1

ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 30 марта 2016 г. № 114

О СОЗДАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ И СОХРАНЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА № 174 «О СТРУКТУРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции указов Губернатора Брянской области от 28.06.2016 № 224; от 29.12.2016 № 384; от 23.01.2017 № 14; от 15.09.2017 № 156; от 24.01.2018 № 16; от 11.04.2018 № 77; от 31.12.2018 № 302, от 26.05.2020 № 107, от 22.01.2021 № 11)

В целях реализации государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, во исполнение статьи 10 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и подпункта 15 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать исполнительный орган государственной власти Брянской области – управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области со штатной численностью 6 единиц.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение об управлении по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области;

структуру и штатное расписание управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области.

3. Департаменту финансов Брянской области внести соответствующие изменения в областной бюджет на 2016 год.

4. Управлению имущественных отношений Брянской области рассмотреть вопрос о закреплении за управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области необходимых помещений и иного имущества.

5. Начальнику управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области в установленном порядке осуществить юридически значимые действия, связанные с государственной регистрацией управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области.

6. Передать в ведомственное подчинение управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области государственное бюджетное учреждение культуры «Центр историко-культурного наследия и туристско-информационной деятельности Брянской области», исключив его из ведомственной подчиненности департамента культуры Брянской области.

7. Внести изменение в структуру исполнительных органов государственной власти Брянской области, утвержденную указом Губернатора Брянской области от 26 февраля 2013 года № 174 «О структуре исполнительных органов государственной власти Брянской области» (с учетом изменений, внесенных указом Губернатора Брянской области от 23 апреля 2014 года № 132), дополнив ее пунктом 27 следующего содержания:

«27. Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области.».

8. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителей Губернатора Брянской области Филипенко Ю.В., Коробко А.М.

Губернатор

А.В. Богомаз

Утверждено

указом Губернатора Брянской области

от 30 марта 2016 г. № 114

(в редакции указов Губернатора Брянской области от 28.06.2016 № 224;

от 29.12.2016 № 384; от 23.01.2017 № 14; от 15.09.2017 № 156;

от 24.01.2018 № 16; от 11.04.2018 № 77; от 31.12.2018 № 302,

от 26.05.2020 № 107, от 22.01.2021 № 11)

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области

1. Общие положения

1.1. Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области (далее –управление) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, в том числе в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией Брянской области в указанной сфере.

1.2. Управление функционально подчиняется курирующему заместителю Губернатора Брянской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Брянской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6. Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Управление при реализации полномочий:

имеет право создавать совещательные органы (советы, комиссии, коллегии, группы);

обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(пункт 1.7 изложен в редакции указа Губернатора Брянской области от 31.12.2018 № 302)

1.8. Место нахождения управления: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 31.

1.9. Полное наименование –управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области.

Сокращенное наименование –управление по охране историко-культурного наследия Брянской области.

2. Основные задачи управления

2.1. Обеспечение реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на доступ к культурным ценностям.

2.2. Государственная охрана объектов историко-культурного наследия на территории Брянской области.

2.3. Предоставление государственных услуг и исполнение функций в сфере охраны и сохранения историко-культурного наследия в соответствии с утвержденными административными регламентами.

2.4. Содействие в создании советов и других коллегиальных и общественных органов по развитию сферы охраны и сохранения объектов культурного наследия.

3. Функции и полномочия управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Организует работу по реализации федеральных законов и законов Брянской области, указов Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений Правительства Брянской области, указов Губернатора Брянской области, приказов Министерства культуры Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

3.2. Разрабатывает проекты государственных программ Брянской области в области охраны и сохранения историко-культурного наследия.

3.3. Создает государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Брянской области в установленной сфере деятельности управления.

3.4. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных областных государственных учреждений и предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, организует проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса в подведомственных организациях.

3.5. В установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности управления.

3.6. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.7. Организует конгрессы, конференции, семинары, творческие конкурсы, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности управления.

3.8. Является главным распорядителем бюджетных средств и ежегодно разрабатывает предложения по бюджетному финансированию.

3.9. Формирует совместно с заинтересованными организациями и органами местного самоуправления области и реализует инвестиционную политику в вопросах проектирования и реставрации объектов историко-культурного наследия, отнесенных к объектам областной собственности.

3.10. Разрабатывает предложения от Брянской области при формировании плана мероприятий федеральных целевых программ в рамках своих полномочий.

3.11. Оказывает государственные услуги в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

3.12. Проводит в установленном порядке аттестацию государственных гражданских служащих, работающих в управлении.

3.13. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан, ведет прием по личным вопросам.

3.14. Осуществляет работу в области охраны труда и техники безопасности на объектах культурного наследия.

3.15. Выполняет мероприятия по гражданской обороне в соответствии с требования Федерального закона от 28 января 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

3.16. В установленном порядке проводит проверки соблюдения органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации и Брянской области в установленной сфере деятельности управления.

3.17. Утверждает охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр.

3.18. Планирует и организует совместно с органами местного самоуправления области и другими организациями работу по ремонту, реставрации, консервации, воссозданию памятников истории и культуры.

3.19. В установленной сфере деятельности управление организует:

3.19.1. Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия, режимов содержания и использования памятников истории и культуры.

3.19.2. Проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3.19.3. Подготовку и хранение документации, необходимой для ведения Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в виде учетных дел объектов культурного наследия.

3.19.4. Проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

3.19.5. Проведение исследований необходимых для исполнения полномочий управления.

3.20. В установленной сфере деятельности управление выдает:

3.20.1. Разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.20.2. Письменные предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия, устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия, устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, о приостановлении работ на объекте культурного наследия.

3.20.3. Согласования в порядке и случаях, установленных действующим законодательством, проектов зон охраны объектов культурного наследия.

3.20.4. Согласования в порядке и случаях, установленных действующим законодательством землеустроительной документации, градостроительной документации, проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, проектированию и проведению землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

3.21. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения и муниципального (местного) значения, а также федеральный государственный надзор в части переданных Российской Федерацией полномочий.

3.22. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Управления, если такие функции предусмотрены действующим законодательством.

3.22.1. Осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия.

3.23. Организует и осуществляет проектную деятельность по направлениям деятельности управления.

3.24. Оказывает поддержку организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям.

(Пункт 3.24 введен указом Губернатора Брянской области от 22.01.2021 № 11)

4. Права управления

Управление, выполняя возложенные на него функции, имеет право:

4.1. Осуществлять государственный надзор за состоянием, сохранением, использованием, популяризацией объектов культурного наследия и за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия, в том числе проведение документарных и выездных проверок.

4.2. Издавать нормативные правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.3. Управлять и распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществлять контроль за сохранностью и эффективным использованием имущества подведомственных государственных учреждений и предприятий.

4.4. Осуществлять функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности управления.

4.5. Запрашивать в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях различной ведомственной принадлежности сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления вопросам.

4.6. Обеспечивать реализацию полномочий федеральных органов исполнительной власти, передаваемых Брянской области в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Принимать меры к привлечению виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.8. Осуществлять иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

5. Обеспечение деятельности и руководство управлением

(Раздел 5 изложен в редакции указа Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 107)

5.1. Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, переданных в виде субвенции на осуществление переданных в соответствии с действующим законодательством полномочий.

Имущество закрепляется за управлением на праве оперативного управления.

Управление формирует и хранит архивный фонд по объектам культурного наследия.

5.2. Структура и штатное расписание управления утверждаются указом Губернатора Брянкой области.

5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором Брянской области в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Начальник управления:

5.4.1. Руководит деятельностью управления, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы управления.

5.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях управления.

5.4.3. Распределяет обязанности между заместителем начальника управления и руководителями структурных подразделений.

5.4.4. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих управления.

5.4.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в управление, принимает меры к их своевременному рассмотрению.

5.4.6. Планирует деятельность управления на очередной плановый период по согласованию с курирующим заместителем Губернатора Брянской области.

5.4.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих управления для участия в совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях Правительства Брянской области, комитетах Брянской областной думы по вопросам деятельности управления.

5.4.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Брянской области, указов и распоряжений Губернатора Брянской области, постановлений и распоряжений Правительства Брянской области.

5.4.9. Действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех организациях, судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Выдает доверенности от имени управления.

5.4.10. Подписывает соглашения и договоры от имени управления.

5.4.11. Издает приказы в пределах своей компетенции, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками управления.

5.4.12. Организует и проводит аттестацию и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих.

5.4.13. Назначает граждан на должности сотрудников управления и освобождает от данных должностей.

5.4.14. Командирует сотрудников управления по вопросам деятельности управления.

5.4.15. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников управления.

5.4.16. Обеспечивает соблюдение в управлении правил служебного распорядка.

5.4.17. Принимает решения о поощрении сотрудников управления, применении к ним мер дисциплинарной ответственности.

5.4.18. Выполняет поручения Губернатора Брянской области и заместителей Губернатора Брянской области.

5.4.19. Управляет в соответствии с законодательством имуществом, закрепленным за управлением на праве оперативного управления.

5.4.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.4.21. Назначает на должность руководителей подведомственных государственных учреждений, а также заключает, изменяет, прекращает трудовые договоры с ними по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области, координирующим деятельность управления, и заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

(Пункт 5.4.21. введен указом Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 107)

5.4.22. Согласовывает назначение на должность заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных государственных учреждений, заключение, изменение, прекращение трудовых договоров с ними с согласия заместителя Губернатора Брянской области, координирующего деятельность управления, и заместителя Губернатора Брянской области, возглавляющего администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

(Пункт 5.4.22. введен указом Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 107)

5.4.23. Согласовывает структуры, штатную численность и утверждает уставы подведомственных государственных учреждений, а также вносимые в них изменения.

(Пункт 5.4.23. введен указом Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 107)

6. Реорганизация и ликвидация управления

Реорганизация и ликвидация управления осуществляются в порядке, установленном законодательством.

Приложение 1

к указу Губернатора Брянской области

от 28 июня 2016 г. № 224

СТРУКТУРА

управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области

Начальник управления – 1 ед.              Главный консультант – 1 ед.

Отдел охраны и сохранения                            Группа охраны и сохранения

объектов культурного наследия                             объектов культурного наследия

              федерального значения

Начальник отдела – 1 ед.              Главный консультант – 2 ед.

Главный консультант – 1 ед.

Ведущий консультант – 1 ед.

Старший инпектор – 1 ед.

Итого – 8 штатных единиц, в том

числе 6 единиц, финансируемые из областного

бюджета, 2 единицы, финансируемые из федерального бюджета.

Из них: государственная должность — 1 ед.;

должности государственной гражданской службы – 6 ед.;

должности, не являющиеся должностями

государственной гражданской службы

Брянской области, - 1 ед.

Приложение 2

к указу Губернатора Брянской области

от 28 июня 2016 № 224

Штатное расписание

Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области