УСТАВ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



СОВЕТ

СОВЕТ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

УСТАВ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Совета Советского муниципального района СК

03 июля 2012 г. № 411

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус и наименование Советского муниципального района

1. Советский муниципальный район – муниципальное образование, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и другие органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Ставропольского края, состоящее из одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей территорией.

2. Наименование муниципального района - «Советский муниципальный район Ставропольского края» установлено Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Статья 2. Официальные символы Советского муниципального района и порядок их официального использования

Советский муниципальный район может иметь герб и флаг. Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Совета Советского муниципального района.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Советского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления Советского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативно- правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Глава 2. Территориальные основы организации местного самоуправления Советского муниципального района

Статья 4. Границы Советского муниципального района и порядок их изменения

1. Территория Советского муниципального района определена границами, установленными ст. 22 Закона Ставропольского края «Об установлении границ муниципальных районов СК» от 04.10.2004г. № 89-кз.

2. Изменение границ Советского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и населённых пунктов соответственно к территориям другого муниципального района, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного решением Совета Советского муниципального района.

3. Изменение границ Советского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и населённых пунктов к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и населённых пунктов, выраженного путём голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Статья 5. Голосование по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразование Советского муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразование Советского муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2006г N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразование Советского муниципального района и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Советского муниципального района.

Статья 6. Состав территории Советского муниципального района

1. Территорию Советского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

-город Зеленокумск Советского района Ставропольского края

-Восточный сельсовет Советского района Ставропольского края

-село Горькая Балка Советского района Ставропольского края

-Нинский сельсовет Советского района Ставропольского края

-село Отказное Советского района Ставропольского края

-Правокумский сельсовет Советского района Ставропольского края

-Солдато-Александровский сельсовет Советского района

Ставропольского края.

В состав муниципального района входят 1 городской и 25 сельских населенных пунктов. Территорию Советского муниципального района составляют земли городского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Административный центр Советского муниципального района установлен Законом Ставропольского края «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Административным центом Советского муниципального района является город Зеленокумск Советского района Ставропольского края.

Статья 7. Преобразование Советского муниципального района

1. Под преобразованием Советского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Советского муниципального района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

2) органов местного самоуправления Советского муниципального района, органов государственной власти - инициатива оформляется решением Совета Советского муниципального района, соответствующего органа государственной власти.

3. Объединение Советского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Советом Советского муниципального района, а также представительным органом другого муниципального района.

4. Разделение Советского муниципального района осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Советом Советского муниципального района.

5. Преобразование Советского муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных районов в случаях, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.

Глава 3. Вопросы местного значения Советского муниципального района

Статья 8. Вопросы местного значения Советского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Советского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. К вопросам местного значения Советского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Советского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Советского муниципального района;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советского муниципального района;

4) организация в границах Советского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Советского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Советского муниципального района

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Советского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Советского муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Советского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Советского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Советского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Советского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Советского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Советского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Советского муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Советского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Советского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Советского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Советского муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Советского муниципального района, за счёт средств бюджета Советского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Советского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Советского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории Советского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Советского муниципального района;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Советского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Советского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Советского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Советского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Советского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Советского муниципального района;

2) установление официальных символов Советского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Советского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Советского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразования Советского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Советского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Советского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Советского муниципального района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Советского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Советского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

4. По вопросам, отнесенным в соответствии с ч.1. ст. 8 Устава к вопросам местного значения, настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Муниципальный контроль

1. Администрация Советского муниципального района организовывает и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами в соответствии с Положением, утвержденным Советом Советского муниципального района.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 11. Порядок наделения органов местного самоуправления Советского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления Советского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Ставропольского края, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из бюджета Ставропольского края.

4. Органы местного самоуправления Советского муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Советскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Советского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Советского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ставропольского края нормативными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Советскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Советского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких полномочий предусмотрена федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Советского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Советского муниципального района и осуществляется при наличии возможности.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением Советского муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Советского муниципального района осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Советского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Советского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Советского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14.Местный референдум

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

1. В целях решения населением Советского муниципального района непосредственно вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории Советского муниципального района. В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Советского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Советского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,

иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Советского муниципального района и Главы администрации Советского муниципального района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1, 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Советского муниципального района.

4. В случае если местный референдум не назначен Советом Советского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Советского муниципального района.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Советского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Советского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым Уставом Советского муниципального района.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. В случаях и в порядке установленными федеральными законами и законами Ставропольского края проводятся муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом Советского муниципального района.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Советского муниципального района, обладающие избирательным правом, имеют право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета Советского муниципального района.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Советского муниципального района Советом Советского муниципального района, Главой Советского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Советского муниципального района или Главы Советского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Советского муниципального района, назначаются Советом Советского муниципального района, а по инициативе Главы – Главой Советского муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Советского муниципального района, проект решения Совета Советского муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ социально-экономического развития Советского муниципального района;

4) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки – в отношении земель и объектов, находящихся в собственности муниципального района;

5) вопросы о преобразовании Советского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета Советского муниципального района.

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Советского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается Советом Советского муниципального района.

3. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Советского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления Советского муниципального района, а также органами государственной власти Ставропольского края. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Советского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Советского муниципального района или Главы Советского муниципального района по вопросам местного значения;

2) Органов государственной власти Ставропольского края – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Советского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Опрос граждан назначается Советом Советского муниципального района не позднее, чем за 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведён не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение Совета Советского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение пяти дней со дня его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Советского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета Советского муниципального района в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и настоящего Устава.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Советского муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Советского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением Советского муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением Советского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ставропольского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Советского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Советского муниципального района составляют:

1) представительный орган муниципального района

полное наименование – Совет Советского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – Совет Советского муниципального района)

сокращенное наименование – Совет Советского МРСК

2) Глава Советского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – Глава Советского муниципального района);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района)

полное наименование – администрация Советского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава – администрация Советского муниципального района).

сокращенное наименование – АСМР СК.

Статья 23. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

2. Совет Советского муниципального района и администрация Советского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального законодательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3.Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав Советского муниципального района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Советского муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета Советского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом Советского муниципального района по представлению Главы администрации Советского муниципального района.

Статья 24. Совет Советского муниципального района

1. Совет Советского муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав Советского муниципального района, а также депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два от каждого поселения. Общая численность членов Совета Советского муниципального района составляет 21 человек. В случае внесения в установленном порядке изменений в настоящий Устав, Совет Советского муниципального района может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном частью 5.1. статьи 35 Федерального закона.

2. Срок полномочий Совета Советского муниципального района первого созыва составляет три года, срок полномочий Совета Советского муниципального района последующих созывов составляет пять лет.

3. Вновь избранный Совет Советского муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета Советского муниципального района в правомочном составе;

4. Деятельность Совета Советского муниципального района регулируется Регламентом Совета Советского муниципального района.

5. Совет Советского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублёвые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета Советского муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

6. Организационное обеспечение деятельности Совета Советского муниципального района осуществляет аппарат Совета Советского муниципального района, действующий на основании Положения, утвержденного Главой Советского муниципального района.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета Советского муниципального района предусматриваются в бюджете Советского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Структура Совета Советского муниципального района

1. Организацию деятельности Совета Советского муниципального района осуществляет Глава Советского муниципального района, исполняющий полномочия его председателя, избираемый членами Совета Советского муниципального района из своего состава тайным голосованием на первом заседании.

2. Из числа членов Совета Советского муниципального района избирается заместитель председателя Совета Советского муниципального района.

Заместитель председателя Совета Советского муниципального района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа членов Совета и работает на постоянной или непостоянной основе по Решению Совета Советского муниципального района. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленной численности членов Совета.

3. Из числа членов Совета Советского муниципального района на первом заседании Совета избирается мандатная комиссия. В соответствии с Регламентом Совета Советского муниципального района из числа его членов на срок его полномочий могут создаваться иные постоянные комиссии по вопросам, отнесённым к компетенции Совета. Порядок деятельности комиссий регулируется Положениями, утверждаемыми Советом Советского муниципального района.

4. Совет Советского муниципального района вправе создавать временные комиссии, депутатские группы, депутатские фракции. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий, депутатских групп, депутатских фракций определяются Регламентом Совета Советского муниципального района и положениями о соответствующих комиссиях, депутатских группах, депутатских фракциях, утверждаемых Советом.

Статья 26. Полномочия Совета Советского муниципального района

1. К полномочиям Совета Советского муниципального района относится:

1) принятие Устава Советского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Советского муниципального района, а также с преобразованием Советского муниципального района;

5) утверждение структуры администрации по представлению Главы администрации Советского муниципального района, принятие Положения об администрации Советского муниципального района;

6) утверждение Положения о структурных подразделениях (отраслевых (функциональных), территориальных органах) администрации Советского муниципального района;

7) утверждение условий контракта для Главы администрации Советского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

8) осуществление права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;

9) утверждение местного бюджета Советского муниципального района и отчёта о его исполнении;

10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

11) принятие планов и программ развития Советского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

12) определение порядка управления и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Советского муниципального района;

13) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

15) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Советском муниципальном районе, на землях, находящихся в собственности Советского муниципального района;

16) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков на землях, находящихся в собственности Советского муниципального района;

17) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов и лотерей;

18)определение порядка материально-технического и организационного

19) определение порядка и участия Советского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления Советского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Советского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

21) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона;

22) учреждение наград и почетных званий Советского муниципального района, утверждение Положений о них;

23) согласование кандидатур заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений (отраслевых (функциональных), территориальных органов) администрации Советского муниципального района;

24) осуществление иных полномочий, отнесённых к ведению Совета Советского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом, а также регламентом Совета Советского муниципального района;

2. Совет Советского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Советского муниципального района, Главы администрации Советского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных Главе Советского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 27. Контрольно-счетный орган Советского муниципального района

1. Контрольно-счетный орган Советского муниципального района – Контрольно-счетная палата Советского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту – контрольно-счетный орган) не обладает правами юридического лица, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом Советского муниципального района.

Деятельность контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

2. Контрольно-счетный орган Советского муниципального района подотчетен Совету Советского муниципального района.

3. Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета Советского муниципального района.

5. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Ставропольского края.

6. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа Советского муниципального района в Совет Советского муниципального района принадлежит:

1) Главе муниципального образования Советского муниципального района;

2) депутатам Совета Советского муниципального района - не менее одной трети от установленного числа;

3) постоянным комиссиям Совета Советского муниципального района.

7. Контрольно-счетный орган Советского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом и нормативными правовыми актами Совета Советского муниципального района.

8. Контрольно-счетный орган Советского муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Советского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Советского муниципального района.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета Советского муниципального района

1. Полномочия Совета Советского муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия Совета Советского муниципального района также прекращаются:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа членов Совета Советского муниципального района на основании их письменных заявлений;

2) вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава членов Совета Советского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Советского муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей Советского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Советского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Советского муниципального района влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Советского муниципального района, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета Советского муниципального района других депутатов.

Статья 29. Самороспуск Совета Советского муниципального района

Полномочия Совета Советского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Для рассмотрения вопроса о самороспуске инициативная группа, представляют в Совет Советского муниципального района проект решения Совета Советского муниципального района, пояснительную записку, содержащую обоснование причин самороспуска и сопроводительное письмо, подписанное депутатами, инициировавшими вопрос о самороспуске Совета Советского муниципального района. Указанные документы представляются в Совет Советского муниципального района в соответствии с Регламентом.

Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами.

В ходе подготовки вопроса о самороспуске Совета Советского муниципального района данный вопрос рассматривается во всех постоянных комиссиях Совета Советского муниципального района. По итогам рассмотрения постоянные комиссии дают свое заключение. При поступлении отрицательных заключений от всех постоянных комиссий вопрос снимается с повестки дня.

В случае отклонения Советом Советского муниципального района инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске по тем же причинам может быть принята к рассмотрению Совета Советского муниципального района не ранее, чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 30. Статус депутата Совета Советского муниципального района условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату Совета Советского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета Советского муниципального района составляет пять лет.

3. Полномочия депутата Совета Советского муниципального района начинаются со дня первого заседания Совета Советского муниципального района очередного созыва и прекращаются со дня прекращения полномочий по должности главы поселения, депутата представительного органа поселения, но не позднее окончания срока полномочий Совета Советского муниципального района.

В случае окончания срока полномочий Совета Советского муниципального района до окончания срока полномочий представительного органа поселения, полномочия делегированных главы поселения, депутатов в Совете Советского муниципального района прекращаются в этот же период.

В случае окончания срока полномочий главы поселения, представительного органа поселения до окончания срока полномочий Совета Советского муниципального района, полномочия делегированных главы и депутатов в Совете Советского муниципального района продолжаются при избрании их на очередных выборах, а вместо выбывших делегируются новые.

При досрочном прекращении полномочий депутата Совета Советского муниципального района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в Совет Советского муниципального района других депутатов в порядке, установленном уставом поселения.

4. Депутат Совета Советского муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета Советского муниципального района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Совета Советского муниципального района.

5. Депутаты Совета Советского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета Советского муниципального района.

6. Статус депутата Совета Советского муниципального района, ограничения, связанные со статусом депутата, гарантии прав депутата и порядок осуществления депутатом своих полномочий устанавливаются федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и Регламентом Совета Советского муниципального района

7. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета Советского муниципального района:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Советского муниципального района;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета Советского муниципального района;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета Советского муниципального района;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений Совета Советского муниципального района;

8) оглашать на заседаниях Совета Советского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Советского муниципального района.

8. Депутату Совета Советского муниципального района устанавливаются следующие гарантии на:

1) правотворческую инициативу

2) депутатский запрос

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций района

4) рассмотрение обращения

5) обеспечение информацией

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, Совета Советского муниципального района, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

11. Гарантии прав депутатов Совета Советского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12. Депутат Совета Советского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена Совета Советского муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом Совета Советского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Депутат Совета Советского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Полномочия депутата Совета Советского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

15. Решение Совета Советского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Советского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета Советского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания

Статья 31. Глава Советского муниципального района.

1. Глава Советского муниципального района является высшим должностным лицом Советского муниципального района, избирается Советом Советского муниципального района тайным голосованием из своего состава и исполняет полномочия его Председателя.

Глава считается избранным, если за него проголосовало пятьдесят процентов голосов плюс один голос от установленного числа депутатов Совета Советского муниципального района.

2. Глава Советского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия Главы Советского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Советского муниципального района.

4. В случае окончания срока полномочий Главы Советского муниципального района как депутата представительного органа поселения (главы поселения) до окончания срока полномочий Совета Советского муниципального района, его полномочия Главы Советского муниципального района и Председателя Совета Советского муниципального района продолжаются при избрании его на очередных выборах депутатом представительного органа поселения (главой поселения).

5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Глава Советского муниципального района подконтролен и подотчётен населению и Совету Советского муниципального района.

7. Полномочия Главы Советского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) принятия решения об удалении Главы муниципального образования в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации, на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

12) в случае преобразования Советского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Советского муниципального района;

13) в случае увеличения численности избирателей Советского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Советского муниципального района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Советского муниципального района, кроме отзыва, принимается на заседании Совета Советского муниципального района. Полномочия Главы Советского муниципального района прекращаются с момента принятия указанного решения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района совет муниципального района избирает из своего состава нового главу муниципального района.

9. В случае отсутствия Главы Советского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель Председателя Совета Советского муниципального района, а в случае отсутствия заместителя Председателя Совета - один из депутатов Совета Советского муниципального района, избираемый из своего состава простым большинством голосов депутатов, от числа избранных депутатов Совета Советского муниципального района.

Статья 32. Полномочия Главы Советского муниципального района

1. Глава Советского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Советский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советского муниципального района;

2) исполняет полномочия Председателя Совета Советского муниципального района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом Советского муниципального района;

4) издаёт в пределах своих полномочий нормативные правовые акты и правовые акты ненормативного характера в форме распоряжений;

5) правом требовать созыва внеочередного заседания Совета Советского муниципального района;

6) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета в части финансирования организации деятельности Совета Советского муниципального района, подписывает финансовые документы;

7) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета Советского муниципального района и норм действующего законодательства, собственных решений предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории муниципального образования Советского муниципального района;

8) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе иностранными, от имени Советского муниципального района;

9) представляет Совету Советского муниципального района и населению муниципального образования Советского муниципального района ежегодный отчёт о своей деятельности;

10) организует приём граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

11) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений в установленные сроки;

12) заключает контракт с Главой администрации Советского муниципального района;

13) ведёт заседания Совета Советского муниципального района;

14) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета Советского муниципального района;

15) подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Совета Советского муниципального района;

16) нанимает и увольняет работников аппарата Совета Советского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

17) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета Советского муниципального района и действующим законодательством Российской Федерации.

2. По вопросам организации деятельности Совета Советского муниципального района Глава Советского муниципального района издает постановления и распоряжения.

3. Глава Советского муниципального района от имени Советского муниципального района приобретает и осуществляет права и обязанности, выступает в суде без доверенности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

Статья 33. Администрация Советского муниципального района

1. Администрация Советского муниципального района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией Советского муниципального района руководит Глава администрации Советского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация Советского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации Советского муниципального района утверждается Советом Советского муниципального района по представлению Главы администрации. В структуру администрации Советского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

5. Администрация Советского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации, утверждаемым Советом Советского муниципального района.

Статья 34. Полномочия администрации муниципального района

1. Администрация Советского муниципального района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Советского муниципального района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Советского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советского муниципального района;

4) организует в границах Советского муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского муниципального района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Советского муниципального района;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Советского муниципального района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организует предоставление дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Советского муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время;

10) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Советского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

11) вправе участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования Советского муниципального района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) обеспечивает содержание на территории Советского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

16) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Советского муниципального района;

20) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Советского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Советского муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

24) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа Советского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Советского муниципального района;

25) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Советского муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Советского муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

26) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

27) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечивает условия для развития на территории Советского муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Советского муниципального района

34) утверждает положение о наружной рекламе на территории Советского муниципального района и методику расчета платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Советского муниципального района; осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории Советского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Советского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

35) организовывает и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Советского муниципального района;

36) вправе создавать музеи Советского муниципального района;

37) вправе создавать условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Советского муниципального района;

38) вправе оказывать содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Советского муниципального района.

39) вправе создавать условия для развития туризма.

40) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Советского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) осуществляет муниципальный лесной контроль;

42) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

43) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

2. Администрация Советского муниципального района и органы администрации Советского муниципального района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 35. Глава администрации Советского муниципального района.

1. Главой администрации Советского муниципального района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации Советом Советского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с Главой администрации Советского муниципального района заключается на срок полномочий Совета Советского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Совета Советского муниципального района нового созыва) но не менее чем на два года.

Контракт с Главой администрации Советского муниципального района заключается на срок, предусмотренный настоящим Уставом и не может быть менее чем 2 года и более чем пять лет.

2. Условия контракта утверждаются Советом Советского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ставропольского края в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

3.Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Советского муниципального района (Положение) устанавливается Советом Советского муниципального района. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом Советского муниципального района. При формировании конкурсной комиссии две трети её членов назначаются Советом Советского муниципального района, а одна треть - Думой Ставропольского края.

4. Кандидаты, претендующие на должность Главы администрации Советского муниципального района, должны соответствовать следующим требованиям:

1) по уровню профессионального образования и по уровню знаний – квалификационным требованиям, установленным законом Ставропольского края «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» для высших муниципальных должностей муниципальной службы;

2) по стажу и опыту работы – стаж государственной гражданской (муниципальной) службы на высших или главных должностях государственной гражданской (муниципальной) службы не менее четырех лет или стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

5. Контракт с Главой администрации Советского муниципального района заключается Главой Советского муниципального района.

6. Глава администрации Советского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

7. Глава администрации Советского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с ч. 11ст.37 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) в случае преобразования Советского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Советского муниципального района;

12) в случае увеличения численности избирателей Советского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Советского муниципального района.

9. Контракт с Главой администрации Советского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета Советского муниципального района или Главы Советского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;

2) Губернатора Ставропольского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;

3) Главы администрации Советского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 36. Полномочия Главы администрации Советского муниципального района

Глава администрации Советского муниципального района подконтролен и подотчетен Совету Советского муниципального района.

1. В сфере осуществления исполнительно- распорядительной деятельности Глава администрации Советского муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Советского муниципального района, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Советского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Советского муниципального района структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утверждённых в бюджете средств на содержание администрации;

4) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета Советского муниципального района);

5) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству РФ, Ставропольского края или муниципальным правовым актам;

6) разрабатывает и вносит в Совет Советского муниципального района на утверждение проект бюджета Советского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Советского муниципального района, а также отчёты об их исполнении;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Советского муниципального района по согласованию с Советом Советского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об администрации Советского муниципального района;

9) предоставляет информацию и ежегодные отчёты об исполнении местного бюджета, использованию средств внебюджетного и валютного фондов, а также предложения по установлению и изменению местных налогов и сборов, льгот по налогам и сборам в части зачислений в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством;

10) представляет Совету Советского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Советского муниципального района;

11) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

12) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета Советского муниципального района, внебюджетных и валютного фондов, подписывает финансовые документы;

13) вносит в Совет Советского муниципального района проекты правовых актов Советского муниципального района;

14) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета Советского муниципального района

15) назначает и увольняет руководителей муниципальных учреждений.

2. Глава администрации Советского муниципального района издаёт по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством Российской Федерации, принимаемым постановлением, распоряжением.

3. Глава администрации Советского муниципального района несёт ответственность за деятельность структурных подразделений (отраслевых (функциональных), территориальных органов) администрации Советского муниципального района.

4. Глава администрации Советского муниципального района от имени Советского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

Статья 37. Заместители Главы администрации Советского муниципального района.

1. Первого заместителя, заместителей Главы администрации Советского муниципального района на должность назначает Глава администрации Советского муниципального района по согласованию с Советом Советского муниципального района.

2. Первый заместитель, заместители Главы администрации Советского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Советского муниципального района.

3. В период временного отсутствия Главы администрации Советского муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель, либо один из заместителей в порядке, предусмотренном Положением об администрации Советского муниципального района.

Статья 38. Избирательная комиссия Советского муниципального района

1. Избирательная комиссия Советского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Советского муниципального района, преобразования Советского муниципального района.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Советского муниципального района устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ставропольского края, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Советского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия Советского муниципального района формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса Советом Советского муниципального района.

Статья 39. Порядок ежегодного отчета Главы Советского муниципального района и Главы администрации Советского муниципального района перед Советом Советского муниципального района.

Совету Советского муниципального района ежегодно представляются отчеты Главы Советского муниципального района о результатах своей деятельности и Главы администрации Советского муниципального района о результатах своей деятельности и деятельности администрации Советского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Советского муниципального района.

Ежегодные отчеты Главы Советского муниципального района и Главы администрации Советского муниципального района представляются в срок до 1 мая года следующего за отчетным в письменной форме.

Отчет Главы Советского муниципального района и отчет Главы администрации Советского муниципального района вносится в повестку заседания Совета Советского муниципального района в качестве самостоятельных вопросов.

По результатам отчета Главы Советского муниципального района, отчета Главы администрации Советского муниципального района принимается соответствующее решение Совета Советского муниципального района.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 40. Система Муниципальных правовых актов Советского муниципального района.

1. Систему муниципальных правовых актов Советского муниципального района образуют:

1) Устав Советского муниципального района;

2) Решения, принимаемые на районном референдуме;

3) Решения Совета Советского муниципального района;

4) Постановления и распоряжения Главы Советского муниципального района;

5) Постановления и распоряжения администрации Советского муниципального района;

6) Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Советского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Советского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. Муниципальные правовые акты Советского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 41. Порядок обнародования муниципальных нормативных правовых актов

1. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов - доведение муниципальных нормативных правовых актов до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Советского муниципального района, текстов муниципальных нормативных правовых актов посредством одной из следующих форм: официальное опубликование в районной газете, размещения в муниципальных библиотеках для ознакомления, размещения на Интернет-портале Советского муниципального района в разделе «Официальное обнародование муниципальных нормативных правовых актов» (далее - места для обнародования).

2. Форма обнародования устанавливается в муниципальном нормативном правовом акте.

3. Тексты муниципальных нормативных правовых актов должны находиться в местах для обнародования в течение не менее чем десять календарных дней с даты их размещения.

4. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления Советского муниципального района, самим муниципальным нормативным правовым актом.

5. Датой обнародования в форме опубликования муниципального нормативного правового акта является дата выхода номера периодического печатного издания (районной газеты), содержащего публикацию соответствующего муниципального нормативного правого акта; датой обнародования в форме размещения в муниципальных библиотеках для ознакомления, размещения на Интернет-портале Советского муниципального района в разделе «Официальное обнародование муниципальных нормативных правовых актов» является дата размещения в указанных местах для обнародования, подтверждаемая актом обнародования, прикрепляемым к обнародованному муниципальному нормативному акту.

6. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального нормативного правового акта в форме размещения в муниципальных библиотеках для ознакомления, размещения на Интернет-портале Советского муниципального района составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Указанный акт об обнародовании подписывается должностным лицом, ответственным за рассылку документов, руководителем юридической службы (юрисконсультом) органа местного самоуправления и утверждается руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

7. Обнародованию не подлежат муниципальные нормативные правовые акты, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 42. Субъекты правотворческой инициативы

Право внесения проектов решений на рассмотрение Советом Советского муниципального района принадлежит:

- Прокурору Советского района;

-Главе Советского муниципального района, председателю Совета Советского муниципального района;

- Депутатам Совета Советского муниципального района;

- Администрации Советского муниципального района, в лице Главы администрации.

Проекты решений, исходящие от органов и организаций, не обладающих нормативно-правовой инициативой, могут быть внесены в Совет через субъекты, которым предоставлено право внесения проектов решений.

Проекты решений подлежат внесению на рассмотрение Советом Советского муниципального района в соответствии с требованиями Регламента Совета Советского муниципального района.

Статья 43. Порядок рассмотрения и принятия Советом Советского муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет Советского муниципального района принимает правовые акты в форме решений, при этом Совет правомочен принимать решения при наличии не менее двух третей от установленной численности депутатов. Решения Совета Советского муниципального района принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Совета, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Решения Совета Советского муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются - не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Советского муниципального района проекта нового Устава Советского муниципального района, а также проекта решения Совета Советского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, может исходить от Главы Советского муниципального района или от депутатов Совета Советского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Решение Совета Советского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района, влекущее изменение структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Советского муниципального района, принявшего данное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

4. Проекты решений Совета Советского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Советского муниципального района Главой администрации Советского муниципального района или при наличии заключения Главы администрации.

5. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной порядок не установлен принимаемым правовым актом.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.

Статья 44. Порядок отмены муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

2. Признание по решению суда закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Советского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов

Глава 7. Муниципальная служба Советского муниципального района

Статья 45. Условия прохождения муниципальной службы Советского муниципального района.

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. Муниципальные служащие муниципальной службы Советского муниципального района осуществляют свою деятельность на основании Трудового кодекса РФ, законодательства РФ и законодательства Ставропольского края о муниципальной службе, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Дополнительно муниципальному служащему органов местного самоуправления Советского муниципального района гарантируется выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу:

за почетное звание Российской Федерации – в размере 715 рублей;

за кандидатскую степень – в размере 430 рублей;

за докторскую степень – в размере 715 рублей.

Изменение размеров указанных ежемесячных надбавок к должностному окладу осуществляется в размерах и сроки, предусмотренные для индексации окладов муниципальных служащих.

Глава 8. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 46.Экономическая основа Советского муниципального района

Экономическую основу Советского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права.

Статья 47. Муниципальное имущество Советского муниципального района

1. В собственности Советского муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Советского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 8 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Советского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) в собственности Советского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Советского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах Советского муниципального района, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федераций;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Советского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Советского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Советского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Советского муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Советского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Советского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Советского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

15) имущество, предназначенное для развития на территории Советского муниципального района физической культуры и массового спорта;

16) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Советского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

19) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

20) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Советского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

4. В случаях возникновения у муниципального образования Советского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 статьи 50 Федерального закона, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Советского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Советского муниципального района от имени Советского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Советского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета Советского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Советского муниципального района.

4. Советский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Советского муниципального района.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий принимаются Советом Советского муниципального района по представлению Главы администрации Советского муниципального района.

Администрация Советского муниципального района от имени Советского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом Советского муниципального района устанавливается решением Совета Советского муниципального района.

6. Уполномоченный орган администрации Советского муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Советского муниципального района

1.Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий принимаются Советом Советского муниципального района по представлению Главы администрации.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Советского муниципального района выступает администрация. Глава администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

3. Совет Советского муниципального района вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий по мере необходимости.

Статья 50. Участие Советского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Решения об участии Советского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом Советского муниципального района по инициативе Главы администрации или Совета Советского муниципального района.

3. Порядок участия Советского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета Советского муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Советского муниципального района выступает администрация Советского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления Советского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 51. Местный бюджет Советского муниципального района

1. Бюджет Советского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет Советского муниципального района.

2. Советский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Советского муниципального района или местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления Советского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Советского муниципального района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Советского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом Советского муниципального района с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также законами Ставропольского края.

5. В местном бюджете Советского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

6. Проект местного бюджета Советского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Советского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Советского муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета Советского муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления Советского муниципального района.

2. В состав собственных доходов бюджета Советского муниципального района включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Советского муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Советского муниципального района;

3) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Советского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

4) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

5) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

6) опека и попечительство.

3. Расходы местного бюджета Советского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления Советского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном администрацией Советского муниципального района;

4. Совет Советского муниципального района самостоятельно определяет муниципальными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава администрации Советского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления Советского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. В случае если уровень расчётной бюджетной обеспеченности Советского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Советского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ставропольского края.

8. Расходы местного бюджета Советского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера осуществляются в пределах и за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Советского муниципального района на очередной финансовый год.

9. Осуществление расходов местного бюджета Советского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.

Статья 53.Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Советского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством РФ о налогах и сборах.

Статья 54. Муниципальный заказ Советского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2. Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств местного бюджета Советского муниципального района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления Советского муниципального района.

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Советского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом Советского муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Совета Советского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств, вправе Глава администрации Советского муниципального района.

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Советского муниципального района

1. В случае наделения органов местного самоуправления Советского муниципального района государственными полномочиями Ставропольского края по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предоставляются из бюджета Советского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ставропольского края, и (или) путем установления Советом Советского муниципального района для поселений, входящих в состав Советского муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Ставропольского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Советского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Ставропольского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Советского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Советского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Ставропольского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета Советского муниципального района о бюджете Советского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальные заимствования.

Совет Советского муниципального района вправе принять решение о привлечении заёмных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заёмных средств устанавливается Советом Советского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом, требованиями федеральных законов и иных нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 9. Гарантии местного самоуправления

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом не допускается.

Статья 59. Гарантии прав поселений, входящих в состав Советского муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, водящих в состав Советского муниципального района, участвуют в формировании Совета Советского муниципального района на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Глава 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района перед государством

1. Совет Советского муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если соответствующем судом установлено, что Советом Советского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам, Уставу Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Советского муниципального района, а Совет Советского муниципального района в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

3. Глава Советского муниципального района или Глава администрации Советского муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу Советского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение прав и свобод граждан, угрозу единства и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61 Удаление Главы Советского муниципального района в отставку

1. Совет Советского муниципального района вправе удалить Главу Советского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета Советского муниципального района или по инициативе Губернатора Ставропольского края.

2. Основаниями для удаления Главы Советского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Советского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Советского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Советского муниципального района Советом Советского муниципального района по результатам его ежегодного отчета, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета Советского муниципального района об удалении Главы Советского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Советского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Советского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении Главы Советского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Советского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Советского муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Советского муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.

6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении Главы Советского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Советского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета Советского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Советского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Советского муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Советом Советского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Советского муниципального района об удалении Главы Советского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Советского муниципального района.

9. Решение Совета Советского муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается депутатом Совета Советского муниципального района, председательствующим на заседании.

10. Заседание Совета Советского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении Главы Советского муниципального района, проходит под председательством уполномоченного на это депутата Совета.

11. При рассмотрении и принятии Советом Советского муниципального района решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Совета Советского муниципального района или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения Совета Советского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Советского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Совета Советского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета Советского муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета Советского муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Советом Советского муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Советского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Советского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета Советского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Советского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население Советского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета Советского муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Советского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района

Совет Советского муниципального района осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета Советского муниципального района;

2) исполнением органами местного самоуправления Советского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Советского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

3) исполнением местного бюджета Советского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета Советского муниципального района и отчёта о его исполнении;

4) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Советского муниципального района.

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Советского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Советского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 66. Принятие Устава Советского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Советского муниципального района проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района может исходить от Главы Советского муниципального района или от депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Советского муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за тридцать дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Советского муниципального района порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Советского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.По проекту Устава Советского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района, в порядке предусмотренным настоящим Уставом проводятся публичные слушания.

4.Решение Совета Советского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Советского муниципального района.

5.Устав Советского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 67. Вступление в силу Устава Советского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района.

Устав Советского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Советского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Советского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Советского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Советского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Советского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Советского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

Глава Советского

муниципального района

Ставропольского края

С.Н.ВОРОНКОВ