О республиканской целевой программе «Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года»



ПРОЕКТ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРЕЗИДЕНТ

УКАЗ

от 26 декабря 2009 года № 1777

О республиканской целевой программе «Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года»

В целях реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, в части обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) постановляю:

Утвердить республиканскую целевую программу «Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года» (далее – Программа) согласно приложению.

Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство науки и профессионального развития Республики Саха (Якутия).

Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Вице-президента Республики Саха (Якутия) Михайлову Е.И.

Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В. ШТЫРОВ

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 26 декабря  2009 года № 1777

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ КАДРАМИ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2007-2011 ГОДЫ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДО 2015 ГОДА

Якутск – 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ…………………………………………………………………...3

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА…………………………………………………………..6

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ. сРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. цЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ.……………........16

3. ПЛАН ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФОРМ В ОТРАСЛИ……………………………….....17

4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ…………………………………….17

5. ОБОСНОВАНИЕ  РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ………………………………………………………………………………...18

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ …………………………..21

7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ…………….......................................................................................................22

8.ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………..…………………………23

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Республиканская целевая программа обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года

Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2006 года № 2715/А «О Комплексном плане мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ в Республике Саха (Якутия) на 2006 год»;

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2005 года №712 «О Плане действий Правительства Республики Саха (Якутия) в области социально-экономической политики на 2006 год и основных направлениях до 2008 года».

Государственный заказчик – координатор (государственный заказчик) программы

Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия)

Основные разработчики Программы

Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия),

Цели Программы

Обеспечение отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) профессиональными кадрами на среднесрочную и долгосрочную перспективу в соответствии с фактическими потребностями рынка труда.

Задачи Программы

Повышение качества подготовки профессиональных кадров;

перепрофилирование и открытие новых специальностей и профессий в учреждениях профессионального образования;

совершенствование профессиональной подготовки кадрового потенциала;

укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

Сроки и этапы реализации Программы

Первый этап – 2007-2011 годы

Второй этап – до 2015 год

Перечень основных мероприятий Программы

Совершенствование системы профессионального образования;

перепрофилирование специальностей подготовки профессиональных образовательных учреждений;

создание системы мониторинга и прогноза потребностей рынка труда в профессиональных кадрах;

совершенствование профессиональной подготовки кадрового потенциала;

капитальные вложения для учреждений профессионального образования;

укрепление материально-технической базы учреждений профессионального образования.

Объем и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы в 2007-2011 г.г. составляет  2 031 074,7 тыс.рублей

2007 г. –     48 063,5 тыс.руб.

2008 г. –     143 884,1 тыс.руб.

2009 г. –     706 560,5 тыс.руб.

2010 г. -     445 000,0 тыс.руб.

2011 г. -     687 566,6 тыс.руб.

В том числе за счет Государственного бюджета РС(Я) – 950 849,8 тыс.рублей

2007 г. –    48 063,5 тыс.руб.

2008 г. –    63 884,1 тыс.руб.

2009 г. –    226 335,6 тыс.руб.

2010 г. -    150 000,0 тыс.руб.

2011 г. -    462 566,6 тыс.руб.

за счет средств ОАО «РИК» - 1 080 224,9 тыс.руб.

2008 г.-     80 000,0 тыс.руб.

2009 г.-     480 224,9 тыс.руб.

2010 г.-     295 000,0 тыс.руб.

2011 г.-     225 000,0 тыс.руб.

Объем финансирования на реализацию Программы уточняется ежегодно при формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год отдельной строкой.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

увеличение количества выпускников начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии и специальности (удельный вес выпускников учреждений профессионального образования, трудоустроенных  по профессии и специальности по окончании обучения составит в 20011 году: НПО – 67%, СПО – 68%;

увеличение количества выпускников профессиональных образовательных учреждений, получающих повышенные разряды, дипломы с отличием (в 2011 году НПО-8, СПО-9);

увеличение количества образовательных учреждений, перепрофилирующих и открывающих новые специальности и профессии (в 2011 году до 29% учреждений);

рост количества учреждений начального и среднего профессионального образования, усовершенствовавших учебно-материальную базу (в 2011 году до 62%);

рост численности педагогических работников образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации (в 2011 году до 26%).

Перечень индикаторов эффективности мероприятий Программы

Индикатор первого уровня:

удельный вес выпускников учреждений профессионального образования, трудоустроенных по специальности в истечении года по окончании обучения (источник информации – Министерство науки и профессионального образования РС(Я)).

Индикаторы второго уровня:

удельный вес выпускников учреждений начального профессионального образования, получающих повышенные разряды, выпускников среднего профессионального образования, получающих дипломы с отличием (источник информации – Министерство науки и профессионального образования РС(Я));

удельный вес образовательных учреждений перепрофилирующих и открывающих новые специальности и профессии (источник информации – Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия);

удельный вес учреждений, усовершенствовавших учебно-материальную базу (источник информации – Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия);

удельный вес педагогических работников, прошедших повышение квалификации (источник информации – Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют:

Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия);

Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия);

Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия);

Отраслевые министерства и ведомства;

Администрации муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

К ведению Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) относятся 33 учреждения среднего профессионального образования и 26 учреждений начального профессионального образования, в том числе 11 лицеев, 13 училищ, 2 автономных учреждения среднего профессионального образования, 1 автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт новых технологий Республики Саха (Якутия)».

Общий контингент учащихся учреждений начального профессионального образования составляет 5125 человек. В учреждениях среднего профессионального образования обучаются более 16 тысяч человек.

Динамика численности учащихся на 1 работающего в ГУ НПО и СПО стабильна, и составляет 2,5 учащихся в учреждениях НПО и 4 студента в учреждениях СПО, что свидетельствует о ежегодном выполнении показателей набора и сохранении контингента в течение года.

Проект плана приема (контрольные цифры) формируется  Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) на основании заявок отраслевых министерств и муниципальных районов республики.

Контрольные цифры приема

в учреждения профессионального образования

(2007-2009 годы)

(чел.)

Образовательное учреждение

Контрольные цифры приема

2007

2008

2009

Всего по учреждениям профессионального образования

8649

9054

9145

НПО

4017

3977

3978

СПО

3896

4287

4352

ВПО

736

790

815

Система профессионального образования в Республике Саха (Якутия) формируется учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, в которых реализуются программы соответствующего уровня, а также послевузовского и дополнительного профессионального образования. В настоящее время в республике функционируют[1] 67 государственных учреждений, в том числе 27 учреждений начального, 33 – среднего  и 7 – высшего профессионального образования. Всего в учреждениях начального профессионального образования обучается 5 225 учащихся, среднего профессионального образования – 17 500 студентов, высшего профессионального образования – 22 450 студентов. Общий контингент составляет учащихся и студентов 45 075:

№

Уровень образования

Количество учебных заведений

Количество учащихся

1

НПО

27

5 225

2

СПО

33

17 500

3

ВПО

7

22 450

Всего

67

45 075

Для обеспечения потребностей рынка труда в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования республики обучение ведется по 275 специальностям и профессиям, в том числе:

- 120 специальностям высшего профессионального образования, из них технических – 31 (26%);

- 86 специальностям среднего профессионального образования, из них 46 технического профиля (54%);

- 69 профессиям начального профессионального образования, в том числе, 42 техническим профессиям (61%).

За 2005-2009 годы в учреждениях среднего профессионального образования республики открыты новых и перепрофилированы 27 специальностей, из них 18 технического и 4 технологического профиля; учреждениях начального профессионального образования – 27 профессий, их них 22 технического профиля.

Уровни

Годы

Новые профессии и специальности

Учреждения НПО

2005

3 профессии, 66,7% технического профиля

 «Судоводитель-судоремонтник металлических судов», «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» (ПЛ №5 п. Жатай);

 «Горнорабочий на подземных работах» (ПУ №28 п. Удачный).

2006

2 профессии, 50% технического и 50% технологического профиля

 «Изготовитель из кости и рога» (ПУ №33 п. Тикси);

 «Помощник машиниста локомотива» (ПЛ №11 г. Якутска).

2007

9 профессий технического профиля

 «Монтажник трубопровода» (ПУ №20 г. Ленск);

 «Аккумуляторщик» (ПУ №20 г. Ленск);

 «Докер-механизатор» (ПУ №33 п. Тикси);

 «Слесарь аварийно-восстановительных работ в газовом хозяйстве», «Машинист насосных установок», «Котельщик» (УКК Кысыл-Сыр);

 «Стропальщик», «Машинист драги», «Гидромонтировщик» (ПУ №24 г. Алдан).

2008

4 профессии, из них 75% технического профиля

 «Монтажник технологического оборудования» (ПУ №3 с. Маар);

 «Контролер сберегательного банка» (ПЛ №10 с. Верхневилюйск);

 «Бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин» (ПУ № 32 с. Батагай);

 «Оператор нефтяных и газовых скважин» (Кысыл-Сырский филиал ПУ №31).

2009

9 профессий, из них 66,7% технического профиля

 «Мастер жилищно-коммунального хозяйства», «Пекарь-мастер» (ПЛ №2 с. Графский Берег);

 «Мастер по обработке цифровой информации», «Наладчик компьютерных сетей» (ПЛ №4 с. Тюнгюлю);

 «Мастер садово-паркового и ландшафтного строительства» (ПЛ №7 г. Якутск);

 «Проводник на железнодорожном транспорте» (ПЛ №11 г. Якутск);

 «Изготовитель железобетонных изделий» (ПЛ №19 с. Соттинцы);

 «Мастер по мелиорации», «Оператор нефтяных и газовых скважин» (ПУ №31 г. Вилюйск).

Учреждения СПО

2005

1 специальность технического профиля

 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» (Мирнинский региональный технический колледж).

2006

5 специальностей, из них 60% технического, 20% технологического профиля

 «Электроснабжение», «Теплоснабжение и теплотехническое оборудование», «Технология воды, топлива и смазочных материалов на электрических станциях» (Мирнинский индустриальный техникум);

 «Технология лесозаготовок» (Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства);

 «Декоративно-прикладное искусство» специализация «Техник косторезного дела» (Якутский колледж технологии и дизайна).

2007

8 специальностей, из них 75% технического, 25% технологического профиля

 «Техническое обслуживание и ремонт средств вычислительной техники и компьютерных сетей» (Мирнинский региональный технический колледж);

 «Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог» (Нерюнгринский политехнический колледж);

 «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых» (Алданский политехнический техникум);

 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» (Нюрбинский колледж);

 «Технология мяса и мясных продуктов» (Якутский сельскохозяйственный техникум);

 «Электрические станции, сети и системы» (Мирнинский индустриальный техникум);

 «Моделирование и конструирование изделий из меха» (Якутский колледж технологии и дизайна);

 «Аудиовизуальная техника и звукотехническое обеспечение» (Якутский колледж телекоммуникаций, связи и информационных технологий).

2008

6 специальностей технического профиля

 «Гидротехническое строительство» (Нерюнгринский гуманитарный колледж);

 «Градостроительный кадастр» (Якутский коммунально-строительный техникум);

 «Информационная безопасность» (Якутский колледж телекоммуникаций, связи и информационных технологий);

 «Монтаж и эксплуатация линий электропередач», (Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства);

 «Производство неметаллических строительных изделий и конструкций» (Сунтарский колледж);

 «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования. Горная промышленность. Открытые горные работы» (Алданский политехникум).

2009

7 специальностей, из них 45% технического профиля

 «Обогащение полезных ископаемых» (Алданский политехнический техникум);

 «Информационная безопасность» (Нерюнгринский гуманитарный колледж);

 «Автоматика и телемеханика на железнодорожном транспорте» и «Землеустройство» (Нерюнгринский политехнический колледж);

 «Туризм» (Покровский колледж бизнес-технологий);

 «Парикмахерское дело» и «Косметика и визажное искусство» (Якутский технологический колледж сервиса).

Учреждения ВПО

31 новая специальность, из них 20 технической направленности (66,7%).

В 2009 году Министерством разработан План мероприятий по перепрофилированию невостребованных и открытию новых профессий и специальностей, актуальных на рынке труда на 2009-2013 годы. В плане отражен прогноз подготовки кадров до 2013 года в основном по техническим специальностям и рабочим профессиям, необходимым при реализации мегапроектов. До 2013 года будут открыты и перепрофилированы в учреждениях начального профессионального образования 55 профессий, в учреждениях среднего – 44 специальности. Перепрофилирование профессий и специальностей будет проведено в 23 учреждениях начального профессионального образования и 12 учреждениях среднего профессионального образования. Предварительный расчет потребности финансирования при перепрофилировании и открытии новых технических профессий и специальностей составляет 72,108 млн. руб.

Прогноз открытия новых и перепрофилирования существующих специальностей и профессий составлен на основании потребностей отраслевых министерств и ведомств, муниципальных образований в соответствии с «Государственной целевой программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основными направлениями до 2015 года».

Начато строительство горно-геологического техникума в п. Хандыге Томпонского улуса. Планируется строительство Арктического технологического техникума в п. Пеледуй Ленского района по нефтегазовой, деревообрабатывающей, воднотранспортной направлениям, Транспортного техникума в п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса и общежития для студентов и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования в г. Якутске на 720 мест.

Подготовка специалистов по линии Департамента при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров ведется на целевой основе, где в качестве генеральных заказчиков целевых мест выступают республиканские министерства и ведомства и соответственно представляет собой прямое инвестирование в повышение качества трудовых ресурсов республики.

Установлены долгосрочные договорные отношения с 195 учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации (102 из которых технические), и в настоящее время по линии департамента за пределами республики обучается более 4 тысяч человек по 28 направлениям и 220 специальностям, из которых по 180 обучение в вузах республики не ведется.

Начиная с 2006 года, в целях улучшения качества набора в высшие учебные заведения России, и как первый этап набора студентов, Департамент при поддержке Федерального агентства по образованию, в течение учебного года, проводит для выпускников школ предметные олимпиады технических вузов РФ в Республике Саха (Якутия), которые стали традиционными.

Основными заказчиками специалистов инженерно-технического и технологического профиля являются Министерство транспорта, связи и  информатизации Республики Саха (Якутия), Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Состояние материально-технической базы

Согласно проведенной в 2007году инвентаризации основных фондов подведомственных учреждений Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), материально-техническая база образовательных учреждений представлена:

- начальное профессиональное образование – 199 объектов, из них 143 в деревянном варианте, 6 арболитовые, 13 арочные, 33 каменные, 4 шлакоблочные. Износ составляет от 40 до 100%;

- среднее профессиональное образование – 98 объектов, из них 29 деревянные, 40 каменные, 3 шлакозаливные, 7 металлические, 5 кирпичные, 4 арболитовые, 1 шлакоблочный, 3 блочные, 2 панельные, 1 ж/б, 3 кирпично-блочные. Износ составляет  в среднем – 42%.

За период 2007-2009 гг. по укреплению материально-технической базы была проведена следующая работа:

(млн. рублей)

№

Наименование затрат

2007

2008

2009

1

приобретение основных средств (учебно-лабораторное оборудование, авто- и тракторная техника, компьютеры и оргтехника)

51,2

53,3

43,1

2

    в т.ч. за счет программ

24,7

18,9

13

3

капитальный и текущий ремонт

89,1

102,2

92,5

4

    в т.ч. за счет программ

14,7

13

7

5

Программа пожарной безопасности

30

14,4

За период 2007-2009 годы проведена реконструкция и капитальный ремонт 156 объектов системы начального и среднего профессионального образования.

В 2007 году был проведен ремонт в 18 учреждениях НПО, 12 учреждениях СПО на сумму 63,7 млн. рублей, в том числе за счет целевых программ на сумму 14,7 млн. рублей.

В 2008 году на проведение ремонтных работ в подведомственных учреждениях выделено 89,4 млн. рублей. Произведен ремонт в 25 учреждениях НПО, 16 учреждениях СПО на сумму 59,4 млн. рублей, в том числе за счет целевых программ на сумму 13 млн. рублей. В 13 образовательных учреждениях за счет ведомственной программы пожарной безопасности проведен ремонт по предписаниям ГПН на сумму 30 млн. рублей.

В целях подготовки подведомственных учебных заведений к 2009-2010 учебному году проведен капитальный ремонт в 12 учреждениях СПО и в 19 учреждениях НПО, на сумму 59,6 млн. рублей, в том числе за счет средств целевых программ – 7 млн. рублей. По предписаниям ГПН за счет ведомственной программы пожарной безопасности проведены ремонтные работы в 22 образовательных учреждениях на общую сумму 14,4 млн. рублей.

За период 2007-2009 годы собственность из республиканской и муниципальной была передана в оперативное управление следующим учреждениям:

- ГОУ НПО «Профессиональное училище № 34», п. Усть-Нера - здание ОРСа под общежитие для учащихся на 40 мест;

- ГОУ СПО «Нюрбинский колледж» - гостиница аэропорта под общежитие для студентов на 31 место;

- ГОУ СПО «Чурапчинский колледж» - здания ОАО «Амма Падани Даймонд» под учебно-лабораторный корпус;

- ГОУ НПО «Профессиональное училище № 31», г. Вилюйск – общежитие «Дабаан» (Вилюйского педагогического колледжа);

- ГОУ СПО «Покровский колледж бизнес-технологий», г. Покровск – здание лесхоза под общежитие для студентов на 75 мест.

В настоящее время ведется работа по передаче зданий Айхальского ОРСа Профессиональному училищу № 30, п. Айхал.

В рамках программы развития образования в 2007 году Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) на приобретение основных средств для нужд подведомственных учреждений выделено 51,2 млн. рублей, в том числе за счет целевых программ – 24,7 млн. рублей. Закуплено 20 единиц учебной автомобильной и тракторной техники, 195 единиц компьютерной техники и офисного оборудования, производилась поставка твердого и мягкого инвентаря на сумму 3,2 млн. рублей, учебного оборудования  на сумму 2 млн. рублей.

В 2008 году для нужд учреждений профессионального образования приобретены основные средства на сумму 52,5 млн. рублей, в том числе за счет целевых программ – 18,9 млн. рублей. Приобретено 11 единиц автомобильной и тракторной техники, 3 комплекта автомобильного оборудования, 1 комплект швейного оборудования, 3 комплекта компьютерного класса, мебель, оборудование для столовых, учебное оборудование.

В 2009 году запланировано приобретение основных средств на сумму 41,3 млн. рублей, в том числе за счет целевых программ – 13 млн. рублей, из них на приобретение 12 единиц автомобильной и тракторной техники, 18 комплектов учебного оборудования, 15 комплектов компьютерного класса, 40 единиц компьютерной техники и офисного оборудования, 11 единиц лицензионных программ.

За 2007-2009 гг. закуплено для учебных заведений 15 686 экземпляров учебно-методической и специальной литературы на общую сумму 3,6 млн. рублей.

Наиболее остро стоит вопрос по обеспечению учащихся, студентов и преподавателей общежитием.

Не имеют общежития ГОУ СПО «Якутский индустриально-педагогический колледж», «Якутский коммунально-строительный техникум», «Чурапчинский колледж», «Нюрбинский колледж».

В 2008 году разработаны и согласованы технические задания на проектирование: Арктического технологического техникума в п. Пеледуй Ленского района, Транспортного техникума в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса, Горно-геологического техникума в п. Хандыга Томпонского района. По заявкам Министерства транспорта, связи и информатизации, Министерства промышленности Республики Саха (Якутия), Государственного комитета по геологии недропользованию Республики Саха (Якутия), администрациями Томпонского и Мегино-Кангаласского улусов в данных техникумах планируется открытие специальностей среднего звена и рабочих профессий начального профессионального образования для нефтегазовой, транспортной, лесопромышленной  и горнодобывающей отрасли.

С 1 июля 2009 были введены новые требования к оснащению автодромов. Подготовка водителей транспортных средств ведется в 26 образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

Для строительства 1 автодрома, отвечающего всем современным требованиям, необходимы средства в размере 25 млн. рублей.

Исходя из этого, во исполнение Протокола заседания Республиканской Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Республики Саха (Якутия) от 6 августа 2009 года №105, разработан План мероприятий Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) по поэтапному строительству автодромов в образовательных учреждениях начального и профессионального образования на 2010-2012 годы, который предусматривает строительство автодромов поэтапно в 6 образовательных учреждениях:

 ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 14», с. Ожулун;

 ГОУ НПО «Профессиональное училище № 20», г. Ленск;

 ГОУ НПО «Профессиональное училище № 31», г. Вилюйск;

 ГОУ СПО «Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства»;

 ГОУ СПО «Нерюнгринский политехнический колледж»;

 ГОУ СПО «Алданский политехнический техникум»

До 2012 года на строительство 6 автодромов всего потребуется 150 млн. рублей, в том числе из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 78 млн. рублей и 72 млн. рублей из внебюджетных средств образовательных учреждений.

Трудоустройство

В 2009 году выпуск молодых специалистов, окончивших учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования по очной форме обучения составляет 8273 выпускника, в т.ч. 2654 окончили  учреждения высшего профессионального образования, находящиеся на территории республики; 3075 -  учреждения среднего профессионального образования, 2544 учреждения начального профессионального образования.

По состоянию на 1 декабря 2009 года из 2654 выпускников учреждений высшего профессионального образования  трудоустроено 1990 выпускников, что составляет 75% от общего числа выпускников ВУЗов 2009 года. Продолжили образование – 104 выпускника, Служба в Армии – 133, свободное трудоустройство - 314. Занятость составляет 95,6% .

По распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) «О мерах по содействию в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования 2009 года» от 4 июня 2009 года №488-р из 2306 распределенных выпускников ОУ ВПО прибыли по месту распределения 1990 выпускников, что составляет 86,2% от числа распределенных на работу выпускников  ВУЗов 2009 года.

В 2009 году наибольшее число выпускников высшего профессионального образования трудоустроено по линии Министерства образования Республики Саха (Якутия) – 337, Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) – 162, Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) – 149, Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) – 130.

По отдельным министерствам число фактически трудоустроившихся выпускников больше, чем прогнозировалось. Так, например, в Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) было распределено 81 – фактически Министерством трудоустроено 103 выпускника; в Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) распределено 13 - трудоустроено 22; в Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) - распределено 47 - трудоустроено 48.

Из 3075 выпускников учреждений среднего профессионального образования 2009 года федерального и регионального подчинения, находящихся на территории Республики Саха (Якутия) по министерствам  и ведомствам в соответствии с направлениями полученных специальностей  трудоустроено 2190, что составляет 71,2%. Продолжили образование 372 выпускника; призваны в ряды Вооруженных сил РФ - 283; свободное трудоустройство – 96. Общая занятость выпускников 2009 года ОУ СПО составляет 95,6%.

В 2009 году наибольшее число трудоустроившихся выпускников ОУ СПО по линии Министерства образования Республики Саха (Якутия) – 357 выпускников, Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) - 344, Министерства транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) – 202.

План трудоустройства выпускников согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) «О мерах по содействию в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования 2009 года» от 4 июня 2009 года №488-р перевыполнили следующие отраслевые Министерства: здравоохранения - 344 (план 329); транспорта, связи и информатизации - 202 (план 138); сельского хозяйства - 72 (план 40); строительства и промышленности строительных материалов РС(Я) – 42 (план – 0), науки и профессионального образования - 21(план 11).

Из 2544 выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования трудоустроено по предприятиям и учреждениям выпускника 1635 выпускников, что составляет 64,3%. Продолжили образование 448 выпускников, призваны в ряды Вооруженных сил РФ - 201, свободное распределение (по состоянию здоровья, по инвалидности, по семейным обстоятельствам) – 70. Общая занятость составляет 92,6%.

По линии Департамента при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров:

На 7 декабря 2009 года из 640 выпускников 2009 года 475 трудоустроены (74,2%), 9 призваны в ряды РА, 23 находятся в отпуску по уходу за ребенком и беременности, 43 поступают в аспирантуру. Продолжают обучение 22 в магистратуре, 10 в ординатуре. У 40 выпускника перенос защиты дипломных работ на более поздние сроки по разным причинам. 14 выпускников заканчивают второе высшее, 4 трудоустраиваются. Таким образом, общая занятость составляет 99,37%.

Из 475 трудоустроенных 164 трудоустроены в улусах республики, в том числе в Алданском – 39, Нерюнгринском – 23, Олекминском – 4, Ленском – 8, Мирнинском – 10.

Среди нетрудоустроенных 2 выпускника Российского государственного университета нефти и газа им. Губкина Недилько Артем, Дмитриев Александр – имеющие договоры с Министерством промышленности Республики Саха (Якутия), в данное время ожидают предоставления работы  в предприятиях нефтегазовой отрасли. Осипова Наталья – выпускница Российского государственного геологоразведочного университета имеет отказ от «Янгеология».

В целом, трудоустройству выпускников, обучившихся по целевому набору способствует действующая в республике нормативно-правовая база, регулирующая взаимоотношения между отраслевыми министерствами и ведомствами, учебными заведениями.

В Республике Саха (Якутия) действуют Республиканская межведомственная комиссия по отбору, подготовке, расстановке и закреплению кадров на предприятиях приоритетных отраслей экономики (распоряжение Президента Республике Саха (Якутия) от 2 апреля 2002 года №79-РП), Межведомственная комиссия по содействию в трудоустройстве выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2008 года № 358), Координационный Совет содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 июня 1999 года № 308), с участием субъектов – органов исполнительной власти, учреждений высшего среднего профессионального образования, работодателей (юридических лиц), где рассматриваются и принимаются решения по регулированию рынка труда по подготовке востребованных специалистов в учреждениях НПО и СПО, ВПО.

Социальное партнерство

В целях развития государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования, привлечения предприятий – заказчиков рабочих кадров и специалистов к образовательному процессу, содействия в трудоустройстве выпускников по полученной специальности и укрепления материально-технической базы образовательных учреждений ведется целенаправленная работа по обеспечению механизма социального партнерства в системе среднего и начального профессионального образования.

Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) создана база данных социальных партнеров образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. На сегодняшний день, все образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования имеют договоры с социальными партнерами.

В 2007-2009 годах Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) заключено 9 соглашений по подготовке кадров с крупными компаниями, ведущими производственную деятельность на территории Республики Саха (Якутия): ОАО «АЛРОСА», ОАО «Якутуголь», ОАО «Якутскэнерго», ОАО «Нюрба – АЛРОСА», ОАО «Ленское речное пароходство», ООО «Колмар», ОАО «Железные дороги Якутии», ОАО «Нижне-ленское», ОАО «Железные дороги Якутии». В рамках подписанных соглашений Компании:

- обеспечивают участие ведущих специалистов в педагогической деятельности образовательных учреждений;

- участвуют в обновлении материально-технической базы образовательных учреждений;

- предоставляют места для прохождения студентами производственной практики и работы согласно полученной специальности.

За 2007-2009 гг. министерством подписаны Соглашения о сотрудничестве в сфере профессионального образования с 13 муниципальными образованиями: Верхоянского, Нерюнгринского, Мирнинского, Усть-Алданского, Нюрбинского, Намского, Вилюйского, Мегино-Кангаласского, Кобяйского, Сунтарского, Амгинского, Таттинского, Хангаласского улусов.

В рамках подписанных соглашений, администрации муниципальных районов:

- вносят предложения по открытию новых специальностей и профессий в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования на основе анализа рынка труда муниципального района (улуса);

- согласно договорам направляют в образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования на краткосрочные курсы безработную молодежь на подготовку и переподготовку;

- содействуют в организации производственной практики на технологических базах предприятий района (улуса);

- содействуют в трудоустройстве выпускников по полученной специальности в предприятиях и учреждениях района (улуса);

- содействуют укреплению материально-технической базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

В этой связи в целях поддержки развития учреждений начального и среднего профессионального образования республики в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов министерством разработана данная Программа для привлечения дополнительных финансовых средств.

№ пп

Наименование показателя

Ед.

измер.

Отчет

2008г.

Плановый период

2009г.

2010г.

2011г.

1

Численность выпускников государственных учреждений начального профессионального образования

человек

2824

2731

2750

2750

2

Численность выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования

человек

3351

3350

3350

3350

3

Количество государственных учреждений начального профессионального образования

единиц

26

26

27

24

4

Численность обучающихся в государственных учреждениях начального профессионального образования

человек

4826

4900

4900

4300

5

Численность обучающихся в государственных учреждениях начального профессионального образования за счет средств работодателей

человек

1410

1500

1500

1500

6

Численность работников государственных учреждений начального профессионального образования

человек

2295

2295

2295

2135

7

Численность преподавателей государственных учреждений начального профессионального образования

человек

381

381

381

363

8

Численность мастеров производственного обучения государственных учреждений начального профессионального образования

человек

402

402

402

370

9

Количество государственных учреждений начального профессионального образования, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат

единиц

0

25

27

24

10

Количество государственных учреждений среднего профессионального образования

единиц

28

28

28

31

11

Численность обучающихся в государственных учреждениях среднего профессионального образования

человек

13336

13500

13500

13950

12

Численность обучающихся в государственных учреждениях среднего профессионального

образования за счет средств работодателей

человек

1442

1500

1500

1500

13

Численность работников государственных учреждений среднего профессионального образования (физические лица)

человек

2837

2837

2837

3266

14

Численность преподавателей государственных учреждений среднего профессионального образования

человек

1011

1011

1011

1251

15

Численность мастеров производственного обучения государственных учреждений среднего профессионального образования

человек

87

87

87

110

2. Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков

и этапов ее реализации. Целевые индикаторы и показатели.

Основной целью Программы является обеспечение отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) профессиональными кадрами на среднесрочную и долгосрочную перспективу в соответствии с фактическими потребностями рынка труда.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- Повышение качества подготовки профессиональных кадров.

- Перепрофилирование и открытие новых специальностей и профессий в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

- Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

- Совершенствование профессиональной подготовки кадрового потенциала.

Программа будет способствовать в повышении качества профессионального образования в соответствии с требованиями современной экономики.

В результате реализации Программы улучшится основные показатели подготовки кадров в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Улучшится учебно-материальная база образовательных учреждений путем приобретения учебных оборудований, автомобильной и компьютерной техники, учебно-методической литературы.

Увеличится количество педагогических работников, прошедших повышение квалификации и стажировки по профилю перепрофилирования профессий и специальностей.

Увеличится количество образовательных учреждений, внедряющих новые технологии производства и обучения в образовательный процесс.

Повысится удельный вес образовательных учреждений, перепрофилирующих и открывающих новые специальности и профессии и качество подготовки кадров.

Увеличится доля выпускников государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии и специальности в первый год, в общей численности выпускников этих учреждений.

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении №1.

Программа реализуется в два этапа:

Первый этап – 2007-2011 годы

Второй этап – до 2015 года

На первом этапе государственная политика будет направлена на оптимизацию системы подготовки профессиональных кадров с целью обеспечения потребности отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) с учетом перспектив их развития на среднесрочный период, повышение качества образования, конкурентоспособности профессиональных кадров.

На втором этапе должна быть решена задача обеспечения отраслей экономики и социальной сферы республики профессиональными кадрами на долгосрочный период, достижение эффективной занятости трудовых ресурсов республики.

3. План по проведению реформ в отрасли

Создание автономных учреждений (АУ) - АУ «Региональный технический колледж в г.Мирном», АУ «Центр подготовки кадров для алмазной, камнеобрабатывающей и ювелирной промышленности», АУ дополнительного профессионального образования «Институт новых технологий».

Создание современных автодромов для подготовки водительских кадров в соответствии с новыми требованиями к подготовке водителей транспортных средств.

Планируется в 2010-2013 годы

- создание ГОУ СПО "Арктический технологический техникум" в п.Пеледуй Ленского района путем слияния ГОУ НПО «Профессиональный лицей №6» п. Пеледуй Ленского района.

- создание ГОУ СПО "Горногеологический техникум" п. Хандыга Томпонского района путем слияния ГОУ НПО «Профессиональное училище №35» п.Хандыга Томпонского района.

- создание ГОУ СПО «Транспортный техникум» в п. Нижний –Бестях Мегино-Кангаласского улуса.

- слияние ГОУ СПО "Сунтарский колледж" с. Сунтар Сунтарского улуса и ГОУ НПО «Профессиональное училище №23 с. Сунтар Сунтарского улуса.

             

4. Перечень программных мероприятий

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- внедрение новых технологий обучения учащихся и студентов с использованием современных технических средств и технологических оборудований в образовательный процесс учреждений;

- перепрофилирование и открытие новых специальностей и профессий в учреждениях профессионального образования с учетом реальных требований экономики республики;

-приобретение учебников, методических пособий по вновь открываемым профессиям, специальностям и по новым технологиям производства;

-проведение семинаров, научно-практических конференций, конкурсов профессионального мастерства;

- повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений на производственных предприятиях и институтах повышения квалификации профессионального образования;

- усовершенствование учебно-материальной базы образовательных учреждений путем приобретения учебного технического и технологического оборудования, автотракторной и компьютерной техники современных моделей.

5. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы.

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств государственного бюджета республики, а также средств ОАО «РИК».

В Приложении №2 представлена предварительная оценка потребности ресурсного обеспечения основных мероприятий РЦП обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы. Общая сумма потребности составляет 2 031 074,7 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

- за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 950 849,8 тыс. руб., из которых 882 070,7 тыс. руб. на капитальные вложения и 68 779,1 руб. на прочие текущие расходы,

- за счет средств ОАО «РИК» – 1 080 224,9 тыс. рублей на капитальные вложения.

На совершенствование системы профессионального образования предусмотрены 8 469,8 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета.

На перепрофилирование специальностей подготовки профессиональных образовательных учреждений предусмотрены 16 963,1 тыс. руб. из средств бюджета Республики Саха (Якутия).

На создание системы мониторинга и прогноза потребностей рынка труда в профессиональных кадрах предусмотрены 1 500,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия).

На совершенствование профессиональной подготовки кадрового потенциала предусмотрены 8 678,8 тыс.рублей за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия).

Объем капитальных вложений на строительство объектов социальной сферы составляет 1 962 295,6 тыс. рублей.

Текущие расходы на укрепление материально-технической базы учреждений профессионального образования составляют 32 667,4 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета.

Финансирование работ для государственных нужд осуществляется по результатам конкурсного отбора в установленном порядке.

Общий объем финансирования Программы определен исходя из возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Капитальные вложения

в систему профессионального образования Республики Саха (Якутия) по республиканской целевой программе.

Уровень качества обучения профессионального образования непосредственно связан с материальной базой. Для совершенствования системы профессионального образования необходима модернизация ее материально-технической базы.

Проблемой для повышения качества профессионального обучения и подготовки специалистов является несоответствие современным требованиям учебно-материальной базы образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования. В течение ряда лет из республиканского бюджета не выделялись необходимые бюджетные ассигнования для совершенствования учебно-материальной базы на приобретение оборудования для учебно-производственных мастерских.

В рамках реализации настоящей Программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы предусматривается осуществление целевого финансирования укрепления материально-технической базы учреждений среднего и начального профессионального образования из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия). С этой целью на 2007-2011 годы необходимо увеличение финансового обеспечения материально-технической базы в зависимости от макроэкономических показателей и возможностей Государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В приложении №4 представлена потребность в финансировании расходов по капитальным вложениям для учреждений профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы по Программе обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики (без учета объектов, строительство которых предусмотрено другими целевыми программами). Общий объем финансирования составляет 1 962 295,6 тыс. руб., в том числе: 882 070,7 тыс.руб. - из средств республиканского бюджета, 1 080 224,9 тыс. руб. из средств ОАО «РИК».

Объем финансирования по уровням образования:

-начальное профессиональное образование – 265 183,2 тыс. руб., из них за счет средств бюджета РС (Я) – 245 183,2 тыс.руб., 20 000,0 тыс.руб.- средства ОАО «РИК»;

-среднее профессиональное образование – 1 697 112,4 тыс. руб., из них 636 887,5 тыс. руб. за счет средств бюджета РС (Я), 1 060 224,9 тыс. руб. – средства ОАО «РИК».

В рамках РЦП обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы РС (Я) на 2007-2011 годы планируется строительство следующих объектов для учреждений профессионального образования:

в области начального, среднего профессионального образования:

1. Политехнический школа-лицей на 450 учащихся в с. Ожулун Чурапчинского улуса;

2. Вилюйский педагогический колледж им. Н.Г. Чернышевского (II очередь - общежитие, столовая);

3. Арктический технологический техникум (нефтегазовый, воднотранспортный и лесопромышленный) в п.Пеледуй Ленского района;

4. Горно-геологический (Горно-технический) техникум в п. Хандыга Томпонского улуса;

5. Транспортный (железнодорожный) техникум в п.Нижний Бестях;

6. Общежитие для сотрудников и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в г.Якутске;

7. Учебно-лабораторный корпус Алданского медучилища в г.Алдане.

Таким образом, укрепление материально-технической базы системы среднего и начального профессионального образования позволит:

-создать реальные возможности и условия для повышения качества профессионального обучения рабочих кадров для отраслей экономики республики в соответствии с потребностями рынка труда;

-обновить и расширить учебно-материальную базу образовательных учреждений, максимально использовать существующую базу при смене профиля обучения в рамках выполнения требований стандартов профессий;

-развитие инфраструктуры учебно-производственной деятельности образовательных учреждений, активизация деятельности по привлечению внебюджетных источников (дополнительных образовательных услуг);

-определить приоритетные направления развития каждого образовательного учреждения с учетом регионализации среднего и начального профессионального образования; специализации и внедрения принципов непрерывности, преемственности и интеграции.

6. Механизм реализации целевой программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном Правительством Республики Саха (Якутия) порядке с участием Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Государственным заказчиком – координатором Программы является Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

Государственный заказчик – координатор Программы:

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты необходимые для реализации Программы;

- подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

- разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

- предоставляет ежегодно отчет о ходе работы по Программе об эффективности реализации программы и аналитическую записку по установленной форме.

Для эффективной реализации Программы выполнения программных мероприятий осуществляется в следующей последовательности:

- в первом этапе (2007-2011 годы) проводится оптимизация сети образовательных учреждений, перепрофилирование профессий, специальностей, укрепление и обновление учебно-материальной базы, строительство новых объектов образовательных учреждений;

- во втором этапе (до 2015 года) продолжается укрепление, обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений, внедрение новых технологий производства в образовательный процесс и следовательно обеспечение отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами по фактическим потребностям.

Государственный заказчик – координатор разрабатывает по каждому этапу Программы план мероприятий по ее реализации.

Ответственным за подготовку и предоставление отчетных, информационных материалов Программы является Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).

К реализации программных мероприятий привлекаются образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования, социальные партнеры образовательных учреждений.

Ход реализации Программных мероприятий освещается в средствах массовой информации.

7.Оценка социально-экономической эффективности целевой Программы.

Оценка социально-экономической эффективности Программы производится на основании установленных статистических наблюдений за деятельностью учреждений начального и среднего профессионального образования и определяется с помощью следующих показателей и индикаторов:

- удельный вес выпускников учреждений профессионального образования, трудоустроенных по специальности в истечении года по окончании обучения;

- удельный вес выпускников учреждения начального профессионального образования, получающих повышенные разряды, выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования, получающих дипломы с отличием;

- удельный вес образовательных учреждений перепрофилирующих и открывающих новые специальности и профессии;

- количество новых профессий и специальностей;

- удельный вес педагогических работников СПО, НПО, прошедших повышение квалификации;

- увеличение заработной платы работников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, связи с переходом на новую систему оплаты труда;

- увеличение наполняемости учебных групп;

- удельный вес учреждений, усовершенствовавших учебно-материальную базу.

[1] Кроме того, в республике функционирует 27 филиалов государственных и негосударственных учреждений профессионального образования, контроль деятельности которых находится в ведении Рособранадзора Минобрнауки России.