Устав Прохладненского муниципального района



Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Устав Прохладненского муниципального района

Принятый решением Совета местного самоуправления

Прохладненского муниципального района

2.10.2007 № 91

(утратил силу:

Устав Прохладненского муниципального района от 26.06.2008 №6/1, НГР: ru075050002008001)

Настоящий Устав Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики и законами Кабардино-Балкарской Республики устанавливает порядок и формы реализации жителями Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основы местного самоуправления Прохладненского муниципального района и права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Правовую основу местного самоуправления Прохладненского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Конституция Кабардино-Балкарской Республики, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Прохладненского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Прохладненского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 2. Основные понятия.

1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:

«Устав» - Устав Прохладненского муниципального района;

«Прохладненский район», «муниципальный район», «район» - Прохладненский муниципальный район;

«районный», «муниципальный», «местный» - относящийся к Прохладненскому муниципальному району;

«республиканский» - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;

«федеральный» - относящийся к Российской Федерации;

«органы районного самоуправления» - органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

«Совет» -Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

«состав Совета» - установленная численность депутатов Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

«Глава» - Глава Прохладненского муниципального района;

«Администрация»- администрация Прохладненского муниципального района;

«Глава администрации» - Глава администрации Прохладненского муниципального района;

«ревизионная комиссия»- ревизионная комиссия Прохладненского муниципального района;

«избирательная комиссия» - избирательная комиссия Прохладненского муниципального района;

«органы местного самоуправления» - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

«представительный орган местного самоуправления» - Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района (также - Совет);

«депутат» - депутат Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

«муниципальный правовой акт» - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

«вопросы местного значения» - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

2.Термин «законодательство» в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.

3. Понятия «Прохладненский муниципальный район» и «Прохладненский район» равнозначны.

Статья 3. Статус Прохладненского муниципального района.

1. Прохладненский муниципальный район является муниципальным образованием, обладающим статусом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. № 13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Kaбардино-Балкарской Республике».

2. День района проводится ежегодно.

3. В гражданских правоотношениях район выступает на равных началах с иными участниками этих правоотношений - гражданами и юридическими лицами.

4. Органы местного самоуправления района в рамках компетенции могут приобретать и осуществлять права, создавать обязанности и исполнять их от имени района.

Статья 4. Территория и состав территории Прохладненского муниципального района

1. Согласно закона КБР от 27.02.05г. №12-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики» территорию Прохладненского муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, межселенные территории, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Прохладненского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. В состав территории Прохладненского муниципального района входят территории:

1.)следующих сельских поселений:

села Алтуд;

села Благовещенка;

села Дальнее;

станицы Екатериноградская;

села Заречное;

села Красносельское;

села Карагач;

села Малакановское;

села Ново-Полтавское;

села Прималкинское;

станицы Приближная;

села Пролетарское;

села Псыншоко;

села Советское;

станицы Солдатская;

села Черниговское;

села Ульяновское;

села Учебное;

села Янтарное

2.)межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В состав территорий сельских поселений всего входит 40 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром Прохладненского муниципального района является город Прохладный.

Статья 5. Изменение границ Прохладненского муниципального района.

Изменение границ Прохладненского муниципального района осуществляется законом КБР по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти КБР, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Прохладненского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом КБР для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Прохладненского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 6. Преобразование Прохладненского муниципального района.

1.Преобразованием района являются объединение района, разделение района.

2.Преобразование района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Инициатива населения о преобразовании Прохладненского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом КБР для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Прохладеннского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4.Объединение Прохладненского муниципального района с одним или более муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

5.Разделение Прохладненского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Статья 7. Символика Прохладненского муниципального района.

Прохладненский район вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание и порядок использования официальных символов Прохладненского района устанавливаются Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

Статья 8. Почетные звания и награды Прохладненского муниципального района.

1. За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Прохладненского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание «Почетный гражданин Прохладненского района».

2. За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители , а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Прохладненского района.

3. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Прохладненского района» и награждения Почетной грамотой Прохладненского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 9. Вопросы местного значения Прохладненского муниципального района.

1. К вопросам местного значения Прохладненского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Прохладненского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Прохладненского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Прохладненского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Прохладненского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Прохладненского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Прохладненского муниципального района для муниципальных нужд;

15.) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Прохладненского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" ;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Прохладненского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Прохладенского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20.) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Прохладненского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Прохладненского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Прохладненского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прохладненского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории Прохладненского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Прохладненского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

2.Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Прохладненского муниципального района.

Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Прохладненского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района уполномочены решать следующие вопросы, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:

1) создание музеев Прохладненского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Прохладненского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3.)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4.) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Прохладненского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 5 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами КБР, только за счет собственных доходов бюджета Прохладненского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Прохладненского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Прохладненского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района и органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района ;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Прохладненского муниципального района, преобразования Прохладненского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Прохладненского муниципального района , а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Прохладненского муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и настоящим Уставом.

Статья 11. Порядок наделения органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района отдельными государственными полномочиями.

1.Полномочия органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами КБР, отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики - законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прохладненского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных Прохладненскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Правовой режим проведения местного референдума.

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Прохладненского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканскими законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Прохладненского муниципального района. Местный референдум проводится на всей территории Прохладненского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме и поддержанной 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Прохладненского муниципального района;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района;

3) по инициативе Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района и Главы администрации Прохладненского района, выдвинутой ими совместно.

4. Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Если местный референдум не назначен Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Прохладненского муниципального района, органов государственной власти КБР, избирательной комиссии КБР или прокурора.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления;

о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и на освобождение от должности;

о принятии и изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Прохладненского муниципального района, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего устава - о направлении их в Совет;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

11. Если Совет признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

12. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

13. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума избирательная комиссия района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

14.Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

15. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

16. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию .

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

17. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета Прохладненского муниципального района . Использование средств бюджета Прохладненского муниципального района в целях агитации на референдуме не допускается.

18.В течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 13. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Дополнительные (досрочные) выборы на места депутатов Совета, полномочия которых досрочно прекращены в случаях, предусмотренных п.10 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при фактическом наличии в Совете района числа депутатов равного (не менее) двух третей от установленного Уставом района общего количества депутатов могут не проводиться.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Прохладненского районного Совета депутатов местного самоуправления, Главы Прохладненского муниципального района.

1. Основанием для отзыва депутата Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Главы Прохладненского муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в неисполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы Прохладненского муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов КБР , настоящего Устава.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2.Голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Главы муниципального района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Инициатива отзыва Главы Прохладненского муниципального района должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории Прохладненского муниципального района.

Сбор подписей может осуществляться не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Главы Прохладненского муниципального района.

3. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления обращается в избирательную комиссию района с ходатайством о регистрации группы.

4. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Совета местного самоуправления, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления избирательная комиссия района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Совета местного самоуправления противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

6. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Совет.

Депутат Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Глава Прохладненского муниципального района не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения.

Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

7. Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Совета местного самоуправления. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Совета местного самоуправления.

8. Если Совет признает наличие оснований для отзыва депутата Совета местного самоуправления, избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Совет признает, что основания для отзыва депутата Совета отсутствуют, избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня принятия Советом соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.

9. Депутат Совета местного самоуправления имеет право на опубликование за счет средств бюджета района объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.

Опубликование объяснений депутата Совета местного самоуправления производится в объеме 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Обнародование объяснений депутата Совета местного самоуправления производится в объеме одного печатного листа формата А-4.

Решение о способе опубликования объяснений депутата Совета местного самоуправления принимается Советом.

Совет по письменному заявлению депутата Совета местного самоуправления назначает заседание Совета местного самоуправления, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

10.Депутат Совета местного самоуправления вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.

11. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района).

12. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава Прохладненского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.

13. Итоги голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Главы Прохладненского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в органе местной печати.

14. Возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета, Главы, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Прохладненского муниципального района имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, инициативной группой в количестве не менее 1000 жителей Прохладненского муниципального района обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом, Главой в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета местного самоуправления.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета местного самоуправления и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Совета местного самоуправления, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района, Главой, Советом могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Прохладненского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Прохладненского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Прохладненского муниципального района;

На публичные слушания могут выноситься иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством КБР, Уставом Прохладненского муниципального района, Порядком организации и проведения публичных слушаний в Прохладненском муниципальном районе.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального района - Главой муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей района о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию .

Статья 17. Опрос граждан.

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории района либо его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета, Главы района - по вопросам местного значения района;

- органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Прохладненского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов);

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Прохладненского муниципального района, которые должны участвовать в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

5. Жители района должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета Прохладненского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

8. Порядок опроса граждан на территории Прохладненского муниципального района утверждается Советом.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и иным федеральным законам, законам Кабардино-Балкарской Республики.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения района в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района составляют Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Глава Прохладненского муниципального района, администрация Прохладненского муниципального района, ревизионная комиссия.

2. Совет- представительный орган местного самоуправления, состоящий из 33 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Глава - выборное должностное лицо, избираемое депутатами Совета из его состава путём тайного голосования на 4 года, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

4. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету. Руководство деятельностью администрации осуществляет Глава администрации.

Статья 21. Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

1. Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района (далее - Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Прохладненского района.

2. Совет состоит из 33 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики сроком на 4 года.

3. Число депутатов избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Указанный порядок формирования Совета может быть изменен не ранее чем через два года со дня начала работы Совета в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4. Совет правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.

5. Совет обладает правами юридического лица.

6. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

7. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

8. Порядок и организация работы представительного органа местного са-

моуправления регулируются регламентом, утверждаемым Советом.

Статья 22.Компетенция Совета района.

1. В исключительной компетенции Совета района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Прохладненского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Прохладненского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Прохладненского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

2) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

3) определяет порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

4) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения ему необходимых средств из бюджета района;

5) принимает решения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения образованным на территории района органам территориального общественного самоуправления;

6) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;

9) заслушивает: Главу администрации района об итогах социально-экономического развития района, выполнении планов и программ социально-экономического развития района; заместителей Главы администрации по вопросам исполнения решений Совета и по направлениям их деятельности не реже одного раза в год;

10) избирает и освобождает от должности Председателя Совета, его заместителей;

11) принимает решение о самороспуске и досрочном прекращении полномочий депутатов Совета ;

12) принимает решения об образовании, изменении, упразднении структуры органов Совета (постоянных и временных комиссий) и отчетов об их работе;

13) принимает решения об учреждении наград, почетных званий, премий, стипендий Прохладненского района, определении порядка их присвоения;

14) принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения Прохладненского района;

15) устанавливает порядок внесения в Совет района проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

16) устанавливает порядок ведения расходных обязательств района;

17) устанавливает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

20) устанавливает порядок образования и использования средств целевых бюджетных фондов;

21) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Прохладненского муниципального района;

22) утверждает генеральный план развития Прохладненского муниципального района и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, вносит в них изменения;

23) учреждает печатное средство массовой информации;

24) утверждает муниципальный правовой акт о должностях муниципальной службы в Прохладненском муниципальном районе в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в КБР в порядке установленном Законом КБР от 04.07.1998г. №8-РЗ «О муниципальной службе в КБР»;

25) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

26) утверждает по представлению Главы администрации района схему управления и структуру органов управления администрации района, вносит в них изменения и дополнения;

27) учреждает в качестве юридических лиц органы управления администрации района, утверждает положения о них;

28) осуществляет согласование кандидатур для назначения на должности заместителей Главы администрации по предложению Главы администрации ;

29) рассматривает и утверждает ежегодный отчет Главы администрации района об исполнении бюджета района;

30) принимает Регламент Совета, вносит в него изменения и дополнения.

2. Совет обладает правом законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики.

3. Совет района вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 23. Структура Совета района.

1. Совет как орган местного самоуправления самостоятельно определяет свою структуру (постоянные комиссии, и т.п.). Порядок формирования и деятельности рабочих органов определяется регламентом Совета и положениями о них.

2. Положение о рабочих органах, смета расходов на содержание Совета и ее рабочих органов утверждаются решением Совета в объеме расходов на эти цели, предусмотренных в бюджете Прохладненского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 24. Статус депутата Совета местного самоуправления района

1. Депутатом Совета района может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата Совета составляет четыре года.

4. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

5. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством КБР, настоящим Уставом и регламентом Совета.

6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета района:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений Совета;

8) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

Депутат имеет право:

1.)обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Прохладненского муниципального района;

2.)на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

3.)на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

8. Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

Депутат Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Комиссии Совета района.

1. Для организации работы, а также для осуществления отдельных полномочий Совет может создавать из числа депутатов Совета, кроме постоянных и временных комиссий и другие органы.

2. Порядок образования таких органов, срок полномочий, а также их компетенция определяются положениями о них, утверждаемыми решением Совета.

Статья 26. Основания досрочного прекращения полномочий Совета.

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске;

2) в случае принятия закона Кабардино-Балкарской Республики о роспуске Совета;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Прохладненского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Совета. Вопрос о самороспуске Совета не может быть инициирован менее, чем за год до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные муниципальные выборы в Совет должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и проводятся не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета.

Статья 27.Глава муниципального района.

1.Глава муниципального района(далее - Глава) является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава избирается Советом из своего состава и является его Председателем.

3.Глава осуществляет следующие полномочия:

1.) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действует без доверенности от имени района;

2.)подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом ;

3.)заключает контракт с Главой администрации Прохладненского муниципального района;

4.)издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

5.)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.

4.По вопросам организации деятельности Совета Глава издаёт постановления и распоряжения.

5.Срок полномочий Главы начинается с момента его вступления в должность и истекает с момента вступления в должность вновь избранного Главы.

6.Глава осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

7.Глава подконтролен и подотчётен Совету и населению Прохладненского муниципального района.

8. Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае:

1.) смерти;

2.) отставки по собственному желанию ;

3.)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4.)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5.) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6.)выезда за пределы Кабардино-Балкарской Республики и (или) Российской Федерации на постоянное место жительства;

7.)прекращения гражданства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8.)отзыва избирателями;

9.)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы;

10.)досрочного прекращения полномочий Совета.

9. В случае отсутствия Главы, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения Главой своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель Председателя Совета, а в случае отсутствия заместителя председателя Совета - один из депутатов Совета, избираемый из своего состава простым большинством голосов депутатов, участвующих в заседании Совета.

Статья 28. Консультативные и совещательные органы при Главе.

Глава вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 29. Правовые акты Главы.

1. Глава в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения Прохладненского муниципального района, обязательные для исполнения расположенными на территории Прохладненского района организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

2. Правовые акты Главы, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты Главы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете.

4. Правовые акты Главы могут быть отменены по собственной инициативе Главы, а также в судебном порядке.

Статья 30. Администрация Прохладненского муниципального района и Глава администрации Прохладненского муниципального района.

1.Администрация Прохладненского муниципального района(далее- Администрация) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Администрацией руководит Глава администрации (далее - Глава администрации) Прохладненского муниципального района на принципах единоначалия. Администрация является юридическим лицом.

2.Структура Администрации и Положение об Администрации утверждаются Советом по представлению Главы администрации. В структуру Администрации могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы Администрации.

3.Главой администрации является лицо, назначенное на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации на четыре года.

4.Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Советом, Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. При формировании конкурсной комиссии две трети её членов назначаются Советом, одна треть - Парламентом КБР по представлению Президента КБР.

5.Лицо назначается на должность Главы администрации Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Контракт с Главой администрации заключает Глава района.

6.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации:

1.)осуществляет общее руководство деятельностью Администрации, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции Администрации;

2.)заключает от имени Администрации договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3.)разрабатывает и представляет на утверждение Совета проект структуры Администрации, формирует штат Администрации в пределах утверждённых в бюджете средств на содержание Администрации;

4.)утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;

5.)осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета Прохладненского муниципального района (за исключением средств на расходы по обеспечению деятельности Совета );

6.)имеет право на отмену актов руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащих федеральному, республиканскому законодательству, муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом, Главой;

7.)разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект районного бюджета Прохладненского муниципального района, планы и программы социально- экономического развития муниципального района, а также отчёты об их исполнении;

8.)назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений Администрации по согласованию с Советом, решает вопрос о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарной ответственности;

9.)осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным, республиканским законодательством, настоящим Уставом, Положением об Администрации.

7.В сфере взаимодействия с Советом, Глава Администрации:

1.)вправе вносить в Совет проекты нормативно- правовых актов муниципального района;

2.)вправе вносить предложение о созыве внеочередного заседания Совета;

3.)вправе выступить с предложением о внесении вопроса на повестку дня заседания Совета.

8.Условия контракта для Главы администрации утверждаются Советом в части осуществления Главой администрации полномочий по решению вопросов местного значения, и законом КБР - в части осуществления Главой администрации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами КБР.

9.Дополнительные требования к Главе администрации в части, осуществления Главой администрации полномочий по решению вопросов местного значения могут быть установлены контрактом.

10.Глава администрации осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11.Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1.) смерти;

2.) отставки по собственному желанию ;

3.)расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

4.)отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

5.)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6.)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7.) вступления в отношении Главы администрации в законную силу обвинительного приговора суда;

8.)выезда за пределы Кабардино-Балкарской Республики и (или) Российской Федерации на постоянное место жительства;

9.)прекращения гражданства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

12.Контракт с Главой администрации может быть Расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1.)Совета или Главы района - в связи с нарушением Главой администрации условий контракта в части осуществления Главой администрации полномочий по решению вопросов местного значения;

2.)Президента КБР- в связи с нарушением Главой администрации условий контракта в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами КБР;

3.)Главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района и (или) органами государственной власти КБР.

Статья 31. Должностные лица и иные работники администрации.

1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами КБР, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации.

3. Должностные лица администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации.

4. Глава администрации распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 32. Расходы на содержание администрации.

Смета расходов на содержание администрации определяется Главой администрации и включается в бюджет Прохладненского муниципального района отдельной строкой.

Статья 33. Контрольный орган Прохладненского муниципального района - ревизионная комиссия Прохладненского муниципального района.

1. Ревизионная комиссия Прохладненского муниципального района (далее- ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета Прохладненского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Прохладненского муниципального района , отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Прохладненского муниципального района.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом и действует на основании «Положения о ревизионной комиссии Прохладненского муниципального района».

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией подлежат опубликованию (обнародованию) в печатном органе местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. В случае отсутствия контрольного органа его функции могут быть возложены на другие органы местного самоуправления по решению Совета.

Статья 34. Избирательная комиссия Прохладненского муниципального района.

1. Избирательная комиссия Прохладненского муниципального района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Прохладненского муниципального района, преобразования Прохладненского муниципального района. Избирательная комиссия Прохладненского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Прохладненского муниципального района устанавливаются федеральным законодательством, законодательством КБР, настоящим Уставом.

3. Статус избирательной комиссии в системе органов местного самоуправления определяется Советом.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 35. Муниципальная служба.

1. Муниципальной службой Прохладненского муниципального района является профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы Прохладненского муниципального района, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

3. Должность муниципальной службы Прохладненского муниципального района - должность в органе местного самоуправления Прохладненского муниципального района, аппарате избирательной комиссии Прохладненского муниципального района, которые образуются в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Прохладненского муниципального района, избирательной комиссии Прохладненского муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность Прохладненского муниципального района.

4. Муниципальным служащим Прохладненского муниципального района является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определённом правовыми актами Прохладненского муниципального района, в соответствии с федеральными законами и законами КБР, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств бюджета Прохладненского муниципального района.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 36. Муниципальные должности.

1. Муниципальные должности Прохладненского муниципального района подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике, утверждённым Законом Кабардино-Балкарской Республики «О реестре муниципальных должностей в Кабардино-Балкарской Республике».

Статья 37. Порядок поступления на муниципальную службу Прохладненского муниципального района.

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, выступающих в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ»

5. Гражданин, поступающий на должность Главы администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ,законодательством КБР, настоящим Уставом.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

7. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

8. При замещении должности муниципальной службы в Прохладненском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

ГЛАВА 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОБНАРОДОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 38. Понятие и система муниципальных правовых актов Прохладненского муниципального района.

1. Муниципальный правовой акт Прохладненского муниципального района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прохладненского муниципального района федеральными и республиканскими законами, принятое населением Прохладненского муниципального района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Прохладненского муниципального района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Прохладненского муниципального района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, иным нормативным правовым актам Кабардино-Балкарской Республики.

4. Если орган местного самоуправления Прохладненского муниципального района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо республиканский закон или иной нормативный правовой акт Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики, не допускается.

5. Правовые акты органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления Прохладненского муниципального района подразделяются на нормативные и ненормативные (индивидуальные).

Нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределённого круга лиц, и рассчитанный на однократное применение.

К нормативным правовым актам относятся:

1.)Устав Прохладненского муниципального района, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

2.)Регламент Совета местного самоуправления;

3.)решения сессии Совета местного самоуправления, носящие нормативный характер;

4.) Постановления Главы администрации, носящие нормативный характер.

К индивидуальным (ненормативным) правовым актам относятся:

1.)решения сессии Совета местного самоуправления, носящие ненормативный характер;

2.) постановления Главы администрации, носящие ненормативный характер, распоряжения Главы администрации;

3.)приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений администрации Прохладненского муниципального района.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Прохладненского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Совет, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает решения (решения сессии), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прохладненского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета местного самоуправления. Решения Совета местного самоуправления, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прохладненского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета местного самоуправления, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

8. Глава администрации в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Прохладненского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава администрации в пределах своей компетенции издает распоряжения по вопросам организации деятельности администрации Прохладненского муниципального района.

Статья 39. Устав Прохладненского муниципального района

1. Устав Прохладненского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Советом.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета местного самоуправления.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ « О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

5. Отказ в государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования .

7. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав, или его новая редакция, изменяющая структуру органов местного самоуправления и выборных должностных лиц органов местного самоуправления, определяющие взаимоотношения между элементами структуры, установленные федеральным законодательством, вступают в силу по истечении срока полномочий Совета местного самоуправления, принявшие муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений или новой редакции Устава.

Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Прохладненского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы администрации или досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления.

Статья 41. Решения Совета местного самоуправления.

1. Решение Совета местного самоуправления считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Советом, подписывает и публикует Глава Прохладненского муниципального района.

3. Правовые акты Совета местного самоуправления, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Совета местного самоуправления, подписываются Главой Прохладненского муниципального района и могут быть опубликованы , если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета местного самоуправления, Главой Прохладненского муниципального района, Главой администрации, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Совета местного самоуправления, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Прохладненского муниципального района , могут быть внесены на рассмотрение Совета местного самоуправления только по инициативе Главы Прохладненского муниципального района или при наличии заключения Главы Прохладненского муниципального района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) республиканским законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Совета местного самоуправления о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Прохладненского муниципального района.

Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). При большом объеме нормативного правового акта он может официально публиковаться по частям. При официальном опубликовании нормативного правового акта в неполном виде (без приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и когда жители района могут ознакомиться с полным текстом этого акта.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами, настоящим уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав - в течение 30 дней со дня получения Главой Прохладненского муниципального района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Совета местного самоуправления - в течение 30 дней со дня подписания Главой Прохладненского муниципального района ;

4) нормативных правовых актов Главы администрации - в течение 30 дней со дня подписания Главой администрации;

5.) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию - в течение 30 дней со дня их принятия .

4. Иная официальная информация органов местного самоуправления района публикуется в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета местного самоуправления, правовыми актами Главы администрации.

5. Правовые акты Совета, носящие ненормативный (индивидуальный) характер, вступают в силу с момента их подписания Главой Прохладненского муниципального района.

6. Постановления и распоряжения Главы администрации, приказы и распоряжения структурных подразделений администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен самими актами.

7. Порядок принятия, подписания и регистрации правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления района устанавливается на основании решения Совета местного самоуправления.

Статья 44. Право граждан на ознакомление с нормативными правовыми актами.

1. Жители Прохладненского муниципального района, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов и должностных лиц районного самоуправления.

2. Органы и должностные лица районного самоуправления обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого нормативного правового акта.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами районного самоуправления отдельных государственных полномочий, преданных им федеральными и республиканскими законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики).

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и республиканскими законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики).

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 46. Полномочие по внесению изменений и дополнений в Устав.

1. Право изменять и дополнять Устав относится к исключительной компетенции районного Совета местного самоуправления.

2. Проект решения районного Совета местною самоуправления о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, текст предлагаемых к внесению изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением районного Совета местного самоуправления порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав , а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение районного Совета местного самоуправления о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и иным законам Кабардино-Балкарской Республики;

2) нарушение установленного порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации муниципального правового акта о вынесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Статья 47. Порядок вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в Устав.

1. Решение Совета местного самоуправления о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования .

2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов районного самоуправления, полномочия органов районного самоуправления и выборных должностных лиц районного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий состава Совета, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа Прохладненского муниципального района.

1. Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Определение Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции Совета местного самоуправления.

Статья 49. Муниципальное имущество Прохладненского муниципального района.

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прохладненского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Прохладненского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета ;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Прохладненского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Прохладненского муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Прохладненского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Прохладненского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прохладненского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Прохладненского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Прохладненского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Прохладненского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Прохладненского муниципального района;

15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прохладненского муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Прохладненского муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Прохладненского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, федеральными законами , законами Кабардино-Балкарской Республики, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Прохладненского муниципального района поступают в местный бюджет Прохладненского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом по представлению Главы администрации. В решении Совета определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Прохладненского муниципального района выступает администрация Прохладненского муниципального района. Глава администрации постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом Прохладненского муниципального района устанавливается решением Совета.

Статья 51. Бюджет Прохладненского муниципального района.

1.Бюджет Прохладненского муниципального района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления района.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления района самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кабардино-Балкарской Республики.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств.

4. Администрация в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики отчет об исполнении бюджета Прохладненского муниципального района.

5. В бюджете района должны раздельно предусматриваться доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения района, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

6. Проект бюджета Прохладненского муниципального района, решение об утверждении бюджета Прохладненского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Порядок формирования, утверждения исполнения и контроля за исполнением бюджета Прохладненского муниципального района.

1. Бюджетный процесс Прохладненского муниципального района - регламентированная законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, Бюджетным Кодексом Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Прохладненского района и участников бюджетного процесса по формированию, утверждению, исполнению бюджета района, осуществлению контроля за его исполнением.

2. Составление проекта бюджета района основывается на: прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и района на очередной финансовый год, прогнозе сводного финансового баланса по району на очередной финансовый год, плане развития муниципального сектора экономики района на очередной финансовый год, реестре расходных обязательств.

3. Доходная и расходная части бюджета района составляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

4. Порядок и сроки составления проекта бюджета района, а также порядок, сроки и структурные подразделения Администрации района, ответственные за подготовку документов, представляемых с проектом бюджета района, определяются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерацией и Положением о бюджетном процессе Прохладненского муниципального района.

5. Проект бюджета района на очередной финансовый год вносится Главой администрации на рассмотрение Совета в сроки, установленные Положением «О бюджетном процессе в Прохладненском муниципальном районе», Совет Прохладненского муниципального района рассматривает внесенный проект бюджета района в соответствии с порядком, установленным Положением «О бюджетном процессе в Прохладненском муниципальном районе».

Статья 53. Расходы бюджета Прохладненского муниципального района.

1. Расходы бюджета Прохладненского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестр расходных обязательств района в порядке, установленном решением Совета .

2. Совет в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Кабардино-Балкарской Республики, самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов Совета, членов выборных органов местного самоуправления района, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также по предложению главы района рассматривает и устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения района.

3. Осуществление расходов бюджета Прохладненского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 54. Доходы бюджета Прохладненского муниципального района.

1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом, утверждаемые Советом района, за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений федеральных и региональных налогов и сборов.

2. К собственным доходам бюджета Прохладненского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности Прохладненского муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Прохладненского муниципального района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом .

Статья 56. Муниципальные заимствования.

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 57. Исполнение бюджета Прохладненского муниципального района.

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

2. Руководитель финансового органа Администрации назначается на должность Главой администрации из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленных Правительством Российской Федерации.

3. Организация казначейского исполнения бюджета района возлагается на финансовый орган Администрации района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава района вправе заключать договоры (соглашения) с территориальными органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации о кассовом обслуживании бюджета района, в части денежных средств, переданных органам местного самоуправления района на осуществление ими отдельных государственных полномочий.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления района осуществляют контроль, за исполнением бюджета района в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и настоящим Уставом.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района

Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Совета, выборных должностных лиц Совета перед населением Прохладненского муниципального района.

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета, выборных должностных лиц Совета местного самоуправления перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета в соответствии с Федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством.

1.Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент КБР в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Парламент КБР проект закона КБР о роспуске Совета.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент КБР в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Парламент КБР проект закона КБР о роспуске.

В случае если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Президент Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект республиканского закона о роспуске Совета местного самоуправления.

Полномочия Совета местного самоуправления прекращаются со дня вступления в силу закона КБР о его роспуске.

3. Президент Кабардино-Балкарской Республики издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации в случае:

1) издания Главой района или Главой администрации нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района или Глава администрации в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района или Главой администрации действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или республиканского бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава района или Глава администрации не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Срок, в течение которого Президент Кабардино-Балкарской Республики издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 61. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

До окончания срока полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Прохладненского муниципального района, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление реализуется в соответствии с особенностями осуществления местного самоуправления в переходный период, установленными статьей 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Прохладненского муниципального района

В.И. Бирюков