Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия)



1

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 26 декабря 2013 года №2420

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Указ Главы РС(Я) от 09.03.2016 №973;

Указ Главы РС(Я) от 28.08.2017 №2088

Указ Главы РС(Я) от 12.02.2018 №2403

Указ Главы РС(Я) от 24.01.2019 №345

Указ Главы РС(Я) от 14.06.2019 №597

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», пунктом 2 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», и статьей 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2007 г. 428-З № 871-III
«О ветеринарии» постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия).

2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.) привести правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствие с настоящим Указом.

3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

1

УТВЕРЖДЕНО

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 26 декабря 2013 г. № 2420

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия)

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 24.01.2019 №345, от 14.06.2019 №597)

1. Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия).

2. Региональный государственный ветеринарный надзор в Республике Саха (Якутия) организует и осуществляет исполнительный орган государственной власти - Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия).

3. Задачами регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Саха (Якутия) являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области ветеринарии, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в пределах своей компетенции.

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 09.03.2016 №973)

4. Региональный государственный ветеринарный надзор включает следующие виды деятельности, кроме отнесенных к полномочиям федерального государственного надзора пунктом 4 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»:

4.1. Организация и проведение проверок соблюдения законодательства в области ветеринарии органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами и организация и проведение проверок соблюдения требований технических регламентов в пределах своей компетенции юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами.

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 09.03.2016 №973)

4.2. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.3. Проведение систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности и проведение систематического наблюдения за исполнением требований технических регламентов в пределах своей компетенции, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 09.03.2016 №973)

4.4. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Саха (Якутия).

4.5. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

(пункт 4.5 в редакции Указа Главы РС(Я) от 28.08.2017 №2088)

5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5.1. Региональный государственный ветеринарный надзор в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления осуществляется с учетом положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов.

(пункт 5.1. введен Указом Главы РС(Я) от 28.08.2017 №2088)

5.2. Региональный государственный ветеринарный надзор в отношении резидентов территорий опережающего развития осуществляется с учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов.

(пункт 5.2. введен Указом Главы РС(Я) от 28.08.2017 №2088)

5.3. Региональный государственный ветеринарный надзор

в отношении органов государственной власти осуществляется с учетом положений Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

(пункт 5.3 введен Указом Главы РС(Я) от 14.06.2019 №597).

6. Региональный государственный ветеринарный надзор - деятельность Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и граждан, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия)по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(пункт 6 в редакции Указа Главы РС(Я) от 14.06.2019 №597)

6.1. Региональный государственный надзор проводится с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Департаментом ветеринарии Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки и содержащие вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 24.01.2019 №345)

6.2. При организации регионального государственного ветеринарного надзора применяется риск-ориентированный подход.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 24.01.2019 №345)

6.3. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется на основании видов осуществляемой деятельности согласно таблице № 1 и критериям риска согласно таблице № 2.

Отнесение отдельных объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется в соответствии с таблицей № 3.

Таблица № 1

Виды осуществляемой деятельности

Виды осуществляемой деятельности

Баллы

а

Содержание (в том числе временное) животных (кроме насекомых), разведение животных (кроме насекомых), выращивание животных (кроме насекомых), убой животных, обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства

6

б

Перевозка (транспортировка) подконтрольных товаров (в том числе животных), переработка подконтрольных товаров, реализация подконтрольных товаров

5

в

Лечение животных, промысел (добыча) подконтрольных товаров

4

г

Хранение подконтрольных товаров

3

д

Производство кормов и кормовых добавок

2

е

Перевозка (хранение) и реализация кормов и кормовых добавок, разведение, выращивание и реализация насекомых

1

Примечание: При осуществлении двух и более видов деятельности применяется самый высокий балл.

Таблица № 2

Критерии риска

Критерии риска

Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта:

Баллы

а

менее 1 года

5

б

более 1 года, но менее 2 лет

4

в

более 2 лет, но менее 3 лет

3

г

более 3 лет, но менее 4 лет

2

д

более 4 лет, но менее 5 лет

1

е

заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались

0

Количество работников

Баллы

а

201 и более

6

б

151-200

5

в

101-150

4

г

51-100

3

д

16-50

2

е

1-15

1

ж

0

0

Объем производства подконтрольных товаров, тонн

Баллы

а

451 и более

6

б

351-450

5

в

251-350

4

г

151-250

3

д

51-150

2

е

до 50

1

ж

0

0

4.

Количество нарушений, выявленных в ходе осуществления регионального ветеринарного надзора (предшествующая плановая или внеплановая проверка)

Баллы

а

11 и более

6

б

9-10

5

в

7-8

4

г

4-6

3

д

2-3

2

е

1

1

ж

0

0

5.

Количество животных, голов

Баллы

а

201 и более

6

б

151-200

5

в

101-150

4

г

51-100

3

д

21-50

2

е

1-20

1

ж

0

0

6.

Зоосанитарный статус

Баллы

а

Iкомпартмент

6

б

IIкомпартмент

5

в

IIIкомпартмент

4

г

IVкомпартмент

3

7.

Средний объем импорта подконтрольных товаров в течение трех последних лет, тонн

Баллы

а

3001 и более

6

б

2001-3000

5

в

1001-2000

4

г

501-1000

3

д

101-500

2

е

до 100

1

8.

Количество видов подконтрольных товаров, которые хозяйствующий субъект импортировал в течение последних трех лет

Баллы

а

11 и более

6

б

9-10

5

в

7-8

4

г

5-6

3

д

3-4

2

е

1-2

1

9.

Количество стран, из которых хозяйствующий субъект импортирует подконтрольные товары

Баллы

а

6 стран и более

6

б

5 стран

5

в

4 страны

4

г

3 страны

3

д

2 страны

2

е

1 страна

1

Таблица № 3

Отнесение объектов регионального государственного

ветеринарного надзора к категориям риска

Категории риска

Особенности осуществления мероприятий по контролю

Чрезвычайно высокий риск

Плановая проверка проводится один раз в год

Высокий риск

Значительный риск

Средний риск

Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года

Умеренный риск

Низкий риск

Плановые проверки не проводятся

».

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 24.01.2019 №345)

6.4. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев:

Σ=, где

Σ – среднее арифметическое суммы баллов;

Кv – балл, присвоенный в соответствии с видами осуществляемой деятельности;

Кn – баллы, присвоенные в соответствие с критериями риска;

n – количество используемых критериев.

К чрезвычайно высокой категории риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 5,50 до 6,00 баллов.

К высокой категории риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,50 до 5,49.

К категории значительного риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,50 до 4,49.

К категории среднего риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,50 до 3,49.

К категории умеренного риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,50 до 2,49.

К категории низкого риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,49 и ниже.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 24.01.2019 №345)

7. Региональный государственный ветеринарный надзор в Республике Саха (Якутия) осуществляют:

7.1. Руководитель Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия), являющийся по должности главным государственным ветеринарным инспектором Республики Саха (Якутия).

7.2. Заместитель руководителя Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия), являющийся по должности заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Республики Саха (Якутия).

7.3. утратил силу - Указ Главы РС(Я) от 12.02.2018 №2403

7.4. утратил силу - Указ Главы РС(Я) от 12.02.2018 №2403

7.5. – утратил силу - Указ Главы РС(Я) от 09.03.2016 №973)

7.6. утратил силу - Указ Главы РС(Я) от 12.02.2018 №2403

7.7. Старшие государственные инспекторы территориальных подразделений Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия), являющиеся по должности главными государственными ветеринарными инспекторами городов, районов.

(пункт введен Указом Главы РС(Я) от 09.03.2016 №973)

7.8. Государственные инспекторы территориальных подразделений Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия), являющиеся по должности заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов городов, районов.

(пункт введен Указом Главы РС(Я) от 09.03.2016 №973)

8. Полномочия, права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор, устанавливаются их должностными регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

9. Должностные лица Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия), уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, указанные в пункте 7 настоящего Положения, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду установленного в Российской Федерации образца и имеют служебные удостоверения единого образца, установленного приказом Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия).

10. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, пользуются правами, установленными статьей 9 Закона Российской Федерации
«О ветеринарии», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора,
в том числе при проведении проверок соблюдения гражданами обязательных требований, устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с действующим законодательством.

12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор в Республике Саха (Якутия), могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

13. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

__________________