Устав Сергачского муниципального района



Устав

Сергачского муниципального района

Принят постановлением Земского собрания Сергачского района от 01 июля 2005 г № 49

(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Земского собрания Сергачского района от 22 июня 2006г № 58, от 25 января 2007г № 1, от 01 ноября 2007г № 79, от 17 апреля 2008г № 20, от 23.07.2009 № 74, от 30.11.2009 № 117, от 27.09.2010 № 74, решением от 19.05.2011 № 23; от 23.05.2012 № 32; от 25.10.2012 № 52, от 21.11.2013 № 58, решением от 23.12.2014 № 98, в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

(постановлением от 27.09.2010 № 74 Устав изложен в новой редакции)

Устав Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее – Устав) в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Сергачского муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав  является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Сергачского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Сергачского  муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Сергачского муниципального района

1. Правовой статус Сергачского муниципального района устанавливается настоящим Уставом, законом Нижегородской области.

Сергачский  район наделен статусом муниципального района в соответствии с законом Нижегородской области.

2. Административным центром Сергачского муниципального района является город Сергач.

Статья 2. Состав территории Сергачского муниципального района и его границ

1. Территорию Сергачского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: городское поселение город Сергач, сельские поселения: Андреевский сельсовет, Ачкинский сельсовет, Богородский сельсовет, Камкинский сельсовет, Кочко-Пожарский сельсовет, Лопатинский сельсовет, Пожарский сельсовет, Староберезовский сельсовет, Толбинский сельсовет, Шубинский сельсовет. В состав городского поселения Сергач Сергачского района Нижегородской области входят: город Сергач, деревня Мостовка, п. рзд Тарталеи. В состав территорий городских и сельских поселений входят 64 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы территории Сергачского муниципального района устанавливаются законами Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Порядок изменения границ Сергачского муниципального района

1. Территория Сергачского муниципального района определена границами.

2. Изменение границ Сергачского муниципального района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решениями Земского собрания Сергачского муниципального района.

3. Изменение границ Сергачского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на местном референдуме с учетом мнения Земского собрания Сергачского муниципального  района.

4. Изменение границ Сергачского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения района, выраженного Земским собранием Сергачского муниципального района и представительных органов поселений.

(статья 4 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

Статья 4. Символика Сергачского муниципального района и порядок ее официального использования

1. Сергачский муниципальный район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается Положениями о гербе, о флаге утверждаемые решениями Земского собрания Сергачского муниципального района.

3. Официальные символы Сергачского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕРГАЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Сергачского муниципального района

1. Правовую основу местного самоуправления Сергачского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы Нижегородской области, иные нормативно-правовые акты Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в Сергачском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения Сергачского муниципального района

1. К вопросам местного значения Сергачского муниципального района относятся:

( подпункт 1 пункта 1 статьи 5 в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сергачского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сергачского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сергачского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сергачского  муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сергачского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сергачского муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сергачского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сергачского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Сергачского муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сергачского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";

(пункт1 пункта 1 статьи 5 в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сергачского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Сергачского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Сергачского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сергачского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сергачского  муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Сергачского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Сергачского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Сергачского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сергачского муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, за счет средств бюджета Сергачского муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сергачского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сергачского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сергачского муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории Сергачского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сергачского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) утратил силу в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

29) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Сергачского  муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сергачского муниципального района.

(пункт 32 пункта 1 статьи 5 дополнен в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

(часть 2 статьи 6 в редакции решения от 23.05.2012 № 32)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сергачского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сергачского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сергачского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания Сергачского муниципального района.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Сергачского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(часть 1 статьи 7 в редакции решения от от 21.11.2013 № 58)

1. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Сергачского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сергачского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сергачского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

(пункт 10 части 1 статьи 7 дополнен в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

(пункт 11 части 1 статьи 7 дополнен в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сергачского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Сергачского муниципального района;

(подпункт 3 пункта 1 статьи 8 в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт 4 части 1 статьи 8 в редакции решения от 23.05.2012 № 32)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 4.1. части 1 статьи 8 – в редакции Решения от 19.05.2011 № 23)

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Сергачского  муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сергачского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сергачского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей  Сергачского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Сергачского  муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

(пункт 8.1 части 1 статьи 8 в редакции решения от 21.11.2013 № 58)

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Сергачского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставом Сергачского муниципального района.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Сергачского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета области. Земское собрание Сергачского муниципального  района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района законом Нижегородской области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств областного бюджета. Земское собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Сергачского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Сергачского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(статьи 9.1 дополнена в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

Статья 9.1. Муниципальный контроль

Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.».

6. В пункте 2 статьи 12 слова «может проводиться» заменить словом «проводится

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления Сергачского муниципального района

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Сергачского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Сергачского муниципального района местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

10) собрание граждан.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Сергачского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием Сергачского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Земского собрания Сергачского муниципального района и главы администрации Сергачского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сергачского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским собранием Сергачского муниципального района и главой администрации Сергачского муниципального района, оформляется правовыми актами Земского собрания Сергачского муниципального района и главы администрации Сергачского муниципального района.

5. Земское собрание Сергачского муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание Сергачского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Земским собранием Сергачского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления Сергачского муниципального района, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Сергачского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется правительством нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сергачского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сергачского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 13.– утратила силу в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

Статья 14.– утратила силу в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района

1.Голосование по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района проводится на всей территории Сергачского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным  законом.

2. Голосование по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района назначается Земским собранием Сергачского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сергачского муниципального района или части Сергачского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Сергачского муниципального района, преобразование Сергачского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сергачского муниципального района или части Сергачского муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Сергачского муниципального района, преобразования Сергачского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Сергачского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17.Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сергачского муниципального района Земским собранием Сергачского муниципального района, главой местного самоуправления Сергачского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского собрания Сергачского муниципального района или главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского собрания Сергачского муниципального района, назначаются Земским собранием Сергачского муниципального района, а по инициативе главы местного самоуправления Сергачского муниципального района – главой местного самоуправления Сергачского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Сергачского муниципального района и отчет о его исполнении;

(пункт 3 части 3 статьи 17 в редакции решения от 23.05.2012 № 32)

3) проекты планов и программ развития Сергачского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Сергачского муниципального района.

(часть 4 статьи 17 в редакции решения от 23.05.2012 № 32)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Земского собрания Сергачского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Сергачского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Сергачского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Сергачского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Сергачского муниципального района могут проводиться конференции граждан Сергачского муниципального района.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

2.1. Представительного органа поселения, входящего в состав Сергачского муниципального района.

2.2. Земского собрания Сергачского муниципального района.

2.3. Главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Сергачского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Сергачского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Сергачского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Сергачского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Земского собрания или главы местного самоуправления по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок проведения опроса определяется правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием Сергачского муниципального района.

Решением Земского собрания Сергачского муниципального района  устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Сергачского муниципального района  - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сергачского муниципального  района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания Сергачского района, главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания Сергачского муниципального района, главы местного самоуправления Сергачского муниципального района, назначается соответственно Земским собранием Сергачского муниципального района, главой местного самоуправления Сергачского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием Сергачского муниципального района в порядке, определяемом нормативным правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Сергачская жизнь".

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 22. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Сергачского муниципального района составляют:

1) представительный орган района - Земское собрание Сергачского муниципального района;

2) глава района - глава местного самоуправления Сергачского муниципального района;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация Сергачского муниципального района;

(решением от 23.05.2012 № 32 часть 1 статьи 22 дополнена новым пунктом)

4) контрольно-счетный орган – контрольносчетная инспекция Сергачского муниципального района.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(часть 6 статьи 22 в редакции решения от 23.05.2012 № 32)

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет доходов бюджета муниципального района.

Статья 23. Представительный орган района - Земское собрание Сергачского муниципального района

(пункт 1 статьи 23 в редакции решения от 25.10.2012 № 52)

(пункт 1 статьи 23 в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

(пункт 1 статьи 23 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

1. Земское собрание Сергачского муниципального района является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления района. Земское собрание Сергачского муниципального района состоит из 23 депутатов: 11 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, и 12 депутатов представительных органов поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства, составляющей 1 депутат от каждого поселения, за исключением города Сергач, норма представительства от которого составляет 2 депутата.

2.Заседание Земского собрания Сергачского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Земского собрания Сергачского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Земское собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

(пункт 4 статьи 23 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

4. Земское собрание Сергачского муниципального района обладает правами юридического лица. Организацию деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района в соответствии с уставом Сергачского муниципального района осуществляет председатель Земского собрания Сергачского муниципального района.

Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется аппарат. Земское собрание самостоятельно решает вопросы о структуре Земского собрания и численности аппарата.

6. В исключительной компетенции Земского собрания Сергачского муниципального района находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Сергачского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Сергачского муниципального района в отставку.

(подпункт 11 пункта 6 статьи 23 дополнен в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

11) принятие решения о ходатайствовании перед представительным органом поселения, входящего в состав Сергачского муниципального района, о переизбрании представителя в Земское собрание.

(подпункты 12-15 статьи 23 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

12) назначение конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района;

13) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района;

14) выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района;

15) назначение главы местного самоуправления Сергачского муниципального района по итогам конкурса

7. Иные полномочия Земского собрания Сергачского муниципального района определяются федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом  Сергачского муниципального района.

(пункт 8 статьи 23 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

8. Земское собрание Сергачского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Сергачского муниципального района о результате его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе местного самоуправления Сергачского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием Сергачского муниципального района.

(пункт 9 статьи 23 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

9. Нормативные правовое акты Земского собрания Сергачского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания Сергачского муниципального района только по инициативе главы местного самоуправления Сергачского муниципального района или при наличии заключения главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

Управление и (или) распоряжение Земским собранием Сергачского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района и депутатов.

Управление и (или) распоряжение Земским собранием Сергачского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района и депутатов.

10. Полномочия Земского собрания Сергачского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным  законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Земского собрания Сергачского муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями  4,6,  7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Сергачского муниципального района;

5) в случае увеличения численности избирателей Сергачского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сергачского муниципального района.

11. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Земское собрание Сергачского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Статус  депутата Земского собрания Сергачского муниципального района

1.Депутатом Земского собрания Сергачского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет.

2. Депутату Земского собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания Сергачского муниципального района нового созыва.

4. Депутаты Земского собрания Сергачского муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия председатель Земского собрания Сергачского муниципального района и заместитель председателя Земского собрания Сергачского муниципального района.

5. Депутат Земского собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского собрания Сергачского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания Сергачского муниципального района.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) утратил силу - в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(подпункт 10 статьи 24 дополнен в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

10) прекращения его полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(решением от 23.05.2012 № 32 статья 24 дополнена новой частью)

6.1. Решение Земского собрания Сергачского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания Сергачского муниципального района  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского собрания Сергачского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

7. Депутат Земского собрания не может  одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

(подпункт 2 пункта 8 статьи 24 в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(решением от 23.05.2012 № 32 статья 24 дополнена новой частью)

8.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат

должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

              9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может  быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(статья 24.1 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

Статья 24.1. Председатель Земского собрания Сергачского муниципального района

1. Организацию деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района в соответствии с Уставом района осуществляет председатель Земского собрания Сергачского муниципального района, избираемый из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутата представительного органа поселения, делегировавшего его в Земское собрание Сергачского муниципального района.

2. Председателю Земского собрания Сергачского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий председатель Земского собрания Сергачского муниципального района должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания Сергачского муниципального района.

3. Председатель Земского собрания Сергачского муниципального района избирается Земским собранием Сергачского муниципального района из своего состава путем открытого голосования.

Председатель Земского собрания Сергачского муниципального района избирается на первом заседании Земского собрания Сергачского муниципального района, но не позднее 30 дней со дня формирования представительного органа муниципального образования в правомочном составе или в течение 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего председателя Земского собрания Сергачского муниципального района.

Председатель Земского собрания Сергачского муниципального района избирается открытым голосованием от установленной численности депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района.

Для проведения голосования по вопросам избрания председателя Земского собрания Сергачского муниципального района и определения их результатов Земское собрание Сергачского муниципального района избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию председателя Земского собрания Сергачского муниципального района определяется регламентом Земского собрания Сергачского муниципального района.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотвода Земское собрание Сергачского муниципального района утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания Сергачского муниципального района он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность председателя Земского собрания Сергачского муниципального района.

Избранный на должность председателя Земского собрания Сергачского муниципального района считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района.

В случае, если на должность председателя Земского собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранный на должность председателя Земского собрания Сергачского муниципального района по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием Сергачского муниципального района открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района.

В случае, если во втором туре голосования председатель Земского собрания Сергачского муниципального района не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание председателя Земского собрания Сергачского муниципального района оформляется решением Земского собрания Сергачского муниципального района, которое подлежит опубликованию.

Избранный из состава Земского собрания Сергачского муниципального района председатель Земского собрания Сергачского муниципального района вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

Председатель Земского собрания Сергачского муниципального района может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и непостоянной основе.

Председатель Земского собрания Сергачского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию Сергачского муниципального района.

Полномочия председателя Земского собрания Сергачского муниципального района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Земского собрания Сергачского муниципального района.

Председатель Земского собрания Сергачского муниципального района:

1) созывает заседания Земского собрания Сергачского муниципального района;

2) созывает внеочередное заседание Земского собрания Сергачского муниципального района;

3) руководит подготовкой заседаний Земского собрания района и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания района;

4) руководит общим ходом заседания Земского собрания района и обеспечивает соблюдение его Регламента;

5) подписывает протоколы заседаний и правовые акты Земского собрания района;

6) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Земского собрания района;

7) вносит на рассмотрение Земского собрания района проекты правовых актов;

8) координирует деятельность постоянных, временных комиссий Земского собрания района;

9) оказывает содействие депутатам Земского собрания района в осуществлении ими своих депутатских полномочий;

10) организует в Земском собрании района прием граждан, рассмотрение их обращений;

11) обеспечивает взаимодействие Земского собрания района с органами и должностными лицами местного самоуправления района;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания района;

13) в пределах своих полномочий представляет Земское собрание района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

14) распоряжается средствами утвержденного бюджета района по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания района, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания района и его депутатов;

15) действует без доверенности от имени Земского собрания района как юридического лица, открывает и закрывает банковский счет;

16) руководит работой аппарата Земского собрания района, утверждает штатное расписание, осуществляет в отношении работников аппарата Земского собрания района, иных органов, образуемых Земским собранием района, а также иных лиц, необходимых для обеспечения деятельности Земского собрания района, полномочия представителя нанимателя;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом и правовыми актами Земского собрания района.

В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) председателя Земского собрания района, невозможности выполнения им своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий функции председателя Земского собрания района в полном объеме осуществляет заместитель председателя Земского собрания.

Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата, главы местного самоуправления, главы администрации  Сергачского муниципального района

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, главы местного самоуправления осуществляющих свои полномочия на постоянной основе относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, главы местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, главы местного самоуправления;

3) реализация права депутата, главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, главы местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, главы местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, главе местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, главы местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, главы местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, главы местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, главы местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, главы местного самоуправления при прекращении их полномочий;

14)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

15) гарантии  прав  депутата,  главы местного самоуправления при их отставке по собственному желанию;

16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, главы местного самоуправления;

18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, главы местного самоуправления;

19) иные гарантии, предусмотренные уставом Сергачского муниципального района.

        2.  К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия  на  непостоянной  основе,  относятся  гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8,  14 , 15  и 17 части 1 настоящей статьи.

(часть 3 статьи 25 – в редакции Решения от 19.05.2011 № 23)

3. Депутат, глава  местного самоуправления Сергачского муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, а также  глава администрации Сергачского муниципального района и его заместители, после окончания срока их полномочий и при не назначении на новый срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий по уважительным причинам, продолжает получать назначенное ему денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение 6 месяцев.

В случае если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня его прежней заработной платы с учетом индексации, но не более 6 месяцев со дня освобождения от должности.

4. Порядок предоставления гарантий депутатам Земского собрания и главе местного самоуправления, установленных настоящим Уставом, за счет средств бюджета района, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, устанавливается постановлением  Земского собрания, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области" и иными законами Нижегородской области.

(статья 26 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

Статья 26. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района

1. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района –является высшим должностным лицом Сергачского муниципального района.

2. Срок полномочий главы местного самоуправления Сергачского муниципального района составляет пять лет.

3. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района избирается Земским собранием Сергачского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

4. Полномочия главы местного самоуправления Сергачского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района устанавливается Земским собранием Сергачского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

6. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Земским собранием Сергачского муниципального района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Земским собранием Сергачского муниципального района, а другая половина – Губернатором Нижегородской области.

Выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района вправе осуществлять Губернатор Нижегородской области, депутатские объединения (фракции) в Земском собрании Сергачского муниципального района, депутаты Земского собрания Сергачского муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, политические партии, иные общественные объединения.

7. Кандидатом на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Право на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района в соответствии с решением Земского собрания Сергачского муниципального района имеют граждане, отвечающие требованиям, предъявляемым федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области к кандидатам на должность главы администрации, назначаемого по контракту.

8. Земскому собранию Сергачского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

9. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района избирается Земским собранием Сергачского муниципального района открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района.

10. Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления Сергачского муниципального района и определения его результатов Земское собрание Сергачского муниципального района избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления Сергачского муниципального района определяется регламентом Земского собрания Сергачского муниципального района.

11. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания Сергачского муниципального района он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района.

12. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

13. Избранный на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района.

В случае, если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранный на должность главы местного самоуправления Сергачского муниципального района по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района.

14. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием Сергачского муниципального района открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района.

15. В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления Сергачского муниципального района не будет избран, процедура выборов повторяется в соответствии с порядком, предусмотренным законом Нижегородской области от 01.06.2016г. №83-З «О внесении изменений в закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».

Избрание главы местного самоуправления Сергачского муниципального района оформляется решением Земского собрания Сергачского муниципального района, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

16. Главе местного самоуправления Сергачского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления Сергачского муниципального района должен руководствоваться государственными интересами, интересами района, населения, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и правовыми актами Земского собрания Сергачского муниципального района.

17. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию Сергачского муниципального района.

18. Полномочия главы местного самоуправления Сергачского муниципального района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законами Нижегородской области.    

19. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

20. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3) входить в состав управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

21. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

22. Главе местного самоуправления Сергачского муниципального района, а также его супругу (супруге) и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

23. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления Сергачского муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления Сергачского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрены федеральным законом.

24. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации,  занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

25. В случае, если избранный Земским собранием Сергачского муниципального района глава местного самоуправления Сергачского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Земского собрания Сергачского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Земское собрание Сергачского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы местного самоуправления Сергачского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

26. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления Сергачского муниципального района исполнение полномочий главы местного самоуправления Сергачского муниципального района правовым актом Земского собрания Сергачского муниципального района возлагается на первого заместителя главы администрации Сергачского муниципального района, а в случае его отсутствия на заместителей главы администрации до избрания главы местного самоуправления Сергачского муниципального района.

В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) исполнение полномочий главы местного самоуправления района правовым актом администрации района возлагается на одного из заместителей главы администрации Сергачского муниципального района..

(статья 27 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

Статья 27. Полномочия Главы местного самоуправления Сергачского муниципального района

Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Сергачский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сергачского муниципального района.

2) обеспечивает осуществление местного самоуправления Сергачского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

3) представляет Земскому собранию Сергачского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Сергачского муниципального района.

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты.

5) представляет на утверждение Земского собрания Сергачского муниципального района проект бюджета Сергачского муниципального района, проект изменений в бюджет Сергачского муниципального района и отчет об его исполнении.

6) представляет на утверждение Земского собрания Сергачского муниципального района планы и программы комплексного социально-экономического развития Сергачского муниципального района, отчеты об их исполнении.

7) формирует администрацию Сергачского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Сергачского муниципального района.

8) представляет всех своих заместителей Земскому собранию Сергачского муниципального района.

9) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации Сергачского муниципального района.

10) заключает и расторгает с работниками администрации Сергачского муниципального района трудовые договора.

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам администрации Сергачского муниципального района.

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Сергачского муниципального района.

13) назначает и освобождает от должности руководителей районных муниципальных учреждений, предприятий, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном распоряжением администрации Сергачского муниципального района.

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления.

15) исполняет бюджет Сергачского муниципального района, утвержденный Земским собранием Сергачского муниципального района, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием Сергачского муниципального района бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

16) представляет на рассмотрение Земского собрания Сергачского муниципального района проекты решений Земского собрания Сергачского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а так же другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Сергачского муниципального района.

17) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом.

(статья 28 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

Статья 28. Заместитель председателя Земского собрания Сергачского муниципального района

Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания Сергачского муниципального района аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания Сергачского муниципального района.

Заместитель председателя Земского собрания Сергачского муниципального района:

выполняет поручения председателя Земского собрания Сергачского муниципального района по реализации полномочий Земского собрания  Сергачского муниципального района;

замещает председателя Земского собрания Сергачского муниципального района в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

(статья 29 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

Статья 29. Заседания Земского собрания Сергачского муниципального района

Первое заседание вновь избранного Земского собрания Сергачского муниципального района проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания.

Созывает и готовит его председатель Земского собрания Сергачского муниципального района, а в его отсутствие – заместитель Председателя Земского собрания Сергачского муниципального района предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания Сергачского муниципального района старейший по возрасту депутат.

Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (заседаниях).

Под сессией понимается одно или несколько заседаний Земского собрания Сергачского муниципального района посвященных обсуждению единой повестки дня.

Очередные сессии созываются председателем Земского собрания Сергачского муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Земского собрания Сергачского муниципального района по собственной инициативе или по инициативе главы местного самоуправления Сергачского муниципального района и (или) по инициативе не менее 1/3 депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района

Статья 30. Комитеты и комиссии Земского собрания

1. Земское собрание из числа депутатов образует комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

Статья 31. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Сергачского муниципального района, наделенный уставом Сергачского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

(пункт 2 статьи 31 в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

(пункт 2 статьи 31 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

2. Администрацию Сергачского муниципального района возглавляет глава местного самоуправления Сергачского муниципального района

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания, главы администрации района.

4. Администрация района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом  наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом.

Администрация Сергачского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основанием для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является Устав района и решение о создании администрации района с правами юридического лица.

3. Администрация Сергачского муниципального района является органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса с последующим утверждением тарифов Земским собранием Сергачского муниципального района. Администрация Сергачского муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

(статья 32 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

Статья 32. Структура администрации района Сергачского муниципального района

1. Администрация района формируется главой местного самоуправления Сергачского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания Сергачского муниципального района, правовых актов главы местного самоуправления Сергачского муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации Сергачского муниципального района утверждается Земским собранием Сергачского муниципального района по представлению главы местного самоуправления Сергачского муниципального района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Работники администрации являются муниципальными служащими, исполняющими обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, денежное содержание которых осуществляется за счет средств районного бюджета.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Сергачского муниципального района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(статьи 33-35 исключены в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

(решением от 23.05.2012 № 32 введена новая статья)

Статья 35.1. Контрольно-счетный орган Сергачского муниципального района

(пункт 1 статьи 35.1 в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Земское собрание Сергачского муниципального района вправе образовать контрольно-счетный орган Сергачского муниципального района

2.Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Сергачского муниципального района определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 07.10.2011г. №137-З «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований Нижегородской области»,  другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

3.Контрольно-счетный орган  обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.

Статья 36. Избирательная комиссия Сергачского муниципального района

1. Избирательная комиссия Сергачского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

(часть 2 статьи 36 – в редакции Решения от 19.05.2011 № 23)

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Земским собранием в составе десяти  членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Земское собрание, администрацию муниципального района.

Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Система муниципальных правовых актов Сергачского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Сергачского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания Сергачского муниципального района;

(подпункт 3 статьи 38 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

3) правовые акты администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом района.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сергачского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Сергачского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

(решением от 23.05.2012 № 32 часть 3 статьи 38 дополнена)

3. Земское собрание Сергачского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом Сергачского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сергачского муниципального района, решение об удалении главы Сергачского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Земского собрания Сергачского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом Сергачского муниципального района. Решения Земского собрания Сергачского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сергачского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». Голос Главы местного самоуправления Сергачского муниципального района учитывается при принятии решений Земского собрания Сергачского муниципального района как голос депутата Земского собрания Сергачского муниципального района.

(решением от 23.05.2012 № 32 часть 4 статьи 38 дополнена)

4. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных уставом Сергачского муниципального района и решениями Земского собрания Сергачского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Сергачского муниципального района. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава администрации Сергачского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания Сергачского муниципального района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения  администрации по вопросам организации работы администрации Сергачского муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

(часть 7 статьи 38 введена решением от 21.11.2013 № 58)

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области."

(часть 8 статьи 38 введена решением от 21.11.2013 № 58)

8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 39. Порядок рассмотрения и принятия Земским собранием нормативных правовых и иных актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься для рассмотрения Земским собранием  депутатами Земского собрания, главой местного самоуправления, главой местной              администрации, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Сергачского муниципального района. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Земского собрания, а также  нормативным правовым актом Земского собрания района.

2. Правовые акты Земского собрания принимаются на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием, большинством голосов депутатов и в порядке, установленном Регламентом Земского собрания. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сергачского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания.

(пункт 3 статьи 39 в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

(пункт 3 статьи 39 в редакции решения от 04.08.2016 № 36)

3. Правовые акты Земского собрания района принимаются в форме решений и подписываются председателем Земского собрания района в течение семи дней.

        Правовые акты по вопросам организации деятельности Земского собрания района принимаются в форме постановлений и распоряжений и подписываются председателем Земского собрания района.

4. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных (районных) налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(пункт 5 статьи 39 в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

5. Муниципальные нормативные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

(пункт 5.1 дополнен в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

5.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации

6. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их издания (подписания) либо со дня, указанного в самом акте, в порядке, установленном настоящим Уставом, Регламентом Земского собрания и Положением о муниципальных нормативных правовых актах Сергачского района.

Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - соответствующим уполномоченным органом государственной власти.

2.Муниципальные правовые акты могут быть признаны судом недействующими.

(пункт 3 дополнен в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

3.Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 41. Муниципальная служба муниципального района

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Сергачского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальное имущество Сергачского муниципального района

1. В собственности Сергачского муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6 Устава Сергачского муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. 3131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания Сергачского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Сергачского муниципального  района могут находится:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Сергачского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сергачского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Сергачского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сергачского муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Сергачского муниципального района муниципальной милицией;

(пункт 7 части 2 статьи 42 в редакции решения от 21.11.2013 № 58)

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Сергачского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сергачского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

13) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сергачского муниципального района;

14) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Сергачского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

15) имущество, предназначенное для развития на территории Сергачского муниципального района физической культуры и массового спорта;

16) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Сергачского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

19) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Сергачского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

20) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Сергачского муниципального района.

(решением от 23.05.2012 № 32 статья 42 дополнена новой частью)

2.1. В собственности Сергачского муниципального района  может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Сергачского муниципального района.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Сергачского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени Сергачского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Консолидированный бюджет Сергачского муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 45. Бюджет Сергачского муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Сергачского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Сергачского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных правовым актом, принимаемым Земским собранием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами области.

4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

5. Решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Управление и (или) распоряжение Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой-то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и депутатов.

Статья 46. Доходы и расходы бюджета Сергачского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Сергачского муниципального района относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов;

доходы от областных налогов;

доходы от федеральных налогов;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы бюджета Сергачского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

3. Расходы бюджета Сергачского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом, принимаемым администрацией района.

4. Земское собрание самостоятельно устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Сергачского муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Земское собрание утверждает нормативные документы, регулирующие размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и муниципальных служащих.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для получения дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с нормативами, установленными законом Нижегородской области.

7. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 50 настоящего Устава.

8. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами области.

9. Органом, осуществляющим организацию и осуществление бюджета Сергачского района, управление счетами и бюджетными средствами, является управление финансов администрации Сергачского района.

Статья 47. Местные налоги

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

(статья 49 в новой редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 50. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

Статья 51. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы муниципального образования.

Статья 52. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени Сергачского муниципального района решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Сергачского муниципального района по согласованию с Земским собранием Сергачского муниципального района.

2. Администрация Сергачского муниципального района является уполномоченным органом по предоставлению муниципальных гарантий и осуществлению муниципальных внутренних заимствований.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР  ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Сергачского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 54. Ответственность  депутатов, главы местного самоуправления перед населением.

1. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. утратил силу - в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего  Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Ответственность Земского собрания Сергачского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Земским собранием Сергачского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание Сергачского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт) губернатор Нижегородской области  в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания Сергачского муниципального района.

2. Полномочия Земского собрания Сергачского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское собрание Сергачского муниципального района  в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания Сергачского муниципального района.

3.1.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Земское собрание района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания.

4. Закон Нижегородской области о роспуске Земского собрания Сергачского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 57. Удаление главы местного самоуправления в отставку

1. Земское собрание Сергачского муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд;

(решением от 25.10.2012 № 52 часть 2 статьи 57 дополнена новым пунктом)

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами».

(пункт 5 части 2 статьи 57 введен решением от 21.11.2013 № 58)

5) допущение главой местного самоуправления, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Сергачского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов».

3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

9. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Земского собрания.

10. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию в газете "Сергачская жизнь" (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному опубликованию вместе и одновременно с указанным решением Земского собрания.

13. В случае если инициатива депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

(пункт 14 статьи 57 дополнен в редакции решения от 23.12.2014 № 98 )

14. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 58. Ответственность главы местного самоуправления, главы администрации района перед государством

1. В случае если судом установлено, что глава местного самоуправления, глава администрации района издал нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, и если в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока глава местного самоуправления, глава администрации района не принял мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области.

2. В случае если судом установлено, что глава местного самоуправления, глава администрации района совершил действия, в том числе издал ненормативный правовой акт, влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрожающие единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, допустил нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области и не принял мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области.

3. Правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, главы администрации района по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 настоящей статьи, издается Губернатором Нижегородской области по истечении одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, но не позднее шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

              4. Глава местного самоуправления, глава администрации района, в отношении которого Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Земского собрания.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА, ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В УСТАВ

Статья 62. Принятие Устава, изменений, внесенных в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского собрания Сергачского муниципального района проекта нового Устава, проекта изменений, внесенных в Устав, может исходить от главы местного самоуправления Сергачского муниципального района, депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа, инициативной группы граждан в количестве 700 человек.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию в районной газете "Сергачская жизнь" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения о внесении изменений в Устав, а также Порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

(решением от 23.05.2012 № 32 часть 4 статьи 62 дополнена)

4. Решение Земского собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Сергачского муниципального района. Голос Главы местного самоуправления Сергачского муниципального района учитывается при принятии Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав как голос депутата Земского собрания Сергачского муниципального района.

Статья 63. Вступление в силу Устава, изменений, внесенных в Устав

(решением от 23.05.2012 № 32 абзац 1 статьи 63 дополнен)

Устав, решение о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию в районной газете после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Земского собрания

Б.А.Курасов

Глава местного самоуправления района

Н.М.Субботин