УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМРСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

Решением Собрания Депутатов

Кимрского Района от 01.08.2005 № 42

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИМРСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 04.12.2008 № 58, от 02.02.2010 №  6, от 28.03.2011 № 8, от 12.04.2013 № 29, от 15.10.2013 № 61, от 31.03.2015 № 12, от 29.09.2015 № 45, от 03.05.2017 № 28, от 28.05.2019 № 20)

ГЛАВА 1. 

ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ   КИМРСКОГО РАЙОНА

Статья 1. Кимрский район Тверской области – муниципальное   образование

1. Кимрский район Тверской области является муниципальным образованием, наделенным статусом муниципального района.

2. Наименование муниципального образования – Кимрский район Тверской области.

3. Кимрский район входит в состав Тверской области.

Статья 2. Основные понятия и термины

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ,  другими  федеральными законами.

2. Понятия «муниципальный район», «Кимрский район Тверской области», «Кимрский район», «район», «муниципальное образование», «муниципальное образование «Кимрский район Тверской области», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

3. Понятия «Собрание депутатов Кимрского района», «Собрание депутатов»,   применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

4.  Понятия «Глава администрации Кимрского района», «Глава администрации района»,  применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 3. Устав Кимрского района

Устав Кимрского района  (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом муниципального образования «Кимрский район  Тверской области», принятым Собранием депутатов Кимрского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  законодательством Российской Федерации и Тверской области в качестве правовой основы местного самоуправления на территории Кимрского района, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления и распространяется на деятельность всех находящихся на территории Кимрского района органов и должностных лиц местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений,  и граждан.

Статья 4. Местное самоуправление Кимрского района и его правовая основа

1. Местное самоуправление в Кимрском районе - форма осуществления народом своей  власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами, – законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением  Кимрского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения  Кимрского района с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты  Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и правовые акты органов местного самоуправления района.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации  осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской  Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Участие Кимрского района в объединениях муниципальных    образований

1. Кимрский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными  образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Кимрского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Кимрского района.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Кимрского района.

Статья 7. Официальные символы Кимрского района,  День Кимрского района

1. Кимрский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.  Официальные символы Кимрского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Кимрского района.

3.  День Кимрского района является  районным ежегодным праздником и  отмечается в день, который устанавливается с учетом предложений администрации Кимрского района постановлением Главы Кимрского района.

{ст. 7 в редакции решения Собрания депутатов от 31.03.2015 №12}

Статья 8. Награды  Кимрского района

1. Награды  района являются формой поощрения и морального стимулирования за высокое профессиональное мастерство, многолетний плодотворный труд в районе, особые заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики района, ценные начинания и инициативы и иные заслуги перед районом.

2. Высшей наградой Кимрского района является звание "Почетный гражданин Кимрского района", которое присваивается лицу, внесшему значительный вклад в развитие  района.

3.  Перечень наград, порядок награждения устанавливается Положением о наградах  Кимрского района,  которое принимается Собранием депутатов  Кимрского района.

4.  Для выражения внимания и уважения коллективам предприятий, гражданам района в связи с юбилейными датами в их жизни и деятельности  в соответствии с постановлением Главы Кимрского района,  вынесенном на основании представления органов местного самоуправления района, поселений,  оформляется Памятный адрес, не являющийся наградой Кимрского района. Памятный адрес может быть оформлен и по инициативе Главы района.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА КИМРСКОГОРАЙОНА

Статья 9. Территория района

1. Граница Кимрского установлена  законом Тверской области № 30-ЗО от 28.02.2005 года

"Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Кимрский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" (с изменениями и дополнениями).

2. Изменение границы Кимрского района осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Кимрского района, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 10. Состав территории Кимрского района

1. Территорию Кимрского района составляют  исторически сложившиеся земли расположенных на ней поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, находящиеся в границах Кимрского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории Кимрского района, входят:

а) городское поселение:

поселок Белый Городок

б) сельские поселения:

Быковское

Горицкое

Ильинское

Красновское

Маловасилевское

Неклюдовское

Печетовское

Приволжское

Стоянцевское

Титовское

Устиновское

Федоровское    

Центральное

ГЛАВА  3.

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ КИМРСКОГО РАЙОНА  И  ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  КИМРСКОГО РАЙОНА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 11. Вопросы местного значения Кимрского района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

         1) составление  и  рассмотрение  проекта   бюджета   муниципального  района, утверждение и исполнение бюджета муниципального   района, осуществление                                         контроля за его исполнением, составление и  утверждение отчета  об  исполнении        бюджета муниципального района;                                      

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

         7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских  организациях подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участие в организации деятельности по  накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кимрского района;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных  рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кимрского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кимрского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) исключен;

          33) исключен;

          34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

         35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

         36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

       37) осуществление муниципального земельного  контроля  на  межселенной  территории   Кимрского района, на территории сельских поселений, входящих в состав  Кимрского района;

        38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»  выполнения  комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Кимрского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кимрского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кимрского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок   заключения  соглашений  определяется нормативным    правовым  актом Собрания депутатов Кимрского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 28.03.2011 № 8, от 15.10.2013 № 61, от 31.03.2015 № 12, от 03.05.2017 № 28, от 28.05.2019 № 20)

Статья 12. Права органов местного самоуправления Кимрского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кимрского района

1. Органы местного самоуправления Кимрского района имеют право на:

1) создание музеев  Кимрского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кимрского района;

4) оказание содействия    национально-культурному   развитию   народов Российской Федерации   и   реализации   мероприятий  в   сфере  межнациональных  отношений  на территории Кимрского района;
          5) исключен;

6) создание условий для развития туризма;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего  образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

           8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

         11)     совершение     нотариальных     действий,      предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в  расположенном  на  межселенной  территории населенном пункте нотариуса;

          12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской  Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

   2. Органы местного самоуправления Кимрского района вправе решать вопросы, указанные в пункте  1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона  от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 15.10.2013 № 61, от 31.03.2015 № 12, от 03.05.2017 № 28, от 28.05.2019 № 20)

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления Кимрского района  по решению вопросов местного значения 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кимрского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Кимрского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кимрского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) исключен;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района, голосования по вопросам изменения границ Кимрского района, преобразования Кимрского района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кимрского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Кимрского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Кимрского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления,  депутатов представительного органа Кимрского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров   для    муниципальной  службы  в  порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации об   образовании  и   законодательством  Российской     Федерации   о  муниципальной службе;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Кимрского района.

2. Полномочия органов местного самоуправления Кимрского района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Кимрского района самостоятельно.  Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кимрского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального  образования не допускается.

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 28.03.2011 № 8, от 15.10.2013 № 61, от 31.03.2015 № 12, от 29.09.2015 № 45, от 28.05.2019 № 20)

Статья 13.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Администрация Кимрского района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Кимрского района.

Организационная структура, полномочия, функции, порядок их деятельности по осуществлению муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления определяется нормативным правовым актом Администрации Кимрского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением  муниципального  контроля,  организацией  и  проведением  проверок  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  применяются  положения  Федерального  закона   от   26  декабря  2008  года  №  294-ФЗ  «О  защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля».

{статья 13.1 дополнена в редакции  решения Собрания депутатов от 15.10.2013 № 61}

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления Кимрского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Кимрского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Тверской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

ГЛАВА 4.  ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ КИМРСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПАРВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Кимрского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.    Местный референдум  проводится на всей территории Кимрского района.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области, Уставу Кимрского района.

4. Собрание депутатов Кимрского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства в течение 10 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кимрского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном Собранием депутатов Кимрского района.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Кимрского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Кимрского района, имеющими право на участие в местном референдуме,

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом,

3) по инициативе Собрания депутатов Кимрского района и главы  администрации Кимрского района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Кимрского района и главой администрации Кимрского района, оформляется решением Собрания депутатов Кимрского района и постановлением главы администрации  Кимрского района.

7. Собрание депутатов Кимрского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кимрского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов Кимрского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Кимрского района, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора.  Назначенный судом местный референдум организуется  избирательной комиссией Кимрского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кимрского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кимрского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления Кимрского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума осуществляются  в соответствии с федеральным законом и законами Тверской области.

12. Голосование на местном референдуме не позднее,  чем за 25 дней до назначения дня голосования,  может быть перенесено Собранием депутатов Кимрского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

13. Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи подлежит опубликованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

14. При подготовке и проведении  местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Кимрского района ( территориальная избирательная комиссия Кимрского района).

Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума ( избирательной комиссии Кимрского района, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Кимрского района на территориальную избирательную комиссию Кимрского района - территориальной избирательной комиссии Кимрского района) и участковых комиссий местного референдума, определяются федеральным  законодательством, законодательством Тверской области, регулирующими вопросы местного референдума, Уставом Кимрского района.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Кимрском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания  депутатов Кимрского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.  При проведении муниципальных выборов  депутатов  Собрания депутатов Кимрского района применяется мажоритарная избирательная  система относительного большинства.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Кимрского района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

{ст. 16 в редакции решения Собрания депутатов от 10.04.2013 № 29}

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Кимрского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кимрского района и имеющие право на голосование.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на голосование.

4. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек, Главы Кимрского района - не менее 100 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории Кимрского района (избирательного округа), о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района,  и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главу Кимрского района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района.

5. Депутат Собрания депутатов Кимрского района, Глава Кимрского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва.

При этом депутату Собрания депутатов Кимрского района, Главе Кимрского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Кимрского района, Глава Кимрского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

6. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей  открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

7. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его Собранию депутатов Кимрского района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

8. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 6 настоящей статьи, а также решение судебных органов, доказывающих факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

9. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 6, 7, 8 настоящей статьи, представляются Собранию депутатов Кимрского района.

Копии документов, представленных инициативной группой Собранию депутатов Кимрского района, не позднее, чем через три дня после их поступления указанному Собранию депутатов направляются депутату Собрания депутатов Кимрского района, Главе Кимрского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

10. Собрание депутатов Кимрского района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязано рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района;

2) в  случае несоответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - об отказе в подготовке проведения голосования.

11. Если Собрание депутатов Кимрского района принимает решение о подготовке проведения голосования, оно вправе обратиться в избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии Кимрского района на территориальную избирательную комиссию Кимрского района.

12. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области.

13. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет не менее 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории Кимрского района (избирательного округа).

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района составляет 20 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, местожительство которых расположено на территории Кимрского района (избирательного округа).

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 13 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество представляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, более, чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района.

15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения Собранию депутатов Кимрского района, уполномоченному принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района.

16. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

17. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Кимрского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 15 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района.

19. Решение Собрания депутатов Кимрского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кимрского района.

20. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

21. Депутат Собрания депутатов Кимрского района, Глава Кимрского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в избирательном округе (Кимрском районе).

22. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Кимрского района, его преобразования

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Кимрского района, преобразовании Кимрского района проводится голосование по вопросам изменения границ Кимрского района, преобразования Кимрского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Кимрского района, преобразования Кимрского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Кимрского района, преобразования Кимрского района назначается Собранием депутатов Кимрского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Кимрского района, преобразования Кимрского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кимрского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Кимрского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кимрского района или его части.

5. Итоги  голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кимрского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Кимрского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается  Собранием депутатов Кимрского района.

3. Проект правового акта, внесенного в органы местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Собрания депутатов, то указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании  Собрания депутатов. 

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан

Статья 20. Публичные слушания 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кимрского района Собранием депутатов Кимрского района, Главой Кимрского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Кимрского района или Главы Кимрского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Кимрского района, назначаются Собранием депутатов Кимрского района, по инициативе Главы Кимрского района - Главой Кимрского района.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Кимрского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.2) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) исключен;

4) вопросы о преобразовании Кимрского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кимрского района.

5.  Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию.

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 15.10.2013 № 61, от 31.03.2015 № 12, от 03.05.2017 № 28, от 28.05.2019 № 20)

Статья 21. Собрание граждан, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, Главы Кимрского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или Главы Кимрского района, назначается соответственно Собранием депутатов района или Главой  Кимрского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района. С инициативой о проведении собрания граждан вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее одного процента от числа лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на территории, на которой будет проводиться собрание граждан. Назначение собрания граждан производится в порядке, установленном для назначения публичных слушаний.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кимрского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Кимрского района.

6. Порядок назначения и проведения собрания и конференции (собрания делегатов) граждан, избрания делегатов на конференцию, а также полномочия собрания граждан,   определяются  нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос населения  района проводится на всей или на  части территории  Кимрского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Тверской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

2. Порядок назначения и проведения опроса жителей района определяется Собранием депутатов Кимрского района.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Кимрского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кимрского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения  обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане  Кимрского района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах районного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КИМРСКОГО РАЙОНА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Кимрского района

1.   Структуру органов местного самоуправления Кимрского района составляют:

1) Собрание депутатов Кимрского района – представительный орган Кимрского района;

2) Глава Кимрского района – высшее должностное лицо муниципального образования;

3) администрация Кимрского района – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) Контрольно-счетная  палата Кимрского района  -  постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Кимрского района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Кимрского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Кимрского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

{статья 25 в редакции

решения Собрания депутатов от 15.10.2013 № 61

решения Собрания депутатов от 31.03.2015 №12}

Статья 26. Собрание депутатов Кимрского района

1. Собрание депутатов Кимрского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Кимрского района и осуществляет нормотворческую деятельность, обладает правами юридического лица.

2. Собрание депутатов Кимрского района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего,  равного и прямого, избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет.

3. Собрание депутатов Кимрского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Численность депутатов Собрания депутатов Кимрского района составляет 15 человек.

5. Организацию деятельности Собрания депутатов Кимрского района осуществляет  избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Кимрского района председатель Собрания депутатов Кимрского района.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кимрского района предусматриваются в бюджете Кимрского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Кимрского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Кимрского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Кимрского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кимрского района и депутатов.

7.  Полномочия Собрания депутатов Кимрского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания депутатов Кимрского района   также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Кимрского района, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Кимрского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Кимрского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кимрского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

8. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Кимрского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кимрского района досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

{ст. 26 в редакции

решения Собрания депутатов от 10.04.2013 № 29

решение Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 29.09.2015 № 45}  

Статья 26.1. Исключена

Статья 27. Компетенция Собрания депутатов Кимрского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Кимрского района находятся:

1) принятие Устава Кимрского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Кимрского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Кимрского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кимрского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. 

2. Собрание депутатов Кимрского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, Федеральными законами, законами Тверской области:

1) принимает по вопросам местного значения решения, устанавливающие правила, общеобязательные для исполнения на территории района, в соответствии с законодательством;

2) принимает Регламент Собрания депутатов Кимрского района и  Положение об аппарате Собрания депутатов Кимрского района;

3) образует постоянные комиссии  и временные комиссии  (рабочие группы) Собрания депутатов Кимрского района и принимает положения и другие решения о предметах ведения этих комиссий, формирует состав этих комиссий, утверждает председателей комиссий, заслушивает отчеты о работе комиссий;

4) утверждает по представлению  Главы Кимрского района, возглавляющего администрацию Кимрского района, структуру администрации Кимрского района;

5) устанавливает официальные символы Кимрского района и порядок официального использования указанных символов;

6) утверждает схемы территориального планирования Кимрского района,  правила землепользования и застройки межселенных территорий;

7) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

8) назначает местный референдум;

9) назначает муниципальные выборы;

10) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Кимрского района;

11) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

12) принимает решение о прекращении полномочий Собрания депутатов Кимрского района в результате самороспуска, а также прекращает досрочно полномочия отдельных депутатов;

13) устанавливает размеры должностных окладов муниципальным служащим муниципальной службы, размеры денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности  в соответствии с законом Тверской области;

14) учреждает средства массовой информации;

15) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

16) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Кимрского района, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;

17) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов;

18) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Кимрского района;

19) избирает Главу   Кимрского района из  числа  кандидатов,  представленных  конкурсной  комиссией по результатам конкурса;

20) избирает из своего состава председателя Собрания депутатов Кимрского района и заместителя председателя Собрания депутатов Кимрского района;

21) устанавливает численность депутатов, работающих в Собрании депутатов района на постоянной основе;

22) исключен;

23) исключен;

24) заслушивает ежегодные отчеты Главы Кимрского района, возглавляющего администрацию Кимрского района, о результатах его деятельности, деятельности  администрации Кимрского района и иных подведомственных Главе Кимрского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кимрского района.

3. Собрание депутатов Кимрского района осуществляет иные полномочия  в соответствии с  федеральным законодательством, законодательством Тверской области и настоящим Уставом.

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 28.03.2011 № 8, от 15.10.2013 № 61, от 29.09.2015 № 45, от 03.05.2017 № 28, от 28.05.2019 № 20)

Статья 28. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Кимрского района

1. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Кимрского района устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Кимрского района.

2. Основными организационно-правовыми формами деятельности Собрания депутатов Кимрского района являются сессия  Собрания депутатов Кимрского района, которая может состоять из одного или нескольких заседаний,  заседания постоянных комиссий, временных комиссий (рабочих групп)  Собрания депутатов Кимрского района и публичные депутатские слушания.

3. Первое заседание Собрания депутатов Кимрского района созывается избирательной комиссией Кимрского района в срок не ранее 10 и не позднее 30 дней со дня проведения выборов в Собрание депутатов Кимрского района. Заседание Собрания депутатов Кимрского района признается правомочным при условии присутствия на нем не менее 10 депутатов (2/3 от установленного числа депутатов). До избрания председателя Собрания депутатов Кимрского района заседание Собрания ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Кимрского района.

4. Порядок созыва последующих заседаний Собрания депутатов Кимрского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Кимрского района.

5. Сессии Собрания депутатов Кимрского района проводятся открыто и освещаются средствами массовой информации. В работе заседания по решению Собрания депутатов Кимрского района может быть сделан перерыв на срок, установленный самим Собранием депутатов Кимрского района.

На заседаниях Собрания депутатов Кимрского района вправе присутствовать жители Кимрского района, представители общественных организаций, должностные лица администрации Кимрского района, представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

6. Председательствует на заседании Собрания депутатов Кимрского района председатель Собрания депутатов Кимрского района,  в случае его  отсутствия – заместитель председателя Собрания депутатов Кимрского района.

В случае отсутствия   на заседании председателя Собрания депутатов Кимрского района  и заместителя председателя Собрания депутатов Кимрского района на заседании Собрания депутатов Кимрского района председательствует старейший по возрасту депутат.

{статья 28 в редакции решение Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 29.09.2015 № 45}

Статья 29. Статус депутата Собрания депутатов Кимрского района.

1. Депутатом Собрания депутатов Кимрского района  может быть избран гражданин Российской  Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством.

Статус депутата Собрания депутатов Кимрского района и ограничения, связанные с  его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

Депутату Собрания депутатов Кимрского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов Кимрского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов  нового созыва.

3.  Депутаты Собрания депутатов Кимрского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3.1. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4.  Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Кимрского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении указанных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

5. В соответствии с федеральным  законодательством депутат Собрания депутатов Кимрского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Кимрского района, в том числе, по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Кимрского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. На депутата Собрания депутатов Кимрского района  распространяются гарантии, установленные  федеральным  законодательством и законодательством Тверской области.

Депутату  гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Кимрского района  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (в отношении депутатов Собрания депутатов Кимрского района);

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными  федеральными законами.

7.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также  в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Решение  Собрания депутатов Кимрского района  о досрочном  прекращении  полномочий  депутата  Собрания депутатов Кимрского района   принимается не позднее чем через  30  дней  со дня появления основания для досрочного  прекращения  полномочий,  а  если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Кимрского района, - не позднее чем  через  три  месяца  со  дня  появления такого основания.

{статья 29 в редакции 

решения Собрания депутатов от 15.10.2013 № 61

решения Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 03.05.2017 № 28}

Статья 30. Глава Кимрского района

1. Глава Кимрского района является высшим должностным лицом района и наделяется в соответствии с Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района подотчетен и подконтролен  населению и Собранию депутатов Кимрского района.

Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

2.  Глава Кимрского района избирается  Собранием депутатов Кимрского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на  срок пять лет,  и возглавляет администрацию Кимрского района.

3. Исключен.

3.1. Порядок проведения конкурса по  отбору  кандидатур  на  должность  Главы   Кимрского района устанавливается  Собранием депутатов Кимрского района. Порядок  проведения  конкурса  должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате,  времени и месте его проведения не позднее  чем  за  20  дней  до  дня  проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной  комиссии   устанавливается Собранием депутатов Кимрского района.  Половина   членов   конкурсной   комиссии назначается Собранием депутатов Кимрского района, а  другая  половина  -  Губернатором Тверской области.

Кандидатом на должность Главы Кимрского района  может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

          Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Собранию депутатов Кимрского района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы   Кимрского района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

4. Исключен.

5. Полномочия Главы района осуществляются на постоянной основе и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Глава  района вступает в должность не позднее десяти дней после  его избрания  Главой района.

6. Вступление в должность Главы района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов района, представителей  государственных органов, органов местного самоуправления района и поселений района, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций. При вступлении в должность Глава района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Кимрского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей  Кимрского района».

7.  Вступление в должность Главы района  оформляется постановлением Главы района о вступлении в должность.

8. Полномочия Главы района  прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии  со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) исключен;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) исключен;

          13) исключен;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

16) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

          8.1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи утратой доверия Президента Российской Федерации из-за   несоблюдения Главой  района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

              8.2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы  района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, по решению Собрания депутатов Кимрского района  его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Кимрского района или один из заместителей главы администрации Кимрского района.

10. В случае досрочного прекращения полномочий   Главы района Собрание  депутатов проводит избрание  Главы района в порядке и сроки, установленные законодательством.

11. Исключен.

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 29.09.2015 № 45, от 03.05.2017 № 28, от 28.05.2019 № 20)

Статья 31. Полномочия Главы Кимрского района

1. Глава района:

1.1.  представляет  Кимрский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования

1.2. обеспечивает соблюдение Устава Кимрского района, прав и свобод человека и гражданина;

1.3. от имени Кимрского района заключает договоры и соглашения с  другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

1.4.  вносит по представлению администрации Кимрского района от имени Кимрского района предложения в органы государственной власти Тверской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тверской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием  Кимрского района;

1.5. исключен;

1.6. вправе требовать созыва внеочередного заседания  Собрания депутатов Кимрского района;

1.7. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

1.8.  исключен;

1.9. в порядке, установленным настоящим Уставом, подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые  Собранием депутатов Кимрского района;

1.10. в пределах своих полномочий издает правовые акты;

1.11. исключен;

1.12.  осуществляет  личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан администрацией Кимрского района;

1.13. исключен;

1.14. исключен; 

1.15. исключен;

1.16. исключен;

1.16.1. на принципах единоначалия  осуществляет руководство администрацией Кимрского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, определяет полномочия заместителей главы администрации Кимрского района, руководителей структурных подразделений администрации Кимрского  района;

1.16.2.  представляет на утверждение Собранию  депутатов Кимрского  района структуру администрации Кимрского  района;

1.16.3. вносит в Собрание депутатов представление о согласовании  кандидатур для назначения на должности первого заместителя  главы администрации Кимрского района, заместителей главы администрации Кимрского района, руководителя  финансового органа администрации Кимрского района, руководителя структурного подразделения администрации Кимрского района  по управлению муниципальным имуществом, а также   в случаях, предусмотренных законодательством,  Уставом  муниципальных  и иных учреждений, организаций, предприятий;

1.16.4. осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников администрации Кимрского  района;

1.16.5. утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами администрации Кимрского района, их аттестацию;

1.16.6. принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

1.16.7. вносит от имени администрации Кимрского района на утверждение в Собрание депутатов Кимрского района проект бюджета Кимрского  района, представляет отчет о его исполнении;

1.16.8. представляет на утверждение Собрания депутатов Кимрского района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Кимрского района;

1.16.9. от имени администрации Кимрского района распоряжается бюджетными средствами администрации Кимрского района, подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета  Кимрского района;

1.16.10. представляет Собранию депутатов Кимрского  района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности  администрации Кимрского района и иных, подведомственных Главе Кимрского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кимрского  района;

1.17.  осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами района.

2.  На период временного отсутствия Главы Кимрского района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях, его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации Кимрского района, а в случае  отсутствия последнего – один  из заместителей главы администрации Кимрского района. Распоряжение о временном исполнении  полномочий Главы района  издает  Глава района.

{статья 31 в редакции решение Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 29.09.2015 № 45}

Статья 32.  {статья 32 исключена в редакции решение Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 29.09.2015 № 45 }

Статья 32.1.  Председатель Собрания депутатов Кимрского района, заместитель председателя Собрания депутатов Кимрского района

1. Председатель Собрания депутатов Кимрского района, заместитель председателя Собрания депутатов Кимрского района избираются из числа депутатов  Собрания депутатов  тайным голосованием с использованием бюллетеней на весь срок полномочий Собрания депутатов при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов Собрания депутатов. Кандидатуры для избрания на председателем Собрания депутатов Кимрского района, заместителем председателя Собрания депутатов Кимрского района предлагаются депутатами,  а так же путем самовыдвижения. В списки для тайного голосования включаются все кандидатуры,  за исключением кандидатов, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Окончательный список кандидатур утверждается решением Собрания депутатов.

2. Кандидат считается избранным председателем Собрания депутатов Кимрского района, заместителем председателя Собрания депутатов Кимрского района, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов Кимрского района, заместитель председателя Собрания депутатов Кимрского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Кимрского района и   осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Об избрании председателя Собрания депутатов Кимрского района, заместителя председателя Собрания депутатов Кимрского района по итогам тайного  голосования   принимается решение Собрания депутатов.

5. В случае если Собрание депутатов Кимрского района не избрало председателя Собрания депутатов Кимрского района и отсутствует избранный заместитель председателя Собрания депутатов Кимрского района, то до избрания председателя Собрания депутатов Кимрского района все полномочия председателя Собрания депутатов Кимрского района временно исполняет старейший по возрасту депутат.

6.  В случае досрочного прекращения    полномочий председателя Собрания депутатов Кимрского района, заместителя председателя Собрания депутатов Кимрского района Собрание депутатов проводит избрание председателя Собрания депутатов Кимрского района, заместителя председателя Собрания депутатов Кимрского района в порядке, установленном настоящей статьей.

{статья 32.1 дополнена в редакции решение Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 29.09.2015 № 45 }

Статья 33. {статья 33 исключена в редакции решение Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 29.09.2015 № 45 }

Статья 33.1. Полномочия председателя Собрания депутатов Кимрского района, заместителя председателя Собрания депутатов Кимрского района

1. Председатель Собрания депутатов Кимрского района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Кимрского района;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Кимрского района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Кимрского района полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Кимрского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения, подписывает протоколы заседаний, правовые акты Собрания депутатов Кимрского  района;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Кимрского района или возложены на него в соответствии с  законодательством и Регламентом Собрания депутатов Кимрского района.

2. На период юридического отсутствия председателя Собрания депутатов Кимрского района, в том числе болезни, отпуска, командировки, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Кимрского района.

Заместитель председателя Собрания депутатов Кимрского района выполняет поручения Главы района по вопросам деятельности Собрания депутатов, а также решает вопросы, возложенные на  него Регламентом Собрания депутатов Кимрского района.

{статья 33.1 дополнена в редакции решение Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 29.09.2015 № 45 }

Статья 34. Администрация Кимрского района

1. Администрация Кимрского района является исполнительно-распорядительным органом Кимрского района и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Администрацией Кимрского района руководит глава  администрации Кимрского района на принципах единоначалия .

3. Администрация Кимрского района обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации Кимрского района утверждается Собранием депутатов Кимрского района по представлению главы администрации Кимрского района. В структуру администрации Кимрского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Статья 35. Полномочия администрации Кимрского района

1. Администрация Кимрского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) разрабатывает концепцию социально-экономического развития Кимрского района и обеспечивает ее реализацию;

2) составляет проект бюджета Кимрского района, отчет о его исполнении, проекты стратегии  социально-экономического развития Кимрского района и представляет их Главе района для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Кимрского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета Кимрского района и стратегии социально-экономического развития Кимрского района;

4) исполняет решения Собрания депутатов Кимрского района, иные правовые акты;

5) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции;

6) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;

7) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы;

8) исключен;

9) реализует полномочия по владению, управлению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10) разрабатывает проекты программ приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, исполняет данные программы и  вносит отчет об их выполнении   на утверждение Собранием депутатов Кимрского района;

11) организует в границах Кимрского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

12) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов  в границах Кимрского района, осуществляет       муниципальный контроль      за      сохранностью автомобильных    дорог    местного значения  вне  границ   населенных пунктов в границах  Кимрского района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Кимрского района;

14) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и

(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории  района;

14.1) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

15) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кимрского района;

15.1)   предоставляет   помещения   для   работы   на    обслуживаемом административном участке муниципального  района  сотруднику,  замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15.2)  исключен;

16) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории Кимрского района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;

17) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

18)  организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

19) создает   условия для оказания медицинской помощи   населению   на  территории   муниципального    района   (за исключением территорий  поселений, включенных в утвержденный  Правительством Российской Федерации перечень территорий, население  которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях,      подведомственных  федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению  населения отдельных территорий)  в соответствии   с территориальной   программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам       медицинской помощи;

20)  участвует в организации деятельности по  накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кимрского района;

21) осуществляет подготовку схем территориального планирования Кимрского района, ведёт информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кимрского района, осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Кимрского района для муниципальных нужд, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

21.1) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кимрского района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кимрского района;

22) исключен;

23) формирует и содержит муниципальный архив, осуществляет хранение архивных фондов поселений;

24) обеспечивает содержание на территории Кимрского района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;

25) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Кимрского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

26) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

27) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Кимрского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

28) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кимрского района;

29) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кимрского района, за счет средств бюджета Кимрского района;

30) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Кимрского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

31) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кимрского района, а также        осуществляет муниципальный контроль в  области использования   и   охраны   особо охраняемых  природных   территорий местного значения;

32) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кимрского  района;

33) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

35) обеспечивает  условия для развития на территории Кимрского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кимрского района;

36) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Кимрского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Кимрского района, о раз витии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

38) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, включая обеспечение    свободного   доступа   граждан   к  водным  объектам   общего      пользования   и    их    береговым   полосам;

39) исключен;

40) осуществляет муниципальный лесной контроль;

41)  исключен;

42) исключен;

43)   обеспечивает   выполнение   работ,   необходимых   для   создания искусственных  земельных  участков  для   нужд   Кимрского   района, проведение открытого аукциона  на  право  заключить  договор  о  создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Кимрского района;

45) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

          46) осуществляет муниципальный земельный  контроль  на  межселенной территории Кимрского района, на территории сельских поселений, входящих в состав  Кимрского района;

        47) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

    2. Администрация Кимрского района вправе осуществлять иные полномочия, возложенные на неё законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Кимрского района и постановлениями Главы Кимрского района.

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 15.10.2013 № 61, от 31.03.2015 № 12,http://10.69.0.98:8080/content/act/caae2845-4d11-4019-a54e-697ab316162d.doc от 03.05.2017 № 28, от 28.05.2019 № 20)

Статья 36.  (исключена решением Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 28.05.2019 № 20)

Статья 37. (исключена решением Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 28.05.2019 № 20)

Статья 38. Совещательные органы  администрации Кимрского района

1. В администрации района образуется совещательный орган – коллегия, состоящая из членов коллегии.

2. Состав коллегии определяется главой администрации района, который возглавляет ее. В обязательном порядке в состав коллегии входят первый заместитель и заместители главы администрации.

3. На рассмотрение коллегии выносятся:

1) проекты нормативных правовых актов администрации района;

2) проекты нормативных  и иных правовых актов, вносимые администрацией района в Собрание депутатов Кимрского района;

3)  важные вопросы жизнедеятельности района.

4. Принимаемые коллегией решения носят рекомендательный характер и учитываются администрацией района при принятии решений по вопросам местного значения.

5. Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с Положением о коллегии  администрации Кимрского района, утверждаемым распоряжением администрации района.

6. При  администрации района могут быть созданы  также  иные совещательные органы, решения которых носят рекомендательный характер и учитываются  администрацией района при принятии решений по вопросам местного значения.        

7. Администрация района вправе создавать консультативные общественные советы при администрации района.

{ст. 38 в редакции решения Собрания депутатов от 31.03.2015 №12}

Статья 39.   Избирательная комиссия Кимрского района

1. Избирательная комиссия  муниципального образования «Кимрский район Тверской области» (далее - избирательная комиссия Кимрского района либо избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Кимрского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не является юридическим лицом. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса, срок полномочий комиссии пять лет. Полномочия избирательной комиссии Кимрского района по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Кимрского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Кимрского  района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Кимрского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

На время проведения местного референдума избирательная комиссия Кимрского района приобретает статус комиссии местного референдума.

{статья 39 в редакции решения Собрания депутатов от 28.03.2011 № 8}

Статья 39.1.  Контрольно-счетная палата  Кимрского района

1. Контрольно-счетная палата Кимрского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием депутатов Кимрского района и ему подотчетна.

2. Контрольно-счетная палата Кимрского района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Контрольно-счетная палата Кимрского района не обладает правами юридического лица.

4. Полномочия, состав, порядок деятельности, а также порядок формирования Контрольно-счетной палаты Кимрского района  определяются Положением о Контрольно-счетной палате Кимрского района, утверждаемым Собранием депутатов Кимрского  района в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

{ст. 39.1 в редакции решения Собрания депутатов от 31.03.2015 №12}

Статья 40. Органы местного самоуправления Кимрского района как

юридические лица

1. От имени муниципального образования «Кимрский район Тверской области» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации Кимрского района, другие должностные лица местного самоуправления  на основании доверенности, выданной главой администрации района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Собрание депутатов Кимрского района и администрация Кимрского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Кимрского района в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов Кимрского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждение положения о нём Собранием депутатов Кимрского района по представлению главы администрации Кимрского района.

{статья 40 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.03.2011 № 8

решения Собрания депутатов от 15.10.2013 № 61}

Статья 41. Муниципальная служба в Кимрском районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы,  осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области,  настоящим  Уставом и иными муниципальными правовыми актами Кимрского района.

ГЛАВА 6.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Система муниципальных правовых актов, их подготовка

1. В систему муниципальных правовых актов  района входят:

1) Устав  Кимрского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;

3)  правовые акты Главы района;

4) правовые акты администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных  настоящим Уставом.

2. Устав  Кимрского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Кимрского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.  Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Глава Кимрского  района, возглавляющий администрацию района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кимрского района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области; распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района. Глава района также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

5. исключен;

5.1. Председатель Собрания депутатов Кимрского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кимрского района, подписывает решения Собрания депутатов Кимрского района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.

7.  Правом внесения проектов муниципальных правовых актов Собрания депутатов  Кимрского района обладают:

- депутаты  Собрания депутатов;

-  постоянные комиссии Собрания депутатов;

- Глава района; 

  - инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом;

- Кимрский межрайонный прокурор.

8. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Кимрского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Кимрского района только по инициативе Главы района, возглавляющего администрацию Кимрского района, или при наличии заключения Главы района, возглавляющего администрацию Кимрского района.

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кимрского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 15.10.2013 № 61, от 28.05.2019 № 20)

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

           1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления,  подлежат официальному опубликованию  и вступают в силу после их официального опубликования.

           Нормативные правовые акты Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

           Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Кимрского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

           2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Кимрского района  направляются Главе района для подписания  и обнародования в течение 10 дней. Глава района, исполняющий полномочия главы  администрации района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Кимрского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Кимрского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Кимрского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кимрского района, он подлежит подписанию Главой района.

           3. Решения Собрания депутатов Кимрского района по вопросам организации его деятельности, а также ненормативные акты Собрания депутатов Кимрского района,  в том числе обращения, заявления, иные акты декларативного характера вступают в силу с момента их принятия.

           4. Глава района  обеспечивает  официальное опубликование  подписанного им решения Собрания депутатов Кимрского района.

           5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного  текста  муниципального правового акта в газете «Кимрский вестник».». 

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 31.03.2015 № 12, от 28.05.2019 № 20)

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Кимрского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кимрского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Кимрского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Кимрского района, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта,  или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Кимрского района.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами  Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

2.  Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

{ст. 45 в редакции решения Собрания депутатов от 31.03.2015 №12}

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КИМРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления в Кимрском районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в Кимрском районе составляют находящееся в собственности Кимрского района имущество, средства бюджета Кимрского района, а также имущественные права Кимрского района.

Статья 47. Имущество Кимрского района

1. В собственности Кимрского района в соответствии с федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераци;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Кимрского района,

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право на решение которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Бюджет Кимрского района

1. Кимрский район имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета Кимрского района Тверской области, утверждение и исполнение районного бюджета Кимрского района Тверской области, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении определяются Бюджетным кодексом РФ, федеральным законодательством, законами Тверской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления Кимрского района.

3. Проект  районного бюджета Кимрского района Тверской области, решение об утверждении  районного бюджета Кимрского района Тверской области, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения  районного бюджета Кимрского района тверской области  и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кимрского района Тверской области, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Формирование расходов районного бюджета Кимрского района Тверской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования «Кимрский район Тверской области», устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.  Исполнение расходных обязательств муниципального образования «Кимрский район Тверской области» осуществляется за счет средств  районного бюджета Кимрского района Тверской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Формирование доходов районного бюджета Кимрского района Тверской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

{статья 47 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.03.2011 № 8

решения Собрания депутатов от 31.03.2015 №12}

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Кимрского района

1. Органы местного самоуправления от имени Кимрского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Кимрского района  вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам,  органам государственной власти Российской Федерации и Тверской области,  органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации имущества Кимрского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кимрского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кимрского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Кимрского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Кимрского района, удовлетворения потребностей населения и хозяйства Кимрского района, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Кимрского района.

5. Муниципальное образование «Кимрский район Тверской области вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Администрация Кимрского района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежеквартально заслушивает отчеты об их деятельности. Отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются по окончании финансового года, окончании ревизионных проверок, а также по требованию финансового органа администрации Кимрского района.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

7. Реестр муниципального имущества ведет администрация Кимрского района, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

{статья 48 в редакции решения Собрания депутатов от 28.03.2011 № 8 }

Статья 49. Бюджет Кимрского района

1. Кимрский район имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета Кимрского района Тверской области, утверждение и исполнение районного бюджета Кимрского района Тверской области, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении определяются Бюджетным кодексом РФ, федеральным законодательством, законами Тверской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления Кимрского района.

3. Проект  районного бюджета Кимрского района Тверской области, решение об утверждении  районного бюджета Кимрского района Тверской области, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения  районного бюджета Кимрского района тверской области  и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кимрского района Тверской области, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

4. Формирование расходов районного бюджета Кимрского района Тверской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования «Кимрский район Тверской области», устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.  Исполнение расходных обязательств муниципального образования «Кимрский район Тверской области» осуществляется за счет средств  районного бюджета Кимрского района Тверской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Формирование доходов районного бюджета Кимрского района Тверской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

{ст. 49 в редакции

решения Собрания депутатов от 31.03.2015 №12

решения Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 03.05.2017 № 28}

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

{ст. 50 в редакции решения Собрания депутатов от 31.03.2015 №12}

Статья 51. Муниципальные заимствования

Кимрский район вправе привлекать заемные средства, в том числе, за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Кимрского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА 8.  УЧАСТИЕ КИМРСКОГО РАЙОНА  В    МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 52. Участие Кимрского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Кимрский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 53. Участие Кимрского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Кимрского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

(в редакции решения Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 28.05.2019 № 20)

Статья 54. Участие Кимрского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Кимрского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА 9. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 55.  Контроль  за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

{ст. 55 в редакции решения Собрания депутатов от 31.03.2015 №12}

Статья 56. Ответственность депутатов, Главы Кимрского района перед населением, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кимрского района несут ответственность перед населением Кимрского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Депутаты Собрания депутатов Кимрского района, Глава Кимрского района несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. По основаниям и в порядке, указанным в настоящем Уставе, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  население Кимрского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Кимрского района, Главу Кимрского района.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кимрского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кимрского района могут быть обжалованы в суд и арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Принятие, вступление в силу Устава Кимрского района, внесение  в Устав изменений и дополнений 

1. Устав Кимрского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Кимрского района принимаются Собранием депутатов Кимрского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Кимрского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кимрского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Кимрского района подлежат официальному опубликованию  с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Кимрского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование  порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кимрского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. 

3. Устав Кимрского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Кимрского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Кимрского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Кимрского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Кимрского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кимрского района  и изменяющие структуру органов местного самоуправления Кимрского района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления Кимрского района (за исключением случаев приведения Устава Кимрского района  в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Кимрского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Кимрского района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кимрского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего  пункта.

4. Изменения и дополнения в Устав Кимрского района вносятся муниципальным правовым актом, который  оформляется решением Собрания депутатов Кимрского района, подписанным его председателем и Главой района.

(в редакции решений Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 15.10.2013 № 61, от 03.05.2017 № 28, от 28.05.2019 № 20)

Статья 59. Переходные положения

Положения настоящего  Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы Кимрского района, а также полномочия и порядок избрания председателя Собрания депутатов Кимрского района, применяются после прекращения полномочий Главы Кимрского района, избранного Собранием депутатов Кимрского района из своего состава. 

{статья 59 дополнена в редакции решения Собрания депутатов Кимрского района Тверской области от 03.05.2017 № 28}