О Программе по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия на 2008-2010 годы



Президент Республики Ингушетия

УКАЗ

29.09.2008 №376

О Программе по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия на 2008-2010 годы

(Утратил силу:

Указ И. о. Президента Республики Ингушетия от 01.08.2009 № 137, НГР ru06000200900230)

В целях принятия мер по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией, обеспечения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, лиц, замещающих государственные должности Республики Ингушетия, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Программу по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия на 2008-2010 годы.

2. Управлению Президента Республики Ингушетия по работе с обращениями граждан обеспечить контроль за сроками реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия.

3. Правительству Республики Ингушетия, руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия принять меры по реализации мероприятий по противодействию коррупции, определенных настоящим Указом.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Республики Ингушетия                                                                               М. Зязиков

29.09.2008 

№376

Утверждена

Указом Президента

Республики Ингушетия

от 29.09.2008 г.

№376

ПРОГРАММА

по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия на 2008-2010 годы

1. Введение

2. Цели и задачи Программы

3. Основные мероприятия Программы-

4. Контроль реализации Программы

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Введение

Программа противодействия коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия на 2008-2010 годы (далее - Программа) является важным этапом в формировании антикоррупционной политики. Проведение антикоррупционных мероприятий в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия направлено на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, а также на повышение эффективности государственного управления.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и общества в сфере государственного управления;

снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию в исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия.

2.2. Задачами Программы являются: противодействие условиям, порождающим коррупцию;

измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;

повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

предупреждение коррупционных правонарушений;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Ингушетия;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Основные мероприятия Программы-

3.1. Основными мероприятиями Программы являются:

совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов;

организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Ингушетия и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции;

разработка и внедрение программ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия;

анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;

формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений;

внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений, в том числе применение технических средств контроля исполнения ими своих должностных обязанностей;

установление системы обратной связи с получателями государственных услуг;

формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций;

применение в исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия технических средств контроля исполнения должностными лицами должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений;

внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию;

обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия;

анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия;

информирование граждан через средства массовой информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

3.2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия разработать и утвердить программы (планы) по противодействию коррупции по направлению деятельности. Ведомственные программы (планы) противодействия коррупции призваны оценить коррупционные риски в отдельных исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия, подведомственных им организациях и учреждениях, оказывающих государственные услуги и исполняющих государственные функции.

Ведомственная программа (план) противодействия коррупции должна утверждаться нормативным правовым актом соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

3.3. В исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия должны проводиться мероприятия по этическому образованию государственных гражданских служащих. Их основная задача - разъяснение государственным гражданским служащим основных положений международного, федерального и республиканского законодательства по вопросам противодействию коррупции, юридической ответственности за коррупцию, разъяснение ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.

3.4. Одним из ключевых мер по предупреждению коррупции является обеспечение доступа граждан, юридических лиц и общественных организаций к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия.

Программа предусматривает размещение на официальном сайте Республики Ингушетия в сети Интернет разделов для посетителей, где должны быть отражены сведения о структуре, задачах и функциях исполнительных органов государственной власти. Также на сайте должны быть размещены административные регламенты предоставления государственных услуг, время приема руководством граждан, порядок обжалования действий должностных лиц. Планируется обеспечить соблюдение правил приема граждан руководителями исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия.

3.5. При реализации основных мероприятий Программы исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия и их должностные лица должны руководствоваться прилагаемым Планом реализации Программы по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия на 2008-2010 годы.

4. Контроль реализации Программы

4.1. Управление Президента Республики Ингушетия по работе с обращениями граждан обеспечивает контроль за сроками реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия. Исполнители мероприятий в установленные сроки представляют в Управление Президента Республики Ингушетия по работе с обращениями граждан отчеты о реализации предусмотренных Программой мероприятий.

4.2. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

5.1. Ожидаемые результаты реализации Программы:

снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия;

повышение качества и доступности государственных услуг;

уменьшение издержек в сфере бизнеса на преодоление административных барьеров;

укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Республики Ингушетия;

формирование нормативной правовой базы по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия;

повышение эффективности государственного управления;

5.2. Оценка эффективности реализации основных мероприятий Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

оценка информационной прозрачности деятельности Правительства Республики Ингушетия и исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия;

оценка эффективности мер антикоррупционной политики в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия.

Приложение к Программе по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия на 2008-2010 годы

Приложение к Программе

о противодействию коррупции

в системе исполнительных органов

государственной власти

Республики Ингушетия

на 2008-2010 годы

ПЛАН

реализации Программы по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия на 2008-2010 годы

№ п\п

Мероприятия

Ответственные Исполнители

Срок выполнения

1. Организационные меры по созданию механизмов реализации Программы

1.1.

Создание комиссии по противодействию коррупции и по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Ингушетия и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия)

Президент

Республики Ингушетия

Октябрь 2008 г.

1.2.

Возложение функций по противодействию коррупции на уполномоченное структурное подразделение

Комиссия

Октябрь 2008 г.

1.3.

Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Республики Ингушетия, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня

Комиссия,

уполномоченное

структурное

подразделение,

исполнительные

органы

государственной власти

Третий квартал 2008 г.

1.4.

Разработка и утверждение плана деятельности Комиссии по противодействию коррупции на 2008-2010 годы

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Октябрь 2007 г.

2. Противодействие коррупции при размещении государственных заказов

2.1.

Утверждение методики проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Третий квартал 2008 г.

2.2.

Проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию

Уполномоченное

структурное

подразделение

Третий квартал 2008 г., далее-постоянно

3. Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции

3.1

Утверждение методики проведения экспертизы проектов, а также действующих нормативных правовых актов в целях выявления в них условий, способствующих проявлению коррупции

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Ноябрь 2008 г.

3.2.

Проведение тренингов по освоению методики для специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, независимых экспертов

Уполномоченное

структурное

подразделение

Ноябрь 2008 г. Постоянно

3.3.

Утверждение перечня нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Республики Ингушетия, подлежащих экспертизе

Президент

Республики

Ингушетия

По мере необходимости

3.4.

Проведение анализа на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Ноябрь 2008 г., далее - постоянно

4. Противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Ингушетия и отдельных сферах государственного

управления

4.1.

Разработка и утверждение ведомственных антикоррупционных программ (планов) в исполнительных органах государственной власти Республики Инугшетия

Органы

исполнительной власти Республики Ингушетия

До 1 октября 2008 г.

4.2.

Реализация ведомственных антикоррупционных программ

Органы

исполнительной власти Республики Ингушетия

2008-2010 годы

5. Контроль исполнения государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску

коррупционных проявлений

Утверждение Положения о служебных проверках в органе исполнительной власти Республики Ингушетия

Комиссия

Декабрь 2008 г.

5.2.

Утверждение компенсационного пакета для государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

По мере необходимости

5.3.

Оснащение мест приема заявителей

Комиссия,

2009-20 Югоды

специальными техническими средствами

Уполномоченное

структурное

подразделение

6. Установление обратной связи с получателями государственных услуг в обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти Республики Ингушетия

6.1.

Организация «горячей линии» для приема сообщений о фактах коррупции, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Ноябрь-декабрь 2008 г.

6.2.

Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Ноябрь 2008 г., далее - постоянно

6.3.

Принятие нормативного правового акта Республики Ингушетия о порядке предоставления информации о деятельности органов государственной власти Республики Ингушетия

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Январь 2009 г.

7. Контроль за предоставлением государственными гражданскими служащими деклараций о доходах, собственности, об экономических и хозяйственных интересах и о конфликте интересов

7.1.

Утверждение методики внутреннего и общественного мониторинга декларирования государственными гражданскими служащими Республики Ингушетия доходов, имущества, и конфликта интересов

Уполномоченное

структурное

подразделение

январь 2009 г.

7.2.

Публикация в СМИ и проведение общественных и ведомственных обсуждений результатов мониторинга декларирования государственными гражданскими служащими Республики Ингушетия доходов, имущества, и конфликта интересов

Уполномоченное

структурное

подразделение

Ежегодно

8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

8.1

Разработка программ тренингов и семинаров, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций

Комиссия

2009-2010гг.

8.2.

Проведение программ тренингов и семинаров, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций

Комиссия

2009-2010гг.

Проведение анализа и мониторинга фактов коррупции в Республике Ингушетия

9.1.

Разработка и утверждение методики проведения ежегодных комплексных исследований коррупции в органах исполнительной власти Республики Ингушетия

Комиссия

Декабрь 2008 г., далее - ежегодно

9.2.

Проведение ежегодного мониторинга эффективности мер по противодействию коррупции в Республики Ингушетия, его презентацию и общественное обсуждение

Комиссия

Декабрь 2008 г., далее - ежегодно

9.3.

Ежегодная публикация в СМИ и на официальном сайте Республики Ингушетия в сети Интернет данных комплексного исследования коррупции в Республике Ингушетия и мониторинга эффективности мер по противодействию коррупции в Республике Ингушетия

Комиссия

ежегодно