Устав муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области



УСТАВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД КУВАНДЫК КУВАНДЫКСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования город Кувандык

Кувандыкского района Оренбургской области

Принят решением Совета

Депутатов города Кувандыка

№46/24-2-СД от 02.03.2011

    Устав муниципального образования город Кувандык                    Кувандыкского района Оренбургской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования город Кувандык.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области.

ГЛАВА I.   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Статус муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области.

Город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области   является самостоятельным муниципальным образованием, наделенным статусом городского  поселения, в составе Кувандыкского района  в соответствии с Законом Оренбургской области № 1902/344-Ш-03 от 09.03.2005  «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области».

Наименования «городское поселение муниципальное образование город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области», «муниципальное образование город Кувандык  Кувандыкского района Оренбургской области»,  «город Кувандык Кувандыкского района»,  «город Кувандык» и «город» по тексту настоящего Устава равнозначны.

Словосочетания «муниципальное образование город Кувандык» и «город Кувандык» повсеместно применяются в одном значении.

Статья 2.  История города Кувандыка.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 августа 1953 года рабочий поселок Кувандык переименован в город районного подчинения.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1983 года  город Кувандык отнесен к  категории городов областного подчинения.

Законом Оренбургской области № 607/160-03 от 19 июля 2000 года "Об образовании  муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области"  образовано муниципальное образование город Кувандык и Кувандыкский район.

Законом Оренбургской области  № 1155/179-Ш-03 от 21 июня 2004 года  "О  наделении  муниципального образования Оренбургской области статусом муниципального района, городского округа,  установлении и изменении границ муниципального образования"  муниципальное образование город Кувандык и Кувандыкский район наделено статусом Кувандыкского района с административным центром в городе  Кувандыке.

Законом Оренбургской области № 1902/344-Ш-03 от 9 марта 2005 года "О муниципальных образованиях в составе муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области"  город Кувандык наделен статусом городского  поселения.

Статья 3. Границы города Кувандыка.

1. Границы  территории города Кувандыка установлены Законом Оренбургской области.

2. Территория города Кувандыка входит в состав территории  муниципального образования Кувандыкский район.

3.  Изменение границ  города Кувандыка осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Преобразование муниципального образования город Кувандык осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в  соответствии с  Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 4. Официальные символы  города Кувандыка.

1. Город Кувандык  в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы,   отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Положение об официальных символах города Кувандыка утверждается Советом депутатов города Кувандыка. 

3. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов города.

Статья 5. Устав  города Кувандыка.

1.  Устав  города  Кувандыка (далее по тексту - Устав) наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является   актом   высшей

юридической си­лы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Кувандыка.

2. Устав в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   определяет:

2.1 наименование муниципального образования;

2.2 перечень вопросов местного значения, относящиеся к ведению городского поселения;

2.3 формы, порядок и гарантии  участия населения города в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

2.4     структуру     и     порядок     формирования     органов     местного самоуправления;

2.5    наименование    и    полномочия    выборных и иных органов местного самоуправления,  должностных лиц местного самоуправления города;

2.6 виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

2.7 срок полномочий  Совета депутатов города Кувандыка, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

2.8 виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

2.9 порядок формирования, утверждения и исполнения  бюджета города, а так же порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2.10 порядок внесения изменений и дополнений в  Устав города Кувандыка.

3. Уставом города Кувандыка  регулируются иные вопросы организации  местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

   4. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Кувандыка, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области, Уставу города Кувандыка.

5. Проекты муниципальных правовых актов  о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой муниципального  образования город Кувандык, муниципальной избирательной комиссией, инициативны­ми группами граждан, главой   администрации города, органами территориаль­ного общественного самоуправления.             

6. Проект Устава города Кувандыка, проект муниципально­го правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Кувандыка не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о приня­тии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города, подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) , уста­новленного Советом депутатов города, порядка учета предложений по проекту указанного Устава , проекту указанного муници­пального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование)  порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав города Кувандыка, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения  вносятся в целях приведения Устава  города Кувандыка в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами. 

ГЛАВА II.

Правовые основы организации

местного самоуправления в  городе Кувандыке.

Статья 6. Местное самоуправление в городе Кувандыке.

Местное     самоуправление   в городе Кувандыке   -  форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, - установленных Федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе Кувандыке  осуществляется в границах муниципального образования населением через выборы, референдумы, публичные слушания, собрания граждан, Совет депутатов города Кувандыка, администрацию города Кувандыка, органы территориального общественного самоуправления; иные органы, образуемые Советом депутатов в установленном  законом порядке.

Статья 7. Вопросы местного значения города Кувандыка.

1. К вопросам местного значения  города Кувандыка относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Кувандыке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

16) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

17) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов города;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

21) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Кувандык;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

2. Органы местного самоуправления  города вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кувандыкского района о передаче им  осуществления части своих полномочий за счет трансфертов,  предоставляемых из бюджета  города в бюджет района и о приеме части полномочий района за счет трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет города.

3. Соглашение о передаче и приеме полномочий между муниципальными образованиями заключается Главой города при условии его предварительного одобрения Советом депутатов и в соответствии с требованиями федеральных законов.

4. Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть  полномочия по принятию и изменению Устава города, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, установлению  местных налогов, решение других финансовых вопросов местного значения.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления города Кувандыка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам   местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления города Кувандыка имеют право на:

1) создание музеев города;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города.

8)создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального  закона от 06.10.2003 г № 1341-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») , если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области,  за счет  доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8.     Полномочия органов местного самоуправления города Кувандыка по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Кувандыка обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Кувандыка;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществления финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа; 

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам  (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления  города по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей   могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления  города Кувандыка и органами местного самоуправления Кувандыкского района;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом « О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования город Кувандык; 

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации  о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

2. Органы местного самоуправления города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Кувандыка самостоятельно.

ГЛАВА III.

Участие населения ГОРОДА кувандыка

в решении вопросов местного значения.

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

   1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Кувандыка, осуществляют местное самоуправление в соответствии  с гарантиями избирательных прав граждан посредством участия в местных референдумах,  муниципальных выборах и посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Кувандыка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

Статья 10.    Осуществление  местного самоуправления  в городе Кувандыке.

1. Местное самоуправление в городе Кувандыке осуществляется:

1) населением   посредством форм прямого волеизъявления:

- местного референдума;

- муниципальных выборов;

- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

- голосования по вопросам изменения границ, преобразования  города Кувандыка и другим вопросам;

- иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2) через  органы местного самоуправления, установленные статьей 30 настоящего Устава.

2.  Совет депутатов  подотчетен и подконтролен населению.

3. Глава города Кувандыка  подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов.

4. Администрация города Кувандыка подотчетна населению и Совету депутатов, подконтрольна – населению, Совету депутатов, Главе города Кувандыка, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий – уполномоченному органу государственной власти.

Порядок предоставления отчетов, осуществления контроля устанавливается  настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 11.  Местный референдум.

1.  На территории города Кувандыка для решения вопросов местного значения  может  проводиться местный  референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории города Кувандыка.

Местный референдум проводится среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах города, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, иными федеральными законами, Уставом Оренбургской области, иными законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Кувандык, на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном  голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и законом Оренбургской области.  Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат  официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Вопросы местного референдума.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. На референдум города Кувандыка не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе  органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств  города Кувандыка;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города Кувандыка.

3. Вопросы, выносимые на референдум  города Кувандыка:

- не должны ограничивать или  отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству  Оренбургской области;

- должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

Статья 13. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума.

Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории города Кувандыка, на которой предполагается проведение местного референдума, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса  может быть проведён  не ранее  двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Статья 14. Инициатива  проведения местного референдума, порядок ее реализации и назначение местного референдума.

1. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Кувандыка.

Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации,   имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединениям, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке определенном  федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) Иным субъектам в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом.

2. Инициатива  проведения местного референдума может быть также выдвинута совместно Советом депутатов и главой города в порядке, установленном законом Оренбургской области  от 18.12.2006 г № 870/172-IV-ОЗ «О референдуме оренбургской области  и местном референдуме в Оренбургской области».

3. Инициатива проведения референдума оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и  законом Оренбургской области.

4. Местный референдум  назначается Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Оренбургской области  от 18.12.2006 г № 870/172-IV-ОЗ «О референдуме оренбургской области  и местном референдуме в Оренбургской области», Уставом города Кувандыка.

Решение о назначении   местного референдума принимается в течении 30 дней со дня поступления в Совет депутатов  документов, на основании которых назначается местный референдум.

Статья 15.  Итоги местного референдума.

1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание  нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного  нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяцев.

3. Органы местного самоуправления   обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва  главы города, досрочного прекращения полномочий главы  администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

Статья 16. Муниципальные выборы на территории города Кувандыка.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов города не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении  муниципальных выборов,  порядок назначения, подготовки, проведение и подведении итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления города Кувандыка.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица местного самоуправления  города Кувандыка проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица  города Кувандыка  может быть   нарушение  законодательства Российской Федерации,  Оренбургской области,   настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

3. Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  города Кувандыка могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия)  в случае их в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица органа местного самоуправления города от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное  должностное  лицо органа местного самоуправления  города имеет право дать избирателям, депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Инициатива отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления  города Кувандыка, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке,  предусмотренном Федеральным законом и законом Оренбургской области, для проведения местного референдума.

7.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины  избирателей , зарегистрированных в муниципальном образовании  (избирательном округе).

8. Итоги голосования по отзыву депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления  города Кувандыка  подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ и  преобразования муниципального образования  город Кувандык.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского поселения  проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Кувандык  назначается Советом депутатов  и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003г.

3. Голосование по вопросам изменения границ города Кувандыка, преобразования муниципального образования город Кувандык считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ,  преобразования городского поселения  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Кувандыка, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов города Кувандыка.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города  и не может превышать 3 процента от числа жителей,  обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Система территориального общественного                   самоуправления.

1.  Под территориальным общественным самоуправлением (далее -
ТОС) понимается самоорганизация граждан, проживающих на территории
города, по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

2.              Система ТОС включает в себя общие собрания, конференции
жителей, органы территориального общественного самоуправления.

3.              Границы  территорий,  на которых действует территориальное  общественное    самоуправление,   устанавливаются    Советом   депутатов
города по предложению жителей соответствующей территории.

4.              Территориальное    общественное    самоуправление    считается
учрежденным   с   момента   регистрации   устава   ТОС   администрацией
города в порядке, установленном Советом депутатов города.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом, в этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 21. Устав территориального общественного                  самоуправления.

Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

2.1. территория, на которой оно осуществляется;

2.2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

2.3.              порядок   формирования,   прекращения   полномочий,   права   и
обязанности, срок полномочий органов ТОС;

2.4. порядок принятия решений;

2.5. порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

2.6.              порядок     прекращения     осуществления     территориального
общественного самоуправления.

Статья 22.  Общие собрания, конференции жителей.

1. Собрание,    конференция    граждан,    осуществляющих    ТОС,
созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом
ТОС.

2. К    исключительным    полномочиям    собрания,    конференции
граждан,              осуществляющих              территориальное              общественное самоуправление, относятся:

2.1. установление структуры органов ТОС;

2.2. принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

2.3. избрание      органов      территориального       общественного
самоуправления;

2.4. определение        основных        направлений        деятельности
территориального общественного самоуправления;

2.5. утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее
исполнении;

2.6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.

3.              Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее
половины       жителей       соответствующей       территории,       достигших
шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Статья 23. Органы территориального общественного    самоуправления.

1. Органы ТОС создаются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления. Выборы органов ТОС проводятся     на     общих     собраниях     или     конференциях     жителей, соответствующей    территории    по    месту    их    жительства    на    срок, определенный уставом ТОС.

2. Органы территориального общественного самоуправления:

2.1.              представляют     интересы     населения,     проживающего     на
соответствующей территории;

2.2.              обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;

2.3.              могут     осуществлять     хозяйственную     деятельность     по
благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-
бытовых   потребностей   граждан,   проживающих   на   соответствующей
территории как  за счет средств указанных граждан так и на основании
договора органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города с использованием средств бюджета города в соответствии с Решением Совета депутатов;

2.4.              вправе вносить в органы местного самоуправления города Кувандыка проекты   муниципальных   правовых   актов,   подлежащих   обязательному рассмотрению   этими   органами    и   должностными   лицами   местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 24. Осуществление территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 25.  Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или  Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов,  а по инициативе Главы города – Главой города.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида   разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид  такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования  и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Кувандык..

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым  Советом депутатов.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Собрание граждан.

             

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы города, назначается соответственно Советом депутатов или Главой города.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Советом депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами  местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов,  уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения  конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

                          Статья 28. Опрос граждан.

1. Опрос граждан может проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области для учета мнений граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.  

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается   Советом депутатов.

В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

-формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

-методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

-минимальная численность жителей города , участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

             

Статья 29. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане  имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV.

СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 30.  Структура  и порядок формирования органов местного    самоуправления муниципального образования город Кувандык.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Кувандык  составляют:

- Совет депутатов  муниципального образования город Кувандык (далее по тексту – Совет депутатов);

- Глава муниципального образования город Кувандык  (далее по тексту -  Глава города);

- администрация муниципального образования город Кувандык (далее по тексту -  администрация города);

- контрольный орган муниципального образования город Кувандык-  ревизионная комиссия муниципального образования город Кувандык (далее по тексту ревизионная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность  органов местного самоуправления города Кувандыка, а также иные вопросы  организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в освобождении от должности лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления города Кувандыка осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Кувандыка осуществляется исключительно за счет  собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 31.  Глава муниципального образования город Кувандык.

  1. Правовой статус Главы города Кувандыка, как высшего должностного лица местного самоуправления, устанавливается Федеральным законом.

2. Главой города Кувандыка может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Федеральным законом и законом Оренбургской области пассивным избирательным правом, достигший ко  дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в случае и порядке, предусмотренном Федеральным законодательством и Законом Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц органов местного самоуправления Оренбургской области» от 12 мая 2004 года № 1153/177-III-ОЗ.

3. Глава города Кувандыка избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Кувандыка, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  по единому одномандатному избирательному округу на муниципальных выборах  сроком на 5 лет в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской области.

4. Глава города Кувандыка исполняет полномочия главы администрации города Кувандыка и руководит администрацией на принципах единоначалия.

5. Глава города Кувандыка подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Кувандыка.

Глава города Кувандыка представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации  и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов , поставленных Советом депутатов.

6. Глава города Кувандыка  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные                                                                     должности Оренбургской области, а также должности  государственной гражданской   службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города Кувандыка не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава города Кувандыка не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава города Кувандыка не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Кувандыка в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава города Кувандыка, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 32.  Вступление в должность Главы города Кувандыка.

Полномочия Главы города Кувандыка начинаются со дня его вступления  в должность  и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Кувандыка.

Статья 33. Полномочия  Главы города Кувандыка.

1. Глава города Кувандыка в пределах своих полномочий:

              - представляет муниципальное образование город Кувандык в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами  и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Кувандык;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом города Кувандыка, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

-  издает в пределах своих полномочий правовые акты;

              - вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

   - обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Глава города Кувандыка по руководству  администрацией города осуществляет следующие полномочия:

- в пределах  своих полномочий, установленными федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города Кувандыка, нормативными правовыми актами Совета депутатов издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам , связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и   законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы  городской администрации;

- представляет на утверждение Совета депутатов проект
бюджета города и отчет о его исполнении, проекты решений
о     корректировке     бюджета        и     распределении     средств,
полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения
его доходов над расходами;

- представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативно- правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов;

      - представляет  на   утверждение   Совета   депутатов   структуру
администрации города, формирует городскую администрацию;

       - утверждает штатное расписание, расчет затрат на содержание администрации;

    - осуществляет назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации по согласованию с Советом депутатов;

          - принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным должностным лицам;

           - отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации в случае их противоречия нормам действующего законодательства, правовым актам органов местного самоуправления;

       -  утверждает,   организует   работу   с   кадрами   в   администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

             - участвует в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

              -              заключает   от   имени   администрации   города   договоры   и
соглашения;

-              организует     взаимодействие     администрации     города     с
муниципальными предприятиями (учреждениями);

-              организует прием граждан должностными лицами администрации,      рассматривает   обращения   граждан,   лично   ведет   прием граждан;

       -               поддерживает связь с населением, принимает  меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан;

              - рассматривает поступившие от граждан предложения, заявления, жалобы, способствует  в пределах своих  полномочий правильному и своевременному решению вопросов;

              - изучает общественное мнение, при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения;

- содействует развитию территориального общественного  самоуправления и других  форм участия населения в  осуществлении  местного самоуправления;

-              осуществляет     иные     полномочия,     возложенные     на     него
законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

3. В период временного отсутствия Главы  города Кувандыка его полномочия  по руководству администрацией временно исполняет первый заместитель главы муниципального образования город Кувандык  по оперативному управлению городом, назначаемый распоряжением Главы города Кувандыка, а при невозможности издания распоряжения Главой города Кувандыка – решением Совета депутатов.

Не подлежат передаче первому заместителю главы муниципального образования город Кувандык по оперативному управлению городом полномочия по подписанию нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в правовые акты, подписанные Главой города Кувандыка, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о признании правового акта недействующим или недействительным, а также по подписанию договоров и соглашений, если полномочия по их подписанию не установлены доверенностью.

Статья 34. Гарантии деятельности Главы города Кувандыка.

На Главу города Кувандыка распространяются гарантии и ограничения, связанные с осуществлением его полномочий, предусмотренных Федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья  35. Досрочное прекращение полномочий Главы города Кувандыка.

1. Полномочия главы  города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаление в отставку в соответствии  со статьей 74.1 от 06.10.2003г № 131-ФЗ  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003г, а также в случае упразднения муниципального образования;

      12) утраты  поселением статуса муниципального образования  в связи с его объединением с городским округом;

      13)  увеличения численности избирателей города Кувандыка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Кувандыка или объединения поселения с городским округом;

     14)    призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

       15)в иных случаях , установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003г  и иными федеральными законами.

              2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы города проводятся в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002г «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Оренбургской области № 1153/177-111-ОЗ от 12.05.2004 г «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области».

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Кувандыка его полномочия временно исполняет первый заместитель главы муниципального образования город Кувандык   по оперативному управлению городом , назначаемый решением Совета депутатов.

Статья 36. Совет депутатов  города Кувандыка.

1. Представительным органом местного самоуправления города является  Совет депутатов. Совет депутатов города (далее по тексту – Совет депутатов) состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании по мажоритарной системе в пяти трехмандатных избирательных округах в соответствии с Федеральными законами, законами Оренбургской области сроком на 5 лет.

2. Для  проведения выборов депутатов Совета депутатов на территории муниципального образования город Кувандык, границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются  избирательной комиссией города Кувандыка и утверждаются Советом депутатов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Совет депутатов является правомочным после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течении 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в  бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Основной формой работы Совета является его заседание.

Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Порядок проведения заседаний определяется Регламентом, утвержденным Советом депутатов.

Статья 37.  Компетенция Совета депутатов города.

1. В компетенцию Совета депутатов входят следующие вопросы:

1) принятие  Устава города Кувандыка и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры органов местного самоуправления города;

5) принятие планов и программ развития города Кувандыка, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной  собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на  услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9)  определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) утверждение официальных символов города;

12) утверждение порядка создания муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных казенных учреждений;  установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

13) формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством;

14)  принятие решения об удалении главы города в отставку;

15) внесение в органы государственной власти Оренбургской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов города  об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

16) принятие решения о привлечении жителей города к социально-значимым для муниципального образования работам.

17) Принятие решения  об определении органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с Федеральным Законом  № 294-ФЗ от 26.12.2008г «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

3. Совет депутатов осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом,  и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции иных органов местного самоуправления.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

1. Полномочия Совета депутатов города Кувандыка могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального  закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования город Кувандык в  соответствии с  частями 3,5,7 статьи 13 Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города;

7)в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения , принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Кувандыка, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов  проводятся в сроки, установленные федеральным законом от 02.06.2002 г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 39. Депутат Совета депутатов города Кувандыка.

             

              1. «Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Федеральными законами и законом Оренбургской области пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста 18 лет, а также иностранный гражданин в случае и порядке, предусмотренном Федеральным Законодательством и Законом Оренбургской области « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» от 05.11.2009 г № 3209/719-IV- ОЗ.»

2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе может работать один депутат Совета депутатов города Кувандыка.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом депутатов города в соответствии с действующим законодательством.

6.Депутат Совета депутатов города Кувандыка  не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7.  Депутаты осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Кувандыка в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5). Депутат, осуществляющий полномочия  на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.                         

Статья 40. Гарантии осуществления  полномочий депутата Совета депутатов.

1. На депутатов Совета депутатов распространяются гарантии  предусмотренные законом Оренбургской области от 4 сентября 1996г  «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области».

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Кувандыка.

1. Полномочия депутата Совета депутатов  города Кувандыка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2.Решение о прекращении полномочий депутата , за исключением  положений, установленных в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, принимает Совет депутатов.

Статья 42. Структура Совета депутатов города Кувандыка.

             1.Структура Совета депутатов города Кувандыка утверждается решением Совета депутатов.

Структуру  Совета депутатов города Кувандыка  составляют:

-председатель Совета депутатов;

- заместитель председателя  Совета депутатов;

- постоянные депутатские комиссии;

- аппарат Совета депутатов.

              2. Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия постановлений и решений Совета депутатов, подписывает протоколы   Совета депутатов и распоряжения по вопросам организации работы Совета депутатов.

3. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий      избирается заместитель председателя   Совета депутатов. Заместитель председателя   Совета депутатов  избирается    Советом депутатов открытым голосованием по большинству голосов от установленного числа депутатов.

4. Заместитель председателя Совета депутатов  исполняет обязанности председателя   Совета депутатов  в его отсутствие либо по его поручению.

              5. Из числа депутатов   Совета депутатов создаются постоянные комиссии, могут создаваться временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции   Совета депутатов, постоянные или временные депутатские группы и иные добровольные объединения депутатов по партийной принадлежности, по профессиональным, производственным и иным признакам.                                     

6. Смета расходов на содержание Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов и включается отдельной строкой в бюджет города в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

            Статья 43.   Председатель Совета депутатов города Кувандыка.

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов города Кувандыка, избираемый им из своего состава, работающий на постоянной основе. Кандидатуры на замещение должности председателя Совета депутатов вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Не допускается выдвижение кандидатом депутата, отсутствующего на заседании. Каждому кандидату на должность председателя Совета депутатов  до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы Совета депутатов.

Выборы проводятся тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Если в бюллетень для тайного голосования внесено более двух кандидатов и ни один не набрал нужного числа голосов, либо если в бюллетень было внесено два кандидата и оба кандидата получили равное число голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов, по двум кандидатам , получивших равное число голосов. Избранным считается кандидат, набравшим во втором туре голосования  большее число голосов депутатов по отношению к числу голосов, полученным другим кандидатом.

Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование , заявил о самоотводе, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее половины голосов от установленного числа депутатов.

Если после второго тура голосования избрание председателя  не состоялось, проводятся повторные выборы с новым выдвижением. Допускается повторное внесение в бюллетень одной и той же кандидатуры не более двух раз.

2.    Председатель Совета депутатов города Кувандыка:

- представляет Совет депутатов в отношениях с населением города Кувандыка, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями,  учреждениями, организациями, органами государственной власти, общественными объединениями;

- созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня  заседания Совета депутатов;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов;

- председательствует на заседании Совета депутатов;

- подписывает    протоколы    заседания    Совета    депутатов, постановления, решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера,    другие внутренние документы Совета;

- издает  постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

- направляет нормативно-правовые акты на подписание Главе города Кувандыка;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

- разрабатывает   и   представляет   на  утверждение   Совету депутатов структуру Совета депутатов;

- утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов;

- назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов, обладает правом их приема на работу и увольнения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- организует прием граждан и организаций в Совете депутатов;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам,  связанных с деятельностью Совета депутатов и депутатов;

- ежегодно  информирует о    деятельности  Совета депутатов население города и представляет в порядке, определенном Советом депутатов, ежегодный отчет о своей деятельности депутатам Совета депутатов;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

3. На председателя Совета депутатов распространяются гарантии и ограничения, связанные с осуществлением им своих полномочий, предусмотренные Федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 44.    Контрольная деятельность Совета депутатов.

1. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета города, распоряжением имуществом, находящимся в собственности города.

2. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы города Кувандыка о результатах его деятельности, деятельности  администрации города  , в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

3. Совет   депутатов при   осуществлении   контрольных   функции   не   вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий (учреждений), а также  в исполнительно-распорядительную деятельность администрации города при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

                   Статья 45.  Администрация города.

1.              Администрация города Кувандыка (далее по тексту – администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в   муниципальном   образовании   город Кувандык и   осуществляет   свою   деятельность   под руководством главы администрации, который руководит ею на принципах единоначалия. Главой администрации является глава города Кувандыка. 

2.              Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями  и распоряжениями главы города.

3.              Администрация города:

-              осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по предметам     ведения     муниципального     образования,     предусмотренным настоящим Уставом;

-              разрабатывает проект бюджета города, исполняет бюджет, составляет и представляет для утверждения Совету депутатов отчет об исполнении бюджета;

-              разрабатывает   текущие   и   перспективные   планы   и   программы социально-экономического    развития    города,    обеспечивает    выполнение утвержденных планов и программ, составляет отчеты об их выполнении;

- разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику города, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства;

- в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными     актами     управляет     и     распоряжается     муниципальной собственностью, включая земли муниципального образования город Кувандык;

- организует и руководит системой защиты прав потребителя;

- учреждает муниципальные  предприятия (учреждения), утверждает их уставы;

-    осуществляет   функции   главного   распорядителя   бюджетных  средств при исполнении бюджета города;

- выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории     поселения,     строительству     и     реконструкции     объектов социальной    инфраструктуры,    муниципального    жилья,    производству товаров и оказанию услуг для населения города;

-  сдает в аренду муниципальное имущество;

- организует местные  лотереи  и с согласия Совета депутатов, местные займы;

- участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета города;

- формирует и размещает муниципальный заказ;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

4.              В   составе   администрации   на   основании   постановлений   главы      создаются     основные     (самостоятельные)     структурные подразделения администрации в соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов, структурные подразделения могут обладать правами юридического лица.             

           5. Порядок формирования, полномочия и организация работы
структурных подразделений определяются соответствующими Положениями, утверждаемыми Советом депутатов.

6. Смета расходов на содержание администрации разрабатывается главой администрации и утверждается Советом депутатов отдельной строкой в бюджете города.

7. Администрация обладает правами юридического лица.

Статья 46. Контрольный орган  города Кувандыка - ревизионная комиссия.

             

1.  Контрольным органом города Кувандыка является ревизионная комиссия города Кувандыка,  образуемая в целях контроля за исполнением  бюджета города, соблюдением установленного порядка под­готовки и рассмотрения проекта  бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия города формируется  Советом депутатов в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утвержденной Советом депутатов.

3. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией города Кувандыка,  подлежат обнародованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного само­управления обязаны представлять в ревизионную комиссию города Кувандыка  по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 47.  Избирательная комиссия  города Кувандыка.

1. Избирательная комиссия муниципального образования город Кувандык (далее – Избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов  в органы местного самоуправления, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ  муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия  является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Полномочия избирательной комиссии  по решению соответствующей избирательной комиссии Оренбургской области, принятому на основании обращения Совета депутатов города Кувандыка, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии  муниципального образования по решению избирательной комиссии Оренбургской области  могут быть возложены на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом Оренбургской области. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько  территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии  муниципального образования  могут быть возложены на одну из них.

4. Срок полномочий избирательной комиссии города составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии  истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов города. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Оренбургской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии  является день вступления в силу закона Оренбургской области о преобразовании муниципального образования.

5. Избирательная комиссия  формируется в количестве  восьми  членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии  осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22  Федерального закона от 12.06.2002г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава,  а  также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

7. Совет депутатов города Кувандыка обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии  на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35  Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  ;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов города Кувандыка.

8. Совет депутатов города Кувандыка  обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии  на основе поступивших предложений избирательной комиссии Кувандыкского района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии Кувандыкского  района   не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии города назначаются на основе предложений избирательной комиссии Кувандыкского района, остальные члены избирательной комиссии города  назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии Кувандыкского  района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии города назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию Кувандыкского  района, члены избирательной комиссии города назначаются на основе предложений избирательной комиссии Кувандыкского района.

9. Предложения избирательной комиссии Кувандыкского района, территориальной комиссии, указанные в пунктах 8 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 7 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.

10. В случае, если указанных в пунктах 7, 8 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 7, 8   настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

11. Избирательная комиссия города:

а) осуществляет на территории муниципального образования город Кувандык контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования город Кувандык реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования город Кувандык  меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования город Кувандык  меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования город Кувандык  меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования город Кувандык  меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Оренбургской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования город Кувандык.

Статья 48 . Органы местного самоуправления –

юридические лица.

1. Совет депутатов города, администрация города, которые в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются  настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов  администрации города в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов города об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем Советом депутатов города.

ГЛАВА V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 49.  Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления города Кувандыка составляют: находящееся в муниципальной собственности города, имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

Статья  50 .  Муниципальная собственность города Кувандыка.

1. В собственности города Кувандыка может находиться:

1.1. имущество, предназначенное для решения  вопросов местного значения поселения, в том числе:

1.1.1. имущество,  предназначенное  для  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом,
для освещения улиц населенных пунктов поселения;

1.1.2. автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

1.1.3. жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих   граждан,   проживающих  в   поселении   и   нуждающихся   в
улучшении   жилищных   условий,   жилыми   помещениями   на   условиях
договора социального   найма,   а   также   имущество,   необходимое   для   содержания
муниципального жилищного фонда;

1.1.4.              пассажирский       транспорт       и       другое       имущество,
предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах
поселения;

1.1.5.              имущество,     предназначенное    для     предупреждения     и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.1.6.              имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер    пожарной безопасности;

1.1.7.              имущество библиотек города;

1.1.8. имущество,   предназначенное   для   организации   досуга   и
обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

1.1.9. объекты    культурного    наследия    (памятники    истории    и
культуры) независимо от категории их историческо-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.1.10.               имущество,  предназначенное  для развития  на территории города  физической культуры и массового  спорта;

1.1.11.              имущество,        предназначенное        для        организации
благоустройства и озеленения территории  города, в том числе для
благоустройства   мест   общего   пользования   и   мест   массового   отдыха
населения;

1.1.12.              имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.1.13.              имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

1.1.14.              имущество,       предназначенное       для       официального
опубликования  (обнародования)  муниципальных  правовых  актов,   иной
официальной информации;

1.1.15.              земельные     участки,     отнесенные     к     муниципальной
собственности города в соответствии с федеральными законами;

1.1.16. пруды, обводненные карьеры на территории города;

1.1.17. имущество,   предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения   охраны   лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов
местного значения на территории города;

1.1.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера;

1.1.19.  имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

1.1.20.  имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

1.1.21 имущество , предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города.

1.2.              имущество,     предназначенное     для    осуществления     отдельных государственных       полномочий,       переданных       органам       местного самоуправления,   в   случаях, установленных   федеральными законами и законами  Оренбургской области, а также имущество , предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке , предусмотренном части 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

1.3. имущество,   предназначенное   для   обеспечения   деятельности
органов    местного    самоуправления    и    должностных    лиц    местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов
города.

         1.4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случае возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящихся к видам имущества, перечисленных в ч. 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а так же  порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.   

Статья 51.  Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Администрация    города    от    имени    города    владеет,
пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в  муниципальной собственности   города   в   соответствии   с   Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления   города.

                 Администрация    города    вправе    передавать    имущество
города   во   временное   или   постоянное   пользование   физическим   и
юридическим    лицам,    органам    государственной    власти    Российской
Федерации и Оренбургской области, органам местного самоуправления иных муниципальных      образований, отчуждать, совершать иные сделки в       соответствии      с      федеральными законами.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

              Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  бюджет города.

3. Муниципальное образование город Кувандык   может   создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать
в     создании     хозяйственных     обществ,     в     том     числе
межмуниципальных,   необходимых  для   осуществления   полномочий   по
решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя,  определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности  руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают  отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым Советом депутатов.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования  субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений  и обеспечивают их исполнение, в порядке установленным федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления  ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

                              Статья  52. Бюджет города.

1. К собственным доходам  бюджета города относятся средства
самообложения граждан; доходы от местных налогов, доходы от
региональных налогов, доходы от федеральных налогов;
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства
финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные
перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся
после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами
Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами
местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено федеральным законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с Федеральными законами, законами  Оренбургской области, решениями органов местного самоуправления.             

2. В доходы  бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города    отдельных    государственных    полномочий,    переданных    им в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г «Об   общих   принципах   организации  местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 53. Составление, рассмотрение и утверждение

                                   бюджета города.

1.              Составлению    проекта    бюджета    города     предшествует
разработка планов и программ, прогнозов развития города.

2.                Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1
января по 31 декабря.

Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется главой администрации города  на рассмотрение Совета депутатов города не позднее 15 ноября текущего года.

3.              Проект   бюджета   составляется   на   основе   утвержденной    в
установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

-общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

-общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

-дефицит бюджета.

4. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета,
годовой   отчет   о   его   исполнении,   ежеквартальные   сведения   о   ходе
исполнения местного бюджета подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5. Проект бюджета города и отчет об его исполнении должны
выноситься на публичные слушания.

Статья 54.  Уточнение бюджета в процессе его исполнения.

В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации в соответствии с решениями Совета депутатов.

Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом депутатов города по представлению главы администрации города.

Статья 55. Контроль за исполнением бюджета.

1.              Контроль   за   исполнением   бюджета   осуществляется   Советом
депутатов города, органами исполнительной власти и ревизионной комиссией.

2.              Администрация города не позднее 1 мая года, следующего за
отчетным, представляет Совету депутатов отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья  56. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Кувандыка осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг, связанных с решением вопросов  местного значения  и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг оплачивается за счет средств  бюджета города. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и  услуг у единственного исполнителя.  

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля  за исполнением муниципального заказа определяется Положением "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района".

4. Муниципальный заказ на текущий финансовый год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.

5. Муниципальный заказ размещается от имени муниципального образования город Кувандык. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ в зависимости   от организационно-правовой  формы хозяйствующего субъекта.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 57.  Муниципальные правовые акты города Кувандыка.

1. В систему муниципальных правовых актов   города  Кувандыка входят:

- Устав города Кувандыка  и правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города Кувандыка;

-  правовые акты главы города,  администрации города и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом города Кувандыка.

     2. Устав   города Кувандыка и, оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории   города Кувандыка.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в Совет депутатов Главой    города, депутатами Совета депутатов,  Кувандыкской межрайпрокуратурой, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан;

Статья 58. Порядок принятия, отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов.

            1. Совет депутатов по вопросам отнесенных к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города Кувандыка, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы города Кувандыка в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города Кувандыка.

Решения Совета  депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов  города Кувандыка, направляется главе  города Кувандыка для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава  города Кувандыка, исполняющий полномочия главы администрации, имеет право  отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава  города Кувандыка отклонит нормативный правовой акт ,   он вновь рассматривается Советом депутатов  города Кувандыка. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов  города Кувандыка, он подлежит подписанию главой  города Кувандыка  в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию).

          3.Глава города Кувандыка, исполняя полномочия  главы администрации города в  пределах своих полномочий, установленных  федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

              4 Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

   5. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Кувандыка, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы  города Кувандыка или при наличии заключения Главы города Кувандыка.

   6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области, настоящему Уставу.

    7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами и законами Оренбургской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской  Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

    8. Признание по решению суда закона Оренбургской области об установлении статуса муниципального образования  недействующим до вступления в силу нового закона Оренбургской области  об установлении статуса  муниципального образования не может являться  основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов  муниципального образования,   принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены  данных муниципальных правовых актов.

Статья 59.  Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Правовые акты города вступают в силу со дня их подписания или в указанные в их тексте сроки.

Нормативные правовые акты Совета депутатов города о налогах вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок официального опубликования (обнародования)  муниципальных нормативных правовых актов утверждается решением Совета депутатов города Кувандыка, должен обеспечить возможность ознакомления  с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

ГЛАВА VII.   МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 60.  Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

2. Должности муниципальной службы города  устанавливаются в соответствии с Реестром  должностей муниципальной службы в Оренбургской области, утвержденным законом Оренбургской области.

3. Квалификационные требования по  должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

4. Муниципальным служащим является гражданин Российской  Федерации, либо гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской  области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств  бюджета города.

       Статья  61.  Права муниципального служащего.

1. Муниципальный  служащий имеет право:

1) на ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета города;

8) на защиту своих персональных данных;

9) на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) на  объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) на рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий  вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено  Федеральными законами и законами Оренбургской  области.   

Статья 62.  Основные обязанности, ограничения и запреты муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта;

                 2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. При прохождении муниципальной службы муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные в соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ от 02.03.2007г « О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Оренбургской области № 1611 от 27.09.2007г  «О муниципальной службе в Оренбургской области».

4. При прохождении муниципальной службы муниципальный служащий обязан соблюдать обязанности, установленные в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции».

Статья 63.  Порядок прохождения и гарантии.

              муниципальной службы.             

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным  Федеральным законом № 25-ФЗ от 02.03.2007г « О муниципальной службе в Российской Федерации»  для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии  ограничений, связанных с муниципальной  службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным  законодательством. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя)  о назначении  на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий. На период прохождения муниципальной службы муниципальному служащему выдается служебное удостоверение.

4. В случаях, установленных уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение должностей муниципальной службы может проводиться на конкурсной основе.

Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе.

ГЛАВА VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО                САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

Статья 65.    Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов  местного самоуправления, выборных должностных лиц  местного самоуправления перед населением.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются нормативно-правовым актом Совета депутатов  муниципального образования город Кувандык в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации».

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления с Федеральным законом  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации .

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 67.  Ответственность Совета депутатов перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

2.1. В случае,  если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

3. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 68. Ответственность главы муниципального образования                               

                      перед государством.

1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда  либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.                        

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

    ГЛАВА IX.  ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА

И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ.

Статья 70. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься Главой города, депутатами Совета депутатов, органами прокуратуры Российской Федерации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Статья 71. Порядок принятия Устава и внесения изменений и дополнений в Устав.

1. Устав и изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.

2.  Проект Устава муниципального образования город Кувандык, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав  подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов муниципального образования город Кувандык порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кувандык, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном Федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит  обнародованию  после государственной регистрации и вступает в силу после  его обнародования.

     6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования город Кувандык и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования город Кувандыке, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

      7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования город Кувандык и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.

1