О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 СЕНТЯБРЯ 2018 ГОДА № 182-УГ



Указ Губернатора

ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 28 февраля 2019 г. № 38-уг

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 СЕНТЯБРЯ 2018 ГОДА № 182-УГ

В целях развития института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области и экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области на территории Иркутской области, руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Внести в указ Губернатора Иркутской области от 17 сентября 2018 года № 182-уг «О Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутской области» (далее – указ) следующие изменения:

1) в индивидуализированном заголовке слова «независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутской области» заменить словами «независимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и общественного обсуждения»;

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. На «Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и общественного обсуждения» (regulation.irkobl.ru) подлежат размещению:

1) проекты нормативных правовых актов Иркутской области – в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и общественного обсуждения;

2) нормативные правовые акты Иркутской области – в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, экспертизы, предусмотренной Положением о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017 года № 906-пп, и общественного обсуждения.»;

3) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Утвердить Положение о порядке организации работы по размещению нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов на «Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и общественного обсуждения» (regulation.irkobl.ru) (далее – Единый портал) (прилагается).»;

4) пункт 3 дополнить подпунктом 21 следующего содержания:

«21) обеспечить с 1 марта 2019 года размещение информации о подготовке проектов нормативных правовых актов Иркутской области и результатах проведения публичных консультаций в рамках проведения оценки регулирующего воздействия на Едином портале в соответствии с законодательством;»;

5) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31. Министерству экономического развития Иркутской области обеспечить с 1 марта 2019 года размещение информации об утвержденных планах проведения экспертизы, о проведении публичных консультаций в отношении нормативного правового акта Иркутской области, а также о результатах проведения публичных консультаций в рамках проведения экспертизы на Едином портале в соответствии с законодательством.»;

6) Положение о порядке организации работы по размещению проектов нормативных правовых актов Иркутской области на «Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутской области» (regulation.irkobl.ru), утвержденное указом, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящий указ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий указ вступает в силу с 1 марта 2019 года.

С.Г. Левченко

Приложение

к указу Губернатора Иркутской области

от 28 февраля 2019 года № 38-уг

«УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора Иркутской области

от 17 сентября 2018 года № 182-уг

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ НА «ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ» (REGULATION.IRKOBL.RU)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует порядок организации работы по размещению нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области и подведомственными им учреждениями, на «Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и общественного обсуждения» (regulation.irkobl.ru) (далее – Единый портал), а также информации по результатам рассмотрения заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, предложений в рамках общественного обсуждения, проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области (далее – ОРВ) и экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области (далее – экспертиза) в соответствии с законодательством.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Положением о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области, а также Положением о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017 года
№ 906-пп (далее соответственно – Положение о порядке проведения ОРВ, Положение о порядке проведения экспертизы).

3. Техническая поддержка пользователей Единого портала обеспечивается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, обеспечивающим функционирование Единого портала (далее – уполномоченный орган), либо организацией, заключившей договор на техническое обслуживание Единого портала.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ

4. Должностное лицо, ответственное за размещение проектов нормативных правовых актов Иркутской области и иной информации на Едином портале, лицо, его замещающее на период временного отсутствия (далее в настоящей главе – ответственное должностное лицо), регистрируется на Едином портале в качестве разработчика в соответствии с указанными на Едином портале инструкциями.

5. Тексты проектов нормативных правовых актов Иркутской области, разработанных исполнительным органом государственной власти Иркутской области, самостоятельным структурным подразделением аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, размещаются ответственным должностным лицом на Едином портале до начала согласования проекта с заинтересованными органами и организациями в соответствии с установленным порядком.

6. При размещении проектов нормативных правовых актов Иркутской области ответственным должностным лицом заполняются информационные поля паспорта проекта нормативного правового акта Иркутской области, включающие в себя следующую информацию:

1) идентификатор проекта нормативного правового акта Иркутской области;

2) дата создания проекта нормативного правового акта Иркутской области;

3) разработчик проекта нормативного правового акта Иркутской области (наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области);

4) сотрудник, ответственный за разработку проекта нормативного правового акта Иркутской области;

5) вид нормативного правового акта Иркутской области.

7. Ответственным должностным лицом также обеспечивается размещение следующей информации:

1) текст проекта нормативного правового акта Иркутской области;

2) дополнительные документы к тексту проекта нормативного правового акта Иркутской области;

3) длительность проведения антикоррупционной экспертизы и (или) общественного обсуждения проекта нормативного правового акта Иркутской области;

4) адрес электронной почты для получения заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы;

5) почтовый адрес для получения заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.

8. Срок, установленный для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и (или) общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутской области, не может быть менее пяти рабочих дней с момента размещения соответствующего проекта на Едином портале.

9. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, предложения в рамках общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутской области принимаются через Единый портал, по адресу электронной почты и почтовому адресу в пределах установленного срока, указанным в информации к проекту нормативного правового акта Иркутской области на Едином портале.

10. По истечении срока окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы разработчик рассматривает поступившие заключения в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

11. Текст проекта нормативного правового акта Иркутской области, отредактированный по итогам рассмотрения заключений, подготовленных по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, и рассмотрения предложений по итогам общественного обсуждения, подлежит размещению на Едином портале в течение трех рабочих дней со дня подготовки указанного текста.

12. Текст подписанного нормативного правового акта Иркутской области подлежит размещению на Едином портале в течение 10 рабочих дней с момента подписания акта.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ

13. Размещению на Едином портале в целях проведения ОРВ подлежат проекты нормативных правовых актов Иркутской области в соответствии с пунктами 1, 6, 7 Положения о порядке проведения ОРВ.

14. Должностное лицо регулирующего органа, ответственное за размещение проектов нормативных правовых актов Иркутской области и иной информации на Едином портале, лицо, его замещающее на период временного отсутствия (далее в настоящей главе – ответственное должностное лицо), регистрируется на Едином портале в соответствии с указанными на нем инструкциями.

15. Тексты проектов нормативных правовых актов Иркутской области размещаются ответственным должностным лицом на Едином портале до начала согласования проекта с заинтересованными органами и организациями в соответствии с порядком, установленным Положением о порядке проведения ОРВ.

16. При выборе процедуры ОРВ на Едином портале ответственным должностным лицом регулирующего органа заполняются информационные поля паспорта проекта нормативного правового акта Иркутской области, включающие в себя следующую информацию:

1) дата создания проекта нормативного правового акта Иркутской области;

2) наименование проекта нормативного правового акта Иркутской области;

3) вид нормативного правового акта Иркутской области;

4) разработчик проекта нормативного правового акта Иркутской области (наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области);

5) соисполнители по проекту нормативного правового акта Иркутской области;

6) сотрудник, ответственный за разработку проекта нормативного правового акта Иркутской области;

7) виды экономической деятельности, затрагиваемые проектом нормативного правового акта Иркутской области;

8) ключевые слова.

17. При выборе этапа обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования ответственным должностным лицом регулирующего органа обеспечивается заполнение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования (далее – уведомление), которое включает в себя:

1) описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование;

2) цели предлагаемого правового регулирования;

3) ожидаемый результат (выраженный установленными регулирующим органом показателями) предлагаемого правового регулирования;

4) действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной сфере общественных отношений;

5) планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования;

6) срок переходного периода (в календарных днях);

7) сравнение возможных вариантов решения проблемы;

8) длительность публичных консультаций, которая должна составлять не менее пяти рабочих дней;

9) дополнительный адрес электронной почты для получения предложений.

18. Дополнительно ответственным должностным лицом обеспечивается размещение следующей информации:

1) список вопросов;

2) иные материалы, которые, по мнению регулирующего органа, позволят оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования;

3) список рассылки (адреса электронной почты заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15 Положения о порядке проведения ОРВ);

4) круг заинтересованных лиц (список заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15 Положения о порядке проведения ОРВ).

19. О размещении информации система автоматически извещает по адресу электронной почты с указанием адреса Единого портала заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15 Положения о порядке проведения ОРВ.

20. При выборе этапа обсуждения проекта нормативного правового акта Иркутской области ответственным должностным лицом регулирующего органа обеспечивается заполнение следующей информации:

1) степень регулирующего воздействия;

2) длительность проведения публичных консультаций, которая с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Иркутской области должна составлять не менее 20, 10 и пяти рабочих дней для высокой, средней и низкой степеней регулирующего воздействия соответственно;

3) дополнительный адрес электронной почты для получения предложений;

4) сотрудник, ответственный за разработку проекта нормативного правового акта Иркутской области.

21. Дополнительно ответственным должностным лицом обеспечивается размещение следующей информации:

1) уведомление;

2) текущая версия текста проекта нормативного правового акта Иркутской области;

3) дополнительные документы к тексту проекта (пояснительная записка к проекту нормативного правового акта Иркутской области и другие документы, необходимые по мнению регулирующего органа);

4) сводный отчет;

5) список вопросов;

6) список рассылки (адреса электронной почты заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15 Положения о порядке проведения ОРВ).

22. О размещении информации система автоматически извещает по адресу электронной почты с указанием адреса Единого портала заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15 Положения о порядке проведения ОРВ.

23. Предложения в рамках проведения публичных консультаций принимаются через Единый портал, по адресу электронной почты и почтовому адресу в пределах установленного срока, указанным в информации к проекту нормативного правового акта Иркутской области на Едином портале. Предложения могут быть получены регулирующим органом также иными способами, установленными пунктом 16 Положения о порядке проведения ОРВ.

24. Все поступившие в срок проведения публичных консультаций предложения рассматриваются регулирующим органом и формируются в свод предложений на Едином портале. В случае, если предложения поступили иными способами, они также включаются в общий свод предложений и размещаются на Едином портале.

25. Министерство экономического развития Иркутской области (далее – министерство) по результатам проведенной регулирующим органом ОРВ размещает на Едином портале заключение об ОРВ.

26. Порядок размещения информации на Едином портале определяется в соответствии с нормами, определенными Положением о порядке проведения ОРВ.

27. Текст проекта нормативного правового акта Иркутской области, отредактированный по итогам проведения процедуры ОРВ, подлежит размещению регулирующим органом на Едином портале в течение пяти рабочих дней со дня окончания процедуры ОРВ.

28. Текст подписанного нормативного правового акта Иркутской области подлежит размещению регулирующим органом на Едином портале в течение 10 рабочих дней с момента подписания акта.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НА ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

29. Размещению на Едином портале в целях проведения экспертизы подлежат утвержденные планы проведения экспертизы, а также нормативные правовые акты Иркутской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – нормативные правовые акты Иркутской области), в соответствии с пунктами 1, 2, 5 Положения о порядке проведения экспертизы.

30. Уполномоченным органом, ответственным за организацию работы по размещению нормативных правовых актов Иркутской области и планов проведения экспертизы на Едином портале является министерство в соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы.

31. Должностное лицо, ответственное за размещение утвержденных планов проведения экспертизы, а также нормативных правовых актов Иркутской области и иной информации на Едином портале, лицо, его замещающее на период временного отсутствия (далее в настоящей главе – ответственное должностное лицо), регистрируется на Едином портале в качестве методиста в соответствии с указанными на Едином портале инструкциями.

32. Планы проведения экспертизы, а также нормативные правовые акты Иркутской области размещаются ответственным должностным лицом на Едином портале в соответствии с порядком, установленным Положением о порядке проведения экспертизы.

33. При размещении нормативного правового акта Иркутской области ответственным должностным лицом заполняются информационные поля паспорта нормативного правового акта Иркутской области, включающие в себя следующую информацию:

1) дата размещения нормативного правового акта Иркутской области;

2) наименование нормативного правового акта Иркутской области;

3) вид нормативного правового акта Иркутской области;

4) разработчик нормативного правового акта Иркутской области (наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области);

5) соисполнители по нормативному правовому акту Иркутской области;

6) сотрудник, ответственный за размещение нормативного правового акта Иркутской области;

7) виды экономической деятельности, затрагиваемые нормативным правовым актом Иркутской области;

8) ключевые слова.

34. При проведении экспертизы ответственным должностным лицом обеспечивается заполнение следующей информации:

1) длительность проведения публичных консультаций;

2) дополнительный адрес электронной почты для получения замечаний и предложений;

3) сотрудник, ответственный за проведение публичных консультаций.

35. Дополнительно ответственным должностным лицом обеспечивается размещение следующей информации:

1) уведомление;

2) текущая версия текста нормативного правового акта Иркутской области;

3) дополнительные документы к тексту (документы, необходимые по мнению уполномоченного органа);

4) список вопросов;

5) список рассылки (адреса электронной почты заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 18 Положения о порядке проведения экспертизы).

36. О размещении информации система автоматически извещает по адресу электронной почты с указанием адреса Единого портала заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 18 Положения о порядке проведения экспертизы.

37. Срок проведения публичных консультаций определяется министерством и не может превышать одного месяца со дня начала экспертизы в соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы.

38. Предложения в рамках проведения публичных консультаций принимаются через Единый портал, по адресу электронной почты и почтовому адресу в пределах установленного срока, указанного в информации к нормативному правовому акту Иркутской области на Едином портале. Предложения могут быть получены министерством также иными способами, установленными пунктами 16 и 17 Положения о порядке проведения экспертизы.

39. Все поступившие в срок проведения публичных консультаций предложения рассматриваются министерством и оформляются в отчет по результатам публичных консультаций на Едином портале в соответствии с Положением о порядке проведения экспертизы. В случае, если предложения поступили иными способами, они также включаются в отчет по результатам публичных консультаций и размещаются на Едином портале.

40. По результатам проведенной экспертизы министерство размещает на Едином портале заключение об экспертизе.

Глава 5. НАПРАВЛЕНИЕ И УЧЕТ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ОРВ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ В РАМКАХ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ

41. Граждане, органы, организации и иные заинтересованные лица имеют право зарегистрироваться на Едином портале в качестве пользователя и (или) эксперта.

Гражданам, осуществляющим регистрацию на Едином портале в качестве эксперта, необходимо подтвердить свой статус путем предоставления номера и даты свидетельства об аккредитации в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выданного Министерством юстиции Российской Федерации.

Гражданам, осуществляющим регистрацию на Едином портале, необходимо указать фамилию, имя, отчество (при наличии), рабочий телефон (при наличии), личный телефон, почтовый адрес, а также организацию (в случае регистрации от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя).

42. Пользователи имеют право участвовать в общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Иркутской области, а также в публичных консультациях нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов и направлять свои предложения через Единый портал, а также на адрес электронной почты или по почтовому адресу, указанным в информации к проекту нормативного правового акта Иркутской области, в пределах установленного срока.

43. Эксперты имеют право направлять подготовленные ими заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Иркутской области через Единый портал, а также на адрес электронной почты или по почтовому адресу, указанным в информации к проекту нормативного правового акта Иркутской области, в пределах установленного срока.

44. Регистрация на Едином портале в качестве пользователя и (или) эксперта осуществляется однократно, при повторном посещении Единого портала используются логин и пароль, полученные при регистрации.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

45. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области и самостоятельные структурные подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области несут ответственность за полноту и своевременность размещения информации на Едином портале в соответствии с настоящим Положением.».

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

А.Б. Логашов