Об организации и ведении гражданской обороны в Оренбургской области



О комиссии по вопросам

1

ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

28.12.2009 № 254-ук

Об организации и ведении гражданской обороны в Оренбургской области

(Изменение:

Указ Губернатора Оренбургской области от 17.11.2010 № 241-ук, НГР RU56000201000608;

Указ Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 № 210-ук, НГР RU56000201400331;

Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036;

Указ Губернатора Оренбургской области от 29.04.2016 № 205-ук НГР RU56000201600296;

Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и в целях определения организационных основ гражданской обороны, содержания основных мероприятий гражданской обороны, состава сил и средств гражданской обороны, порядка организации и ведения гражданской обороны в Оренбургской области  п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить положение об организации и ведении гражданской обороны в Оренбургской области согласно приложению.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований и руководителям организаций утвердить аналогичные положения об организации и ведении гражданской обороны.

3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Балыкина С.В.

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 № 210-ук, НГР RU56000201400331)

4. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор                                                                  А.А. Чернышев

Приложение

к указу Губернатора

Оренбургской области

от 28.12.2009 № 254-ук

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны в Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и методическими рекомендациями МЧС России по разработке положения об организации и ведении гражданской обороны в субъекте Российской Федерации от 26 июня 2008 года. (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

2. Гражданская оборона в Оренбургской области организуется и ведется на всей ее территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, нормативными правовыми актами МЧС России, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Оренбургской области, а также настоящим Положением.

3. Органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления и организации независимо от формы собственности (далее – организации) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

4. Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Оренбургской области несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

II. Полномочия органов государственной власти в области

гражданской обороны на территории Оренбургской области

5. Губернатор Оренбургской области в пределах своей компетенции: (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории области;

утверждает состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;

определяет полномочия по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории области для органов исполнительной власти Оренбургской области;

контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории области;

осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Правительство Оренбургской области в пределах своей компетенции:

разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;

разрабатывает, утверждает и реализует государственные программы в области гражданской обороны; (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения в пределах установленной компетенции;

определяет полномочия по решению задач и реализации мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории области для организаций различных форм собственности;

привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории области;

утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и перечень организаций, создающих нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 № 210-ук, НГР RU56000201400331)

заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории области;

осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны.

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 № 210-ук, НГР RU56000201400331)

7. Федеральные органы исполнительной власти и Правительство Оренбургской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Мероприятия по гражданской обороне

8. Основными мероприятиями, осуществляемыми в Оренбургской области в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями, являются: (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

а) в целях решения задачи по подготовке населения в области гражданской обороны: (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036)

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (

планирование и осуществление подготовки населения в области гражданской обороны(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036);

создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методического центра по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций области, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

б) в целях решения задачи по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036)

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036);

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею;

обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 № 210-ук, НГР RU56000201400331; Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036)

в) в целях решения задачи по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

г) в целях решения задачи по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036):

строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

д) в целях решения задачи по проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036):

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

е) в целях решения задачи по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036):

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

ж) в целях решения задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036):

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие таких конфликтов; (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

оказание населению информационно-психологической поддержки;

з) в целях решения задачи по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036):

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

и) в целях решения задачи по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению: (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Оренбургской области, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению); (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

к) в целях решения задачи по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, по специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения;

л) в целях решения задачи по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036):

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

м) в целях решения задачи по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств;

н) в целях решения задачи по срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронению с соблюдением установленных законодательством правил;

организация санитарно-эпидемиологического надзора;

о) в целях решения задачи по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036):

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

п) в целях решения задачи по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036);

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны

на территории Оренбургской области, состав сил и средств

гражданской обороны

9. Гражданская оборона в Оренбургской области организуется по территориально-производственному принципу.

10. Руководителем гражданской обороны в Оренбургской области является Губернатор Оренбургской области.

Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной в Оренбургской области через территориальный орган федерального органа исполнительной власти – орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Оренбургской области (далее – Главное управление МЧС России по Оренбургской области).

11. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти Оренбургской области, органах местного самоуправления осуществляют соответствующие руководители этих органов.

12. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

13. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

14. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб гражданской обороны, эвакуационные органы, комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны. (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

15. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Оренбургской области, являются:

Главное управление МЧС России по Оренбургской области;

структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036; Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

151. Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решения в области гражданской обороны в Оренбургской области осуществляет федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Оренбургской области» (ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области»), находящееся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 29.04.2016 № 205-ук НГР RU56000201600296)

16. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Оренбургской области решениями руководителей гражданской обороны всех уровней в установленном порядке создаются эвакуационные органы. (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

17. Правительством Оренбургской области в целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления органов исполнительной власти Оренбургской области, защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны определяются соответствующие специализированные предприятия.

Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют в соответствии с законодательством Оренбургской области. Главное управление МЧС России по Оренбургской области руководит их деятельностью в пределах предоставленных ему полномочий.

18. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Оренбургской области, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Оренбургской области входят аварийно-спасательные формирования, службы гражданской обороны и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 № 210-ук, НГР RU56000201400331)

19. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

Создание и организация деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с порядком создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 № 210-ук, НГР RU56000201400331)

20. На территории Оренбургской области создаются службы гражданской обороны Оренбургской области, муниципальных образований и организаций.

Решение о создании служб гражданской обороны Оренбургской области принимает Правительство Оренбургской области, в муниципальных образованиях – руководители органов местного самоуправления, в организациях – руководители организаций. По решению данных руководителей создаются службы гражданской обороны: убежищ и укрытий, медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие. (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

Служба гражданской обороны – это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических актах. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036)

Методическое руководство созданием служб гражданской обороны осуществляет МЧС России.

Вид и количество служб гражданской обороны определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

Задачи и функции служб гражданской обороны определяются соответствующими положениями о них.

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 № 210-ук, НГР RU56000201400331)

21. Положения о службах гражданской обороны Оренбургской области разрабатываются и подписываются руководителями соответствующих служб гражданской обороны и утверждаются руководителем гражданской обороны Оренбургской области после согласования с Главным управлением МЧС России по Оренбургской области.

Положения о службах гражданской обороны муниципальных образований: городской округ и муниципальный район утверждаются руководителями гражданской обороны соответствующих муниципальных образований после согласования с руководителями соответствующих служб гражданской обороны Оренбургской области. (Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

(Изменения: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

Положения о службах гражданской обороны организаций утверждаются руководителями гражданской обороны организаций после согласования с соответствующими структурными подразделениями органа местного самоуправления, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.

Инструкции и указания служб гражданской обороны Оренбургской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

22. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Оренбургской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036)

Для выполнения задач гражданской обороны распоряжением руководителя гражданской обороны могут привлекаться расположенные на территории области специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные и другие организации.

Участие добровольных организаций, аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.

23. Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Оренбургской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

24. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области принимают соответствующие руководители гражданской обороны Оренбургской области в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

25. Для осуществления управления гражданской обороной органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 16.04.2014 № 210-ук, НГР RU56000201400331; Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036)

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых пунктов управления и систем связи гражданской обороны, поддержание в готовности существующих, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

26. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Оренбургской области организуются сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее – информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время и органами исполнительной власти Оренбургской области.

Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Оренбургской области определяются Главным управлением МЧС России по Оренбургской области.

V. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

в Оренбургской области

27. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Оренбургской области основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении согласованных с Центральным региональным центром МЧС России мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036; Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

28. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Оренбургской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Оренбургской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и организаций. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036)

29. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется МЧС России.

VI. Нормативно-правовое регулирование в области организации

и ведения гражданской обороны в Оренбургской области

30. Органы исполнительной власти Оренбургской области в соответствии с полномочиями осуществляют нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:

организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Оренбургской области;

осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

организации подготовки населения в области гражданской обороны; (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036)

создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны; систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера; защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 5-ук, НГР RU56000201600036)

планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

VII. Заключительные положения

31. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются МЧС России, Центральным региональным центром МЧС России и Главным управлением МЧС России по Оренбургской области. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 13.11.2017 № 588-ук Учетный номер RU56000201700883)

32. Обеспечение на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, указанных в разделе III настоящего Положения, является расходным обязательством Оренбургской области. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 17.11.2010 № 241-ук, НГР RU56000201000608)

33. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.