Устав Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области



Совет Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района

Устав Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Приозерного сельского поселения

01.09.2014 №35

Изменения и дополнения:

Решение Приозерного сельского Совета Палласовского муниципального района от 10.03.2015 № 6, НГР: ru345243102015001

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Приозерного сельского поселения

Статья 4. Символика Приозерного сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Приозерного сельского поселения

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Приозерного сельского поселения

Статья 18. Приозерный сельский Совет, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Приозерного сельского Совета. 

Статья 20. Компетенция Приозерного сельского Совета.

Статья 21. Глава Приозерного сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Приозерного сельского поселения

Статья 23. Администрация Приозерного сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Приозерного сельского поселения

Статья 25. Избирательная комиссия Приозерного сельского поселения

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 27. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРИОЗЕРНОГО   СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 28. Система муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения

Статья 29. Порядок принятия устава Приозерного сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 30. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения и приостановление их действия

Статья 33. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Приозерного  сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в Приозерном сельском поселении 

Статья 35. Бюджет Приозерного сельского поселения

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 37. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приозерного сельского поселения

Статья 39. Ответственность Приозерного сельского Совета перед государством

Статья 40. Ответственность главы Приозерного сельского поселения перед государством

Статья 41. Удаление главы Приозерного поселения в отставку

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Приозерного   сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области

1. Приозерное сельское поселение Палласовского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004года № 982-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Приозерное сельское поселение Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Приозерное сельское поселение.

3. Административным центром Приозерного сельского поселения является поселок  Путь Ильича.

Статья 3. Границы и состав территории Приозерного сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли п.Путь Ильича., прилегающие к ним  земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Приозерного   сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Приозерного   сельского поселения.

2. Границы Приозерного сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 года № 982-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Приозерного сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Приозерного  сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Приозерного сельского поселения

1. Официальными символами Приозерного сельского поселения являются герб Приозерного сельского поселения и флаг Приозерного сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Приозерного сельского поселения устанавливается решением Приозерного  сельского Совета.

Статья 5. Вопросы местного значения Приозерного сельского поселения

             

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Приозерного   сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Приозерного сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Приозерного сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Приозерного сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Приозерного  сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Приозерного   сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Приозерного сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Приозерного сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Приозерного   сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Приозерного  сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Приозерного сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Приозерном сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Палласовского муниципального района

К закрепленным за Приозерным сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Приозерного сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Приозерного сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Приозерного сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Приозерном сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Приозерного сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Приозерного сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Приозерного сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Приозерного сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Приозерного сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Приозерного сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Приозерного сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Приозерном сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Приозерного сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Приозерного сельского поселения;

14) утверждение генеральных планов Приозерного сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Приозерного сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Приозерного сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Приозерного сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Приозерного сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Приозерного сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Приозерного сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Приозерного сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Приозерного сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Приозерного сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Приозерного сельского поселения.

Дополнен ст.5.1 на основании решения Приозерного сельского Совета Палласовского муниципального района от 10.03.2015 № 6, НГР: ru345243102015001

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Приозерного сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Приозерного сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Приозерным сельским Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Приозерного  сельского Совета являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Приозерного сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Приозерного сельского Совета. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Приозерного   сельского Совета.

Основаниями для отзыва главы Приозерного  сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Приозерного  сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Приозерного сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Приозерного сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Приозерного сельского Совета, главы Приозерного  сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Приозерного  сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Приозерного  сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Приозерного  сельского Совета, главы Приозерного сельского поселения принимается Приозерным сельским Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Приозерного сельского Совета, представлять депутатам Приозерного  сельского Совета письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Приозерного сельского Совета указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Приозерного   сельского Совета, главы Приозерного  сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Приозерного  сельского Совета о назначении голосования по отзыву депутата Приозерного  сельского Совета, главы Приозерного сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

5. Депутат Приозерного сельского Совета, глава Приозерного   сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Приозерного сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Приозерного сельского Совета, главы Приозерного сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Приозерного сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Приозерного сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Приозерного сельского Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Приозерного  сельского Совета.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Приозерного сельского Совета, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Приозерного  сельского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Приозерного  сельского Совета, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Приозерным сельским Советом на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 15 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Приозерного  сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Приозерного  сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Приозерного  сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2). Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Приозерного сельского Совета в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. В редакции решения Приозерного сельского Совета Палласовского муниципального района от 10.03.2015 № 6, НГР: ru345243102015001

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Приозерного сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Приозерного  сельского поселения составляют:

1) сельский Совет Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – сельский Совет Приозерного сельского поселения.

2) глава Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Приозерного сельского поселения);

3) администрация Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Приозерного сельского поселения);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Приозерного сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Приозерного сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Приозерного сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Приозерного сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Приозерного  сельского поселения.

Статья 18. Приозерный сельский Совет, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Приозерный сельский Совет является представительным органом Приозерного   сельского поселения.

Приозерный сельский Совет подконтролен и подотчетен населению.

2. Приозерный сельский Совет состоит из 7 депутатов, избираемых населением Приозерного  сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительно большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет. При голосовании каждый избиратель имеет число голосов, ровное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе.

3. Приозерный  сельский Совет большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Палласовского муниципального района.

4. Полномочия Приозерного сельского Совета прекращаются:

1) в случае принятия Приозерным сельским Советом решения о самороспуске;

Решение о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Приозерного  сельского Совета. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Приозерного  сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Приозерного сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Приозерного  сельского поселения;

4) в случае утраты Приозерным сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Приозерного  сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Приозерного сельского поселения или объединения Приозерного сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Приозерного  сельского Совета могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Приозерного   сельского Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Досрочное прекращение полномочий Приозерного  сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. Полномочия депутата Приозерного  сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Приозерного  сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение Приозерного  сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Приозерного  сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Приозерного  сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Приозерного  сельского Совета направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Приозерный  сельский Совет.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Приозерного сельского Совета

1. Приозерный  сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Приозерный сельский Совет собирается на первое заседание на 10 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Приозерного сельского Совета начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Приозерного   сельского Совета нового созыва.

Заседание Приозерного сельского Совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Приозерного  сельского Совета определяется настоящим Уставом и регламентом Приозерного  сельского Совета, утверждаемым решением Приозерного  сельского Совета.

4. Полномочия председателя Приозерного  сельского Совета исполняет глава Приозерного  сельского поселения, который возглавляет и организует работу Приозерного  сельского Совета.

5. Расходы на обеспечение деятельности Приозерного  сельского Совета предусматриваются в бюджете Приозерного сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Приозерного  сельского Совета

             

1. К компетенции Приозерного  сельского Совета относится:

1) принятие устава Приозерного  сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Приозерного  сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Приозерного  сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приозерного сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Приозерного сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Приозерного   сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Приозерного сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Приозерного сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Приозерного сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Приозерного  сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Приозерного  сельского поселения;

18) утверждение регламента Приозерного  сельского Совета;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Приозерного сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Приозерного  сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Приозерного сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Приозерного сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Приозерного сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Приозерным сельским Советом;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Приозерном сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Приозерного  сельского поселения в случае изменения границ Приозерного  сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Приозерный  сельский Совет по вопросам, отнесенным к его  компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Приозерного  сельского поселения;

2) решение об удалении главы Приозерного  сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Приозерного   сельского Совета;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его  компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Приозерного сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Приозерного   сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Приозерного  сельского Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Приозерного  сельского Совета подписывает глава Приозерного  сельского поселения.

Решение Приозерного сельского Совета, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Приозерного  сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Приозерного сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Приозерного сельского поселения является высшим должностным лицом Приозерного сельского поселения.

Глава Приозерного сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Приозерному сельскому Совету.

2. Глава Приозерного сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Приозерного сельского поселения возглавляет администрацию Приозерного  сельского поселения и Приозерный  сельский Совет.

Глава Приозерного сельского поселения входит в состав представительного органа Палласовского муниципального района.

4. Глава Приозерного сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Приозерного сельского поселения представляет Приозерному сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Приозерного  сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Приозерным сельским Советом.

5. Полномочия главы Приозерного  сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Приозерного сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Приозерного сельского поселения;

13) утраты Приозерным сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Приозерного сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Приозерного сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Приозерного сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Приозерного сельского поселения в Приозерный сельский Совет.

Приозерный сельский Совет принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Приозерного сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случае если Глава Приозерного сельского поселения отсутствует (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях) не может исполнять свои полномочия, их исполняет должностное лицо из числа должностных лиц Администрации Приозерного  сельского поселения, путем издания Главой Приозерного  сельского поселения соответствующего распоряжения.

При досрочном прекращении полномочий главы Приозерного  сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Приозерного сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Приозерного  сельского поселения возлагается решением Приозерного сельского Совета  на одного из должностных лиц администрации Приозерного сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Приозерного сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Приозерного сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Приозерного сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Приозерного сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Дополнен п.8 на основании решения Приозерного сельского Совета Палласовского муниципального района от 10.03.2015 № 6, НГР: ru345243102015001

Статья 22. Компетенция главы Приозерного сельского поселения

К компетенции главы Приозерного сельского поселения относится:

1) представление Приозерного сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Приозерного   сельского поселения;

3) представление на утверждение Приозерным сельским Советом планов и программ социально-экономического развития Приозерного   сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Приозерным сельским Советом;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Приозерного   сельского Совета;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Приозерного сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Приозерного сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Приозерным сельским Советом в пределах своих полномочий;

9) внесение в Приозерный сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Приозерного   сельского поселения;

11) формирование администрации Приозерного сельского поселения;

12) представление Приозерным сельским Советом ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Приозерным сельским Советом;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Приозерного сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Приозерного сельского Совета.

2. Глава Приозерного сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Приозерного  сельского Совета издает:

1) постановления и распоряжения главы Приозерного сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Приозерного  сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Приозерного сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Приозерного сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Приозерного сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Приозерного сельского поселения.

Администрация Приозерного  сельского поселения подконтрольна и подотчетна Приозерному сельскому Совету.

Администрация Приозерного  сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Приозерного сельского поселения возглавляет глава Приозерного сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации  Приозерного сельского поселения утверждается Приозерным сельским Советом по представлению главы Приозерного сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Приозерного   сельского поселения предусматриваются в бюджете Приозерного сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Приозерного сельского поселения

К компетенции администрации Приозерного сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Приозерного  сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Приозерного  сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Приозерного  сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Приозерное сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приозерного  сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Приозерного сельского Совета.

2. Глава Приозерного сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Приозерного сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Приозерного сельского Совета к компетенции администрации Приозерного  сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Приозерного сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Приозерного сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Приозерного сельского поселения.

             

Статья 25. Избирательная комиссия Приозерного сельского поселения

1. Избирательная комиссия Приозерного сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Приозерного сельского Совета, главы Приозерного сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Приозерного сельского поселения, голосования по вопросам изменения границы Приозерного сельского поселения, преобразования Приозерного  сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Приозерного сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Приозерного сельского поселения составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии поселения истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кроме случаев проведения повторных и дополнительных выборов депутатов Приозерного сельского Совета, других должностных лиц местного самоуправления.

4. Число членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса составляет 8 человек.

5. Порядок формирования избирательной комиссии сельского поселения:

5.1. Решение Приозерного сельского Совета о принятии предложений по формированию избирательной комиссии поселения должно быть принято не позднее чем за 70 дней до истечения срока ее полномочий и опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после его принятия.

5.2. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Приозерным сельским Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Волгоградской областной Думе, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Приозерном сельском Совете, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

5.3. Приозерный сельский Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Приозерном сельском Совете, если выборы проводились по пропорциональной или смешанной избирательной системе.

5.4. Приозерный сельский Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

3) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

5.5. Предложения избирательной комиссии Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава.

5.6. В случае если указанных в пунктах 5.3 или 5.4 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно пунктов 5.3 или 5.4 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

6. Избирательная комиссия Приозерного сельского поселения осуществляет полномочия при подготовке и проведении выборов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Волгоградской области и законами Волгоградской области.

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Приозерного сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Приозерного сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Приозерного сельского Совета.

Статья 27. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРИОЗЕРНОГО   СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 28. Система муниципальных правовых актов сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения входят:

1) устав Приозерного сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Приозерного сельского Совета;

3) постановления и распоряжения главы Приозерного сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Приозерного  сельского поселения;

Статья 29. Порядок принятия устава Приозерного сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Приозерного сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Приозерного сельского Совета о внесении изменений и  дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и  дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Приозерного сельского Совета порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Приозерного сельского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Приозерного сельского Совета о внесении изменений и  дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и  дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Приозерного сельского Совета о внесении изменений и  дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Приозерного  сельского Совета.

5. Устав, решение Приозерного сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Приозерного сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Приозерного  сельского Совета о внесении изменений и  дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 30. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения могут вноситься депутатами Приозерного сельского Совета, главой Приозерного сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Приозерного сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Палласовского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Приозерного сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Приозерного сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Приозерного сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Приозерного сельского Совета только по инициативе главы Приозерного сельского поселения или при наличии заключения главы Приозерного сельского поселения.

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Приозерного  сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Приозерного сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Приозерного сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Приозерного  сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Приозерного сельского Совета о внесении изменений и  дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и  дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Приозерного сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Приозерного  сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Приозерного сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Приозерного сельского Совета, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Приозерного сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов Приозерного  сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Приозерного сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Приозерного сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Приозерного сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Приозерный сельский Совет – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 33. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Приозерного сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Приозерного сельского Совета о налогах и сборах;

2) решение Приозерного сельского Совета об удалении главы Приозерного сельского поселения в отставку.

3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Рассвет» в течение тридцати рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом Редакция решения Приозерного сельского Совета Палласовского муниципального района от 10.03.2015 № 6, НГР: ru345243102015001

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Приозерного сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Приозерного  сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Приозерного сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды.

- Места установки информационных стендов определяется Администрацией Приозерного сельского поселения.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в Приозерном сельском поселении 

             

1. Экономическую основу местного самоуправления в Приозерном сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Приозерного сельского поселения имущество, средства бюджета Приозерного сельского поселения, а также имущественные права Приозерного сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Приозерного сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Приозерного сельского поселения от имени Приозерного сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приозерного сельского поселения, утверждается решением Приозерного сельского Совета.

4. Приозерное сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Приозерным сельским Советом.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Приозерного сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Приозерное сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Приозерного сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления  Приозерного сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и  финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и  финансовые средства принимается Приозерным сельским Советом на основании предложений главы Приозерного сельского поселения.

Статья 35. Бюджет Приозерного сельского поселения

1. Приозерное сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Приозерного сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Приозерного поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Приозерного  сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Приозерного сельского поселения, утвержденным решением Приозерного сельского Совета.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Приозерного сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Приозерного сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Приозерного сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Приозерного   сельского Совета.

6. Исполнение бюджета Приозерного сельского поселения обеспечивается администрацией Приозерного  сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Приозерного сельского поселения осуществляется Приозерным сельским Советом.

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 37. Муниципальные заимствования

Приозерное сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Приозерного сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Приозерного  сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приозерного сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Приозерного сельского поселения несут ответственность перед населением Приозерного сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приозерного  сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Приозерного сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 39. Ответственность Приозерного сельского Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Приозерным сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Приозерный сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Приозерного  сельского Совета.

2. Полномочия Приозерного сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Приозерный сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Приозерного  сельского Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Приозерный сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Приозерного сельского Совета.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Приозерного сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6). Депутаты Приозерного сельского Совета Палласовского муниципального района, распущенного на основании части 4 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске Приозерного сельского Совета Палласовского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Приозерным сельским Советом Палласовского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Дополнен п.6 на основании решения Приозерного сельского Совета Палласовского муниципального района от 10.03.2015 № 6, НГР: ru345243102015001

Статья 40. Ответственность главы Приозерного сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Приозерного сельского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Приозерного сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Приозерного сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 41. Удаление главы Приозерного сельского поселения в отставку

1. Приозерный сельский Совет в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Приозерного сельского Совета или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приозерного сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).