УСТАВ муниципального района "Мегино-Кангаласский улус"



Приложение

к Постановлению Улусного Собрания депутатов

№ПУС-26-1 от 2 июня 2005 г.

Утратил силу уставом, принятым решением наслежого Совета от 30.04.2009 №РРС-7-4

УСТАВ

муниципального района

«Мегино-Кангаласский улус»

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ: - решение Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2;

- решение Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Содержание

Глава I.

Общие положения

5

Статья 1

Муниципальный район – муниципальное образование

5

Статья 2

Местное самоуправление муниципального района

5

Статья 3

Наименование и территория муниципального района

7

Статья 4

Границы муниципального района и порядок их изменения

8

Статья 5

Преобразование муниципального района

8

Статья 6

Население муниципального района

8

Статья 7

Символика муниципального района и порядок ее официального использования

8

Статья 8

День улуса

8

Статья 9

Звание «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса», другие почетные награды муниципального района

8

Глава II.

Компетенция муниципального района

9

Статья 10

Вопросы местного значения муниципального района

9

Статья 11

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

11

Статья 12

Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

11

Глава III.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления

12

Статья 13

Права граждан на осуществление местного самоуправления

12

Статья 14

Местный референдум

12

Статья 15

Муниципальные выборы

12

Статья 16

Голосование по отзыву Главы района, депутата Районного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

13

Статья 17

Правотворческая инициатива граждан

14

Статья 18

Публичные слушания

14

Статья 19

Конференция граждан

15

Статья 20

Опрос граждан

15

Статья 21

Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

15

Статья 22

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

16

Глава IV.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района

16

Статья 23

Структура органов местного самоуправления муниципального района

16

Статья 24

Районный Совет депутатов

16

Статья 25

Структура Районного Совета депутатов

17

Статья 26

Председатель Районного Совета депутатов

17

Статья 27

Полномочия Районного Совета депутатов

17

Статья 28

Формы работы Районного Совета депутатов

19

Статья 29

Прекращение полномочий Районного Совета депутатов

20

Статья 30

Статус депутата Районного Совета депутатов

20

Статья 31

Права и обязанности депутата Районного Совета депутатов

20

Статья 32

Гарантии деятельности депутата Районного Совета депутатов

21

Статья 33

Глава района

21

Статья 34

Срок полномочий Главы района

22

Статья 35

Торжественная присяга Главы района

22

Статья 36

Полномочия Главы района

22

Статья 37

Временное исполнение обязанностей Главы района

23

Статья 38

Отчетность Главы района

23

Статья 39

Досрочное прекращение полномочий Главы района

23

Статья 40

Отставка Главы района

23

Статья 41

Гарантии деятельности Главы района

24

Статья 42

Совет Главы района

24

Статья 43

Районная администрация

24

Статья 44

Структура районной администрации

24

Статья 45

Полномочия районной администрации

25

Статья 46

Полномочия Главы района по управлению районной администрацией

25

Статья 47

Ревизионная комиссия муниципального района

26

Статья 48

Избирательная комиссия муниципального района

26

Статья 49

Органы местного самоуправления как юридические лица

27

Статья 50

Муниципальные средства массовой информации

27

Глава V.

Муниципальная служба муниципального района

27

Статья 51

Муниципальная служба

27

Статья 52

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы муниципального района

28

Глава VI.

Муниципальные правовые акты

28

Статья 53

Муниципальные правовые акты муниципального района

28

Статья 54

Устав муниципального района

28

Статья 55

Решения, принятые на местном референдуме

29

Статья 56

Правовые акты Районного  Совета депутатов

29

Статья 57

Вступление в силу правовых актов Районного Совета депутатов

30

Статья 58

Правовые акты Главы района

30

Статья 59

Правовые акты иных органов местного самоуправления

31

Статья 60

Подготовка муниципальных правовых актов

31

Статья 61

Вступление в силу муниципальных правовых актов

31

Статья 62

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

31

Статья 63

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

31

Статья 64

Гласность муниципальных правовых актов

31

Глава VII.

Экономическая основа местного самоуправления

32

Статья 65

Муниципальное имущество муниципального района

32

Статья 66

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

33

Статья 67

Приватизация муниципального имущества муниципального района

33

Статья 68

Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

34

Статья 69

Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

34

Статья 70

Консолидированный бюджет муниципального района

34

Статья 71

Местный бюджет муниципального района

34

Статья 72

Доходы местного бюджета муниципального района

35

Статья 73

Расходы местного бюджета муниципального района

36

Статья 74

Местные налоги и сборы

36

Статья 75

Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

36

Статья 76

Муниципальный заказ муниципального района

36

Статья 77

Самообложение граждан муниципального района

37

Статья 78

Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

37

Статья 79

Муниципальные заимствования

37

Глава VIII.

Гарантии и ответственность

37

Статья 80

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

37

Статья 81

Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

38

Статья 82

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

38

Статья 83

Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, Главы района перед населением

38

Статья 84

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

38

Статья 85

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

39

Статья 86

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

39

Глава IX.

Заключительные и переходные положения

39

Статья 87

Вступление в силу Устава муниципального района

39

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальный район - муниципальное образование

Наименование муниципального образования - муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус».

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

Муниципальный район Мегино-Кангаласский улус - муниципальное образование, состоящее из одного городского и тридцати сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

Понятия «улус» и «район» употребляются как равные по значению понятия

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

Статья 2. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Территория муниципального района

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

1. Территорию муниципального района составляют земли одного городского поселения, земли тридцати сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений:

сельского поселения «Алтанский наслег»

сельского поселения «Арангасский наслег»

сельского поселения «Батаринский наслег»

сельского поселения «Наслег Бедимэ»

сельского поселения «Бютейдяхский наслег»

сельского поселения «Догдогинский наслег»

с административным центром в с.Бёкё (в составе поселения - населенный пункт с.Сото);

сельского поселения «Дойдунский наслег»

с административным центром в с.Хапчагай (в составе поселения - населенный пункт с.Кёрдюген);

сельского поселения «Доллунский наслег»

сельского поселения «Жабыльский наслег»

сельского поселения «Жанхадинский наслег»

с административным центром в с.Тёхтюр (в составе поселения - населенный пункт с.Бёдёлёх);

сельского поселения «Мегинский наслег»

сельского поселения «Мегюренский наслег»

сельского поселения «Мелдехсинский наслег»

с административным центром в с.Суола (в составе поселения населенный пункт - с.Кэрэсиннээх);

сельского поселения «Морукский наслег»

сельского поселения «Нахаринский 1-й наслег»

сельского поселения «Нахаринский 2-й наслег»

сельского поселения «Нерюктяйинский наслег»

с административным центром в с.Павловск (в составе поселения населенный пункт - с.Хомустаах);

сельского поселения «Тарагайский наслег»

сельского поселения «Томторский наслег»

сельского поселения «Тыллыминский 1-й наслег»

сельского поселения «Тыллыминский 2-й наслег»

сельского поселения «Тюнгюлюнский наслег»

сельского поселения «Рассолодинский наслег»

сельского поселения «Хаптагайский наслег»

сельского поселения «Харанский наслег»

сельского поселения «Ходоринский наслег»

сельского поселения «Холгуминский наслег»

сельского поселения «Хоробутский наслег»

с административным центром в с.Хоробут (в составе поселения - населенный пункт с.Харба-Атах);

сельского поселения «Чыамайыкинский наслег»

городского поселения «Поселок Нижний Бестях»

сельского поселения «Село Майя»

3. Административным центром муниципального района является п. Нижний Бестях».

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

В состав территорий городского и сельских поселений входят тридцать семь населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Административным центром муниципального района является с.Майя.

Статья 4. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30 ноября 2004 г.

2. Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Границы муниципального района не могут пересекаться границами поселения. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

5. Границы муниципального района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Статья 5. Преобразование муниципального района

1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Районным Советом депутатов муниципального района.

5. Решение о преобразовании принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Районного Совета.

Статья 6. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Муниципальный район имеет герб, флаг и гимн.

Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Районного Совета депутатов.

Статья 8. День улуса

10 (десятое) февраля является Днем улуса, ежегодно официально и торжественно отмечаемым днем образования Мегино-Кангаласского улуса

Статья 9. Звание «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса», другие почетные награды муниципального района.

Звание «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса» является высшим знаком признательности выдающихся заслуг лица перед населением муниципального района.

Порядок рассмотрения ходатайств о присвоении звания «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса», условия присвоения, права и льготы Почетным гражданам Мегино-Кангаласского улуса устанавливаются Положением, принимаемым Районным Советом депутатов.

Звание «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса» присваивается Районным Советом депутатов.

По представлению Главы района Районный Совет депутатов может учреждать другие почетные награды, знаки отличия муниципального района

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района

(за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

23) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

25) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы района и депутата Районного Совета, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы района, депутатов Районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом;

2. Полномочия по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

1. Федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) органам местного самоуправления муниципального района могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, в соответствии с федеральным законодательством не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Районный Совет может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Глава района вправе внести на рассмотрение Районного Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», случае принятия Районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 14. Местный референдум

1. На территории муниципального района в целях решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) Районному Совету и Главе района, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и Главой района оформляется правовыми актами районного Совета и Главы района.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Саха (Якутия) и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с федеральным законодательством, но не может быть менее 25 подписей.

Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума либо протокол заседания руководящего органа общественного объединения, его регионального отделения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и назначении уполномоченных представителей.

Если в качестве инициативной группы по проведению местного референдума действует руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, то к ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие их право на выдвижение инициативы проведения местного референдума (выписка из устава, копия регистрационного свидетельства).

8. Комиссия, указанная в части 5 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), устава муниципального района - о направлении их в районный Совет, для принятия решения о назначении местного референдума.

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. Районный Совет не позднее 20 дней со дня поступления от комиссии местного референдума ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

10. Если районный Совет признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, то комиссия местного референдума осуществляет:

- регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума;

- выдает ей регистрационное свидетельство;

- сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия), действительно до официального опубликования результатов местного референдума либо решения об отказе в назначении местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.

12.Если районный Совет признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, то комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

13. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

14. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), устава муниципального района.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

15. Районный Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назнаается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительный органом государственной власти Республики Саха (Якутия) или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

16. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

17. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

18. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

19. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

20. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия)

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района и депутатов Районного Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

2. Муниципальные выборы назначаются Районным Советом не ранее чем за девяносто дней и не позднее, чем за восемьдесят дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если Районный Совет не назначит муниципальные выборы в установленные сроки, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района не позднее, чем за семьдесят дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении муниципальных выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного настоящей частью срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Если избирательная комиссия муниципального района не назначит муниципальные выборы в установленный срок либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Районный Совет, а в случае его отсутствия (неправомочности) - избирательная комиссия муниципального района должны назначить выборы

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву Главы района, депутата Районного Совета депутатов, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Районного Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв Главы района, депутата Районного Совета депутатов осуществляется в связи с совершением ими действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к ним, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального района;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Районного Совета депутатов могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае его подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы района, депутата Районного Совета депутатов должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

4. Глава района, депутат Районного Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

5. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

6. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

7. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

8. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Районного Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Районного Совета депутатов и не может превышать трех процентов от количества жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления должны предоставить представителям инициативной группы граждан возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется соответствующим нормативным правовым актом Районного Совета депутатов.

Статья 18. Публичные слушания

1. Районным Советом депутатов или Главой района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Районному Совету депутатов или Главе района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Районным Советом депутатов, принимает Районный Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района - Глава района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;

проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

проекты планов и программ развития муниципального района;

вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Районным Советом депутатов.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за двадцать дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за семь дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за семь дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через три дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются нормативным правовым актом Районного Совета депутатов.

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

Районного Совета депутатов;

Главы района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Районным Советом депутатов.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 20. Собрание граждан

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районного Совета депутатов, Главы района..

Собрание граждан, проводимое по инициативе Районного Совета депутатов или Главы района, назначается соответственно Районным Советом депутатов или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Районным Советом депутатов. Для выдвижения инициативы населения необходимо письменное обращение в Районный Совет депутатов группы граждан количеством не менее двадцати человек.

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Районного Совета депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Районного Совета депутатов или Главы района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Районным Советом депутатов не позднее чем через тридцать дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через двадцать дней с момента его назначения. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

4. Решение Районного Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Районного Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия)»;

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов муниципального района образуют:

Районный Совет депутатов - представительный орган муниципального района;

Глава района - высшее должностное лицо муниципального района;

районная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

Контрольный комитет муниципального района - контрольный орган муниципального района;

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

2. Изменение структуры органов муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 25. Районный Совет депутатов

1. Районный Совет депутатов состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

2. Не более десяти процентов от установленной численности депутатов могут работать на освобожденной основе. Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на освобожденной основе, устанавливается решением Районного Совета депутатов.

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

2. Срок полномочий Районного Совета депутатов составляет пять лет.

3. Районный Совет депутатов считается правомочным в случае избрания двух третей от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов.

Полномочия Районного Совета депутатов предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Районного Совета депутатов.

Организацию деятельности Районного Совета депутатов осуществляет Председатель Районного Совета депутатов.

Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Информационно-правовое и техническое обеспечение деятельности Районного Совета депутатов обеспечивает Помощник Председателя Районного Совета депутатов, должностное лицо местного самоуправления, назначаемое распоряжением Председателя Районного Совета депутатов.

Расходы по финансированию деятельности Районного Совета депутатов осуществляются за счет средств местного бюджета

Деятельность Районного Совета депутатов регулируется настоящим Уставом и регламентом Районного Совета депутатов, принимаемым на сессии Районного Совета депутатов.

4.1. Заседание Районного Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 26. Структура Районного Совета депутатов

В структуру Районного Совета депутатов входят:

а) Председатель Районного Совета депутатов;

б) Президиум Районного Совета депутатов;

в) постоянные депутатские комиссии.

2. Президиум Районного Совета депутатов является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Районного Совета депутатов.

В состав Президиума Районного Совета депутатов входят Председатель Районного Совета депутатов, Заместитель Председателя Районного Совета депутатов, председатели постоянных комиссий Районного Совета депутатов.

Порядок работы Президиума Районного Совета депутатов устанавливается регламентом Районного Совета депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Районного Совета депутатов определяются Положением о постоянных комиссиях Районного Совета депутатов.

Статья 27. Председатель Районного Совета депутатов

1. Председатель Районного Совета депутатов избирается из числа депутатов Районного Совета депутатов на первой сессии большинством голосов от установленного количества депутатов Районного Совета на срок полномочий Районного Совета депутатов.

2. Председатель Районного Совета депутатов является выборным должностным лицом Районного Совета депутатов, работает на освобожденной основе и наделяется следующими полномочиями по организации деятельности Районного Совета депутатов:

а) руководит текущей работой Районного Совета депутатов, Президиума Районного Совета депутатов, постоянных и временных депутатских комиссий;

б) без доверенности представляет Районный Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

в) организует, созывает и проводит сессии Районного Совета депутатов;

г) организует проведение заседаний Президиума Районного Совета депутатов и постоянных и временных комиссий;

д) принимает на работу и увольняет Помощника Председателя Районного Совета депутатов;

е) определяет полномочия Заместителя Председателя Районного Совета депутатов;

ж) распоряжается средствами Районного Совета депутатов в пределах утвержденной сметы;

з) заключает договоры, соглашения, подписывает доверенности от имени Районного Совета депутатов по предметам ведения представительного органа муниципального района;

и) несет ответственность за деятельность Районного Совета депутатов.

Статья 28. Полномочия Районного Совета депутатов

1. К исключительной компетенции Районного Совета относятся следующие вопросы:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие и утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам и сборам;

4) принятие планов и программ развития муниципального района и утверждение отчета об их исполнении;

5)принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) принятие решений о порядке расходования дополнительных доходов бюджета муниципального района, полученных в ходе его исполнения, сумм превышения доходов над расходами;

10) утверждение структуры и сметы расходов Районного Совета;

11) учреждение муниципальных наград и почетных званий, присвоение звания «Почетный гражданин Мегино-Кангаласского улуса»;

12) утверждение описания символики муниципального района;

13)контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К иным полномочиям Районного Совета относится решение следующих вопросов:

1) принятие общеобязательных правил, утверждение положений в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) компетенции по вопросам местного значения на территории муниципального района;

2) утверждение структуры районной администрации, принятие Положения о районной администрации по представлению главы районной администрации;

3) назначение муниципальных выборов, принятие решения о проведении местного референдума;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

5) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

6) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

7) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

8) принятие решения о передаче полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

9) определение порядка отчуждения муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством;

10) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

11) учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий по решению задач местного самоуправления;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Районного Совета федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, а также Регламентом Районного Совета.

3. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива Районного Совета утверждается большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Районного Совета

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 29. Формы работы Районного Совета депутатов

1. Первое организационное заседание (первая сессия) Районного Совета депутатов созывается территориальной избирательной комиссией не позднее чем в десятидневный срок после выборов при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

В случае, если в Районный Совет депутатов избрано менее двух третей от установленного числа депутатов, первое организационное заседание (первая сессия) не проводится, а полномочия депутатов Районного Совета депутатов прежнего созыва считаются не прекращенными.

2. Из числа избранных депутатов создается организационный комитет по проведению первого организационного заседания (первой сессии).

Организационный комитет готовит:

проект повестки дня заседания;

проект регламента проведения заседания, порядка его открытия.

3. Первое организационное заседание (первую сессию) открывает председатель территориальной избирательной комиссии.

До избрания должностных лиц Районного Совета депутатов нового созыва первое организационное заседание ведет старейший по возрасту депутат либо председатель организационного комитета.

4. На первом организационном заседании (первой сессии) депутаты из своего состава избирают Председателя Районного Совета депутатов и его Заместителя.

5. Основными формами работы Районного Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии Районного Совета депутатов, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Под сессией Районного Совета депутатов понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Сессия Районного Совета депутатов проводится открыто. Районный Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Районным Советом депутатов.

6. Сессии созываются постановлением Председателя Районного Совета депутатов по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе Главы района либо по письменному требованию не менее одной трети депутатов.

7. Постоянные комиссии осуществляют предварительное рассмотрение вопросов, вносимых на сессии.

8. Районный Совет депутатов может создавать временные комиссии по отдельным вопросам местного значения в пределах своей компетенции.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Районного Совета депутатов, образуются постоянные временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Районного Совета депутатов.

9. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 30. Прекращение полномочий Районного Совета депутатов

1. Полномочия Районного Совета депутатов прекращаются с момента начала первого заседания Районного Совета депутатов нового созыва.

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

2. Полномочия Районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

а) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета депутатов;

б) принятие решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее двух третей депутатов, избранных в Районный Совет депутатов;

в) вступления в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов Районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) преобразования муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Районного Совета депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Совета досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 31. Депутат Районного Совета

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

1. В Районный Совет может быть избран гражданин, достигший на день голосования восемнадцати лет, обладающий избирательным правом.

Депутат Районного Совета избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Районного Совета избираются на срок полномочий Районного Совета.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала заседания Районного Совета нового созыва.

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

2. Депутат Районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия депутата Районного Совета депутатов начинаются после его избрания с момента издания Районным Советом депутатов соответствующего постановления и прекращаются с момента издания постановления Районного Совета депутатов о начале работы нового созыва Районного Совета депутатов.

4. Полномочия депутата Районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

10) досрочного прекращения полномочий Районного Совета депутатов;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Права и обязанности депутата Районного Совета депутатов

Депутат Районного Совета депутатов вправе:

а) предлагать вопросы на рассмотрение сессии Районного Совета депутатов, комиссий и рабочих групп Районного Совета депутатов;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Районного Совета депутатов;

г) вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению Районного Совета депутатов;

д) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального района вопросов, затрагивающих интересы избирателей того избирательного округа, откуда избран депутат Районного Совета депутатов;

е) участвовать на собраниях граждан избирательного округа, откуда избран депутат Районного Совета депутатов;

ж) проводить собрания и встречи с избирателями;

з) обращаться в органы местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

2. Депутат Районного Совета депутатов обязан:

а) вести прием избирателей;

б) вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей

в) не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

г) участвовать в работе сессии, комиссий и иных органов Районного Совета депутатов;

д) заблаговременно информировать о невозможности присутствовать на сессии или участвовать в работе иных органов;

е) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

ж) соблюдать нормы депутатской этики;

з) состоять в одном из органов или постоянных комиссий Районного Совета депутатов.

3. Ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий устанавливаются федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

4. Гарантии прав депутата Районного Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Районного Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

5. Депутат Районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Районного Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 33. ИСКЛЮЧЕНО

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 33. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования.

Глава района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия).

3. Главой района может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста двадцати одного года, обладающий избирательным правом.

4. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

5. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

6. Глава района является главой районной администрации.

7. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Совета издает постановления и распоряжения.

8. Гарантии осуществления полномочий, а также ограничения, связанные с осуществлением полномочий Главы района устанавливаются федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

9. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Районному Совету.

11. В случае отсутствия Главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также временно в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет первый заместитель главы районной администрации

(В ред. решения Районного Совета от 21.04.2008 №РРС-60-2)

Статья 35. Срок полномочий Главы района

Глава района избирается сроком на пять лет.

2. Полномочия Главы района начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией по итогам состоявшихся выборов и действуют до дня регистрации вновь избранного Главы района, кроме случаев досрочного прекращения полномочий Главы района.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие срок полномочий Главы района вступают в силу после истечения срока полномочий действующего Главы района.

Статья 36. Торжественная присяга Главы района

1. При вступлении на должность Глава района приносит населению муниципального района следующую присягу на якутском и русском языках:

«Оройуон Баылыгын эбээинэстэрин т суобастаахтык толорорго, оройуон Устаабын бигэтик тутуарга, оройуон нэилиэнньэтин интэриэстэрин кмскргэ, кии уонна гражданин бырааптарын ытыктыырга, бэйэм чиэспинэн дьоуннаахтык андаайабын» (на якутском языке).

«Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности Главы района, соблюдать Устав района, защищать интересы населения района, уважать права человека и гражданина» (на русском языке).

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Районного Совета и представителей общественности района.

Статья 37. Полномочия Главы района

Глава района обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договора и соглашения;

3) присутствует на заседаниях Районного Совета депутатов с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы, для включения в повестку заседания Районного Совета депутатов;

5) вносит проекты решений Районного Совета депутатов;

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Районным Советом депутатов;

7) обладает правом отлагательного вето на решения Районного Совета депутатов;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Совета депутатов;

9) создает согласительные комиссии в случае возникновения разногласий между Районным Советом депутатов и районной администрацией;

10) руководит деятельностью районной администрации на принципах единоначалия;

11) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

12) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

13) представляет на рассмотрение Районного Совета депутатов бюджет муниципального района и отчет об его исполнении;

14) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

15) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района с органами местного самоуправления муниципального района;

16) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Районного Совета депутатов.

Статья 38. Временное исполнение обязанностей Главы района

1. В случае временного отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий его обязанности как главы районной администрации временно исполняет первый заместитель главы районной администрации.

2. Временно исполняющий обязанности главы районной администрации не вправе исполнять обязанности, отнесенные к исключительной компетенции Главы района.

Статья 39. Отчетность Главы района

1. Глава района подотчетен и подконтролен непосредственно населению муниципального района и Районному Совету депутатов.

2. Глава района отчитывается о своей деятельности перед населением муниципального района не менее одного раза в год.

3. Глава района постоянно информирует население муниципального района о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности указом Президента Республики Саха (Якутия) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.

Статья 41. Отставка Главы района

1. Глава района имеет право на добровольное сложение своих полномочий - отставку.

2. Отставка Главы района осуществляется путем направления Главой района письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в Районный Совет депутатов.

3. Районный Совет депутатов в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 42. Гарантии деятельности Главы района

Главе района на период исполнения полномочий гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

г) защита Главы района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий;

д) иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Неправомерное воздействие на Главу района и членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению им обязанностей Главы района либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление Главы района, а также оскорбление его личности при исполнении им своих обязанностей, а равно клевета в отношении Главы района либо распространение информации о его деятельности в искаженном виде, в том числе через средства массовой информации, влечет уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Совет Главы района

1. При Главе района создается постоянно действующий консультативный орган - Совет Главы района.

2. В состав Совета Главы района входят Председатель Районного Совета депутатов, заместители главы районной администрации, руководители управлений, отделов и комитетов районной администрации, руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также по согласованию руководители государственных предприятий, учреждений и организаций.

3. Совет Главы района собирается не реже одного раза в месяц и рассматривает вопросы, относящиеся к ведению муниципального района.

4. Заседаниями Совета Главы района руководит Глава района либо по его поручению первый заместитель главы районной администрации.

На заседаниях Совета Главы района могут присутствовать депутаты Районного Совета депутатов, руководители территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), расположенных на территории муниципального района.

5. Решения, принимаемые Советом Главы района по вопросам, относящимся к компетенции Районного Совета депутатов, носят рекомендательный характер и обязательны для дальнейшего рассмотрения на очередном заседании Районного Совета депутатов.

Решения, принимаемые Советом Главы района по вопросам, относящимся к компетенции Главы района и районной администрации, могут служить основанием для принятия Главой района постановления или распоряжения по рассмотренному вопросу.

Статья 44. Районная администрация

1. Районная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Районной администрацией руководит Глава района на принципах единоначалия.

3. Районная администрация обладает правами юридического лица.

Статья 45. Структура районной администрации

Структура и Положение о районной администрации утверждаются Районным Советом депутатов по представлению Главы района.

Управления, комитеты, отделы, службы районной администрации могут быть юридическими лицами в соответствии с Положениями о них.

Подразделения районной администрации, имеющие статус юридического лица имеют свою смету расходов.

Статья 46. Полномочия районной администрации

Районная администрация осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает проект бюджета муниципального района;

б) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального района;

в) исполняет принятый Районным Советом депутатов бюджет муниципального района;

г) исполняет принятые Районным Советом депутатов планы социально-экономического развития муниципального района;

д) управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального района;

е) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

ж) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

з) осуществляет реализацию местных программ использования и охраны земель;

и) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

к) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Районного Совета депутатов.

Статья 47. Полномочия Главы района по управлению районной администрацией

1. Глава района, являясь по должности главой районной администрации, осуществляет следующие полномочия:

а) руководит деятельностью районной администрации, ее структурных подразделений;

б) разрабатывает структуру районной администрации и вносит его на утверждение Районного Совета депутатов;

в) утверждает Положения о структурных подразделениях районной администрации;

г) назначает на должность первого заместителя главы районной администрации с согласия Районного Совета депутатов, заместителей главы районной администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации, муниципальных служащих районной администрации и освобождает их от должности, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

д) отменяет акты руководителей структурных подразделений районной администрации, несоответствующие настоящему Уставу и правовым актам Главы района, Районного Совета депутатов;

е) подписывает договоры и соглашения, выступает в суде без доверенности;

ж) вносит в Районный Совет депутатов проект местного бюджета, проект планов и программ социально-экономического развития, а также отчет об их исполнении;

з) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности Районного Совета депутатов, осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета;

и) организует осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

к) организует взаимодействие районной администрации с администрациями поселений, входящих в состав муниципального района;

л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о районной администрации.

2. Глава района несет персональную ответственность за деятельность районной администрации.

Статья 48. Контрольный комитет муниципального района

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

1. Контрольный комитет осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный комитет формируется Районным Советом депутатов в количестве пяти человек. Предложения о кандидатурах в состав контрольного комитета могут вносить депутаты Районного Совета депутатов и Глава района

3. Члены контрольного комитета считаются утвержденными, если за них проголосовало более половины от установленного количества депутатов Районного Совета депутатов.

4. Председатель контрольного комитета избирается Районным Советом депутатов из кандидатур, отобранных на конкурсной основе.

5. Председатель контрольного комитета замещает высшую муниципальную должность руководителя органа муниципального финансового контроля муниципальной службы согласно Реестру муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия).

6. Члены контрольного комитета работают, как правило, на непостоянной основе.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в контрольный комитет по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

8. Результаты проверок, осуществляемых контрольным комитетом, подлежат опубликованию (обнародованию).

9. Порядок работы контрольного комитета определяется Положением о контрольном комитете, утвержденным Районным Советом депутатов

Статья 49. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Районным Советом депутатов в соответствии действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Республики Саха (Якутия), местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования.

Статья 50. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава района - глава районной администрации.

2. Районный Совет депутатов и районная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов районной администрации в качестве юридических лиц являются решение Районного Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем.

Статья 51. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 52. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республики Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Саха (Якутия).

Статья 53. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Улусным Советом депутатов, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 54. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

Устав муниципального района;

решения, принимаемые на районном референдуме;

решения Районного Совета депутатов;

постановления и распоряжения Главы района;

правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

Статья 55. Устав муниципального района

Устав муниципального района является основным нормативным правовым актом на территории муниципального района.

Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются Районным Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы района или от депутатов Районного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

Для подготовки проекта Устава муниципального района, проекта решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может быть образована комиссия. Состав комиссии утверждается Главой района по согласованию с Председателем Районного Совета депутатов.

Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за тридцать дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в районной газете в течение тридцати дней после государственной регистрации и вступают в силу после опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Районного Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 56. Решения, принятые на районном референдуме

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на районном референдуме.

Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 57. Правовые акты Районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов принимает правовые акты - решения и постановления.

- решения принимаются по вопросам местного значения, отнесенным к таковым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- постановления принимаются для реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), если указанными законами предусматривается принятие нормативных правовых актов.

Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Районного Совета депутатов.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Районного Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями Районного Совета депутатов.

В случае равенства голосов депутатов при принятии правового акта председательствующий на сессии использует свое мнение как решающее.

3. Принятый правовой акт Районного Совета депутатов подписывает Председатель Районного Совета депутатов.

4. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Районного Совета депутатов в случае самороспуска, принятия отставки Главы района, о принятии Устава муниципального района и внесении в него изменений и дополнений и преобразования муниципального района принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Районного Совета депутатов.

5. Нормативные правовые акты Районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Совета депутатов только при наличии заключения районной администрации.

Статья 58. Вступление в силу правовых актов Районного Совета депутатов

1. Нормативный правовой акт, принятый Районным Советом депутатов, направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Районным Советом депутатов. В этом случае нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

2. Нормативные правовые акты Районного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования в улусной газете.

3. Правовой акт Районного Совета депутатов может быть отменен или его действие может быть приостановлено Районным Советом депутатов по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 59. Правовые акты Главы района

1. Глава района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, а также иностранными гражданами, проживающими на территории муниципального района.

2. Постановления Главы района издаются по вопросам местного значения муниципального района, вопросам, делегированным в ведение органов муниципального района органами местного самоуправления поселений, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Распоряжения Главы района принимаются по вопросам организации деятельности районной администрации.

4. Правовые акты Главы района вступают в силу со дня его подписания Главой района, если в самом акте не указано иное.

5. Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 60. Правовые акты иных органов местного самоуправления.

1. Иные органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, а также структурные и территориальные подразделения органов местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления не вправе издавать нормативные правовые акты.

2. Решениями оформляются правовые акты, принимаемые собраниями, конференциями граждан по месту жительства, а также органами территориального общественного самоуправления. Эти решения являются ненормативными правыми актами, если настоящим Уставом не установлено иное.

3. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты местного самоуправления в форме приказов принимаются в рамках их полномочий руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления.

4. Вспомогательные правовые документы (регламенты, программы, положения, правила и инструкции) применяются в качестве приложений к решениям, постановлениям, распоряжениям и приказам.

Статья 61. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут подготавливаться депутатами Районного Совета депутатов, Главой района, иными выборными органами местного самоуправления; избирательной комиссией муниципального района, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Районного Совета депутатов или Главы района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 62. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 63. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом;

в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 64. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлении влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 65. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами органов местного самоуправления.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 66. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Совета депутатов.

3. В собственности муниципальных районов могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 67. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Советом депутатов.

Статья 68. Отчуждение муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия отчуждения муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Районным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и отчуждения муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 69. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются руководителем районной администрации - Главой района - в порядке, установленном Районным Советом депутатов.

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

3. Районный Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия руководителя улусной администрации.

4.ИСКЛЮЧЕНО;

(В ред. решения Районного Совета от 13.04.2006 №РРС-37-2)

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает районная администрация. Руководитель районной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Районный Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 70. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Районным Советом депутатов по инициативе Главы района или Районного Совета депутатов.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Районного Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает районная администрация.

Статья 71. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 72. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Саха (Якутия).

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 73. Доходы местного бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 76 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии с действующим федеральным законодательством;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с действующим федеральным законодательством;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с действующим федеральным законодательством;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии с действующим федеральным законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с действующим федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Статья 74. Расходы местного бюджета муниципального района

1. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами сметы расходов районной администрации, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Глава района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 74 настоящего Устава.

5. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 75. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 76. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Районного Совета депутатов о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 77. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Районным Советом депутатов.

Статья 78. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и статьей 14 настоящего Устава.

Статья 79. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Советом депутатов соответствующего решения.

3. Глава района вправе внести на рассмотрение Районного Совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 80. Муниципальные заимствования

Районный Совет депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Районным Советом депутатов.

Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 81. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом не допускается.

Статья 82. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением улуса, перед государством и перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 84. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, Главы района перед населением

Ответственность депутатов, выборных должностных лиц, Главы района перед населением наступает в случае утраты доверия населения улуса в форме отзыва.

Порядок отзыва депутатов, выборных должностных лиц, Главы района устанавливается положением о порядке отзыва депутатов, выборных должностных лиц, Главы района, принимаемым Районным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Процедура отзыва не может быть возбуждена в течение одного года после вступления в должность выборных должностных лиц, Главы района и за шесть месяцев до срока истечения их полномочий.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Районный Совет депутатов может быть распущен законом Республики Саха (Якутия), если соответствующим судом установлено, что Районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, а Районный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Президент Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Районного Совета депутатов.

2. Глава района может быть отрешен от должности Президентом Республики Саха (Якутия) в случае:

издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, и не принятия в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного срока мер по исполнению решения суда;

совершения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 87. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Районного Совета депутатов;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Районного Совета депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 88. Вступление в силу Устава муниципального района

1. Настоящий Устав муниципального района, за исключением статей, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 г.

2. Статьи 1-3, 6-7, 23-26, 35-44, 47-48, глава IX «Заключительные и переходные положения» Устава муниципального района вступают в силу с момента опубликования.

3. Устав муниципального образования «Мегино-Кангаласский улус (район)», принятый на местном референдуме 29 сентября 2002 г., с изменениями и дополнениями, действует до 1 января 2006 г. в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.

4. Часть 1 статьи 24 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

Помощник Председателя

Улусного Собрания депутатов: Ф.С.Титов