выделение средств производится в соответствии с порядком, принятым в системе исполнительной и законодательной власти Республики Саха (Якутия) при условии наличия соответствующих планов и проектно-сметной документации.

Реализация Программы осуществляется с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку транспортных средств, дорожной техники, технологического оборудования и другой продукции для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком.

В указанных контрактах определяются права и обязанности государственного заказчика и поставщиков по обеспечению государственных нужд, регулируются их отношения при выполнении государственного контракта и предусматривается осуществление государственным заказчиком контроля за ходом работ по его выполнению.

Отбор организаций-исполнителей Программы независимо от их формы собственности осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с критериями и процедурой конкурсного отбора исполнителей и установленным порядком заключения государственных контрактов.

Заказы на строительство объектов транспорта для государственных нужд размещаются государственным заказчиком на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.

Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) ежегодно уточняет (с учетом  выделенных на очередной год бюджетных ассигнований и привлеченных внебюджетных средств на финансирование программных мероприятий) распределение объемов капитальных вложений и других затрат на реализацию Программы, а также годовые задания и целевые показатели по ее отдельным подпрограммам и проектам.

При сокращении бюджетного финансирования работ по Программе по сравнению с предусмотренным государственный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы в установленные сроки.

Исполнители программных мероприятий, осуществляющие самостоятельные инвестиционные проекты без привлечения заемных средств, уведомляют об этом Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия). В случае привлечения заемных средств бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются с Министерством транспорта, связи информатизации Республики Саха (Якутия).

В случае привлечения зарубежных заемных средств инвестиционные проекты подлежат согласованию с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия).

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) З№ 525-III от 13 июля 2005 года «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями» предусматривается участие Транспортного союза Республики Саха (Якутия) в реализации Программы. Формы участия Транспортного союза Республики Саха (Якутия) в реализации Программы  предполагают участие в выработке решений государственных органов власти и управления в области транспорта, осуществление законодательной инициативы, представление и защита законных интересов членов Союза в государственных органах и общественных органах. 

Система информационного обеспечения реализации Программы предлагает ведение базы данных о ходе выполнения программных мероприятий по каждой подпрограмме и в целом по Программе.

Государственный заказчик-координатор Программы организует размещение в сети Интернет текста утвержденной Программы, нормативных правовых актов по управлению ее реализацией и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также сведений о ходе реализации Программы, программных мероприятиях на ближайшие 2 – 3 года, фактическом финансировании Программы, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах мониторинга реализации Программы и другой информации.

6. Управление Программой

Основными задачами управления реализацией Программы являются:

обеспечение скоординированной реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм в соответствии с приоритетами социально-экономического развития страны и Транспортной стратегией Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

привлечение российских, иностранных и международных инвесторов для реализации инвестиционных проектов;

обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств и средств из внебюджетных источников в соответствии с установленными в Программе приоритетами;

разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов;

актуализация программных мероприятий и заданий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития.

Государственным заказчиком осуществляется координация действий исполнителей программных мероприятий в рамках реализации Программы по следующим вопросам:

принятие решения об актуализации Программы или отдельных подпрограмм в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития республики;

рассмотрение плана реализации Программы на очередной финансовый год;

принятие комплекса мер по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов для решения поставленных в Программе задач, согласованная защита принятых решений;

регулярное рассмотрение хода реализации Программы. Принятие решений, направленных на полное и своевременное выполнение запланированных на текущий год мероприятий Программы;

рассмотрение и утверждение планов и отчетов по реализации Программы.

Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) обеспечивает скоординированную реализацию Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм по выполнению следующих функций:

осуществление управленческих и финансово-экономических решений руководства Программы;

информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы;

мониторинг реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм, подготовка предложений по ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

текущее управление реализацией Программы и координация действий по реализации подпрограмм;

анализ количественных и качественных параметров состояния и развития транспортной системы и подготовка соответствующих предложений;

организация разработки привлекательных инвестиционных предложений и активного поиска инвесторов, способных обеспечить финансирование этих предложений;

подготовка предложений по формированию общественного и политического мнения по вопросам эффективности инвестиций в транспортную инфраструктуру и ее влияния на повышение качества жизни населения;

анализ, организация и контроль процесса реализации инвестиционных проектов, имеющих межотраслевое значение;

подготовка предложений по актуализации Программы или отдельных подпрограмм исходя из изменения приоритетов развития транспортной системы и прогнозируемых объемов финансирования;

подготовка проектов планов реализации Программы на очередной финансовый год;

подготовка предложений по ресурсному обеспечению годовых планов, участие в рассмотрении и защите этих предложений;

подготовка предложений по совершенствованию законодательной и нормативно-технической базы, необходимой для реализации Программы;

выполнение функций заказчика по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам общетранспортного и отраслевого значения;

подготовка предложений по созданию или привлечению организаций для реализации инвестиционных и других проектов, предусмотренных Программой;

подготовка проектов сводных отчетов о реализации Программы и заключений по отчетам о реализации подпрограмм;

содействие исполнителям программных мероприятий в реализации контрактной системы, подготовка, организация и проведение торгов, заключение и регистрация контрактов на выполнение работ в интересах Программы;

сбор оперативных сведений об использовании средств бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение Программы, подготовка в установленные сроки проектов сводных квартальных и годовых отчетов и представление их государственным заказчикам;

подготовка проектов годового доклада государственного заказчика-координатора о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

подготовка обоснований для отбора первоочередных проектов, финансируемых в рамках реализации Программы в очередном финансовом году;

подготовка предложений по объемам и источникам финансирования проектов и мероприятий Программы, финансируемых в очередном финансовом году;

подготовка предложений по изысканию и формированию внебюджетных источников финансирования программных мероприятий в очередном финансовом году;

подготовка предложений по формированию перечня строек и объектов для государственных нужд на очередной финансовый год;

подготовка материалов для краткосрочного и среднесрочного прогноза;

подготовка предложений по бюджетному финансированию Программы на очередной финансовый год;

подготовка предложений по корректировке плана реализации Программы на соответствующий год по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации мероприятий по результатам принятия Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

содействие в организации экспертизы инвестиционных проектов и организации страхования инвестиционных рисков;

подготовка предложений по распределению финансовых средств между исполнителями программных мероприятий, финансируемых в текущем финансовом году.

Контроль за исполнением мероприятий Программы в установленном порядке осуществляет государственный заказчик, контрольные функции осуществляют также Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), другие органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Основным видом оперативной отчетности исполнителей государственных контрактов о ходе их выполнения является ежеквартальное федеральное государственное статистическое наблюдение по формам 1-ЦП и 1-торги об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение федеральных целевых программ, представляемым в установленном порядке государственным заказчикам.

Ежеквартальные отчеты по формам 1-ЦП и 1-торги о выполнении Программы в целом представляются в установленном порядке в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

Кроме этого, ежегодные доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств государственный заказчик направляет в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

В целях эффективного контроля за ходом реализации Программы предусматривается ежегодное рассмотрение данного вопроса на парламентских слушаниях. Кроме этого, планируется рассмотрение хода реализации Программы на общественных слушаниях при участии Транспортного союза Республики Саха (Якутия).

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы производится как результат достижения главных стратегических целей – создание опорной транспортной сети без разрывов и узких мест, модернизация парка подвижного состава, лучшая организация перевозочного процесса при тесном взаимодействии всех видов транспорта на магистральных перевозках.

Реализация мероприятий программы обеспечит круглогодичную транспортную связь 22 районов и городов с охватом 91,5% населения республики и 47,5% территории.

Основу всесезонной опорной транспортной сети республики должны составить железнодорожная линия Беркакит-Томмот-Якутск и автомобильные дороги с твердым покрытием. Большое значение будет иметь надежное функционирование водного транспорта, а также обеспечение регулярности и безопасности полетов на воздушном транспорте.

Учитывая комплексный характер предусматриваемых Программой мероприятий, эффективность реализации Программы складывается как общий эффект взаимодействия различных видов транспорта. Главным критерием оценки принимается общественная эффективность, которая выражается в виде снижении транспортной нагрузки на экономику хозяйственного комплекса республики.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проведена в соответствии с официальными «Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов» (Вторая редакция) по показателям общественной, коммерческой и бюджетной эффективности. «Коммерческая эффективность» характеризует результативность затрат в транспортной сфере с позиций инвесторов. «Бюджетная эффективность» позволяет оценить влияние экономики транспорта на бюджет Республики Саха (Якутия) и бюджет Российской Федерации в результате реализации Программы.

Основными при оценке эффективности Программы являются показатели общественной эффективности, так как представляют собой более полную оценку позитивных  экономических и социальных последствий ее реализации.

Для оценки экономической эффективности используется показатель интегрального эффекта – суммарный чистый дисконтированный доход за период жизненных циклов всех проектов Программы, начиная с 2009 года.

Общественная эффективность Программы в виде суммарного чистого дисконтированного дохода оценивается в 9 487 млн. рублей в 2020 году и 240 969 млн. рублей к 2030 году.

Учитывая долгосрочный характер капитальных вложений в основные проекты Программы, полновесной отдачи результатов ее реализации следует ожидать в отдаленных периодах жизненного цикла проектов.

Коммерческая эффективность не определялась по подпрограммам, в которых практически весь эффект формируется в смежных отраслях экономики и социальной сфере. Это касается подпрограмм "Автомобильные дороги", "Внутренние водные пути".

Общественная эффективность подпрограммы "Железнодорожный транспорт" составляет 12 678 млн. рублей в 2020 году и 106 570 млн. рублей к 2030 году. Эффективность подпрограммы определяется получением дополнительного внетранспортного социально-экономического эффекта от повышения качества транспортного обслуживания производства и населения.

Общественная эффективность подпрограммы "Автомобильные дороги" определена в размере 25 296 млн. рублей в 2020 году и 123 982 млн. рублей к 2030 году. Значительный народно-хозяйственный эффект заключается в повышении эффективности деятельности  хозяйственного комплекса и социальной сферы Якутии, а в последующие годы и сопредельных регионов Северо-Востока России.

По подпрограмме "Воздушный транспорт" реализация мероприятий создаст эффективную систему авиационного обслуживания на основе укрепления и развития аэропортовой сети республики, позволит сохранить и создать условия для развития авиационных перевозок путем коренного обновления авиационной техники.

Общественная эффективность подпрограмм "Внутренний водный транспорт" составляет 763 млн. рублей в 2020 году и 13 551 млн. рублей к 2030 году.

По подпрограмме "Автомобильный транспорт" общественная экономическая эффективность определена в размере 336 млн. рублей в 2020 году и 2 350 млн. рублей к 2030 году.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

(раздел 8 введен Указом Президента РС(Я) от 29.08.2011 №882)

Оценка эффективности реализации республиканской целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы и основные направления до 2015 года" (далее - Программа) представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой, в целях оптимальной концентрации и эффективности использования средств на выполнение поставленных задач.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за отчетный год на основе годовых отчетов и за весь период реализации программы, срок действия которой завершен.

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя:

определение эффективности и качества выполнения программных мероприятий;

определение качественной оценки эффективности реализации программных мероприятий.

Степень достижения ожидаемых результатов измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Плановые значения целевых индикаторов приводятся в приложении № 1 "Система индикаторов (показателей) республиканской целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы и основные направления до 2015 года".

Значение оценки выполнения отдельного индикатора эффективности мероприятий Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

I – значение оценки индикатора эффективности мероприятий Программы I или II уровня;

i  факт – фактическое значение индикатора (показателя), достигнутое в ходе реализации Программы;

i  план – плановое значение индикатора (показателя), утвержденное Программой.

В целом по Программе (I уровень) и по каждой подпрограмме (II уровень) вычисляется средняя оценка выполнения индикаторов следующим образом:

SUM I – сумма значений оценки индикаторов эффективности мероприятий Программы I или II уровня;

n – количество индикаторов.

Общая оценка эффективности реализации Программы по степени достижения индикаторов определяется на основе расчета по следующей формуле:

R – интегральная оценка Программы,

0,4 – весовой коэффициент, присвоенный для индикатора эффективности мероприятий Программы I уровня,

Е – значение оценки выполнения индикаторов эффективности мероприятий Программы I уровня,

0,1 – весовой коэффициент, присвоенный для индикатора эффективности мероприятий Программы II уровня,

Е1, Е2, Е3, Е4, Е5, Е6 – значение оценки выполнения индикаторов эффективности мероприятий Программы II уровня.

По итогам расчетов определяется качественное значение оценки Программы: эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная.

Оценка эффективности реализации республиканской целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы и основные направления до 2015 года" определяется как:

при R ≥ 80% цели программы достигнуты

при R < 80% цели программы не достигнуты.

По результатам оценки государственный заказчик вносит предложения по корректировке Программы, перераспределению финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы.

Приложения №1-4 в редакции Указа Президента РС(Я) от 29.08.2011 №882

Приложение № 1

к Указу Президента

Республики Саха (Якутия)

Система целевых индикаторов для оценки эффективности и объемных показателей республиканской целевой программы

"Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года"

№ п/п

Задачи, программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий

единица измерения

Значения индикаторов (показателей)

Индикатор (показатель)
на 2015 г. к его значению в 2009 г.
в %%

2009

2010

2011

2012-2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Цель: Развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, высвобождение оборотного капитала хозяйствующих субъектов республики за счет уменьшения периода оборота товарных запасов, снижение транспортных издержек по перевозкам наземным транспортом, расширение возможностей по реализации  продукции производителей Якутии на внешних товарных рынках; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение комплексной безопасности жизнедеятельности республики и устойчивости транспортной системы

Грузооборот / пассажирооборот транспорта *

млн тонн-км / млн пасс.-км

5018,3 / 3361,7

5178 / 4173,5

5316 / 4293,5

6212,4 / 4613,9

123,8 /    137,2

Индикаторы II уровня

1

Развитие железнодорожного транспорта

Строительство железнодорожных линий, совмещенного мостового перехода через реку Лена

Грузооборот / пассажирооборот

млн тонн-км / млн пасс.-км

314,8 /      39,4

295 /      35,6

274 /     36,5

829,4 /      94,7

в 2,6 р. /              в 2,4 р.

Ввод в режиме постоянной эксплуатации участка железной дороги Беркакит-Томмот. Строительство пускового комплекса  "Томмот – Якутск (Нижний Бестях)" с вводом в эксплуатацию в 2013 году. Строительство совмещенного мостового перехода через реку Лена с подходами (включительно) -
ст. Якутский речной порт, ст.Якутск-грузовая - ст. Якутск-пассажирская, начало строительства железнодорожной линии Якутск – Магадан. Пополнение и модернизация эксплуатационного парка локомотивов и вагонов

Средний вес грузового поезда (брутто)

тонн

- Беркакит - Томмот

тонн

3600

3600

3600

3600

- Томмот – Якутск (Нижний Бестях)

тонн

1800

1800

1800

1800

Средняя участковая скорость в грузовом движении

км/ч

26,5

27,5

31

31

117

- Беркакит - Томмот

км/ч

32,5

32,5

34

34

105

- Томмот-Якутск (Нижний Бестях)

км/ч

20

22

28

28

Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования,

км

490

490

490

1 049,6

214

в т.ч.строительство новых линий

км

559,6

Модернизация магистральных и маневровых тепловозов

секций

7

2

4

23

329

2

Развитие сети автодорог

Увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием и строительство автомобильных мостов

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

км автодорог / 1000 кв.км территории

2,65

2,69

2,71

2,99

113

Строительство опорной сети автодорог с твердым покрытием («Колыма», «Лена», «Вилюй» и организация сквозного проезда по автодороге «Кобяй»), завершение строительства автодороги «Амга», продолжение строительства автодорог «Яна», «Умнас», повышение  категорийности автодорог «Колыма», «Лена», «Вилюй», «Кобяй»

Протяженность федеральных автомобильных дорог  с твердым покрытием

км

3 407

3 447

3 497

4 015

118

Протяженность региональных автомобильных дорог с твердым покрытием

км

3 001

3 152

3 163

3 404

113

Протяженность муниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием

км

1 806

1 751

1 755

1 873

104

3

Развитие воздушного транспорта

Обновление парка воздушных судов, развитие сети опорных аэропортов

Грузооборот / пассажирооборот

млн. тонн-км / млн. пасс-км

68,5 / 2864,0

68 / 3671,5

72 / 3780

102 / 3890

149 /               135,8

Обновление парка воздушных судов, в том числе парка малой авиации, обеспечивающей перевозки во внутриулусном сообщении;Обновление региональных и  магистральных самолетов; Модернизация основных производственных фондов аэропортовой сети республики

Количество приобретаемых воздушных судов:

Ан-140           

ед.

1

1

8

Боинг 737-700 NG

ед.

1

1

1

6

Боинг 757-200

ед.

2

1

SSJ-100

ед.

4

L-410 UPV-E20

ед.

2

2

2

Вертолет Ми-8МТВ 

ед.

2

Итого

ед.

4

5

3

22

Доля современных воздушных судов в структуре реализуемой провозной мощности парка пассажирских судов

%

28,70%

38,30%

46,10%

74,40%

на 45,7%

4

Развитие внутреннего водного транспорта

Оптимизация структуры флота в Ленском бассейне с учетом строительства железной дороги до г. Якутска и перераспределения грузопотоков между видами транспорта при формировании опорной сети наземных путей сообщения, создание грузовых речных терминалов

Грузооборот / пассажирооборот

млн. тонн-км / млн. пасс-км

3238 /    19,7

3386 /    19

3470 / 19,5

3481 /    20,5

107,5 /            104

5

Развитие внутренних водных путей

Развитие водных путей сообщения

Протяженность внутренних водных путей РС (Я) с гарантированными габаритами / с освещаемой обстановкой

км / км

9187 / 3700

9187 / 3700

9187 / 3700

9187 / 3700

Доведение параметров и категорий внутренних водных путей республики и прилегающих к территории республики от Хатанги до Певека морских арктических путей до значений, обеспечивающих достаточную пропускную способность для речного и смешанного река-море судоходства из федерального бюджета с учетом содержания магистральных водных путей, арктических, боковых и малых рек

Реконструкция выправительных сооружений

тыс. м3

1300

1300

1400

5566

428

Строительство технического флота

ед. судов

1

Модернизация технического флота

ед. судов

1

1

2

Строительство плавучих кранов

ед.

1

12

6

Развитие автомобильного транспорта

Обновление парка пассажирского автотранспорта

Грузооборот / пассажирооборот

млн. тонн-км / млн. пасс.-км

1397 / 438,6

1429 / 447,4

1500 / 457,5

1800 / 608,7

129 /            139

Примечание:

* без учета данных по морскому транспорту

Приложение № 2

к Указу Президента

Республики Саха (Якутия)

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Республиканской целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года"2

СВОД

тыс. рублей

Наименование проекта

Всего финансовых средств

в том числе по источникам финансирования

Федеральный бюджет

Государственный бюджет  РС (Я)

ОАО "РИК"

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения 1

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения 1

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Всего по всем подпрограммам

Итого

    319 048 410  

     237 597 001  

      196 669 505  

      40 927 496  

        -  

      18 078 016  

       9 524 776  

       8 524 486  

     28 754  

      11 661 629  

      11 386 797  

      274 832  

       -  

     1 764 983  

      164 416  

      1 600 567  

    -  

      49 946 781  

      30 026 969  

      19 919 812  

     -  

2009

      19 029 081  

         8 890 925  

          5 529 895  

        3 361 030  

        -  

        1 232 462  

          138 265  

       1 091 397  

       2 800  

        5 983 077  

        5 863 162  

      119 915  

       -  

        263 828  

        48 828  

         215 000  

    -  

        2 658 789  

        1 609 648  

        1 049 141  

     -  

2010

      21 084 101  

       12 300 386  

          9 271 423  

        3 028 963  

        -  

        2 026 222  

          639 501  

       1 383 421  

       3 300  

        3 773 192  

        3 703 192  

        70 000  

       -  

        246 141  

        41 708  

         204 433  

    -  

        2 738 160  

        1 767 197  

           970 963  

     -  

2011

      28 050 253  

       19 355 932  

        15 717 780  

        3 638 152  

        -  

        3 311 207  

       1 945 370  

       1 360 771  

       5 066  

        1 443 407  

        1 358 490  

        84 917  

       -  

        220 858  

                  -  

         220 858  

    -  

        3 718 849  

        3 019 508  

           699 341  

     -  

2009-2011

      68 163 435  

       40 547 243  

        30 519 098  

      10 028 145  

        -  

        6 569 891  

       2 723 136  

       3 835 589  

     11 166  

      11 199 676  

      10 924 844  

      274 832  

       -  

        730 827  

        90 536  

         640 291  

    -  

        9 115 798  

        6 396 353  

        2 719 445  

     -  

2012-20152

    250 884 975  

     197 049 758  

      166 150 407  

      30 899 351  

        -  

      11 508 125  

       6 801 640  

       4 688 897  

     17 588  

           461 953  

           461 953  

                 -  

       -  

     1 034 156  

        73 880  

         960 276  

    -  

      40 830 983  

      23 630 616  

      17 200 367  

     -  

Подпрограмма "Воздушный транспорт"

Итого

      35 525 512  

       12 675 844  

        12 675 844  

                      -  

        -  

        1 428 769  

                      -  

       1 428 769  

               -  

        1 354 000  

        1 354 000  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

      20 066 899  

      17 195 784  

        2 871 115  

     -  

2009

        2 454 051  

            513 379  

             513 379  

                      -  

        -  

           132 715  

                      -  

          132 715  

               -  

           160 000  

           160 000  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

        1 647 957  

        1 220 112  

           427 845  

     -  

2010

        3 404 749  

            720 616  

             720 616  

                      -  

        -  

           334 714  

                      -  

          334 714  

               -  

           400 000  

           400 000  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

        1 949 419  

        1 503 473  

           445 946  

     -  

2011

        4 062 005  

            574 419  

             574 419  

                      -  

        -  

           280 791  

                      -  

          280 791  

               -  

           670 433  

           670 433  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

        2 536 362  

        2 130 020  

           406 342  

     -  

2009-2011

        9 920 805  

         1 808 414  

          1 808 414  

                      -  

        -  

           748 220  

                      -  

          748 220  

               -  

        1 230 433  

        1 230 433  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

        6 133 738  

        4 853 605  

        1 280 133  

     -  

2012-2015

      25 604 707  

       10 867 430  

        10 867 430  

                      -  

        -  

           680 549  

                      -  

          680 549  

               -  

           123 567  

           123 567  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

      13 933 161  

      12 342 179  

        1 590 982  

     -  

Подпрограмма "Автомобильные дороги"

Итого:

    125 950 391  

       90 474 178  

        55 263 861  

      35 210 317  

        -  

      16 211 270  

       9 400 954  

       6 810 316  

               -  

        2 582 270  

        2 307 438  

      274 832  

     1 600 567  

                  -  

      1 600 567  

    -  

      15 082 106  

                       -  

      15 082 106  

     -  

2009

        6 030 905  

         3 637 742  

          1 683 745  

        1 953 997  

        -  

        1 042 731  

          119 905  

          922 826  

               -  

        1 135 432  

        1 015 517  

      119 915  

        215 000  

                  -  

         215 000  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2010

        6 584 797  

         3 851 119  

          2 097 548  

        1 753 571  

        -  

        1 634 626  

          616 464  

       1 018 162  

               -  

           894 619  

           824 619  

        70 000  

        204 433  

                  -  

         204 433  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2011

      12 497 796  

         8 741 514  

          6 463 891  

        2 277 623  

        -  

        2 983 205  

       1 936 825  

       1 046 380  

               -  

           552 219  

           467 302  

        84 917  

        220 858  

                  -  

         220 858  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2009-2011

      25 113 498  

       16 230 375  

        10 245 184  

        5 985 191  

        -  

        5 660 562  

       2 673 194  

       2 987 368  

               -  

        2 582 270  

        2 307 438  

      274 832  

        640 291  

                  -  

         640 291  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2012-2015

    100 836 893  

       74 243 803  

        45 018 677  

      29 225 126  

        -  

      10 550 708  

       6 727 760  

       3 822 948  

               -  

                       -  

                       -  

                 -  

        960 276  

                  -  

         960 276  

    -  

      15 082 106  

                       -  

      15 082 106  

     -  

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

Итого:

    146 517 811  

     127 626 930  

      127 508 388  

           118 542  

        -  

           130 961  

                      -  

          130 961  

               -  

        7 725 359  

        7 725 359  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

      11 034 561  

      11 034 561  

                       -  

     -  

2009

        8 257 255  

         3 190 789  

          3 152 888  

             37 901  

        -  

             16 811  

                      -  

            16 811  

               -  

        4 687 645  

        4 687 645  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           362 010  

           362 010  

                       -  

     -  

2010

        8 863 664  

         6 168 021  

          6 130 930  

             37 091  

        -  

             11 500  

                      -  

            11 500  

               -  

        2 478 573  

        2 478 573  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           205 570  

           205 570  

                       -  

     -  

2011

        9 568 915  

         8 616 120  

          8 572 570  

             43 550  

        -  

             12 650  

                      -  

            12 650  

               -  

           220 755  

           220 755  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           719 390  

           719 390  

                       -  

     -  

2009-2011

      26 689 834  

       17 974 930  

        17 856 388  

           118 542  

        -  

             40 961  

                      -  

            40 961  

               -  

        7 386 973  

        7 386 973  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

        1 286 970  

        1 286 970  

                       -  

     -  

2012-2015

    119 827 977  

     109 652 000  

      109 652 000  

                      -  

        -  

             90 000  

                      -  

            90 000  

               -  

           338 386  

           338 386  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

        9 747 591  

        9 747 591  

                       -  

     -  

Подпрограмма "Автомобильный транспорт"

Итого:

           629 856  

            156 712  

             156 712  

                      -  

        -  

           123 822  

          123 822  

                      -  

               -  

        164 416  

      164 416  

                     -  

    -  

           184 906  

           184 906  

                       -  

     -  

2009

           154 266  

              87 078  

               87 078  

                      -  

        -  

             18 360  

            18 360  

                      -  

               -  

          48 828  

        48 828  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2010

           134 379  

              69 634  

               69 634  

                      -  

        -  

             23 037  

            23 037  

                      -  

               -  

          41 708  

        41 708  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2011

           116 998  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

               8 545  

              8 545  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           108 453  

           108 453  

                       -  

     -  

2009-2011

           405 643  

            156 712  

             156 712  

                      -  

        -  

             49 942  

            49 942  

                      -  

               -  

          90 536  

        90 536  

                     -  

    -  

           108 453  

           108 453  

                       -  

     -  

2012-2015

           224 213  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             73 880  

            73 880  

                      -  

               -  

          73 880  

        73 880  

                     -  

    -  

             76 453  

             76 453  

                       -  

     -  

Подпрограмма "Внутренние водные пути"

Итого:

        8 289 464  

         6 663 337  

          1 064 700  

        5 598 637  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

        1 626 127  

           816 768  

           809 359  

     -  

2009

        1 856 752  

         1 461 937  

               92 805  

        1 369 132  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           394 815  

             27 526  

           367 289  

     -  

2010

        1 840 105  

         1 490 996  

             252 695  

        1 238 301  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           349 109  

             58 154  

           290 955  

     -  

2011

        1 636 639  

         1 423 879  

             106 900  

        1 316 979  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           212 760  

             61 645  

           151 115  

     -  

2009-2011

        5 333 496  

         4 376 812  

             452 400  

        3 924 412  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           956 684  

           147 325  

           809 359  

     -  

2012-2015

        2 955 968  

         2 286 525  

             612 300  

        1 674 225  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           669 443  

           669 443  

                       -  

     -  

Подпрограмма "Внутренний водный транспорт"

Итого:

        1 008 890  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

           139 040  

                      -  

          139 040  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           869 850  

           794 950  

             74 900  

     -  

2009

             19 045  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             19 045  

                      -  

            19 045  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2010

             19 045  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             19 045  

                      -  

            19 045  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2011

             20 950  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             20 950  

                      -  

            20 950  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2009-2011

             59 040  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             59 040  

                      -  

            59 040  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2012-2015

           949 850  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             80 000  

                      -  

            80 000  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           869 850  

           794 950  

             74 900  

     -  

Подпрограмма "Кадровое обеспечение предприятий транспортного комплекса"

Итого:

        1 044 932  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

        1 044 932  

                       -  

        1 044 932  

     -  

2009

           254 007  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           254 007  

                       -  

           254 007  

     -  

2010

           234 062  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           234 062  

                       -  

           234 062  

     -  

2011

           141 884  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           141 884  

                       -  

           141 884  

     -  

2009-2011

           629 953  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           629 953  

                       -  

           629 953  

     -  

2012-2015

           414 979  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

           414 979  

                       -  

           414 979  

     -  

Программная задача "Научное обеспечение Программы"

Итого:

             28 754  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             28 754  

                      -  

                      -  

     28 754  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2009

               2 800  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

               2 800  

                      -  

                      -  

       2 800  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2010

               3 300  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

               3 300  

                      -  

                      -  

       3 300  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2011

               5 066  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

               5 066  

                      -  

                      -  

       5 066  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2009-2011

             11 166  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             11 166  

                      -  

                      -  

     11 166  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2012-2015

             17 588  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             17 588  

                      -  

                      -  

     17 588  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

Программная задача "Общепрограммные мероприятия"

Итого:

             52 800  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             15 400  

                      -  

            15 400  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

             37 400  

                       -  

             37 400  

     -  

2009

                       -  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2010

                       -  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2011

                       -  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2009-2011

                       -  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

                      -  

                      -  

                      -  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

                       -  

                       -  

                       -  

     -  

2012-2015

             52 800  

                        -  

                        -  

                      -  

        -  

             15 400  

                      -  

            15 400  

               -  

                   -  

                  -  

                     -  

    -  

             37 400  

                       -  

             37 400  

     -  

1 Объемы за счет государственного бюджета РС(Я) устанавливаются при условии выделения бюджетного кредита из федерального бюджета

2 Показатели 2012 -2015 годы являются оценочными и подлежат перерасчету при разработке программы на 2012-2015 годы

Приложение № 3

к Указу Президента

Республики Саха (Якутия)

ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ

республиканской целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года "

тыс. рублей

Номер проекта

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Источник финансирования

Получатель бюджетных средств

Финансовые затраты

Всего

2009

2010

2011

2012-2015 1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего по программе

    319 048 410  

   19 029 081  

   21 084 101  

   28 050 253  

  250 884 975  

Подпрограмма "Воздушный транспорт"

Всего по подпрограмме, в том числе:

             35 525 512  

            2 454 051  

            3 404 749  

            4 062 005  

           25 604 707  

1

Обеспечение транспортной доступности на внутриулусных авиалиниях

Минтранс

2009-2015

Государственный бюджет РС (Я)

Авиакомпании

                  902 738  

               105 520  

               110 269  

               119 520  

                567 429  

2

Мероприятия по обеспечению безопасности полетов (аэропорты без учета Мирнинского авиапредприятия АК "АЛРОСА")

ГУ "Служба государственного заказчика" при Правительстве РС(Я), ОАО "Аэропорт Якутск", ФКП "Аэропорты Севера"

2009-2015

Федеральный бюджет, средства ОАО "РИК", внебюджетные источники

ГУ "Служба государственного заказчика" при Правительстве РС(Я), ОАО "Аэропорт Якутск", ФКП "Аэропорты Севера"

             15 940 079  

              644 680  

           1 082 332  

           1 465 823  

           12 747 244  

3

Мероприятия по обеспечению безопасности полетов (авиакомпании без учета Мирнинского авиапредприятия АК ""АЛРОСА")

Авиакомпании (без учета МАП АК "АЛРОСА"

2009-2015

Федеральный бюджет, Государственный бюджет РС (Я), внебюджетные источники

Авиакомпании (без учета МАП АК "АЛРОСА"

             18 536 215  

           1 692 656  

           2 200 954  

           2 465 691  

           12 176 914  

4

Подготовка и содержание авиаплощадок (вертодромов)

Минтранс

2009-2015

Государственный бюджет РС (Я), местные бюджеты

Муниципальные образования

                  146 480  

                11 195  

                11 194  

                10 971  

                113 120  

1 Показатели 2012 -2015 годы являются оценочными и подлежат перерасчету при разработке программы на 2012-2015 годы

Приложение № 4

к Указу Президента

Республики Саха (Якутия)

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТА

по республиканской целевой программе "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)

на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года"

тыс. рублей

Наименование проекта

Всего

В том числе по источникам финансирования

Федеральный бюджет

Государственный бюджет  РС(Я) 1

ОАО "РИК"

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

Всего по всем подпрограммам

Итого

            247 772 464  

               196 669 505  

                9 524 777  

         11 386 797  

           164 416  

            30 026 969  

2009

              13 189 798  

                   5 529 895  

                   138 265  

           5 863 162  

             48 828  

              1 609 648  

2010

              15 423 021  

                   9 271 423  

                   639 501  

           3 703 192  

             41 708  

              1 767 197  

2011

              22 041 149  

                 15 717 780  

                1 945 371  

           1 358 490  

                       -  

              3 019 508  

2009-2011

              50 653 968  

                 30 519 098  

                2 723 137  

         10 924 844  

             90 536  

              6 396 353  

2012-20152

            197 118 496  

               166 150 407  

                6 801 640  

              461 953  

             73 880  

            23 630 616  

Подпрограмма "Воздушный транспорт"

Итого

              31 225 628  

                 12 675 844  

                              -  

           1 354 000  

                       -  

            17 195 784  

2009

                1 893 491  

                      513 379  

                              -  

              160 000  

                       -  

              1 220 112  

2010

                2 624 089  

                      720 616  

                              -  

              400 000  

                       -  

              1 503 473  

2011

                3 374 872  

                      574 419  

                              -  

              670 433  

                       -  

              2 130 020  

2009-2011

                7 892 452  

                   1 808 414  

                              -  

           1 230 433  

                       -  

              4 853 605  

2012-2015

              23 333 176  

                 10 867 430  

                              -  

              123 567  

                       -  

            12 342 179  

Подпрограмма "Автомобильные дороги"

Итого:

              66 972 254  

                 55 263 861  

                9 400 955  

           2 307 438  

                       -  

                             -  

2009

                2 819 167  

                   1 683 745  

                   119 905  

           1 015 517  

                       -  

                             -  

2010

                3 538 631  

                   2 097 548  

                   616 464  

              824 619  

                       -  

                             -  

2011

                8 868 019  

                   6 463 891  

                1 936 826  

              467 302  

                       -  

                             -  

2009-2011

              15 225 817  

                 10 245 184  

                2 673 195  

           2 307 438  

                       -  

                             -  

2012-2015

              51 746 437  

                 45 018 677  

                6 727 760  

                         -  

                       -  

                             -  

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

Итого:

            146 268 308  

               127 508 388  

                              -  

           7 725 359  

                       -  

            11 034 561  

2009

                8 202 543  

                   3 152 888  

                              -  

           4 687 645  

                       -  

                 362 010  

2010

                8 815 073  

                   6 130 930  

                              -  

           2 478 573  

                       -  

                 205 570  

2011

                9 512 715  

                   8 572 570  

                              -  

              220 755  

                       -  

                 719 390  

2009-2011

              26 530 331  

                 17 856 388  

                              -  

           7 386 973  

                       -  

              1 286 970  

2012-2015

            119 737 977  

               109 652 000  

                              -  

              338 386  

                       -  

              9 747 591  

Подпрограмма "Автомобильный транспорт"

Итого:

                   629 856  

                      156 712  

                   123 822  

           164 416  

                 184 906  

2009

                   154 266  

                        87 078  

                     18 360  

                         -  

             48 828  

                             -  

2010

                   134 379  

                        69 634  

                     23 037  

                         -  

             41 708  

                             -  

2011

                   116 998  

                                 -  

                       8 545  

                         -  

                       -  

                 108 453  

2009-2011

                   405 643  

                      156 712  

                     49 942  

             90 536  

                 108 453  

2012-2015

                   224 213  

                                 -  

                     73 880  

                         -  

             73 880  

                   76 453  

Подпрограмма "Внутренние водные пути"

Итого:

                1 881 468  

                   1 064 700  

                              -  

                       -  

                 816 768  

2009

                   120 331  

                        92 805  

                              -  

                         -  

                       -  

                   27 526  

2010

                   310 849  

                      252 695  

                              -  

                         -  

                       -  

                   58 154  

2011

                   168 545  

                      106 900  

                              -  

                         -  

                       -  

                   61 645  

2009-2011

                   599 725  

                      452 400  

                              -  

                         -  

                       -  

                 147 325  

2012-2015

                1 281 743  

                      612 300  

                              -  

                         -  

                       -  

                 669 443  

Подпрограмма "Внутренний водный транспорт"

Итого:

                   794 950  

                                 -  

                              -  

                       -  

                 794 950  

2009

                              -  

                                 -  

                              -  

                         -  

                       -  

                             -  

2010

                              -  

                                 -  

                              -  

                         -  

                       -  

                             -  

2011

                              -  

                                 -  

                              -  

                         -  

                       -  

                             -  

2009-2011

                              -  

                                 -  

                              -  

                         -  

                       -  

                             -  

2012-2015

                   794 950  

                                 -  

                              -  

                         -  

                       -  

                 794 950  

1 Объемы за счет государственного бюджета РС(Я) устанавливаются при условии выделения бюджетного кредита из федерального бюджета

2 Показатели 2012 -2015 годы являются оценочными и подлежат перерасчету при разработке программы на 2012-2015 годы

Приложение № 5

Прогноз занятости и дополнительной потребности в профессиональных кадрах на предприятиях транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) в 2009-2011 годах

Наименования показателей

2009г.

2010г.

2011г.

прогноз численности занятых

прогноз численности занятых

в том числе дополнительная потребность в профессиональных кадрах

прогноз численности занятых

в том числе дополнительная потребность в профессиональных кадрах

на покрытие естественно-го выбытия

по новым раб.местам

на покрытие естественно-го выбытия

по новым раб.местам

В разбивке по секторам экономики

I.

Занято в транспорте

15561

15754

766

187

15842

764

88

1.1.

В организациях государственной  формы собственности

5725

5751

285

19

5767

284

17

1.2

В организациях с долей государства в уставном капитале

7730

7897

442

168

7969

444

71

1.3

В частном секторе

2106

2106

39

0

2106

36

0

В разбивке по категориям персонала и уровню образования

II.

Занято в транспорте

15561

15754

766

187

15842

764

88

2.1.

Руководители

1440

1457

46

15

1463

43

6

2.1.1

Высшее профессиональное

915

933

25

14

938

22

5

2.1.2

Незаконченное высшее

42

44

0

0

44

0

0

2.1.3

Среднее профессиональное

448

449

21

1

450

21

1

2.1.4

Начальное профессиональное

22

19

0

0

19

0

0

2.1.5

Среднее (полное) общее

13

12

0

0

12

0

0

2.1.6

Основное общее

0

0

0

0

0

0

0

2.2.

Специалисты и прочие служащие

6780

6860

465

85

6888

464

29

2.2.1

Высшее профессиональное

2017

2062

174

44

2080

179

11

2.2.2

Незаконченное высшее

160

158

0

0

152

0

0

2.2.3

Среднее профессиональное

3418

3455

121

41

3471

115

18

2.2.4

Начальное профессиональное

962

962

170

0

962

170

0

2.2.5

Среднее (полное) общее

221

221

0

0

221

0

0

2.2.6

Основное общее

2

2

0

0

2

0

0

2.3.

Рабочие

7341

7437

255

87

7491

257

53

2.3.1

Высшее профессиональное

373

378

0

0

383

0

0

2.3.2

Незаконченное высшее

171

165

0

0

161

0

0

2.3.3

Среднее профессиональное

1160

1165

90

0

1170

90

0

2.3.4

Начальное профессиональное

2682

2759

143

72

2790

145

31

2.3.5

Среднее (полное) общее

2296

2311

16

15

2333

16

22

2.3.6

Основное общее

659

659

6

0

654

6

0

В разбивке по отраслям и категориям персонала

III.

Занято в транспорте

15561

15754

766

187

15842

764

88

3.1.

Водный транспорт

6167

6169

581

5

6170

580

2

3.1.1

Руководители

632

633

26

0

633

26

0

3.1.2

Специалисты и прочие служащие

2821

2820

358

3

2821

355

2

3.1.3

Рабочие

2714

2716

197

2

2716

199

0

3.2

Воздушный транспорт

6348

6382

127

24

6400

127

18

3.2.1.

Руководители

611

611

10

0

611

7

0

3.2.2.

Специалисты и прочие служащие

3076

3100

97

24

3118

100

18

3.2.3.

Рабочие

2661

2671

20

0

2671

20

0

3.3

Железнодорожный транспорт

1559

1699

0

140

1749

0

50

3.3.1.

Руководители

128

142

0

14

147

0

5

3.3.2.

Специалисты и прочие служащие

525

582

0

57

590

0

8

3.3.3.

Рабочие

906

975

0

69

1012

0

37

3.4.

Автомобильный транспорт

523

525

34

2

527

33

2

3.4.1.

Руководители

19

20

5

1

21

5

1

3.4.2.

Специалисты и прочие служащие

30

31

4

1

32

3

1

3.4.3.

Рабочие

474

474

25

0

474

25

0

3.5

Дорожное хозяйство

964

979

24

16

996

24

16

3.5.1.

Руководители

50

51

5

0

51

5

0

3.5.2.

Специалисты и прочие служащие

328

327

6

0

327

6

0

3.5.3.

Рабочие

586

601

13

16

618

13

16

[1] постановление Правительства  Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2004 года № 258 «О транспортной стратегии Республики Саха (Якутия)»

[2] протокол совещания Президента Российской Федерации В.В. Путине по вопросам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) от 06 января 2006 года

[3] постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2002 года № 503 «О государственной целевой программе «Развитие воздушного транспорта Республики Саха (Якутия) на период 2002-2006 годы»

[4] Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) №352 от 27 августа 2009 года «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и правилах их расчета».

[5] Постановление  Правительства РФ от 15 мая 2004 года № 242 «О неотложных мерах по строительству железной дороги Беркакит – Томмот – Якутск» в редакции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2006 года № 350

[6] Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 6.06.03 г. № 387 «О дотировании социально-значимых пассажирских авиаперевозок в Республике Саха (Якутия)»

[7] распоряжение Правительства Российской Федерации № 38-р от 19.01.2006 г

[8] в рамках реализации целевой программы «Развитие и реформирование жилищно – коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007- 2011 годы»