УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МУРМАШИ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



У С Т А В

Принят решением Совета

депутатов МО городское

поселение Мурмаши

03.05.2011 № 36

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МУРМАШИ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области

Муниципальное образование городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области наделено статусом городского поселения с административным центром – поселок городского типа Мурмаши законом Мурманской области от 29.12.2004 N 577-01-ЗМО “О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав”.

Статья 2. Наименование и состав территории городского поселения

1. Официальное наименование муниципального образования – городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (административный центр поселения), (далее по тексту – городское поселение Мурмаши).

2. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.11.1938г. селение Мурмаши Кольского района Мурманской области отнесено к категории рабочих поселков. 27 ноября считается Днем поселка.

3. Территорию городского поселения Мурмаши составляют исторически сложившиеся земли поселения п.г.т. Мурмаши, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения.

4. Территория городского поселения входит в состав территории муниципального образования Кольский район.

Статья 3. Границы городского поселения

1. Границы территории городского поселения Мурмаши установлены законом Мурманской области.

Статья 4. Официальные символы городского поселения и порядок их использования

1. Городское поселение вправе иметь официальные символы (флаг, герб и другие), устанавливаемые Советом депутатов муниципального образования городское поселение Мурмаши (далее по тексту – Совет депутатов) и отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление городского поселения

1. Местное самоуправление в городском поселении Мурмаши – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется в границах муниципального образования – городского поселения Мурмаши.

Статья 6. Правовые основы местного самоуправления городского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения Мурмаши относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного населения (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного населения (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1.) создание условий для развития местного, традиционного, народного, художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных, художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения и резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) Присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумераций домов, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства»;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселение;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирования населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ “О некоммерческих организациях”.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7.1) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Мурмаши обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского поселения Мурмаши и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения Мурмаши;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренных федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования городского поселения Мурмаши;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Мурмаши, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификационных выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом;

10) исполнение функций муниципального контроля в пределах своих полномочий;

11) создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в пределах своих полномочий;

12) исполнение функций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

а) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

б) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

в) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

г) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

13) обеспечение жителей муниципального образования услугами торговли:

а) предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки;

б) разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

в) принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

г) проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

2. По решению Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 18 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области в пределах, выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 8 настоящего Устава, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования, если это участие предусмотрено федеральным законодательством.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского поселения Мурмаши, осуществляют местное самоуправление путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского поселения Мурмаши, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории городского поселения Мурмаши для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Мурмаши.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения, но не менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Мурманской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации, оформляется решениями Совета депутатов и постановлениями главы администрации.

5. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Мурманской области, прокурора и избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Мурмаши. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ, имеют так же граждане иностранных государств – участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории городского поселения Мурмаши Кольского района Мурманской области.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Мурмаши и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

8. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее, чем через два года со дня официального опубликования результатов референдума.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом. Решение о назначении выборов принимается согласно федеральных законов.

При проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Мурмаши применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов. При этом в избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, не превышающее число мандатов в этом округе, получившее наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов Совета депутатов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Мурманской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

2. Депутат, глава муниципального образования может быть отозван только на основании:

- конкретных противоправных решений или действий (бездействий) в случае их подтверждения в судебном порядке;

- нарушения законодательства Российской Федерации, Мурманской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Факты совершения противоправных действий (бездействий), нарушения законодательства депутатом, главой муниципального образования устанавливается в судебном порядке.

4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

5. Депутат, глава муниципального образования имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава муниципального образования в отношении, которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. О времени и местах указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за 3 дня до их проведения. Решение по назначению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования принимается Советом депутатов в порядке и срока, предусмотренные законом Мурманской области для проведения местного референдума.

7. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении Мурмаши Кольского района Мурманской области.

Депутат городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении Мурмаши Кольского района Мурманской области.

8. Итоги голосования по отзыву депутата городского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения Мурмаши, преобразования городского поселения Мурмаши.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения. Согласие населения на изменение границ городского поселения Мурмаши, преобразование городского поселения Мурмаши считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Мурмаши, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан и порядок внесения ею проектов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета депутатов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление в городском поселении Мурмаши может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения Мурмаши.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Мурмаши.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно – правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения Мурмаши проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов или главой муниципального образования.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях жителей городского поселения Мурмаши, утверждаемым Советом депутатов.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях жителей городского поселения Мурмаши, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Мурмаши для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Мурмаши, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Мурманской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса жителей городского поселения Мурмаши, утверждаемым Советом депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

6. Жители городского поселения Мурмаши должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;

2) за счет средств бюджета Мурманской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского поселения Мурмаши, имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.

4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Глава муниципального образования – глава городского поселения Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее по тексту – глава муниципального образования);

- представительный орган муниципального образования – Совет депутатов городского поселения Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее по тексту – Совет депутатов);

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее по тексту – администрация муниципального образования) обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского поселения Мурмаши, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского поселения Мурмаши не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Мурмаши.

Статья 24. Совет депутатов муниципального образования

1. Представительный орган местного самоуправления городского поселения Мурмаши – Совет депутатов состоит из пятнадцати депутатов, избираемых населением городского поселения Мурмаши на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

Основной формой работы Совета депутатов является — заседание. Заседание Совета депутатов проводится не реже одного раза в месяц. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов созывается на первое заседание главой муниципального образования не позднее, чем в трехнедельный срок со дня избрания в составе не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов открывает и ведет старший по возрасту депутат до избрания главы муниципального образования, который является председателем Совета депутатов.

4. Заседание Совета депутатов проводится депутатами открыто и гласно. На заседании присутствуют лица, приглашенные Советом депутатов, о составе и числе которых председательствующий информирует депутатов.

5. На заседании депутат имеет право:

1) законодательной инициативы;

2) избирать и быть избранным в рабочие органы Совета депутатов;

3) высказывать мнение по персональному составу избираемых органов;

4) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам;

6) вносить поправки к проектам принимаемых актов;

7) участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

8) получать информацию, необходимую для его деятельности и документы, принятые Советом депутатов;

9) знакомиться с протоколами заседаний Совета депутатов.

6. На заседаниях депутат обязан:

1) принимать личное участие в заседаниях Совета депутатов и его органов;

2) голосовать лично;

3) соблюдать нормы этики.

7. По вопросам депутатской деятельности депутат, группа депутатов вправе обратиться в письменной форме с депутатским запросом в любой орган и к любому должностному лицу местного самоуправления по кругу вопросов, входящих в их компетенцию, а также к должностным лицам других организаций.

8. Депутатский запрос вносится на заседание Совета депутатов в письменной форме. Депутатский запрос и ответ на него обсуждаются на заседании Совета депутатов, по ним принимаются соответствующие решения.

9. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме в срок, установленный Советом депутатов, но не позднее 30 дней со дня его получения.

10. Совет депутатов в пределах своих полномочий может принять решение в целом, принять проект решения за основу, отклонить или отложить обсуждение.

11. Рассмотрение предложений, дополнений, уточнений по проекту решения Совета депутатов проводится лишь после принятия внесенного проекта решения за основу.

12. Решения Совета депутатов принимаются на заседаниях открытым голосованием большинством от установленного числа депутатов Совета депутатов.

13. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседаний Совета депутатов.

14. На каждом заседании Совета депутатов ведется протокол заседания.

15. Протокол заседания подписывается председательствующим и секретарем. Первые экземпляры протоколов и материалов к ним в течение установленного срока хранятся в Совете депутатов, а затем сдаются в архив на постоянное хранение.

16. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения обязательные для исполнения на всей территории городского поселения Мурмаши.

17. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

18. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского поселения Мурмаши принимать решения по вопросам своего ведения.

Статья 25. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет депутатов возглавляет глава муниципального образования, являющийся его председателем, избираемый Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на весь срок полномочий Совета депутатов.

Правом выдвижения кандидатуры на должность главы муниципального образования обладают депутаты, допускается самовыдвижение.

После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа установленного количества депутатов Совета депутатов.

В случае, если на должность главы муниципального образования было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от избранного числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатов.

Результаты голосования оформляются решением Совета об избрании главы муниципального образования.

3. Глава муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава муниципального образования руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Советом депутатов, подписывает и обнародует нормативные правовые акты Совета депутатов.

5. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета депутатов.

6. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городского поселения.

Перечень, структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются решением Совета депутатов.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов определяются Уставом.

8. Деятельность Совета депутатов обеспечивается аппаратом Совета депутатов.

Статья 26. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:

1) принятие устава городского поселения Мурмаши и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета городского поселения Мурмаши и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения Мурмаши, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Мурмаши;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. В компетенции Совета депутатов также находится:

1) установление официальных символов городского поселения Мурмаши;

2) формирование избирательной комиссии городского поселения в соответствии с законодательством Мурманской области;

3) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

4) принятие Положений определенных настоящим Уставом;

5) изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление требований законодательства РФ правил землепользования, утверждение местных программ использования и охраны земель;

6) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения;

7) утверждение перечня объектов и порядка использования водных объектов местного значения;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) принятие решения о проведении референдума, назначения выборов в городском поселении Мурмаши;

10) принятие решений о внесении законопроектов в Мурманскую областную Думу;

11) утверждение структуры администрации муниципального образования, по представлению главы администрации;

12) согласование кандидатур заместителей главы администрации;

13) ежеквартально и по итогам года в целом заслушивает главу администрации об исполнении местного бюджета, контролирует исполнение полномочий главы администрации;

14) избрание главы муниципального образования в соответствии с Уставом;

15) назначение на контрактной основе главы администрации;

16) учреждение почетных званий, наград и премий муниципального образования и положений о них;

17) принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;

18) установление размера дохода, приходящегося на члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложения в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального и жилищного фонда;

19) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20) признание жилых помещений муниципального жилищного фонда не пригодными для проживания.

3. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Мурманской области.

4. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов с одновременным назначением даты новых выборов;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) со дня вступления в силу закона Мурманской области о его роспуске;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования, в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 28. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигнувший на день голосования 18 лет.

2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов следующего созыва.

4. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанное лицо не вправе входить в состав органов управления, потребительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международных договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом органов местного самоуправления городское поселение Мурмаши в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации.

5. Депутат Совета депутатов является полномочным представителем избирателей.

Депутат подотчетен своим избирателям и Совету депутатов.

Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета депутатов, принимать участие в работе постоянных комиссий.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов, установленные в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области:

1) Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства.

2) Депутат лично ведет прием граждан в порядке и сроки, которые установлены правовым актом Совета депутатов.

3) Депутат информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации муниципального образования, а также во время встреч с избирателями.

4) Депутату ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом правовым актом Совета депутатов.

5) Депутат своевременно информируется о времени, месте проведения заседаний Совета депутатов и рабочих органов, сформированных в соответствии с правовым актом Совета депутатов для реализации своих полномочий и организации деятельности (далее – рабочие органы), о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам.

Депутат принимает личное участие в работе Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он избран.

6) Депутат вправе направить запрос в органы местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования городское поселение Мурмаши, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов.

Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета депутатов.

7) Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

8) Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

9) Ответ на запрос депутата должен содержать полный объем информации на поставленные вопросы и подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

10) Депутату обеспечиваются необходимые условия для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и встреч с избирателями.

Порядок представления депутату помещения и оборудования, необходимых для представления указанных отчетов и встреч с избирателями, устанавливается муниципальными правовыми актами.

11) Администрация городского поселения Мурмаши обязана оказывать содействие депутату в извещении граждан о времени и месте представления отчетов избирателям и встреч с избирателями, другую помощь в пределах своей компетенции.

12) По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Мурмаши, учреждений и предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования Кольский район.

13) Все принятые Советом депутатов решения своевременно направляются каждому депутату. Депутат также обеспечивается информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального образования городское поселение Мурмаши.

14) Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления муниципального образования городское поселение Мурмаши, в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

15) Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

16) В случае необходимости освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится на основании официального уведомления администрации предприятия, учреждения, организации о его вызове в Совет депутатов. Уведомление заверяется печатью Совета депутатов.

17) Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

18) Депутату, перешедшему на работу в Совет депутатов на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, установленном Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

19) Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности гарантируется предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой, на основании муниципальных правовых актов.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Мурмаши осуществляют депутатскую деятельность, как правило, на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата прекращаются со дня наступления соответствующего события либо вступления в силу решений уполномоченных органов. Досрочное прекращение полномочий депутата оформляется решением Совета депутатов, в котором указывается дата прекращения полномочий.

Статья 30. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования председательствует на заседаниях Совета депутатов.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня избрания депутата на должность главы муниципального образования и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

4. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

5. Глава муниципального образования не может быть депутатом представительного органа государственной власти, занимать иные государственные или муниципальные должности, состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия временно осуществляет заместитель Председателя Совета депутатов.

7. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя Совета депутатов и полномочия главы администрации.

8. Глава муниципального образования не может одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.

9. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, занимать иные государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

10. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

11. Глава муниципального образования не вправе состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организации.

12. Глава муниципального образования не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7) созывает заседания Совета депутатов, сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения заседаний Совета депутатов, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета депутатов и принятых им решениях;

8) организует подготовку заседаний Совета депутатов, предварительную проработку вопросов, вносимых на их рассмотрение, подго¬товку проекта повестки дня заседания Совета депутатов;

9) предлагает вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

10) ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

11) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

12) организует работу по рассмотрению обращений, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, адресованные Совету депутатов, и принимает по ним решения;

13) регулярно информирует население о работе Совета депутатов;

14) назначает и освобождает от должности специалистов аппарата Совета депутатов;

15) представляет Совету депутатов кандидатуры для избрания на должность заместителя Председателя Совета депутатов;

16) предлагает для внесения на рассмотрение Совета депутатов кандидатуры в состав постоянных комиссий Совета депутатов;

17) координирует деятельность постоянных и иных депутатских комиссий, дает им поручения;

18) организует взаимодействие Совета депутатов с населением, государственными органами, общественными организациями и движениями, органами территориального общественного самоуправления;

19) осуществляет личный прием граждан один раз в месяц;

20) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в соответствующих органах государственной власти и управлении;

21) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования.

22) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Мурманской области.

2. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Мурманской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

11) отзыва избирателями;

12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципальных образований;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) удаления в отставку со статьей 74.1 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Удаление главы муниципального образования в отставку.

1) Представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2) Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

2.1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий:

а) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

б) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2.2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

2.3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3) Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4) Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5) В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 2.1. настоящей статьи, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6) Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7) Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8) Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9) Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

10) В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

11) В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

12) При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

12.1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

12.2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

13) В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14) Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

15) В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 33. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения Мурмаши, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

3. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями главы муниципального образования.

4. Администрацией муниципального образования на принципах единоначалия руководит глава администрации. На должность главы администрации назначается лицо по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий данного Совета депутатов но не менее чем на два года.

Совет депутатов возлагает исполнение обязанностей главы администрации на предыдущего главу администрации, на заместителя главы администрации, на период подготовки, проведения конкурса и назначения нового главы администрации.

5. Условия контракта для главы администрации устанавливаются в соответствии с законодательством.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Советом депутатов.

7. Лицо назначается на должность главы администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.

Статья 34. Структура администрации муниципального образования

1. Структура администрации муниципального образования, по представлению главы администрации утверждается Советом депутатов.

В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) органы.

2. Заместители главы администрации назначаются на должность главой администрации по согласованию с Советом депутатов на срок полномочий данного Совета.

3. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации муниципального образования утверждаются главой администрации, а для структурных подразделений, являющихся юридическими лицами, утверждаются руководителем соответствующего органа администрации.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов.

Статья 35. Полномочия администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования осуществляет свои полномочия через соответствующие отделы, специалистов и другие структурные подразделения.

Полномочия администрации муниципального образования:

1) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

2) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

4) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

5) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

8) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организует библиотечное обслуживание населения;

10) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

11) охраняет и сохраняет объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

12) обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

13) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

14) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

15) формирует архивные фонды поселения;

16) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

17) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование и охрану лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

18) планирует застройку территории поселении, территориальное зонирование земель поселения, устанавливает правила землепользования и застройку территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

19) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

20) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

21) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли;

22) устанавливает абонентам нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод.

2. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

3) осуществляет исполнение решений Совета депутатов;

4) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально – экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;

5) организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Советом депутатов, распоряжается средствами городского поселения Мурмаши в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

6) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения федеральными законами, законами Мурманской области;

7) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского поселения, сведения, необходимые для анализа социально – экономического развития городского поселения;

8) вправе присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов;

9) руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

10) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

11) предлагает изменения и дополнения в Устав городского поселения;

12) формирует администрацию городского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом.

13) представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов структуру администрации.

14) назначает по согласованию с Советом депутатов и освобождает от должности заместителей главы администрации;

15) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений по согласованию с Советом депутатов;

16) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

17) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского поселения;

18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения, в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

19) от имени администрации городского поселения подписывает исковые заявления в суды;

20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

21) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского поселения;

22) заключает договоры и соглашения с предприятиями, учреждениями и организациями;

23) по вопросам своей компетенции издает правовые акты.

2. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области;

2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов; обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования

1. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Мурманской области;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования, в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьей 37 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Мурманской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьей 37 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) Главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Мурманской области.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации, его полномочия до вступления в должность вновь назначенного главы администрации, исполняет заместитель главы администрации, утвержденный Советом депутатов.

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования городское поселение Мурмаши организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством.

Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом депутатов городского поселения Мурмаши в порядке, установленном законодательством, в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Мурманской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Мурманской области в отношении городского поселения Мурмаши и органов местного самоуправления городского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.

3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Мурманской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 40. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования, глава администрации в рамках его полномочий.

2. Совет депутатов, администрация муниципального образования, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы городского поселения Мурмаши устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Мурманской области, утвержденным законом Мурманской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Мурманской области.

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а так же принимаемым в соответствии с ним законами Мурманской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты городского поселения

1. По вопросам местного значения население городского поселения Мурмаши непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Мурманской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Мурманской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

4) постановления и распоряжения местной администрации.

4. Устав городского поселения Мурмаши и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения Мурмаши.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Кольского района в пределах его компетенции.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

10. Муниципальные правовые акты городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области, настоящему Уставу.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов городского поселения

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Мурманской области).

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым или тайным голосованием.

2. Решения Совета депутатов городского поселения, носящие нормативный характер и обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством: голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городское поселение Мурмаши, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Принятые Советом депутатов решения направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов главы муниципального образования

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Постановления и распоряжения главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов главы администрации муниципального образования

Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, Уставом городского поселения, решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления городского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права городского поселения Мурмаши.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского поселения Мурмаши находится имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Совет депутатов и администрация самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального образования.

Статья 51. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Совет депутатов и администрация вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются решениями Советом депутатов.

3. Глава администрации утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с Советом депутатов, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Совет депутатов и администрация от имени городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 52. Бюджет городского поселения (местный бюджет)

1. Городское поселение Мурмаши имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета депутатов городского поселения Мурмаши.

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Решением Совета депутатов городского поселения Мурмаши может быть предусмотрена разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.

Составление проекта бюджета городского поселения Мурмаши – исключительная прерогатива местной администрации.

3. Проект решения о местном бюджете вносится главой администрации на рассмотрение Совета депутатов в сроки, установленные решением Совета депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета устанавливается Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Совет депутатов рассматривает проект бюджета, принимает решение о бюджете и утверждает отчет об исполнении бюджета за год.

4. Исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией.

5. Совет депутатов городского поселения Мурмаши осуществляет предварительный, текущий, последующий финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формы и порядок осуществления финансового контроля городского поселения Мурмаши устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Утвержденный местный бюджет и отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Доходы бюджета городского поселения

1. Доходы бюджета городского поселения Мурмаши формируются за счет собственных доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, других доходов безвозмездном и безвозвратном порядке, поступающем в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Мурманской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов.

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов.

Статья 54. Расходы бюджета городского поселения

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств городского поселения в порядке установленном решением местной администрации муниципального образования.

2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Депутатам Совета депутатов, не работающим на постоянной (оплачиваемой) основе возмещается средний заработок по основному месту работы за время их участия в заседаниях Совета депутатов и комиссиях из средств местного бюджета по смете расходов на содержание Совета депутатов.

Размер должностного оклада и дополнительных выплат муниципальным служащим, а также порядок их осуществления устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов муниципального образования городское поселение Мурмаши в соответствии с законодательством РФ и законодательством Мурманской области.

3. Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Мурманской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по формированию, рассмотрению и утверждению бюджета городского поселения Мурмаши, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета городского поселения Мурмаши, входят:

- Совет депутатов;

- Глава муниципального образования;

- Администрация муниципального образования;

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Разработка проекта бюджета городского поселения

1. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет администрация городского поселения.

2. Глава администрации вносит в Совет депутатов проект бюджета на очередной финансовый год, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета в соответствии с законодательством РФ. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый отдел.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения

1. Глава администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.

2. Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях. Может рассматриваться в двух чтения на одном заседании.

3. Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете не позднее чем через 20 дней со дня внесения главой администрации.

4. После рассмотрения проекта бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении бюджета.

5. Глава администрации вносит в Совет депутатов разработанные финансовым отделом проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе, изменяющей основные характеристики местного бюджета, расходы местного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Отчет об исполнении местного бюджета представляет глава администрации в Совет депутатов после очередного финансового года. Отчет должен быть составлен в соответствии с той же структурной и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета.

7. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом депутатов.

Формы и порядок осуществления контроля Советом депутатов, администрацией, финансовым отделом устанавливается Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РФ, Мурманской области и иными нормативными актами муниципального образования.

Статья 58. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Совет депутатов обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 25.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статья 60. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей в городском поселении Мурмаши, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 61. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом муниципального образования.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении

1. На территории городского поселения Мурмаши действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Мурманской области, обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения Мурмаши, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц перед населением

1. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Совета депутатов и выборное должностное лицо (главу муниципального образования).

Статья 65. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Правом на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования обладают граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом (далее – граждане).

4. Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования образуют из числа граждан инициативную группу по отзыву (далее – инициативная группа) в количестве не менее десяти человек.

5. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Совета депутатов, главу муниципального образования об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.

6. В случае, если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

7. В заявлении должны содержаться:

- предложение об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования;

- основание (основания) отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования;

- сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

8. К заявлению должны быть приложены:

- документ, подтверждающий факт уведомления депутата Совета депутатов, главы муниципального образования в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

- документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва;

- протокол собрания инициативной группы.

9. Избирательная комиссия незамедлительно, при получении заявления, в письменной форме информирует о нем депутата Совета депутатов, главу муниципального образования, в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по их требованию представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату Совета депутатов, главе муниципального образования должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

10. Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата Совета депутатов, главу муниципального образования, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.

11. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.

12. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо не соответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение 15 дней со дня подачи заявления.

В случае принятия решения о регистрации, инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

13. Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями закона Мурманской области «О местном референдуме» создает собственный фонд для финансирования кампании по отзыву после регистрации избирательной комиссией инициативной группы либо вправе не создавать фонд в случаях, предусмотренных вышеуказанным законом. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования создают собственные фонды после назначения даты голосования по отзыву.

14. Со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства депутат Совета депутатов, глава муниципального образования, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа, инициировавшая отзыв, вправе назначить в избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

Полномочия и порядок деятельности членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса определяются в соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Мурманской области «Об избирательных комиссиях в Мурманской области».

15. Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов, главу муниципального образования о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

16. Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, Устава муниципального образования. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

17. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва главы муниципального образования, депутата Совета депутатов, должно быть собрано пять процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования (избирательного округа) в соответствии с федеральным законом.

18. Сбор подписей граждан и поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования организует инициативная группа в соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Мурманской области «О местном референдуме».

19. В случае, если комиссия референдума установила соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов референдума и протокола об итогах сбора подписей участников референдума она направляет эти подписные листы референдума, экземпляр протокола об итогах сбора подписей участников референдума и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.

20. Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования в течение тридцати дней со дня получения указанного в пункте 19 настоящей статьи решения избирательной комиссии.

21. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования проводится после истечения пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

22. Голосование по отзыву назначается только на воскресенье. Время голосования с 08:00 до 20:00 местного времени. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

23. Процедура голосования производится в соответствии с федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и законом Мурманской области «О местном референдуме».

24. В случае, если до назначения даты голосования по отзыву депутатом Совета депутатов, главой муниципального образования подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий указанных лиц, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

25. В случае, если после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву, депутатом Совета депутатов, главой муниципального образования подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

26. Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов, главы муниципального образования обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.

27. В случае, если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.

28. В случае, если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования прекращается решением Совета депутатов.

Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по соответствующему избирательному округу, по которому он был избран депутатом.

29. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

30. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Мурмаши перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Мурмаши перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Мурмаши Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Мурмаши переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов.

ГЛАВА VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 69. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Мурманской области в порядке, уставом Совета муниципальных образований Мурманской области и решениями Совета депутатов муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 70. Некоммерческие организации городского поселения

Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных организаций и фондов.

Некоммерческие организации городского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА IX. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ

В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 71. Порядок вступления в силу Устава городского поселения

1. Устав городского поселения Мурмаши принимается Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

2. Устав городского поселения Мурмаши подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 72. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского поселения Мурмаши

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения могут вноситься главой муниципального образования, депутатами Совета депутатов, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения Мурмаши

1. Изменения и дополнения в Устав городского поселения Мурмаши принимаются решением Совета депутатов.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Мурмаши не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит государственной регистрации в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в сфере юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).