Устав муниципального образования Кольчугинское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым



Приложение

1

Преамбула

Устав муниципального образования Кольчугинское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым основан на Конституции и законах Российской Федерации, Конституции и законах Республики Крым.

Устав устанавливает порядок и формы конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования Кольчугинское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.

Глава I

Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Муниципальное образование Кольчугинское сельское поселение образовано в составе Симферопольского района Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 04.06.2014 № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

2. Муниципальное образование Кольчугинское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым наделено статусом сельского поселения.

3. Полное официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование Кольчугинское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.

Сокращенное официальное наименование муниципального образования – Кольчугинское сельское поселение (далее по тексту – поселение).

Статья 2. Территориальное устройство поселения

1. . В состав территории поселения входят следующие населенные пункты:

1) село Кольчугино,

2) село Прудовое,

3) село Равнополье,

2. Административным центром поселения является село Кольчугино.

3. Границы поселения установлены Законом Республики Крым от 05.06.2014 № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований в Республике Крым».

4. Изменение границ поселения, его преобразование осуществляются законом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения населения поселения.

Статья 3. Официальные символы поселения

1. В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами поселение может иметь официальные символы.

2. Описание официальных символов поселения, порядок их использования устанавливаются положением, утверждаемым сельским советом.

3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

Статья 4. Состав земель территории поселения

Территорию поселения составляют земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Статья 5. Праздники поселения

1. День села Кольчугино отмечается ежегодно 7 июня.

2. День села Равнополье отмечается ежегодно 17 сентября.

3. День села Прудовое отмечается ежегодно 14 октября.

Статья 6. Награды поселения

1. За большой вклад в социально-экономическое и культурное развитие поселения жители поселения и иные лица, имеющие большие заслуги перед поселением, могут награждаться Почетной грамотой Кольчугинского сельского поселения и другими наградами.

2. Перечень наград и порядок их присвоения определяется Положением о наградах Кольчугинского сельского поселения, утверждаемым сельским советом.

Глава II

Правовые основы организации и осуществления
местного самоуправления в Кольчугинском сельском поселении

Статья 7. Местное самоуправление в поселении

1. Местное самоуправление в поселении обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, Конституцией и законами Республики Крым самостоятельное и под свою ответственность решение населением поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления. Они вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым, нарушающие права и законные интересы граждан на осуществление местного самоуправления.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления в поселении

Правовую основу местного самоуправления в поселении оставляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым, устав Симферопольского района, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан Кольчугинского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, и иные муниципальные правовые акты поселения.

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

39) иные вопросы местного значения поселения, предусмотренные федеральными законами Российской Федерации и законами Республики Крым.

2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 10. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, (не переданных им в соответствии с законодательством и настоящим уставом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счет доходов бюджета поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Симферопольского района и органами местного самоуправления Симферопольского района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от  27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского совета, члена выборного органа местного самоуправления поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, членов выборных органов местного самоуправления поселения, депутатов сельского совета , муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии с настоящим уставом к вопросам местного значения поселения, федеральными законами и настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления поселения по решению указанных вопросов местного значения.

3. Законами Республики Крым может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления поселения и органами государственной власти Республики Крым. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Государственного Совета Республики Крым. Такие законы Республики Крым вступают в силу с начала очередного финансового года.

4. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Республики Крым полномочий органов местного самоуправления поселения в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления поселения, изменения границ территории поселения, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1,2,7,8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ

1. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 – 9, 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 13. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения поселения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Крым.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 14. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Республики Крым, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения поселения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления поселения. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым, отдельными государственными полномочиями Республики Крым – законами Республики Крым.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых бюджету поселения из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего отдельные государственные полномочия.

4. Сельский совет в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления поселения, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 15. Право передачи части полномочий на муниципальном уровне

1. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Симферопольского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Симферопольского района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Симферопольского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Симферопольского района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок заключения указанных соглашений определяется настоящим уставом и (или) нормативными правовыми сельского совета .

Статья 16. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Республики Крым, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами сельского совета. В этих же целях органы местного самоуправления поселения могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

3. Участие Поселения в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении.

Глава III

Формы, порядок и гарантии участия населения поселения

в решении вопросов местного значения

Статья 17. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

2. Граждане Российской Федерации (далее также – граждане) имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане имеют право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Поселения, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Поселения обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Поселения, если иное не предусмотрено законом.

6. Органы местного самоуправления Поселения через средства массовой информации и/или иным способом регулярно информируют граждан о наиболее существенных вопросах развития Поселения и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

7. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 18. Формы и принципы непосредственного осуществления населением поселения местного самоуправления и участия населения в его осуществлении

1. Формами непосредственного осуществления населением поселения местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского совета, главы поселения

4) голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления поселения;

12) сход граждан;

13) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;

14) создание общественных (консультативных) советов

15) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым.

2. Непосредственное осуществление населением поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Статья 19. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Крым.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Кольчугинским сельским советом по инициативе, выдвинутой:

1) гражданами Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединением, иным общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) Кольчугинским сельским советом и главой администрации Кольчугинского сельского поселения выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Поселения.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая Кольчугинским сельским советом и главой администрации Кольчугинского сельского поселения оформляется решением Кольчугинского сельского совета и постановлением администрации Кольчугинского сельского поселения.

7.Кольчугинский сельский совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Кольчугинским сельским советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, председателя Кольчугинским сельского совета, органов государственной власти Республики Крым, Избирательной комиссии Республики Крым или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Поселения.

10. Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Статья 20. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Кольчугинского сельского совета проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым от 05 июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

2. Муниципальные выборы в Поселении проводятся в целях избрания депутатов Кольчугинского сельского совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы в Поселении проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства

3. Депутатом Кольчугинского сельского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 года и обладающий избирательным правом.

4. Муниципальные выборы назначаются Кольчугинским сельским советом. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении  досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Поселения или судом.

5. Подготовка и проведение муниципальных выборов возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции.

6. Результаты выборов депутатов Кольчугинского сельского совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Голосование по отзыву депутата сельского совета, главы поселения

1. Депутат Кольчугинского сельского совета, в том числе председатель Кольчугинского сельского совета, может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Основаниями отзыва депутата Кольчугинского сельского совета являются подтвержденные в судебном порядке конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, ставящее под сомнение доверие к нему избирателей и выразившиеся в неисполнении депутатских обязанностей или обязанностей председателя Кольчугинского сельского совета, совершении действий, несовместимых со статусом депутата, председателя Кольчугинского сельского совета, и иных нарушений Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым, Конституции Республики Крым, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

3. Голосование по отзыву депутата Кольчугинского сельского совета проводится по инициативе населения.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Кольчугинского сельского совета и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.

5. Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Поселения с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться указание на конкретное противоправное решение или действие (бездействие) депутата, являющееся основанием для его отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Поселения. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должно быть приложено судебное решение, которым подтверждено указанное противоправное решение или действие (бездействие) депутата.

6. Регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Кольчугинского сельского совета, проверка собранных подписей осуществляются в порядке, установленном законом для проведения местного референдума.

7. Голосование по отзыву депутата Кольчугинского сельского совета назначается Кольчугинским сельским советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. При рассмотрении ходатайства инициативной группы Избирательной комиссией Поселения, назначении голосования по отзыву депутата Кольчугинского сельского совета соответствующий депутат вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва, представлять необходимые документы. Указанный депутат должен заблаговременно, не позднее, чем за три дня до дня проведения заседаний Избирательной комиссии, Кольчугинского сельского совета, письменно извещаться о времени и месте их проведения.

9. Депутат Кольчугинского сельского совета при проведении голосования по его отзыву обладает правом вести агитацию на равных основаниях с инициативной группой в целях дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.

10. Депутат Кольчугинского сельского совета, в том числе председатель Кольчугинского сельского совета, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

11. Итоги голосования по отзыву депутата Кольчугинского сельского совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Избирательная комиссия Поселения в 5-дневный срок после официального подведения итогов голосования по отзыву письменно извещает инициативную группу, Кольчугинский сельский совет и соответствующего депутата Кольчугинского сельского совета об итогах голосования по его отзыву.

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается сельским советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.02 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан поселения

1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в орган местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением сельского совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением сельского совета и не может превышать 5 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским советом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. В целях осуществления правотворческой инициативы граждане вправе:

- организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

- создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;

- проводить сбор подписей жителей Поселения и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

6. При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

7. Процедура рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно Регламентом Кольчугинского сельского совета, правовым актом председателя Кольчугинского сельского совета, администрации Кольчугинского сельского поселения.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Кольчугинским сельским советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. В Поселении территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан в границах Поселения.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с администрацией Кольчугинского сельского поселения с использованием средств бюджета Поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных нормативных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативно правовыми актами Кольчугинского сельского совета.

Статья 25. Порядок учреждения территориального общественного самоуправления

1. В целях учреждения территориального общественного самоуправления по инициативе жителей, органов местного самоуправления Поселения образуется инициативная группа граждан, осуществляющая разработку проекта устава территориального общественного самоуправления и организующая созыв собрания граждан, проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление этого территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан принимает решение о создании на соответствующей территории Поселения территориального общественного самоуправления, принимает его устав, а также определяет представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять собрание граждан в Кольчугинском сельском совете по вопросам, связанным с регистрацией устава территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Кольчугинским сельским советом.

Статья 26. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

1. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) собрания граждан председателю Кольчугинского сельского совета представляются:

1) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное всеми уполномоченными представителями собрания граждан;

2) протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании территориального общественного самоуправления, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства каждого из уполномоченных представителей;

3) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления.

2. Требование о представлении других документов, кроме документов, установленных частью 1 настоящей статьи, не допускается.

Уполномоченному представителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.

3. Председатель Кольчугинского сельского совета в двухнедельный срок со дня поступления документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления организует его предварительное рассмотрение и подготовку проекта решения Кольчугинского сельского совета о регистрации устава или об отказе в его регистрации.

4. Уполномоченные представители собрания граждан вправе присутствовать при предварительном рассмотрении устава территориального общественного самоуправления и на заседании Кольчугинского сельского совета с правом совещательного голоса.

5. Кольчугинский сельский совет принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в его регистрации в течение 30 дней со дня получения указанных в части 1 настоящей статьи документов председателем Кольчугинского сельского совета. Отказ в регистрации устава должен быть мотивирован.

6. Основанием для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления является противоречие норм устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым, Уставу Поселения, иным муниципальным нормативным правовым актам.

7. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления по мотивам нецелесообразности создания территориального общественного самоуправления не допускается.

8. Принятое Кольчугинским сельским советом мотивированное решение по вопросу регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение трех дней должно быть официально в письменной форме доведено до сведения уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) собрания граждан.

9. В случае принятия Кольчугинским сельским советом решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления один экземпляр устава с отметкой о его регистрации передается уполномоченному представителю собрания граждан, другой экземпляр хранится в Кольчугинском сельском совете.

10. Изменения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации Кольчугинским сельским советом в порядке, установленном настоящей статьей. Указанные изменения вступают в силу со дня их регистрации.

Статья 27. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поселения Кольчугинским сельским советом, председателем Кольчугинского сельского совета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Кольчугинского сельского совета или председателя Кольчугинского сельского совета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Кольчугинского сельского совета, назначаются Кольчугинским сельским советом, а по инициативе председателя Кольчугинского сельского совета – председателем Кольчугинского сельского совета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при  отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом Поселения проекта муниципального правового акта, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством.

5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством.

6. Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители Поселения вправе направлять председателю Кольчугинского сельского совета письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального правового акта. Председатель Кольчугинского сельского совета организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.

7. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта, если иной срок не предусмотрен действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель Поселения.

8. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Поселения, к компетенции которых отнесено принятия выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта.

9. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятого решения,  должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Кольчугинским сельским советом.

Статья 28. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории. Поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Кольчугинского сельского совета, председателя Кольчугинского сельского совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Кольчугинского сельского совета или председателя Кольчугинского сельского совета, назначается соответственно Кольчугинским сельским советом или председателем Кольчугинского сельского совета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Кольчугинским сельским советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.

Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

Кольчугинский сельский совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своем ближайшем заседании.

Кольчугинский сельский совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.

Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает администрация Кольчугинского сельского поселения.

7. В работе собраний имеют право участвовать граждане, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поселения.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и правовыми актами Кольчугинского сельского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения.

Статья 29. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей Поселения. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей соответствующих территориальных частей Поселения проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, в том числе, когда число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, превышает 100 человек.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом,  нормативным правовыми актами Кольчугинского сельского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Кольчугинского сельского совета, председателя Кольчугинского сельского совета. Конференция граждан (собрание делегатов) граждан, проводимая по инициативе Кольчугинского сельского совета или председателя Кольчугинского сельского совета, назначается соответственно Кольчугинским сельским советом или председателем Кольчугинского сельского совета. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Кольчугинским сельским советом.

4. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения.

Статья 30. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского совета или главы поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Крым – для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке опроса граждан в Кольчугинском сельском поселении, утвержденным сельским советом.

6. Решение сельского совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано).

7. Решение о назначении опроса граждан принимается Кольчугинским сельским советом. В решении Кольчугинского сельского совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Поселения информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

9. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель Поселения. Результаты опроса подлежат рассмотрению при принятии органами местного самоуправления Поселения соответствующих решений.

Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления поселения, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления поселения в течение одного месяца.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 33.Общественные (консультативные) советы Поселения

1. Для обеспечения взаимодействия граждан и органов местного самоуправления Поселения в целях учета потребностей и интересов населения при выработке и реализации решений по вопросам местного значения, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления может образовываться общественный совет Поселения.

2. Общественный совет Поселения формируется на основе добровольного участия в его деятельности жителей села, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

3. Порядок формирования, полномочия общественного совета Поселения, порядок проведения его заседаний и принятия решений, права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления Поселения в отношении предоставления информации, консультирования и иных вопросов содействия деятельности общественного совета Поселения, процедура его роспуска, а также иные вопросы его организации и деятельности, определяются положением, утверждаемым Кольчугинским сельским советом.

4. Иные общественные (консультативные) советы могут образовываться при органах местного самоуправления Поселения в соответствии с их решениями.

5. Работа в общественных (консультативных) советах осуществляется на общественных началах.

Статья 34. Другие формы непосредственного осуществления населением поселения местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Крым.

2. Органы местного самоуправления поселения и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV

Органы местного самоуправления поселения

Раздел 1. Структура и принципы деятельности

органов местного самоуправления поселения

Статья 35. Структура органов местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

1) Кольчугинский сельский совет Симферопольского района Республики Крым (далее – сельский совет) – представительный орган муниципального образования;

2) Председатель Кольчугинского сельского совета Симферопольского района Республики Крым (далее – Председатель сельского совета) – глава муниципального образования;

3) Администрация Кольчугинского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее – администрация поселения) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) контрольно-счетный орган Кольчугинского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее – контрольно-счетный орган поселения) – контрольно-счетный орган муниципального образования.

Статья 36. Принципы правового регулирования деятельности органов местного самоуправления поселения

1. Сельский совет, Председатель сельского совета  поселения, администрация поселения и контрольно-счетный орган поселения взаимодействуют в интересах жителей поселения для решения вопросов местного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящим уставом и принятыми на его основе нормативными правовыми актами.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов, определяются настоящим уставом в соответствии с законами Республики Крым.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

5. Решение сельского совета об изменении структуры органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

6. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения осуществляют муниципальные служащие, правовое положение которых определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом, иными муниципальными правовыми актами.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 37. Избирательная комиссия поселения

1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского совета, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления поселения.

3. Избирательная комиссия поселения действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

4. Избирательная комиссия поселения формируется сельским советом в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Республики Крым и настоящим уставом.

5. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет 5 (пять) лет.

6. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

7. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии поселения предусматривается в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Полномочия избирательной комиссии поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральным законодательством, законами Республики Крым, настоящим уставом, Положением об избирательной комиссии поселения, утвержденным сельским советом.

9. Полномочия избирательной комиссии поселения по решению избирательной комиссии Республики Крым, принятому на основании обращения сельского совета , могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах поселения.

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет – Председатель сельского совета   (работодатель).

3. Муниципальным служащим поселения является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами, а также принимаемым в соответствии с ним законами Республики Крым, настоящим уставом, иными муниципальными актами.

5. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.

Раздел 2. Кольчугинский Сельский совет

Статья 39. Порядок формирования сельского совета

1. Сельский совет состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с использованием многомандатных  избирательных округов.

2. Сельский совет может осуществлять свои полномочия при формировании не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий сельского совета исчисляется со дня его первого правомочного заседания и составляет 5 лет.

Статья 40. Сельский совет – представительный орган муниципального образования

1. Сельский совет является постоянно действующим выборным, коллегиальным представительным органом Кольчугинского сельского поселения.

2. Сельский совет представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Крым и настоящим уставом.

3. Сельский совет подотчетен и подконтролен жителям поселения.

4. Сельский совет имеет печать, бланки со своим официальным наименованием.

Статья 41. Основные принципы деятельности сельского совета

1. Сельский совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Заседание сельского совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Заседание сельского совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный сельский совет собирается на первое заседание в срок не превышающий 30 дней со дня избрания сельского совета в правомочном составе.

5. Организацию деятельности сельского совета осуществляет Председатель сельского совета.

6. Сельский совет обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности сельского совета предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Управление и (или) распоряжение сельским советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета поселения, направляемых на обеспечение деятельности сельского совета и депутатов.

9. Председатель сельского совета -  исполняет свои полномочия на постоянной основе

Статья 42. Структура и порядок работы сельского совета

1. Структура и порядок работы сельского совета определяются настоящим уставом и регламентом Кольчугинского сельского совета (далее – регламент сельского совета), утвержденным сельским советом.

2. Сельский совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания сельского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 (три) месяца.

3. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел сельского совета при проведении очередных заседаний определяются регламентом сельского совета. Внеочередные заседания созываются главой поселения и по инициативе не менее одной трети депутатов сельского совета .

4. Заседания сельского совета являются открытыми. В случаях, установленных регламентом сельского совета, сельского совета может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

5. Сельский совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. Решения сельского совета, в том числе устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Принятие решений производится открытым голосованием, за исключением случаев предусмотренных регламентом сельского совета.

Статья 43. Комиссии сельского совета

1. Сельский совет, в соответствии с регламентом сельского совета , из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению сельского совета .

2. Сельский совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского совета .

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основе личных заявлений депутатов сельского совета и утверждается сельским советом.

Статья 44. Заместитель председателя сельского совета

1. По предложению главы поселения сельским советом из числа депутатов избирается заместитель председателя сельского совета (далее – заместитель председателя сельского совета).

2. Заместитель председателя сельского совета избирается открытым голосованием.

3. Депутат сельского совета считается избранным заместителем председателя сельского совета, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов сельского совета .

4. Заместитель председателя сельского совета исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом сельского совета, выполняет поручения председателя сельского совета, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий осуществляет обязанности председателя сельского совета.

5. Полномочия заместителя председателя сельского совета прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным статьей 49 настоящего устава.

6. Заместитель председателя сельского совета в любое время может быть также отозван с должности по решению сельского совета, принимаемому по инициативе главы поселения или по требованию группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов сельского совета. Решение об отзыве заместителя председателя сельского совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов сельского совета.

Статья 45. Избрание (делегирование) депутата сельского совета в представительный орган Симферопольского района Республики Крым

1. Депутат сельского совета, делегируемый в представительный орган Симферопольского района избирается из числа депутатов сельского совета тайным голосованием в соответствии с регламентом сельского совета.

2. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского совета .

3. Депутат, избранный в представительный орган Симферопольского района может быть отозван сельским советом в случаях, установленных статьей 21 настоящего устава. Отозванным считается депутат за отзыв которого проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов сельского совета.

Правом инициативы по отзыву депутата из представительного органа Симферопольского района обладает Председатель сельского совета, группа депутатов в количестве не менее 1/3 депутатов от установленной численности депутатов сельского совета.

Статья 46. Полномочия сельского совета

1. В исключительной компетенции сельского совета :

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

2. К иным полномочиям сельского совета относятся:

1) принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения поселения;

2) назначение муниципальных выборов депутатов сельского совета ;

3) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

5) принятие решения о назначении местного референдума;

6) определение порядка назначения и проведения собрания граждан поселения;

7) определение порядка назначения и проведения опроса граждан поселения;

8) утверждение планов и программ социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

9) установление в соответствии с законодательством цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

10) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

11) определение направления использования капитальных вложений;

12) принятие решений об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

13) заслушивание отчётов руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

14) согласование представления о внесении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

15) установление по согласованию с органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;

16) установление статуса особо охраняемых природных территорий и объектов, их границ и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

17) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия сельского совета ;

18) определение порядка организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории поселения и проекту межевания территории поселения;

19) принятие решения              о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

20) принятие предусмотренных настоящим уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

21) утверждение структуры администрации поселения по представлению главы поселения;

22) формирование контрольно-счетного органа поселения, определение в соответствии с настоящим уставом порядка его работы и полномочий;

23) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

24) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

25) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки поселения, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

26) установление формирования, обеспечения исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в него изменений и дополнений;

27) установление порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядка утверждения их уставов, порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, порядка заслушивания отчетов о деятельности;

28) определение срока проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей поселения о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

29) утверждение положения об администрации поселения;

30) принятие решения об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

31) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;

32) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета поселения, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

33) определение порядка привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

34) принятие решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске лотерей;

35) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

36) определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

37) утверждение в соответствии с законодательством нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, а также утверждение учетной нормы площади жилого помещения, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений; установление величины порогового значения размера стоимости имущества, находящегося в собственности членов его семьи, подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

38) принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

39) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;

40) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

41) установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

42) установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории поселения;

43) установление соответствии с законодательством порядка и условий создания или преобразования муниципальных предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;

44) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

45) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

46) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

47) определение за счет собственных средств дополнительных мер социальной поддержки для граждан, проживающих на территории поселения;

48) осуществление иных полномочия, отнесенные к ведению сельского совета федеральным законодательством, принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым, настоящим уставом.

3. Сельский совет заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским советом.

Статья 47. Депутат сельского совета

1. Полномочия депутата сельского совета начинаются со дня его избрания и прекращается со дня начала работы сельского совета нового созыва.

2. Депутат сельского совета представляет в сельском совете интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат сельского совета осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы). На постоянной основе могут работать не более 10 (десяти) процентов депутатов от установленной численности депутатов сельского совета.

4. Депутату сельского совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Каждый депутат сельского совета вправе иметь помощников, работающих на общественных началах, в соответствии с Положением о помощниках депутата сельского совета Кольчугинского сельского поселения, утвержденным сельским советом.

6. Гарантии прав депутатов сельского совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат сельского совета обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Депутат Кольчугинского сельского совета обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Кольчугинским сельским советом, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:

1) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;

2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Кольчугинского сельского совета;

3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом Кольчугинскому сельскому совету и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;

4) соблюдать установленные в Кольчугинском сельском совете правила публичных выступлений;

5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;

6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Статья 48. Взаимоотношение депутата Кольчугинского сельского совета с избирателями

1. Депутат Кольчугинского сельского совета поддерживает связь с избирателями, а также с коллективами предприятий, организаций, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.

2. Депутат Кольчугинского сельского совета ответствен перед избирателями и им подотчетен.

3. Депутат Кольчугинского сельского совета отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе Кольчугинского сельского совета, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.

4. Депутат Кольчугинского сельского совета обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей Поселения, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению, содержащихся в них вопросов.

Статья 49. Организация работы вновь избранного Кольчугинского сельского совета

1. Кольчугинский сельский совет нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем через десять дней после дня избрания не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Кольчугинского сельского совета.

2. Первое заседание вновь избранного Кольчугинского сельского совета созывается председателем Территориальной избирательной комиссии.

3. Первое после выборов заседание Кольчугинского сельского совета до избрания председателя Кольчугинского сельского совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат Кольчугинского сельского совета.

4. Депутаты Кольчугинского сельского совета на первом заседании из своего состава избирают председателя Кольчугинского сельского совета и заместителя председателя Кольчугинского сельского совета.

Статья 50. Прекращение полномочий депутата сельского совета

1. Полномочия депутата сельского совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствие с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского совета ;

10) призыва на воинскую службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае отставки депутата сельского совета по собственному желанию, депутат подает в сельский совет письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Сельский совет обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании сельского совета.

Информация об отставке депутата сельского совета публикуется в средствах массовой информации.

Статья 51. Организация деятельности Кольчугинского сельского совета

1. Организацию деятельности Кольчугинского сельского совета осуществляет председатель Кольчугинского сельского совета.

2. В соответствии с Регламентом Кольчугинского сельского совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Кольчугинского сельского совета, из числа депутатов, за исключением председателя Кольчугинского сельского совета и его заместителя, могут образовываться постоянные или временные комиссии (или) определяться депутаты, ответственные за подготовку указанных вопросов, по основным направлениям деятельности Кольчугинского сельского совета. Депутат вправе работать не более чем в двух постоянных комиссиях.

3. Для подготовки муниципальных программ, проектов решений Кольчугинского сельского совета, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению Поселения, при Кольчугинском сельском совете по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей администрации Кольчугинского сельского поселения, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей Поселения.

Статья 52. Осуществление Кольчугинским сельским советом контрольных функций

1. Кольчугинский сельский совет осуществляет контроль за соблюдением на территории Поселения положений настоящего Устава, принимаемых Кольчугинским сельским советом нормативных правовых актов, исполнением бюджета Поселения, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития Поселения, за деятельностью администрации Кольчугинского сельского поселения.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления Поселения и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением Кольчугинского сельского совета, председателя Кольчугинского сельского совета из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов.

3. В соответствии с законодательством по инициативе Кольчугинского сельского совета, председателя Кольчугинского сельского совета могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета Поселения, эффективности использования муниципального имущества. Порядок проведения указанных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий устанавливается Положением о ревизионной комиссии Поселения.

4. Администрация Кольчугинского сельского поселения, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, органы территориального общественного самоуправления, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Кольчугинского сельского совета, его контрольных комиссий, депутата Кольчугинского сельского совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Кольчугинского сельского совета, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

5. Кольчугинский сельский совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Кольчугинского сельского совета о результатах его деятельности, деятельности администрации Кольчугинского сельского поселения и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Кольчугинским сельским советом.

6. Кольчугинский сельский совет, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации Кольчугинского сельского поселения.

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий сельского совета

1. Полномочия сельского совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия сельского совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим уставом;

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов сельского совета , в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, а также в случае его упразднения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского совета досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 54. Порядок принятия решения о самороспуске сельского совета

1. Решение о самороспуске сельского совета может быть принято по инициативе главы или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов сельского совета .

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания сельского совета ;

2) в период принятия бюджета поселения и утверждения отчета о его исполнении.

3. Письменное предложение о самороспуске сельского совета должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением сельского совета образуется комиссия. По решению сельского совета или главы поселения вопрос о самороспуске сельского совета может быть вынесен на публичные слушания.

5. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске сельского совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами сельского совета и жителями поселения. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

6. Решение о самороспуске сельского совета принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов сельского совета путем тайного голосования.

7. В случае отклонения сельским советом предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Раздел 3. Председатель Кольчугинского сельского совета – Глава администрации Кольчугинского сельского поселения.

Статья 55. Председатель Кольчугинского сельского совета - высшее должностное лицо поселения

1. Председатель Кольчугинского сельского совета – глава администрации Кольчугинского сельского поселения (далее по тексту – председатель Кольчугинского сельского совета) является высшим должностным лицом Поселения.

2. Председатель Кольчугинского сельского совета одновременно исполняет полномочия председателя Кольчугинского сельского совета и возглавляет администрацию Кольчугинского сельского поселения.

Статья 56. Статус председателя Кольчугинского сельского совета

1. Председатель Кольчугинского сельского совета работает на постоянной основе.

2. В случае избрания председателя Кольчугинского сельского совета на должность в Симферопольский  районный совет Республики Крым, замещаемую на постоянной основе, он осуществляет полномочия председателя Кольчугинского сельского совета на неосвобожденной основе.

3. Председатель Кольчугинского сельского совета в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям Поселения и Кольчугинскому сельскому совету в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Председатель Кольчугинского сельского совета не реже одного раза в год отчитывается перед Кольчугинским сельским советом о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Кольчугинским сельским советом.

5. Председатель Кольчугинского сельского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 57. Порядок избрания Председателя сельского совета

1 Председатель сельского совета избирается депутатами сельского совета из своего состава на первых заседаниях тайным голосованием. Решение принимается большинством голосов от установленной численности депутатов сельского совета .

2. Председатель сельского совета  вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу решения сельского совета об его избрании.

3. При вступлении в должность Председатель сельского совета  в присутствии депутатов сельского совета приносит присягу:

«Клянусь добросовестно исполнять полномочия главы Кольчугинского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Республики Крым».

4. С момента принесения присяги Председатель сельского совета  считается вступившим в должность.

5. Полномочия главы поселения прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Статья 58. Полномочия главы поселения

1. Председатель сельского совета:

представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

организует работу сельского совета , созывает сессии сельского совета и председательствует на них, вправе требовать созыва внеочередной сессии сельского совета;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским советом;

издает правовые акты в пределах своих полномочий;

принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе сельского совета ;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

подписывает протоколы сессий сельского совета ;

осуществляет руководство работой аппарата сельского совета ;

координирует осуществление контрольных полномочий сельского совета ;

распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным бюджетом в пределах своих полномочий; является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете поселения на содержание и обеспечение деятельности сельского совета и администрации поселения;

организует принятие правового акта сельского совета по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законодательством и настоящим уставом;

обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления поселения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Крым, действующими на территории поселения;

от имени поселения заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Крым и координации действий;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

руководит деятельностью администрации поселения на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение администрацией поселения входящих в ее компетенцию полномочий;

представляет администрацию поселения в отношениях с сельским советом, иными органами местного самоуправления поселения и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

представляет на рассмотрение сельского совета проекты бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

представляет на рассмотрение сельского совета проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения и отчеты об их исполнении;

вносит на утверждение сельского совета проект структуры администрации поселения, утверждает штатное расписание администрации поселения в соответствии с утвержденной структурой, установленной предельной численностью работников и фондом оплаты труда;

назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников администрации поселения, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

обеспечивает осуществление администрацией поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Крым, несет персональную ответственность за их исполнение. На основании и во исполнение соответствующих законов издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;

издает правовые акты по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции администрации поселения, а также правовые акты по вопросам организации работы администрации поселения;

представляет сельскому совету отчеты о своей деятельности и деятельности администрации поселения;

регулярно информирует население о деятельности администрации поселения, организует прием граждан работниками администрации, осуществляет не реже одного раза в месяц личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в государственных и иных органах, от имени администрации поселения подает заявления в суд, выдает доверенности;

осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению главы поселения, а также иные полномочия, отнесенные настоящим уставом, решениями сельского совета к компетенции главы поселения.

Статья 59. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя сельского совета ;

преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

утраты поселением статуса поселения в связи с его объединением с городским округом;

увеличения численности избирателей поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

удаления в отставку в соответствии статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения сельского совета об избрании главы поселения, полномочия главы поселения исполняет заместитель председателя сельского совета.

Раздел 4. Администрация Кольчугинского сельского поселения

Статья 60. Администрация Кольчугинского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения.

2. Администрация поселения подотчетна и подконтрольна сельскому совету.

3. Расходы на обеспечение деятельности администрации поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Администрация Кольчугинского сельского поселения имеет печать, бланки с изображением герба Поселения и со своим наименованием.

Статья 61. Структура и порядок формирования администрации поселения

1. Структура администрации поселения утверждается сельским советом по представлению главы администрации.

2. Администрация поселения осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации Кольчугинского сельского поселения (далее – Положение об администрации поселения), утверждаемом сельским советом, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.

3. В штатном расписании администрации поселения могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 62. Заместители главы администрации поселения.

1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.

2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации поселения в порядке, предусмотренном Положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются его заместителем в объеме, предусмотренном распоряжением главы администрации поселения о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 63. Полномочия администрации поселения

1. Администрации поселения в области планирования, бюджета, финансов и учета:

разрабатывает проект бюджета поселения, проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

обеспечивает исполнение бюджета поселения, организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

готовит отчет об исполнении бюджета поселения, отчеты о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Администрация поселения в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории поселения:

управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

в случаях, определяемых решением сельского совета , подготавливает и вносит на согласование (утверждение) сельского совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии поселения; содействует созданию на территории поселения предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

в соответствии с установленным сельским советом порядком создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных казенных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;

осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

3. Администрация поселения в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

разрабатывает и вносит на утверждение сельского совета проект генерального плана поселения и проекты иной градостроительной документации поселения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, обеспечивает их реализацию;

выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, организует осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности;

предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории поселения;

осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения;

информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

осуществляет муниципальный лесной контроль.

4. Администрация поселения в области строительства, транспорта и связи:

организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, ведет его учет, обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории поселения;

организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

осуществляет муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения; осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, действующих на территории поселения;

обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта;

обеспечивает создание условий для обеспечения населения услугами связи;

создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

5. Администрация поселения в области развития сельского хозяйства и предпринимательства:

создает условия для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

создает условия для развития малого и среднего предпринимательства.

6. Администрация поселения в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания населения:

разрабатывает и реализует программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;;

создает условия для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки;

ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласовывает переустройство и перепланировки жилых помещений, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

создает условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;

обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

создает условия для массового отдыха населения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

7. Администрация поселения в сфере благоустройства:

организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

организует деятельность по благоустройству территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использованию, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;

присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

8. Администрация поселения в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

обеспечивает на территории поселения соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, акты органов местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

организует и обеспечивает осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне;

обеспечивает защиту населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского совета , главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, членов выборных органов местного самоуправления поселения, депутатов сельского совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

осуществляет предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения.

9. Администрация поселения в области культуры, спорта и работы с детьми и молодежью:

обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного населения (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, условия в сохранении, возрождении и развития народных художественных промыслов в поселении;

обеспечивает содержание муниципальных музеев, расположенных на территории поселения;

организует и осуществляет мероприятий по работе с детьми и молодежью.

10. Администрация поселения в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Крым:

осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;

ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым;

обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления поселения, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в соответствии с решениями сельского совета ;

11. Иные полномочия администрации поселения:

обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

осуществляет организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности главы поселения;

обеспечивает формирование архивных фондов поселения;

принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных настоящим уставом, и организует их проведение;

учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения поселения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями сельского совета к компетенции сельского совета или иных органов местного самоуправления поселения.

12. Администрация поселения осуществляет следующие полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:

создает музеи поселения;

совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса;

участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

создает муниципальную пожарную охрану;

создает условия для развития туризма;

оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

13. К полномочиям администрации поселения в области муниципального контроля относятся:

организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения;

организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) полномочиями по осуществлению которого, наделены органы местного самоуправления;

разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым;

организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочий.

Раздел 5. Контрольно-счетный орган

Кольчугинского сельского поселения

Статья 64. Контрольно-счетный орган Кольчугинского сельского поселения – контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального контроля.

2. Контрольно-счетный орган поселения образуется сельским советом и действует в соответствии с Положением о контрольно-счетном органе Кольчугинского сельского поселения (далее – Положение о контрольно- счетном органе поселения), утвержденным решением сельского совета .

3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа поселения определяется Федеральным законом от 7.02.11 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

4. Контрольно-счетный орган поселения обладает правами юридического лица.

5. Контрольно-счетный орган поселения состоит из председателя и двух членов контрольно-счетного органа.

6. Срок полномочий председателя контрольно-счетного органа поселения составляет пять лет.

Статья 65. Полномочия контрольно-счетного органа поселения

Контрольно-счетный орган осуществляет:

контроль за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения, отчета о его исполнении;

контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям бюджета поселения;

экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении бюджета поселения, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления поселения, муниципальных программ и иных необходимых документов, затрагивающих вопросы бюджета поселения;

анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в сельский совет предложений по их устранению, а также по совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

подготовку и представление заключений и ответов по поручениям сельского совета , главы поселения, запросам депутатов сельского совета ;

иные полномочия, предусмотренные Положением о контрольно-счетном органе поселения в соответствии с законодательством.

Глава V

Муниципальные правовые акты поселения

Статья 66. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

устав поселения;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты поселения;

правовые акты главы поселения, главы администрации поселения, органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных настоящим уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.

5. Муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Крым, законам, иным нормативным правовым актам Республики Крым.

Статья 67. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления поселения

1. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:

сельский совет – решения сельского совета ;

Председатель сельского совета сельского поселения – постановления и распоряжения председателя сельского совета;

Глава администрации сельского поселения – постановления и распоряжения главы администрации сельского поселения ;

2. Иные должностные лица местного самоуправления поселения издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом, иными муниципальными правовыми актами, определяющими их статус.

3. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, регистрационный номер, дату его подписания, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт.

Статья 68. Правовые акты поселения

1. Сельский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим уставом, принимает соответствующие решения:

решения (правовые акты нормативного и иного характера), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения;

решение об удалении главы сельского совета в отставку;

решения по вопросам организации деятельности сельского совета ;

решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции сельского совета федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим уставом.

2. Решения сельского совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского совета, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим уставом.

3. Решения сельского совета , предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельского совета , только по инициативе главы администрации или при наличии его заключения. Указанное заключение представляется главой администрации в сельский совет в десятидневный срок со дня представления проекта решения в администрацию поселения.

4. Решения сельского совета подписываются главой поселения в десятидневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном настоящим уставом.

Статья 69. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями поселения осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального нормативного правового акта, орган местного самоуправления поселения или должностное лицо местного самоуправления поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва главы поселения или досрочного прекращения полномочий сельского совета .

Статья 70. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского совета, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также контрольно-ревизионным управлением поселения по вопросам их ведения, прокурором Симферопольского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом сельского совета , а также нормативными правовыми актами должностных лиц местного самоуправления поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Прокурор Симферопольского района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов имеет право вносить предложения об изменении, отмене или принятии муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 71. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов

1. Решения сельского совета вступают в силу с момента их подписания главой поселения, если иное не определено самим решением.

2. Нормативные правовые акты сельского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Решения сельского совета о принятии устава поселения или внесении изменений и дополнений в настоящий устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом и настоящим уставом.

4. Правовые акты главы поселения иных должностных лиц местного самоуправления поселения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими актами.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Решения сельского совета о бюджете поселения, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, регламент сельского совета , иные нормативные правовые акты, принятые сельским советом, главой поселения должны быть официально опубликованы (обнародованы) в десятидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

7. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также правовые акты о назначении местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского совета , по вопросу изменения границ поселения, преобразования поселения, избрании главы поселения, заместителя председателя сельского совета , заместителей главы администрации поселения и иные акты в соответствии с законодательством.

8. Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления поселения.

9. Копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в течение 10 дней после их подписания направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания.

Направление на официальное опубликование (обнародование) решений сельского совета депутатов осуществляет Председатель сельского совета .

Направление на официальное опубликование (обнародование) правовых актов руководителей структурных подразделений администрации поселения, приказов руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации поселения осуществляется соответствующими руководителями, их издавшими.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования муниципальных правовых актов осуществляется соответствующими должностными лицами, направившими их на официальное опубликование.

10. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта, также должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.

11. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления поселения, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории поселения. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

или размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории поселения. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются сельским советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями поселения.

12. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежит копия подлинного текста правового акта. Официальное опубликование (обнародование) правового акта не полностью не допускается.

Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.

13. О допущенных при официальном опубликовании правового акта ошибках, опечатках и иных неточностях производится официальное извещение в одном из последующих номеров того же издания об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

14. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений направляются главой поселения в орган государственной власти Республики Крым, ответственный за ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов, в порядке, установленном соответствующим законом Республики Крым.

Статья 72. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Председатель сельского совета  – не позднее трех дней со дня принятия сельским советом соответствующего решения.

3. Признание по решению суда закона Республики Крым об установлении для поселения статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Крым об установлении для поселения статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI

Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления поселения

Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения

Органы и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Статья 74. Ответственность депутатов сельского совета перед жителями поселения

1. Ответственность депутатов сельского совета, в том числе главы поселения, перед жителями поселения наступает в результате утраты соответствующим депутатом доверия избравших его жителей поселения.

2. Утративший доверие жителей поселения депутат сельского совета, в том числе Председатель сельского совета, может быть отозван по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим уставом.

Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым ответственность депутата сельского совета, главы поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

2. Основания и порядок роспуска сельского совета, отрешения от должности и удаления в отставку главы поселения устанавливаются Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».

Статья 76. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

осуществления лицом предпринимательской деятельности;

вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Глава VII

Экономическая основа поселения

Статья 77. Экономическая основа поселения

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья 78. Муниципальное имущество поселения

1. В собственности поселения может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселения;

имущество, предназначенное для решения вопросов, право на решение которых предоставлено органом местного самоуправления поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 79. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом поселения

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Крым и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 80. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества

1. Поселение может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.

Статья 81. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями сельского совета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

Статья 82. Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено законодательством.

Глава VIII

Финансовая основа поселения

    Статья 83. Бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет) и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Республики Крым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Бюджет поселения - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций поселения. Самостоятельность бюджета поселения обеспечивается установлением собственных источников доходов, а также правом определения направлений их использования.

2. Бюджет поселения утверждается в форме решения Кольчугинского сельского совета. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета,  утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление проекта бюджета осуществляет администрация поселения.

4.Порядок составления проекта местного бюджета и сроки его составления устанавливаются администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава администрации поселения вносит проект решения о бюджете на рассмотрение Кольчугинского сельского совета .

5.Порядок рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете определяется решением Кольчугинского сельского совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.Исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета обеспечивается администрацией поселения в порядке и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Кольчугинским сельским советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления в формах и в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом  Российской Федерации, иными федеральными законами.

Порядок осуществления полномочий внешнего муниципального финансового контроля  Контрольно-счетным органом поселения определяется решением Кольчугинского сельского совета.

Порядок осуществления полномочий администрации поселения по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации города.

8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию».

Статья 84.  Доходы и расходы местного бюджета поселения

1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 85. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 86. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 87. Муниципальные заимствования

             

1.Муниципальное образование Кольчугинское сельское поселение Республики Крым вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые  соответствии с положением Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных , по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным Кодексом и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.

Глава IX

Принятие устава поселения, внесение изменений и дополнений в настоящий устав

Статья 88. Порядок подготовки проекта устава поселения, внесения изменений и дополнений в настоящий устав

1. Проект устава поселения, проект решения сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий устав могут вноситься в сельский совет главой поселения, депутатами сельского совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Для подготовки проекта устава поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав решением сельского совета может создаваться специальная комиссия. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены специалисты органов государственной власти Республики Крым, эксперты.

3. Проект устава поселения, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава поселения, внесении изменений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального нормативного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. По проекту устава поселения, решения сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий устав перед рассмотрением их на заседании сельского совета проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим уставом, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 89. Порядок принятия устава поселения, внесения изменений и дополнений в настоящий устав

1. Рассмотрение проекта устава поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений и дополнений в настоящий устав осуществляется сельским советом в соответствии с регламентом сельского совета .

2. После принятия проекта устава поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав указанный проект направляется главой поселения депутатам сельского совета, иным субъектам права правотворческой инициативы для внесения поправок.

3. Устав поселения, решение сельского совета о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского совета.

Статья 90. Порядок вступления в силу устава поселения, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав

1. Устав поселения, решения сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий устав после их принятия направляются главой поселения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав поселения, решение сельского совета о внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Изменения, дополнения внесенные в настоящий устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского совета, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении в настоящий устав указанных изменений.

Глава Кольчугинского сельского поселения -

Председатель Кольчугинского сельского совета                                             И. Г. Григорьев