Устав Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области



1

Совет Староаннинского сельского поселения Новоаннинского  муниципального района

Устав Староаннинского сельского поселения Новоаннинского  муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Староаннинского сельского поселения

01.08.2014 №42/198

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Староаннинского  сельского поселения  Новоаннинского  муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Староаннинского  сельского поселения Новоаннинского  муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Староаннинского сельского поселения

Статья 4. Символика Староаннинского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Староаннинского сельского поселения

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Староаннинского сельского поселения

Статья 18. Дума Староаннинского сельского поселения, её статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Думы Староаннинского сельского поселения

Статья 20. Компетенция Думы Староаннинского сельского поселения

Статья 22. Компетенция главы Староаннинского  сельского поселения

Статья 23. Администрация Староаннинского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Староаннинского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СТАРОАННИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Староаннинского  сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Староаннинском  сельском поселении 

Статья 34. Бюджет Староаннинского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Староаннинского  сельского поселения

Статья 38. Ответственность Думы Староаннинского  сельского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Староаннинского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Староаннинского сельского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Староаннинского сельского поселения в переходный период

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Староаннинского  сельского поселения Новоаннинского  муниципального района Волгоградской области

1. Устав Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

1. Староаннинское сельское поселение Новоаннинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской  области от 21  декабря 2004 года № 970 ОД «Об установлении границ и наделении статусом Новоаннинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Староаннинское  сельское поселение Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Староаннинское сельское поселение.

3.   Административным центром Староаннинского сельского поселения является станица Староаннинская.

Статья 3. Границы и состав территории Староаннинского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли хутор Веселый, хутор Родниковский, станица Староаннинская, хутор Козлиновский, хутор Борисовский,  хутор Перещепновский, хутор Дурновский, хутор Таволжанский, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Староаннинского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Староаннинского сельского поселения.

2. Границы Староаннинского сельского поселения установлены Законом Волгоградской  области от 21  декабря 2004 года № 970 ОД «Об установлении границ и наделении статусом Новоаннинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Староаннинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Староаннинского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Староаннинского сельского поселения

1. Официальными символами Староаннинского сельского поселения являются герб Староаннинского сельского поселения и флаг Староаннинского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Староаннинского сельского поселения устанавливается решением Думы Староаннинского сельского поселения.

Статья 5. Вопросы местного значения Староаннинского сельского поселения

             

              1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Староаннинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Староаннинского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Староаннинского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Староаннинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Староаннинского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Староаннинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Староаннинского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Староаннинского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Староаннинского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Староаннинского  сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Староаннинского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

        11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

        12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Староаннинском сельском поселении;

         13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Староаннинского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы  Староаннинского  сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Думой Староаннинского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Основаниями для отзыва депутата Думы Староаннинского сельского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Староаннинского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Думы Староаннинского сельского поселения.

              Основаниями для отзыва главы Староаннинского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению  Староаннинского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Староаннинского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Староаннинского  сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Думы Староаннинского сельского поселения, главы Староаннинского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Староаннинского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Староаннинского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Староаннинского сельского поселения, главы Староаннинского сельского поселения   принимается Думой  Староаннинского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы Староаннинского сельского поселения, представлять депутатам Думы Староаннинского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Думы Староаннинского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Староаннинского сельского поселения, главы Староаннинского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Думы Староаннинского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Думы Староаннинского сельского поселения, главы Староаннинского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Думы Староаннинского сельского поселения, глава Староаннинского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Староаннинского сельского поселения.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Староаннинского сельского поселения, главы Староаннинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

        С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Староаннинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Староаннинского  сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы Староаннинского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Староаннинского сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Думой Староаннинского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Староаннинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Староаннинского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Староаннинского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 50 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Думы Староаннинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района  Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми Думы Староаннинского сельского поселения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Староаннинского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Староаннинского сельского поселения составляют:

              1) Дума Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Дума Староаннинского сельского поселения;

              2) глава Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Староаннинского сельского поселения);

3) администрация Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Староаннинского сельского поселения);

         2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Староаннинского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Староаннинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Староаннинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Староаннинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Староаннинского сельского поселения.

Статья 18. Дума Староаннинского сельского поселения, её статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Дума Староаннинского сельского поселения является представительным органом Староаннинского сельского поселения.

Дума Староаннинского сельского поселения подконтрольна и подотчетна  населению.

2. Дума Староаннинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Дума Староаннинского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе, по многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

4. Полномочия Думы Староаннинского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Думой Староаннинского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Думы Староаннинского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Дума Староаннинского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Староаннинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Староаннинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Староаннинского сельского поселения;

4) в случае утраты Староаннинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Староаннинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Староаннинского сельского поселения или объединения Староаннинского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Думы Староаннинского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Думы Староаннинского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Думы Староаннинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий её депутатов.

7. Полномочия депутата Думы Староаннинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Староаннинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Думы Староаннинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Староаннинского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Думы Староаннинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Староаннинского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Думу Староаннинского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Думы Староаннинского сельского поселения

1. Дума Староаннинского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Дума Староаннинского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней  со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Думы Староаннинского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Думы Староаннинского сельского поселения нового созыва.

Заседание Думы Староаннинского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Думы Староаннинского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Думы Староаннинского сельского поселения, утверждаемым решением Думы Староаннинского сельского поселения.

4. Полномочия председателя Думы Староаннинского сельского поселения исполняет глава Староаннинского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Думы Староаннинского сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Думы Староаннинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Староаннинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Думы Староаннинского сельского поселения

1. К компетенции Думы Староаннинского сельского поселения относится:

1) принятие устава Староаннинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Староаннинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Староаннинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Староаннинского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Староаннинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Староаннинского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Староаннинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Староаннинского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Староаннинского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Староаннинского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Староаннинского сельского поселения;

18) утверждение регламента Думы Староаннинского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Староаннинского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Староаннинского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Староаннинского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Староаннинского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Староаннинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Староаннинского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Староаннинском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Староаннинского сельского поселения;

32) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Староаннинского сельского поселения;

33 установление порядка учета мнения населения Староаннинского сельского поселения в случае изменения границ Староаннинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

34) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Дума Староаннинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1)   решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Староаннинского сельского поселения;

2)   решение об удалении главы Старо сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Думы Староаннинского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Думы Староаннинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Староаннинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Староаннинского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Думы Староаннинского сельского поселения подписывает глава Староаннинского сельского поселения.

Решение Думы Староаннинского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Староаннинского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Староаннинского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Староаннинского сельского поселения является высшим должностным лицом Староаннинского сельского поселения.

Глава Староаннинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Староаннинского сельского поселения.

2. Глава Староаннинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

3. Глава Староаннинского сельского поселения возглавляет администрацию Староаннинского сельского поселения и Думу Староаннинского сельского поселения.

3. Глава Староаннинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Староаннинского сельского поселения представляет Думе Староаннинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Староаннинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Староаннинского сельского поселения.

4. Полномочия главы Староаннинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Староаннинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Староаннинского сельского поселения;

13) утраты Староаннинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Староаннинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Староаннинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Староаннинского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Староаннинского сельского поселения в Думу Староаннинского сельского поселения.

Дума Староаннинского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Староаннинского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Староаннинского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Староаннинского  сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Староаннинского сельского поселения возлагается распоряжением главы Староаннинского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Староаннинского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Староаннинского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Староаннинского сельского поселения возлагается решением Думы Староаннинского сельского поселения  на заместителя главы администрации Староаннинского  сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

Статья 22. Компетенция главы Староаннинского сельского поселения

1. К компетенции главы Староаннинского сельского поселения относится:

1) представление Староаннинского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Староаннинского сельского поселения;

3) представление на утверждение Думе Староаннинского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Староаннинского  сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Думой Староаннинского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Думы Староаннинского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Староаннинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Староаннинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Думы Староаннинского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Думу Староаннинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Староаннинского сельского поселения;

11) формирование администрации Староаннинского сельского поселения;

12) представление Думе Староаннинского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Староаннинского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Староаннинского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Староаннинского сельского поселения.

2. Глава Староаннинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Староаннинского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Староаннинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Староаннинского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Староаннинского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Староаннинского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Староаннинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Староаннинского сельского поселения.

Администрация  Староаннинского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Думе Староаннинского сельского поселения.

Администрация Староаннинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Староаннинского сельского поселения возглавляет глава Староаннинского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Староаннинского сельского поселения утверждается Думой Староаннинского сельского поселения по представлению главы Староаннинского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Староаннинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Староаннинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Староаннинского сельского поселения

1. К компетенции администрации Староаннинского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Староаннинского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Староаннинского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Староаннинского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Староаннинское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Староаннинского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Староаннинского сельского поселения.

2. Глава Староаннинского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Староаннинского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Староаннинского сельского поселения к компетенции администрации Староаннинского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Староаннинского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Староаннинского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Староаннинского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Староаннинского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Староаннинского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Думы Староаннинского сельского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СТАРОАННИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения

В систему муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения входят:

1) устав Староаннинского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Староаннинского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Староаннинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Староаннинского сельского поселения;

Статья 28. Порядок принятия устава Староаннинского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Староаннинского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Думы Староаннинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы Староаннинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Думы Староаннинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Староаннинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Думы Староаннинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Староаннинского сельского поселения.

5. Устав, решение Думы Староаннинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Староаннинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Думы Староаннинского сельского поселения о внесении изменений и ( или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения могут вноситься депутатами Думы Староаннинского сельского поселения, главой Староаннинского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Староаннинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Новоаннинского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Староаннинского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы Староаннинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Староаннинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думы Староаннинского сельского поселения только по инициативе главы Староаннинского сельского поселения или при наличии заключения главы Староаннинского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Староаннинского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Думы Староаннинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Староаннинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Думы Староаннинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Староаннинского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Староаннинского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Староаннинского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий  Думы  Староаннинского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6. Иные муниципальные правовые акты Староаннинского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Староаннинского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Староаннинского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Староаннинского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Думы Староаннинского сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Староаннинского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Думы Староаннинского сельского поселения о налогах и сборах;

4) решение Думы Староаннинского сельского поселения об удалении главы Староаннинского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в МАУ «Новоаннинский РИК» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Думы Староаннинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Староаннинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Староаннинского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- на территории прилегающей к зданию администрации Староаннинского сельского поселения;

- на территории прилегающей к зданию МКУ «Центр культуры» Староаннинского сельского поселения;

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Староаннинском сельском поселении

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Староаннинском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Староаннинского сельского поселения имущество, средства бюджета Староаннинского сельского поселения, а также имущественные права Староаннинского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Староаннинского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Староаннинского сельского поселения от имени Староаннинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Староаннинского сельского поселения, утверждается решением Думы Староаннинского сельского поселения.

4. Староаннинское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Думы Староаннинского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Староаннинского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Староаннинское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Староаннинского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Староаннинского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Думой Староаннинского сельского поселения на основании предложений главы Староаннинского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Староаннинского сельского поселения

1. Староаннинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Староаннинского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Староаннинского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Староаннинского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Староаннинского сельского поселения, утвержденным решением Думы Староаннинского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Староаннинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Староаннинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Староаннинского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Староаннинского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Староаннинского сельского поселения обеспечивается администрацией Староаннинского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Староаннинского сельского поселения осуществляется Думы Староаннинского сельского поселения.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Староаннинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Староаннинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Староаннинского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Староаннинского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Староаннинского сельского поселения несут ответственность перед населением Староаннинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Староаннинского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Староаннинского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Думы Староаннинского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думы Староаннинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Думы Староаннинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Староаннинского сельского поселения.

2. Полномочия Думы Староаннинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Думы Староаннинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Староаннинского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Думы Староаннинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Староаннинского сельского поселения.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Думы Староаннинского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 39. Ответственность главы Староаннинского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Староаннинского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Староаннинского сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Староаннинского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Староаннинского поселения в отставку

Думы Староаннинского сельского поселения в соответствии с Федеральным

законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы Староаннинского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Староаннинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившими силу следующие нормативные правовые акты:

- Устав Староаннинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Думы Староаннинского сельского поселения от 30.12.2005 года N 4;

- решения Думы Староаннинского сельского поселения "О внесении изменений и дополнений в Устав Староаннинского сельского поселения Новоаннинского  муниципального района Волгоградской области" от 23.12.2006 года  № 14/2; от 29.12.2007 года  № 22/100; от 28.07.2008 года № 27/111; от 07.05.2009 года № 37/134, от 02.09.2009 года № 41/150, от 13.05.2010 года № 6/23,  от 08.10.2010 года № 9/32, от 24.12.2010 года № 11/47, от 15.11.2011 года № 19/88,  от 23.04.2012 года №23/101, от 14.09.2012 года № 27/116,  от 31.05.2013 год № 32/144,  от 08.10.2013 года № 35155.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Староаннинского сельского поселения в переходный период

До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Староаннинского сельского поселения осуществляют решение вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".